Управление культурой в условиях мегаполиса (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3

На правах рукописи

ЕСАКОВ Валерий Анатольевич

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРОЙ В УСЛОВИЯХ

МЕГАПОЛИСА

24.00.01 – теория и история культуры

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора культурологии

Москва 2008

Работа выполнена на кафедре культурологии и антропологии Московского государственного университета культуры и искусств.

Научный консультант: доктор философских наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор культурологии, профессор

доктор философских наук, профессор

доктор философских наук, профессор

Ведущая организация Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Защита состоится «___»_______________ 2008 г. в _______ часов на заседании диссертационного совета Д 210.010.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Московском государственном университете культуры и искусств Московская обл., , корп. 2, зал защиты диссертаций.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного университета культуры и искусств.

Автореферат разослан «___»____________ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор философских наук, профессор

1.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В основе актуальности исследования лежит тот факт, что глубокие изменения в современном мире, связанные с ведущими тенденциями общественного развития, привели к кризису и деформации сложившихся на протяжении тысячелетий условий формирования, существования и модернизации социума. Если в прошлом устойчивые социокультурные группы формировались из людей, непосредственно общавшихся между собой и объединенных общностью экзистенциальных потребностей и культуры, то теперь в основе образования таких групп лежит добровольное подчинение общим правилам общежития огромного числа людей, не знакомых друг с другом, преследующих разные социальные интересы и часто принадлежащих к разным культурам. Управлять жизнью такого объединения, постоянно раздираемого различиями в социальных интересах, национальном происхождении, культуре, религии и пр. разных групп населения и объединенного только общей территорией проживания и политической властью, стало очень трудно. Особенно ярко эти тенденции дают о себе знать в крупнейших городах мира – мегаполисах, и в том числе в Москве, ситуация в которой осложняется еще и ее столичным статусом.

Притом что в мегаполисе сложно все – поддержание порядка, решение социальных проблем, развитие, занятость и т. п., пожалуй, наиболее сложной является культурная жизнь. Потому что по степени различий культурных запросов и предпочтений население Москвы превосходит Россию в целом, как Париж – Францию в целом, а Нью-Йорк – США в целом. Управление культурной жизнью мегаполиса – задача наисложнейшая. Город делится на десятки субкультур, взаимодействие со многими из которых – большая проблема.

Анализ общей социокультурной ситуации в крупнейших городах нашей страны (мегаполисах), и в частности в Москве, показал, что, в отличие от малых городов, для мегаполисов характерны значительные диспропорции в развитии отдельных сторон городской жизни. Это связано с неоднородностью населения (возрастной, национальной, социальной, религиозной и т. п.), разными ценностными предпочтениями различных групп, различающимися экологическими условиями жизни и уровнями социального развития среды в разных районах города и пр. Все это впрямую сказывается на сложности управления социальной и культурной жизнью мегаполиса.

Комплексное изучение целостного, но одновременно гетерогенного и многообразного процесса социокультурной жизни мегаполиса является насущной необходимостью, предпосылкой эффективного изменения любого даже самого локального процесса городского функционирования, анализ аспектов которого позволяет выработать правильные управленческие решения, определить пути и средства их воплощения в жизнь. Мировой опыт развития культуры крупнейших городов накопил огромный опыт теории и практики, который может быть с успехом использован для перспективного управления культурой нашей столицы.

В работе делается попытка снять противоречие между существенным многообразием культурных запросов населения мегаполиса и задачами регулирования его культурной жизни в интересах города и государства.

Степень исследованности проблемы. Проблема управления культурой мегаполиса неразделима с проблемой культурной политики на всех ее уровнях – от международного до муниципального. Поэтому нам пришлось опираться на научные исследования как в области культурной политики, так и в области управления крупными городами.

Интерес к изучению культурной политики родился в научных кругах в 1960-е годы. В 1990-е годы начались процессы глобализации, динамизировавшей процессы культурного взаимообмена, мультикультурации, интернационализации многих культурных явлений. Международные общественные организации, такие как ЮНЕСКО и Совет Европы, стали регулярно инициировать исследования в области культурной политики, проводить всемирные конференции по данной тематике. С 1998 года ЮНЕСКО выпускает всемирные доклады по культуре.

В качестве теоретической базы в работе над нашей диссертацией были использованы исследования по социальной и культурной политике , , С. Бенхабиб, , П. Бурдье, , , , , , , , , , Г. Зимона, , , , , , С. Манди, Ф. Матарассо, А. Моля, , , Т. Парсонса, ёлкина, , , В. Розенбаума, , , , , Э. Тоффлера, , Ф. Фукуямы, С. Хантингтона, , , Э. Эверти и др.

Проблемы города и его культуры были включены в научную орбиту М. Вебером, хотя число специалистов, непосредственно занимавшихся городской культурой, было сравнительно невелико. Разрабатывая эту тему, мы опирались на труды , , , , , , М. Вебера, , , , , , И. Кальвио, , Р. Краутхаймера, , Ч. Лендри, К. Линча, , , , , , , , , , .

Источниками исследования стали указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы РФ по вопросам культуры; постановления Правительства г. Москвы по вопросам общего развития города и развития сферы культуры; статистические данные по различным аспектам культурной жизни за период с 1993 по 2006 г.; аналитические материалы Министерства культуры и Правительства г. Москвы; документы ЮНЕСКО и Совета Европы.

Объект исследования: культура современного мегаполиса.

Предмет исследования: управление культурными процессами в современном мегаполисе.

Цель исследования: поиск научных оснований для построения целостной модели управления культурой мегаполиса как в целом, так и применительно к Москве.

Достижение поставленной цели связано с решением целого ряда задач, совокупность которых анализируется в каждой главе на разном уровне, а в заключительной главе – применительно к Москве:

- комплексным анализом и экспертизой управленческих решений, принятых в конкретных случаях;

- диагностикой текущего состояния системы управления;

- поиском оптимальных условий развития культуры в конкретном районе, городе, расширения их функциональных возможностей и услуг;

- решением проблемы формирования единого информационного пространства в условиях мегаполиса;

- определением специфики, целей и методов управления культурой в мегаполисе в условиях перехода общества на путь устойчивого развития.

Научная гипотеза заключается в том, что управление культурой, будучи органичной частью управления социальными интересами граждан, ориентировано на развитие и удовлетворение интеллектуальных, информационных и эстетических интересов людей. Управление культурой должно быть сосредоточено на нахождении компромисса между культурными запросами разных групп населения и общими целями культурной политики государства. В условиях мегаполиса сложность нахождения подобного компромисса возрастает соответственно росту числа и разнообразия социальных и национальных субкультур в городе.

Теоретико-методологические основы исследования. Исследование построено на основе новейших теоретических концепций ведущих отечественных и зарубежных культурологов, социологов и политологов, отражающих современные взгляды на обозримые перспективы развития общества, культуры, городской культуры и ситуации в мегаполисах.

В работе применяются две методологии: классический эволюционизм, с позиций которого рассматриваются процессы становления мегаполисов и сложения специфической культурной ситуации, характерной для них, а так же структурный функционализм, в рамках которого анализируются различные проблемы развития культурных процессов в мегаполисах и возможной методики управления культурной ситуацией настоящего и ее развитием на обозримую перспективу.

В соответствии с избранной методологией в диссертации используются такие методы исследования, как генетический, системный, статистический, компаративный, факторный, анализ источников и литературы.

Научная новизна и теоретическая значимость заключаются в следующем:

- обобщены современные взгляды отечественных и зарубежных культурологов, социологов и футурологов на сегодняшние проблемы состояния культуры в крупнейших городах мира и перспективы ее развития на ближайшие два-три десятилетия;

- предложены модельные варианты систематизации культурных потребностей различных социальных, национальных и конфессиональных групп в современном мегаполисе;

- предложены модельные варианты разрешения противоречий между культурными потребностями населения и государственной культурной политикой;

- в результате анализа целей и задач, методов и технологий современной культурной политики России выявлены сильные и слабые ее стороны и еще неиспользованные возможности;

- выявлена особая роль средств массовой коммуникации как инструмента осуществлении культурной политики;

- выявлена особая значимость поддержки со стороны общественного мнения в решении культурных проблем города;

- определен главный объект культурной политики – молодое поколение и процессы его социализации и инкультурации;

- предложен критерий социальной полезности при определении приоритетов государственного финансирования учреждений культуры;

- вводится и обосновывается понятие «модернизационной культурной политики»;

- установлено, что культурное наследие занимает особое место в культуре и является одним из ключевых элементов современной системы устойчивого развития;

- выявлена и обоснована специфика управления культурой в мегаполисе в целом и в частности в Москве;

- выявлены основные противоречия естественного развития города, которые необходимо решать в процессе управления культурой.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что проблемы управления культурой мегаполисов рассматривается не только в ракурсе эмпирически обозримой ситуации, но и в аспекте предположений о наиболее вероятном развитии ситуации на ближайшее будущее, построено на взглядах ведущих футурологов мира.

Практическая значимость исследования заключается в том, что на его основе можно усовершенствовать процесс управления культурой в Московском мегаполисе; рационализировать стратегическое планирование как самого развития культуры, так и управления ею; откорректировать приоритеты культурной политики и найти практические решения многих противоречий естественного социокультурного развития столицы.

Материалы диссертации также могут быть использованы в учебном процессе подготовки специалистов по управлению отраслью культуры.

Положения, выносимые на защиту

1. Управление культурой страны, региона, города в сегодняшних условиях будет малоэффективным без опоры на серьезное научное обоснование проводимой культурной политики и мнение сообщества экспертов – культурологов, социологов, этнологов, психологов, искусствоведов и др. Только наука может дать объективную картину социокультурных потребностей населения и помочь управленцам в разработке как общих целей, так и конкретных программ культурной политики, совмещающих политические интересы государства и социальные интересы общества.

2. Осуществление намеченного варианта культурной политики требует предварительной разработки ее стратегии, а также стратегии управленческих действий. Цели, задачи и методы намечаемой культурной политики, с учетом имеющей место экономической и социокультурной ситуации, возможностей властных структур и запросов населения, разрабатываются управленцами во взаимодействии с экспертным сообществом ученых.

3. Ценности занимают главное место в сфере взаимодействия социальной и культурной систем. Этот важнейший компонент культуры непосредственно участвует в образовании самой социальной системы, влияет на социальное поведение населения и его культурные запросы, а также определяет содержательный аспект культурной политики.

4. В России имеет место разрыв между социальными ценностями масс и политическими ценностями государства. Цель культурной политики – найти консенсус между ценностями индивида, общества и государства, приблизить личность к государству.

5. Проблемное социальное проектирование базируется на теоретической концепции генезиса, распространения и функционирования социокультурных образцов, ценностей, норм. Единицей проектирования служит проблемная ситуация.

6. Основными базовыми элементами выстраивания системы управления культурой являются: ориентация во внешних условиях, определение методов адаптации к ним, реальное представление об имеющихся ресурсах, четкое формулирование целей, задач и методов, построение графика последовательности действий, а также установление критериев, на основе которых будет делаться вывод об успехе или провале программы.

7. Определение комплекса приоритетов в государственной поддержке культуры требует разработки иерархии степеней социальной полезности тех или иных учреждений культуры и культурных процессов. Другим основанием для поддержки является недостаток ресурсов для самоподдержания и саморазвития у социально значимых учреждений культуры.

8. Развитие творческих индустрий в России – это стратегическая установка на развитие в стране постиндустриальной экономики. Для решения задач развития культуры целесообразно создавать региональные и городские программы развития творческих отраслей экономики. Специалист постиндустриального общества – работник экономики знания.

9. Культура является одним из основных структурообразующих элементов инновационной экономики. Без развития и модернизации культуры экономика знания, а шире – вся современная экономика, становится малоэффективной.

10. Культура – генетический код цивилизации. Ее важнейшее свойство – обеспечение способности общества к соответствию требованиям времени и конкретной исторической ситуации. К настоящему времени назрела необходимость пересмотра места культуры в системе государственных приоритетов и признания предельной общественной значимости ее функций.

11. Культура – иммунная система государства и общества, отторгающая все, что чужеродно, все, что опасно и ведет к разрушению. Культура позволяет общественному организму адекватно реагировать на быстро изменяющийся мир, оставаясь сильным и жизнеспособным.

12. Управление культурой любого мегаполиса, и Москвы в частности, заключается в компромиссном решении разнообразных противоречий естественного развития города. Это конфликты между необходимостью: сохранения культурного наследия, исторического облика города и потребностями экономического роста и развития; обеспечения устойчивого роста производства и сохранением экологического баланса и комфортной среды обитания; обеспечения города трудовыми ресурсами и стремлением уменьшить нагрузку на социальную сферу города. Сюда же относятся: проблема старения населения вследствие увеличения продолжительности жизни горожан, что увеличивает и нагрузку на социальную сферу; необходимость поиска баланса между либерализацией предпринимательства и сопутствующим ростом теневой экономики; несоответствие административных границ и фактических: мегаполис – это не только сам город, но и его пригороды, жители которых работают в Москве.

13. Культурная политика в Москве по-своему уникальна. Она определяется особенностями ее населения, повышенным темпоритмом жизни и коммуникативной активностью, спецификой социальных и культурных запросов разных социальных групп, полиэтничностью и поликонфессинальностью, наличием большого числа приезжих – как высококачественных специалистов, так и сезонных разнорабочих. Вместе с тем культурная политика Москвы как столицы является образцом для провинции, ибо в наибольшей мере отражает общегосударственные цели и методы управления культурой.

14. Хотя культурная политика должна быть обращена ко всему населению и удовлетворять культурные запросы самых разных социальных, национальных, конфессиональных и возрастных групп, но главным ее объектом является молодежь. Первоочередная задача культурной политики – просвещение и образование, социализация и инкультурация молодежи средствами культуры.

15. В условиях информационного постиндустриального общества самым эффективным инструментом реализации культурной политики являются СМИ. Реализация культурной политики, так или иначе, упирается в процессы организации и коммуникации. Задачи организации решают сами управленческие органы. А вот задачи эффективной коммуникации зависят от тесного взаимодействия управленцев со СМИ.

Апробация работы

1.  Результаты исследования по теме диссертации были представлены автором в его выступлениях на 21 научно-практической конференции и симпозиуме. В том числе:

Международной Интернет-конференции «Законодательство и практика конкурных торгов в условиях правового государства», Московский городской университет управления Правительства Москвы, 16 сентября16 октября 2003 г. Доклад: «Методологическое и практическое обобщение опыта формирования и размещения городских государственных заказов»;

Межвузовской научно-практической конференции – презентация авторской школы «Профессиональное мастерство и успешность деятельности специалиста педагогического профиля», Московский гуманитарный педагогический институт, 25 апреля 2005 г. Доклад: «Научно-организационные и экономические проблемы управления авторской школой»;

Международной научно-практической конференции «Управление и самоуправление крупным городом: современность и перспективы. Опыт города Москвы и городов Германии», Московский городской университет управления Правительства Москвы, 21 апреля 2005 г. Доклад: «Централизация и децентрализация управления мегаполисом»;

Международной конференции «Тенденция развития и сохранения культурных традиций», Жонзак (Франция), 17 апреля 2005 г. Доклад: «Исконные московские городские традиции»;

Московской научно-практической конференции «Сохранение и умножение культурного наследия России». 25 мая 2006 г. Доклад: «Сохранение архитектурного наследия 1920-х гг. в Москве»;

Московской научно-практической конференции «Читающая Москва», 4 сентября 2006 г. Доклад: «Москва в преддверии Национального года Чтения»;

Международной конференции «Перспективы развития культуры и туризма стран Европы», Сальсомаджоре, провинция Парма, Италия, 13 сентября 2006 г. Доклад: «Город как феномен культуры»;

Международной конференции «Особенности развития культуры провинции Пьяченца», Пьяченца, Италия, 11 сентября 2006 г. Доклад: «Особенности развития провинциальных городов»;

Международном симпозиуме «Вузы культуры и искусств в едином мировом образовательном пространстве», Московский государственный университет культуры и искусств, 17–18 мая 2007 г. Доклад: «Стратегия управления социокультурными процессами» и др.;

Научно-практической конференции «Воздействие музыки на экологию человека», Детский благотворительный фонд "Арт-фестиваль – Роза ветров", 3–8 ноября 2007 г. Доклад: «Методы управления отраслью культуры в современных условиях» и др.

2. Материалы исследования нашли отражение в 33 публикациях автора (см. список публикаций в конце автореферата).

3. Материалы исследования получили практическое внедрение в деятельности Министерства культуры и массовых коммуникаций, Федерального агентства по культуре и кинематографии Российской Федерации и Правительства Москвы, в работе автора на посту консультанта Управления координации деятельности Комплекса социальной сферы города Москвы, а также в учебном процессе в рамках курсов «Методы и методика социальных исследований» и «Мегаполисы», читаемых в Институте экономики, управления и права Московского государственного университета культуры и искусств.

4. Диссертация прошла обсуждение и была рекомендована к защите по месту выполнения – на кафедре культурологии и антропологии Московского государственного университета культуры и искусств от 01.01.01 г. (протокол ).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения (суммарный объем – 247 стр.) и списка использованных источников и литературы (505 названий).

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность исследования, степень изученности проблемы, определяются цель, задачи, объект, предмет, научная гипотеза, новизна, теоретическая и практическая значимость, а также положения, выносимые на защиту.

ГЛАВА 1 «ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ КУЛЬТУРЫ» состоит из трех параграфов.

Параграф 1.1. «Управление социокультурными процессами: проблемы, теория, методология». Потребность в разработке научно обоснованного подхода к управлению культурой определяется исключительно важной ролью, которую она играет в процессах организации социальной жизни общества. В постиндустриальной экономике основным товаром является знание. Развитие такой экономики требует высокоспециализированных кадров, обладающих высоким уровнем профессионализма и культурной компетенции. Таким образом, культура является системообразующей отраслью в постиндустриальном обществе и от уровня ее развития напрямую зависит его конкурентоспособность.

В самом общем виде стратегия управления представляет собой комплексный подход к определению государственных приоритетов и целей отрасли, ведомства и организации, согласованию их друг с другом и с имеющимися ресурсами. Такой подход основывается на постоянном анализе информации и наличии четкой системы планирования и контроля, способной быстро реагировать на изменение условий. Стратегия управления является комплексом целей, которые ведомство преследует в своей деятельности.

Эффективное управление невозможно без разработки стратегии управленческой деятельности. Стратегия управления сферой культуры состоит в том, чтобы намеченный план управления скорректировать в соответствии с внешними условиями и обстоятельствами. И это очень важно, поскольку условия функционирования учреждения культуры могут меняться весьма радикально. Поэтому важнейшим качеством стратегического мышления является его гибкость и готовность к изменению условий.

Столь же важным качеством руководства учреждения культуры является способность превращать абстрактные управленческие замыслы в конкретные действия. Важной особенностью управления отраслью культуры является то, что стратегия определяется не только руководством, а согласовывается со всеми заинтересованными сторонами.

При разработке стратегического планирования управления отраслью культуры необходимо соблюдать несколько условий:

- точно оценивать возможности отраслевого управления;

- учитывать общественные запросы и ожидания, учитывать требования общественной системы;

- четко понимать содержание и характер деятельности управления отраслью культуры;

- учитывать организационные предпосылки стратегии управления и роль руководителей;

- учитывать наличествующий ресурсный потенциал;

- точно формулировать приоритеты культурной политики, способствующие развитию и модернизации общества;

- использовать научное прогнозирование и моделирование при определении приоритетов;

- опираться на информационное обеспечение управленческих решений.

Конечная цель управления отраслью культуры состоит в том, чтобы обеспечить максимально эффективное функционирование структурных подразделений, достижение поставленных задач и целей в условиях воздействия всего множества внешних факторов.

Культура и общество: сходство и отличие. Среди социологов и культурологов до сих пор имеются довольно серьезные разногласия в определении понятий «культура» и «общество». На протяжении всего ХХ в. многие ученые фактически отождествляли эти понятия, и только в 1980-е годы Т. Парсонс показал сущностные различия между этими феноменами. При этом нетождественность культуры и общества вовсе не означает, что эти две системы никак не связаны друг с другом, но вместе с тем требуются различные научные подходы к анализу этих систем.

Взаимодействие культуры и социальной системы. Исходный пункт анализа соотношения социальной и культурной систем составляют два момента. Первый из них: то, что один из основных компонентов культурной системы – оценочный, обладает стратегической важностью для социума. Второй: ценностный компонент может стать структурной частью социальной системы лишь в случае его постоянной корреляции с социальной системой. Чтобы оценка была реалистичной, должна быть ярко выраженная мотивация реализации какой-то ценности в конкретном процессе управления культурой. Ценности занимают главное место во взаимодействии социальной и культурной систем. Этот важнейший компонент культуры наиболее непосредственно участвует в образовании социальной системы.

При этом социальная система обладает наивысшей степенью самодостаточности относительно окружающей среды, включая и культурную систему. Однако полная самодостаточность это только теоретический конструкт, ибо любое общество для сохранения себя в качестве системы нуждается во взаимообмене с окружением. Именно в этом смысле речь идет о взаимодействии и взаимозависимости культурной и социальной систем. Интеграция в общество его членов происходит посредством культуры. Части социальной системы интернализированы в личностях, но в то же время части культурной системы институционализированы в обществе.

Современное состояние российской культуры. Культура является ключевым элементом общественной системы России. Такой статус культуре придают две ее характеристики:

- она аккумулирует многовековой опыт народа (абсолютное большинство ценностей, которыми живет страна, созданы в прошлом);

- именно культура в конечном счете формирует человека, содействует становлению открытого и правового общества.

Сама же культура обладает тремя уникальными ресурсами: творческим потенциалом, развиваемым из поколения в поколение; культурным наследием; культурными традициями. Однако эти ресурсы России могут быть утрачены, если не обеспечивать необходимые условия для развития культуры.

Процесс формирования правовой базы культурной деятельности был начат в 1992 г. Однако принятые законы далеко не в полной мере обеспечивают правовые гарантии сохранения и развития отечественной культуры. Это связано с тем, что управление правовым регулированием культуры все еще не составляет единой системы, связывающей все уровни отрасли от учреждений культуры до федеральных правительственных структур.

Необходимо восстановить престиж творческого труда, обратив первостепенное внимание на поддержку работников отрасли. В свете этого должна быть откорректирована и государственная культурная политика. Культура неотделима от социальной структуры. Но в социальной сфере все более явной становится тенденция социального расслоения. Долгое время не замечались и национальные проблемы. Такая стратегия управления многонациональным государством не могла не вызвать напряжений. В некоторых точках они переросли в конфликты. Все эти изменения вызывают состояние нестабильности и неопределенности социальной ситуации в России, что самым прямым образом отражается и на состоянии культуры. В стране обозначилась ярко выраженная тенденция к аномии.

Социальные нормы, поддерживавшие общественную стабильность, теряют свою значимость по мере усиления действия двух факторов:

- рост миграционных процессов ведет к притоку в крупные города жителей со всей страны, где их привычные нормы жизни уже не реализуемы;

- отток людей из малых населенных пунктов ведет к резкому упрощению норм жизни и в самих населенных пунктах.

Наконец, необходимо проанализировать, что сегодня происходит с социально значимым знанием – философией, наукой, искусством. Это специализированные области культуры, главной функцией которых является информация, необходимая для интерпретации изменений, происходящих в обществе и культуре, для поиска решений социально значимых проблем.

Философия – светская и религиозная – обеспечивает наиболее образованным слоям общества самые общие основания для адекватного осмысления современного мира. Благодаря развитию СМИ люди в ХХ в. стали намного более информированы касательно многообразия научных теорий, эстетических направлений, философских учений, которые отвечают многообразию отношений человека с миром.

Высокий уровень отечественной науки связан преимущественно с оборонными нуждами и политическими амбициями. Прочие отрасли науки находятся в состоянии кризиса, вызванного «остаточным финансированием».

С искусством произошла определенная метаморфоза. В советское время вместо конструирования культурного пространства художники и писатели были ориентированы на его интерпретацию в рамках существовавших идеологических догм. Однако многие представители российской творческой интеллигенции стали понимать всю тупиковость этого пути. В стране постепенно сложилась новая ситуация и на ее фоне проявились две ориентации: на традиционные ценности и на модернизацию.

В области социально значимого знания также видны ощутимые сдвиги. Ярко обозначились две категории носителей знаний. Те, кто разрабатывает собственные новые подходы к решению существующих в обществе проблем, и те, кто умеет для этой цели организовать уже имеющуюся информацию. И хотя обе группы немногочисленны, их действия в обществе уже заметны.

Итак, в обществе существуют факторы, позволяющие вывести стратегию управления культурой на новый уровень. Можно сформулировать проблемную ситуацию. Тенденция к деградации культурной среды в обществе сегодня не уравновешивается тенденциями к улучшению условий существования и качества жизни людей. На современном этапе модернизации в стране имеется определенный пригодный к использованию культурный потенциал. Но одного потенциала недостаточно. Чтобы изменить сложившуюся проблемную ситуацию, необходима разработка и реализация проблемно ориентированной культурной политики, соответствующей по своим приоритетам, стратегии, технологиям реальной ситуации в стране.

В последнее десятилетие содержание понятия «культурная политика» претерпело известную трансформацию. В результате смены исследовательских парадигм это понятие в конце 1990-х годов оказалось в центре внимания социальных теоретиков, культурологов, специалистов по проблемам социального управления. Эти изменения в трактовке свидетельствуют о расширении границ понимания проблемы регулирования социальных и культурных процессов. Сегодня возникла острая аналитическая и практическая необходимость в систематизации и обобщении разных подходов применительно к культурной политике. Она может быть эффективной лишь при соблюдении определенных принципов: должна носить демократический характер, следовать экономической целесообразности и быть социально ответственной.

Методология социокультурного проектирования: проблемный подход. Повышение эффективности социокультурных процессов в условиях модернизации возможно только на научной основе. Стали появляться прикладные разработки, демонстрирующие возможности научного обоснования и квалифицированного построения политики в социокультурной отрасли.

Одним из связующих звеньев между наукой и управлением является идеология социокультурного проектирования. Она базируется на разработке социально значимых решений. Во-первых, проектирование сочетает нормативный и диагностический аспекты. Во-вторых, при проектировании само решение проблемы сочетается с ее структурой, а не с детальными пожеланиями. В-третьих, логика проектирования очерчивает более четкие и обоснованные рамки решения проблемы, которые определяются не пожеланиями субъекта управления, а характеристиками конкретной проблемной ситуации.

Социально значимые проблемы и уровни их решения. Современное состояние общественной жизни характеризуется высокой степенью динамизма и новизны социокультурного окружения людей. С точки зрения адекватного овладения этим окружением можно выделить три основных типа проблем. Во-первых, проблемы, связанные с уже имеющимися в обществе культурными инновациями, которые еще не освоены массами людей несмотря на то, что людям так или иначе приходится иметь с ними дело. Во-вторых, расхождения между запросами разных людей и возможностями их удовлетворения. В-третьих, отсутствие социальных, культурных, технологических средств обобщения и интегрирования в культуру нового социокультурного опыта. Последнее особенно важно для проблемы управления.

Когда расхождения между запросами и возможностями их удовлетворения достигают общегосударственного масштаба, возникает необходимость кардинальных изменений в политике. В этом случае начинается поиск позитивных образцов и их обобщение с целью разработки решения проблемы. При проектировании решений проблемной ситуации нельзя ограничиваться изолированными показателями. Необходимо построить их динамическую систему. Применительно к любому этапу проектирования необходимо выстраивать матрицы данных, демонстрирующих поисковое прогнозное поле, характеризующее управленческую проблему.

Социокультурное управление раздвигает границы целенаправленного регулирования происходящих в культуре изменений. Его теоретическая база включает в себя как концепцию общей социокультурной ситуации, так и локально-групповой. Это позволяет осуществлять многомерную проработку альтернативных управленческих решений, относящихся к проблемной ситуации и соответствующую оценку применительно к их реализации.

Параграф 1.2. «Методология стратегии управления отраслью культуры». Потребность в разработке научно обоснованного подхода к управлению культурой можно определить той ролью, которую социокультурная политика играет в жизни страны. В самом общем виде стратегия управления представляет собой определение целей развития и согласование этих целей с ресурсами отрасли. Он основывается на постоянном учете информации, поступающей извне, и наличии четкой системы планирования и контроля, способной адекватно реагировать на изменение условий их достижения.

Целью стратегического планирования является обеспечение эффективного управления как всей отраслью культуры, так и отдельными организациями для достижения поставленных целей в условиях воздействия множества внешних факторов. При стратегическом планировании исходная посылка о том, что будущее будет лучше прошлого, и что его можно предвидеть, исключается. В ходе реализации стратегии управления одно из важнейших мест занимает развернутый анализ ситуации, посредством которого выявляются цели и перспективы развития отрасли.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3






Подпишитесь на рассылку:

Мегаполисы

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.