Программа социально-экономического развития города Минска на годы (стр. 3 )

Принятые меры позволили обеспечить существенный рост объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда. Ежегодный прирост ввода жилья после капитального ремонта в г. Минске составил порядка 10%.

128. В среднем по г. Минску удельный вес ввода общей площади жилых домов после капитального ремонта и тепловой модернизации составил 2% от обслуживаемой площади. При этом учитывается, что за счет обеспечения надлежащей организации технического обслуживания, своевременного проведения текущих ремонтов, капитального ремонта и замены отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования, а также применения при строительстве и ремонтах современных материалов и оборудования с более долговечным сроком службы и улучшенными техническими характеристиками фактические межремонтные сроки продлеваются до 40 лет.

Для поэтапного выхода на нормативные сроки проведения ремонта необходимо обеспечивать ввод площади после капитального ремонта, включая общую площадь жилых домов после тепловой модернизации, в 2011 году - 709,4 тыс. кв. метров, 2012 – 770 тыс. кв. метров,
2013 – 850,0 тыс. кв. метров, 2014 – 940,0 тыс. кв. метров,
2015 – 1100,0 тыс. кв. метров соответственно.

129. Основными источниками финансирования капитального ремонта и тепловой модернизации являются отчисления граждан и бюджетные средства. Наиболее стабильным источником финансирования капитального ремонта являются отчисления граждан на капитальный ремонт.

Начиная с 2006 года, ежегодно ремонтируется 300 тыс. кв. метров кровель. В целях повышения качества технического состояния кровель и доведения ежегодного ремонта кровель не ниже норматива в годах необходимо производить ремонт кровель не менее
400 тыс. кв. метров.

130. В течение годов необходимо заменить и реконструировать более 1,9 тысяч лифтов, находящихся в эксплуатации 25 и более лет.

131. В целях совершенствования системы обращения с коммунальными отходами жилищными организациями в годах будет продолжаться внедрение системы раздельного сбора отходов.

132. Особое внимание будет уделяться вопросам упорядочения размещения автотранспорта, создания дополнительных парковочных мест, реализации мероприятий по созданию безбарьерной среды передвижения маломобильных групп населения. Данные направления остаются приоритетными в проведении работ по благоустройству дворовых территорий в сложившейся застройке в годах.

133. Основными направлениями развития туризма в годах являются:

стимулирование притока иностранной валюты, позиционирование столицы Республики Беларусь перед мировым сообществом как современного города с высоко развитой разноплановой инфраструктурой;

организационное обеспечение, проведение маркетинговых исследований и мониторинга рынка туристических услуг и ресурсного потенциала г. Минска;

создание стиля города и совершенствование рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа г. Минска, продвижение его на международный туристический рынок;

совершенствование единой туристической информационной среды, активизация рекламно-информационной деятельности с использованием современных технологий;

развитие въездного туризма, аналитико-туристическая оценка городских событий и своевременное информирование о них потенциальных туристов;

стимулирование малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

134. Для создания устойчивой информационно-туристической ниши г. Минска в мировом информационном пространстве планируется продолжить работу по:

проведению информационно-пропагандистской кампании, распространение социальной рекламы о туризме на телевидении, в электронных, печатных средствах массовой информации средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров;

созданию банка фото-, видеоматериалов «Минск туристический» для проведения рекламных кампаний, создания имиджа г. Минска как привлекательного направления для туристов, в том числе конкурентоспособных цифровых фильмов художественного содержания, освещающих новые туристические маршруты;

совершенствованию официального сайта в сети Интернет о туристических возможностях г. Минска;

созданию сети информационных точек, осуществляющих системную работу по поддержке развития въездного и внутреннего туризма;

разработке и внедрению индивидуального оснащения для иностранных туристов (аудиогид) с переводом на иностранные языки материалов основных экскурсионных маршрутов по г. Минску;

формированию комфортной информационной среды для гостей и жителей столицы в соответствии с концепцией городской системы пространственного ориентирования пешеходов (туристов) в г. Минске.

В этом направлении развития въездного туризма планируется:

расширять туристические связи г. Минска с городами-побратимами, активизировав реализацию ранее заключенных программ сотрудничества в области туризма;

инициировать и обеспечить проведение в столице крупных международных форумов, саммитов, конференций, семинаров;

обеспечить туристическое и рекламно-информационное сопровождение международных фестивалей, спортивных, туристических мероприятий;

организовывать презентации туристического потенциала г. Минска в зарубежных представительствах Республики Беларусь;

обеспечить участие г. Минска в работе международных выставок на территории Республики Беларусь и за рубежом.

135. В результате принимаемых мер развития туризма в г. Минске планируется, что к 2015 году:

туристические прибытия (служебные, туристические и частные поездки) увеличатся более чем в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом;

количество организованных туристов, посетивших г. Минск, увеличится более чем в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом;

экспорт туристических услуг (по методологии Национального статистического комитета Республики Беларусь) увеличится в 4,6 раза по сравнению с 2010 годом;

выручка от оказания туристических услуг субъектами туристической деятельности увеличится в 2 раза по сравнению с 2010 годом.

136. В годах приоритетное развитие получат: разработка концепций и стратегий развития организаций, проектов по совершенствованию системы управления и организационных структур, бизнес-процессов, реструктуризации производства, реинжинирингу, повышению эффективности производства и снижению издержек. Особое внимание будет уделено развитию консалтинга в области управленческого учета, трансформации отчетности в формат, соответствующий международным стандартам финансовой отчетности, развитию аутсорсинга, электронной торговли. Одним из наиболее динамичных и перспективных направлений управленческого консалтинга станет разработка проектов холдинговых и других корпоративных структур, в том числе моделей, методик и инструментов для их формирования, а также разработка схем и механизмов управления дочерними организациями.

137. Предусматривается создание крупных компаний и расширение их деятельности в регионах, рост объема услуг для государственных организаций, организаций малого и среднего предпринимательства. Наряду с узкоспециализированными будут создаваться комплексные, многопрофильные консалтинговые компании.

138. Планируется активизировать консалтинговую деятельность государственных учреждений образования, информационных центров и научно- исследовательских организаций за счет расширения перечня оказываемых ими консалтинговых услуг и заказов на них.

139. Предусматривается повышение качества услуг аудита, создание крупных аудиторских компаний, продвижение в регионы, совершенствование законодательной базы и методик по аудиту, освоение международных технологий аудита, повышение квалификации аудиторов. Предполагается гармонизация национальных правил аудиторской деятельности с международными стандартами. Прогнозируется дальнейшее развитие аудиторских услуг, в том числе проведение аудита отчетности, составленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, и анализа хозяйственной деятельности организаций.

140. Деятельность маркетинговых служб будет направлена на решение следующих задач: исследование рынка, поиск и создание новых продуктов, определение рыночных ниш, разработка маркетинговых программ, организация товародвижения и рекламы, поиск деловых партнеров и клиентов, сбор и изучение различных информационных материалов по товарным рынкам. Будут востребованы услуги и системные проекты в области разработки рекомендаций по стимулированию продаж на внутреннем и внешнем рынках, повышению конкурентоспособности продукции, а также совершенствованию производственной программы, сбытовой и маркетинговой политики.

141. В годах в г. Минске предусматривается создание крупных маркетинговых фирм; преобразование отделов сбыта в службы маркетинга; увеличение затрат организаций на исследования рынка; проведение маркетинговых исследований товарных рынков и предоставление их результатов организациям малого и среднего предпринимательства.

142. Основными задачами развития рекламного рынка являются: создание благоприятных условий для эффективной рекламной деятельности с учетом национальных интересов; повышение качества и эффективности отечественной коммерческой и социальной рекламы; пропаганда социальных интересов и государственных программ.

143. Предусматривается создание условий для наращивания объемов рекламы отечественных производителей, активное развитие рекламы в сети Интернет, расширение международного сотрудничества. Будет разработан механизм производства, распространения и финансирования социальной рекламы, обеспечивающей удовлетворение общественных и государственных интересов.

144. Развитие брокерской деятельности будет способствовать совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами, что требует расширения спектра операций, обеспечения прозрачности на фондовом рынке.

145. Предусматривается предоставлять новые виды услуг: операции на срочном рынке, маржинальное кредитование, а также расширять участие крупных банков в брокерской деятельности, в том числе на региональных рынках, используя сеть филиалов банков.

146. Основными направлениями развития других видов услуг рыночной инфраструктуры являются:

правовые услуги – предоставление полного спектра юридических услуг, создание крупных компаний, обеспечивающих высокий уровень профессионализма в оказании услуг;

бухгалтерские услуги – массовое развитие аутсорсинга, использование международных стандартов финансовой отчетности;

рейтинговые услуги – создание рейтинговых агентств, проведение рейтинговой оценки в соответствии с принятыми в мире методиками, присвоение кредитных, корпоративных, банковских рейтингов, законодательное регулирование деятельности рейтинговых агентств, развитие конкуренции;

экспертизы – обеспечение проведения экспертиз по всем группам товаров, сертификация услуг по экспертизе и требований к квалификации экспертов, повышение квалификации специалистов по экспертизе.

ГЛАВА 7

Активизация развития малого И СРЕДНЕГО предпринимательства

147. Эффективность рыночных отношений, степень их развития тесно связаны с процессом создания и развития малого и среднего предпринимательства, которое является неотъемлемым элементом рыночной системы. Сектор малого и среднего предпринимательства наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши. Важнейшими особенностями малого и среднего предпринимательства являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокой оборачиваемости оборотных средств.

148. Количество индивидуальных предпринимателей в г. Минске – около 54 тыс. человек, субъектов малого предпринимательства -
31170 единиц, среднего предпринимательства - 614 единиц. Удельный вес негосударственного сектора экономики в общем объеме промышленного производства по г. Минску в 2010 году составил 62%, доля малого предпринимательства - 19,5% в соответствии с показателями развития малого и среднего предпринимательства г. Минска на годы согласно приложению 8.

149. Организации малого и среднего предпринимательства занимают значительное место в социально-экономическом развитии г. Минска и способствуют стабилизации ситуации на рынке труда, служат основой развития среднего класса, который в состоянии выступить гарантом стабильности в обществе.

150. Сфера деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства охватывает все области экономики, но наибольшее количество из них занято в торговой (43,8%), промышленной (16,7%) и строительной деятельности (10,7%) и сконцентрировано преимущественно в сферах, не требующих высокой квалификации, специальных знаний и значительных объемов финансовых вложений. Субъектами малого и среднего предпринимательства введено около 23,6% инвестиций в основной капитал. На их долю приходится 24,9% объема подрядных работ.

151. В 2010 году в бюджет г. Минска поступило платежей в размере 15027,6 млрд. рублей, в том числе от негосударственного сектора экономики – 7356,5 млрд. рублей или 48,95%. При этом от представителей малого и среднего предпринимательства
г. Минска поступило 25,0% налогов от общего объема налоговых поступлений, в том числе от индивидуальных предпринимателей - 1,6%. Каждый четвертый рубль налогов в бюджет поступает от субъектов малого и среднего предпринимательства.

На развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние следующие факторы:

ограниченность внутреннего спроса и наличие кризиса сбыта на внутреннем рынке в связи с недостатком свободных финансовых средств организаций и невысоким уровнем реальных доходов населения;

низкая инвестиционная активность, отсутствие притока средств из финансового в реальный сектор экономики, невысокая эффективность;

жесткие требования к обеспечению кредитов со стороны финансовых организаций, высокие вознаграждения за услуги банка при осуществлении банковских операций, наличие множества комиссионных и иных платежей, в том числе за кассовое обслуживание, включая снятие наличных денежных средств;

недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства в условиях растущего давления со стороны импортных товаров;

недостаточность ресурсов для перестройки производства, нехватка собственных оборотных средств;

недостаток производственных мощностей и помещений, устаревшее оборудование и технологии;

нехватка квалифицированных сотрудников, а также денежных средств по привлечению качественного персонала.

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства в силу более низких конкурентных преимуществ объективно нуждаются в мерах государственной поддержки посредством принятия специальных программ и соответствующих проектов на республиканском и региональном уровнях.

152. Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности чрезвычайно высока и направлена на создание условий наибольшего благоприятствования развитию предпринимательства и достижения максимального социально-экономического эффекта, повышению материального и духовного потенциала общества.

153. В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства в г. Минске необходимо:

минимизировать административные и иные ограничения, усложняющие деятельность и сдерживающие развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

стимулировать деятельность предприятий путем обеспечения налоговых льгот для организаций, направляющих определенный процент прибыли на развитие и модернизацию производств;

расширить доступ субъектов малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам посредством создания гарантийного фонда, использования механизма микрокредитования; обеспечить создание условий для развития лизинговых компаний, венчурных фондов;

организовать работу по применению понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы при аренде находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, в порядке, установленном законодательством (в том числе снижение арендной платы для арендаторов-производителей промышленной продукции);

расширить сеть инкубаторов малого предпринимательства в
г. Минске путем создания инкубаторов малого предпринимательства производственной направленности; создания структурных подразделений инкубатора малого предпринимательства производственно-туристского коммунального унитарного предприятия «Молодежная социальная служба»;

организовать работу по предоставлению субъектам малого предпринимательства для организации производства продукции, выполнения работ, оказания услуг неиспользуемых площадей государственных промышленных организаций в установленном порядке;

совершенствовать работу по размещению в организациях малого и среднего предпринимательства государственного заказа;

обеспечить дальнейшее взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей с целью более широкого привлечения предпринимателей к решению
социально-экономических задач г. Минска и налаживанию более тесного сотрудничества между местными органами власти и деловыми кругами
г. Минска.

154. Развитие механизмов государственно-частного партнерства является одним из важнейших условий повышения инвестиционной и инновационной активности и развития инфраструктуры.

Основной целью формирования государственно-частного партнерства является реализация общественно значимых проектов и программ в социально-экономической и инновационной сферах, ускоренная модернизация стратегических отраслей и производственной инфраструктуры на основе концентрации бюджетных средств и частного капитала отечественных и иностранных инвесторов.

ГЛАВА 8

Инновационная деятельность

155. На годы в области инновационного развития
г. Минска планируется реализация следующих мероприятий.

156. Развитие и совершенствование городской транспортной инфраструктуры, связи, системы коммунального и жилищного хозяйства:

внедрение модернизированной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками г. Минска. Данная система позволит обеспечить сокращение непроизводительных пробегов и потерь линейного времени на 10%, повышение регулярности движения на
10 - 15%;

разработка автоматизированной системы, обеспечивающей информирование пассажиров о времени прибытия транспорта на узловых остановочных пунктах г. Минска;

внедрение автоматизированной оплаты проезда на наземном пассажирском транспорте предполагает увеличение окупаемости услуг по перевозке пассажиров;

оптимизация маршрутной сети повысит спрос населения на услуги по перевозке пассажиров;

внедрение и развитие цифрового телевидения в г. Минске;

создание комфортных условий проживания, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение по доступной цене комплекса коммунальных услуг в соответствии с основными показателями развития сферы услуг г. Минска на годы согласно приложению 9.

157. Энергообеспечение, нетрадиционные источники энергии, энергосбережение и эффективное использование энергии путем:

установки альтернативных источников электроснабжения;

снижения потребления тепловой и электрической энергии;

диспетчеризации инженерного оборудования;

создания современной информационной инфраструктуры.

158. Решение проблем экологии и окружающей среды будет осуществляться путем:

обеспечения строительства объектов сортировки и переработки коммунальных отходов с применением современных технологий;

расширения системы централизованного сбора и вывоза коммунальных отходов;

внедрения передовых технологий глубокой утилизации сточных вод на очистных сооружениях г. Минска, что позволит высвобождать до
17,5 млн. кубических (далее – куб.) метров биогаза ежегодно;

развития промышленности строительных материалов на основе внедрения новых и высоких технологий;

обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей в высокоэффективной строительной продукции, сокращения сроков и стоимости строительства, внедрения ресурсосберегающих технологий, прогрессивных строительных материалов и конструкций.

159. Из 14 важнейших проектов по созданию новых организаций и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь на годы, реализуемых организациями, имущество которых находится в собственности г. Минска, предполагается реализация следующих проектов:

Строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов в г. Минске» (ГПО «Коммунальное хозяйство Мингорисполкома»);

Внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях
г. Минска (УП «Минскводоканал»). Данный проект позволит обеспечить безопасную экологическую обстановку в зоне илового хозяйства (существенное сокращение выделения в атмосферный воздух парниковых газов), снизить в 10-15 раз объем захораниваемых осадков;

Строительство завода индустриального домостроения
(ГПО «Минскстрой»). Проект основан на прогрессивной современной технологии и перспективной серии жилых домов индустриального домостроения, позволяющих существенно снизить энергоемкость в процессе строительства, а также снизить энергопотребление при последующей эксплуатации жилья;

Создание информационного пространства жилых районов
(ГПО «Минское городское жилищное хозяйство»). Реализация проекта позволит осуществлять дистанционный контроль за работоспособностью инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, своевременную диагностику и оповещение о происшедших аварийных ситуациях. Регулярный периодический сбор и анализ информации приборов учета тепловой энергии позволит располагать информацией о динамике потребления энергоресурсов, принимать необходимые управленческие решения и своевременно организовывать энергосберегающие мероприятия;

Разработка и внедрение системы навигационного обеспечения и передачи данных наземного муниципального пассажирского транспорта
г. Минска» (коммунальное транспортное унитарное предприятие «Минсктранс»);

Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда в коммунальном пассажирском транспорте г. Минска (коммунальное транспортное унитарное предприятие «Минсктранс»).

160. Реализация указанных проектов носит социальный характер и позволит повысить в г. Минске качество предоставляемых транспортных услуг, расширить ассортимент электронной билетной продукции, ввести новые тарифные планы оплаты проезда и оптимизировать маршрутную сеть.

161. Мероприятия по реализации проектов, имеющих определяющее значение для инновационного развития г. Минска, направлены на разработку и внедрение отечественных и привлечение зарубежных прогрессивных технологий для развития высокотехнологичных производств (информационно-коммуникационных технологий) и технологическое совершенствование традиционных производств.

162. Будут введены в эксплуатацию следующие объекты, направленные на обеспечение удовлетворения нужд городского хозяйства и социальных потребностей населения г. Минска:

производство лекарственных средств «Лейковир»;

производство модульной системы газового пожаротушения;

производство фентосекундного лазера;

производство пластмассовой упаковки;

строительство нового бетонного узла;

производство новой серии электроустановочных изделий «Уют»;

производство подъемно-транспортного оборудования;

производство физиотерапевтических аппаратов, медицинского оборудования.

163. В годах будет продолжена работа по улучшению показателей внешнеэкономической деятельности организаций, имущество которых находится в собственности г. Минска.

164. Экспорт наукоемкой и высокотехнологической продукции в 2015 году предполагается в объеме 932,7 млн. долларов США, доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции - 8,7%.

165. Увеличение объема экспорта и расширение ассортимента поставляемой на экспорт продукции планируется достичь при реализации проекта «Создание производства по изготовлению трамваев нового поколения с разработкой тележки собственной конструкции» ОАО «Белкоммунмаш».

ГЛАВА 9

Инвестиционная политика

166. Стратегической целью инвестиционной политики
на годы будет являться дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, закрепление положительных тенденций развития г. Минска и решение существующих проблем, повышение эффективности и качественных параметров экономики. Реализация данной цели будет способствовать увеличению притока инвестиций в различные сферы и области экономики г. Минска и, как следствие, позволит обеспечить жителей г. Минска рабочими местами, доступным жильем и объектами социального обслуживания, сформировать современный архитектурно-эстетический облик столицы с его экологически чистой окружающей средой.

В годах сохранятся повышенные задания в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по привлечению иностранных инвестиций. Предполагается обеспечить увеличение инвестиций в сферу материального производства, высокотехнологичных и экспортоориентированных проектов.

Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал к концу 2015 года увеличится до 45%.

167. В целях уменьшения доли бюджетных средств и увеличения других источников финансирования инвестиционных проектов планируется изменение их структуры. Так, инвестиции в основном будут использоваться за счет средств инвесторов, кредитных ресурсов белорусских и иностранных банков, собственных средств организаций и средств населения.

Рост объемов собственных средств организаций на инвестиционные цели предполагается обеспечить за счет улучшения их финансово-хозяйственной деятельности, повышения объемов и рентабельности производства.

168. Для обеспечения инвестиционных потребностей экономики
г. Минска будет активизирована работа по привлечению иностранных ресурсов, поиску и открытию новых иностранных кредитных линий, в том числе привлечению иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий зарубежных стран.

169. Для расширения источников финансирования инвестиционного процесса намечается:

активизация продажи незавершенного и неэффективно используемого имущества потенциальным инвесторам;

создание совместных организаций с долей имущества, находящегося в собственности г. Минска в уставном фонде;

реализация на торгах прав проектирования и строительства объектов, а также аренды земельных участков, аренды нежилых помещений организаций, имущество которых находится в собственности г. Минска;

активизация международного сотрудничества и привлечение иностранных кредитных ресурсов.

170. В целях активизации инвестиционной деятельности, увеличения экспорта продукции, роста ВРП в г. Минске планируется привлечение инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций, по следующим направлениям:

создание новых производств;

развитие существующих производств;

создание системы продвижения товаров и услуг;

развитие сферы услуг;

развитие инфраструктуры.

171. С целью повышения конкурентоспособности экономики
г. Минска инвестиционные ресурсы, в первую очередь, планируется направить на реализацию проектов с высокой долей наукоемких и ресурсосберегающих технологий, экспортной и импортозамещающей направленности, создание новых производств по выпуску отечественных медицинских препаратов, автомашин и других.

Для улучшения экологической обстановки г. Минска, проведения мероприятий по энергосбережению, а также с целью увеличения доли использования вторичных ресурсов и местных видов топлива намечается реализация крупных экологических проектов и проектов по переработке ТБО.

172. В годах планируется реализация инвестиционных проектов, в число которых вошли проекты по созданию и развитию инновационных организаций малого и среднего предпринимательства; туристической, спортивной, медицинской и транспортной инфраструктуры; проекты в области энергетики и энергосбережения в соответствии с важнейшими инвестиционными проектами на
годы и их характеристике согласно приложению 10.

173. Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:

строительство завода индустриального домостроения по производству железобетонных конструкций для энергоэффективных домов нового поколения;

организация производственного участка для серийного производства цифровых рентгеновских маммографов;

строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов;

внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях
г. Минска;

внедрение автоматизированных систем управления на двух водозаборах г. Минска;

внедрение и развитие цифрового телевидения в г. Минске;

создание интеллектуальной транспортной системы безопасности с видеонаблюдением г. Минска и включением в нее автомобильных дорог М2 «Минск - Национальный аэропорт Минск» и М9 «Кольцевая дорога вокруг г. Минска»;

разработка и внедрение системы навигационного обеспечения и передачи данных наземного муниципального пассажирского транспорта
г. Минска;

создание информационного пространства жилых районов;

создание автоматизированной системы мониторинга по оценке эксплуатационного состояния, паспортизации и оптимизации финансового планирования для служб содержания улично-дорожной сети г. Минска и других.

В годах планируется выполнение показателей по освоению инвестиций г. Минске в соответствии с показателями по освоению инвестиций в основной капитал и источниках финансирования по г. Минску в годы согласно приложению 11.

174. Важнейшим приоритетом политики г. Минска остается жилищное строительство. В этой сфере определены следующие основные направления:

повышение уровня и комфортности жилья, его потребительских и эксплуатационных качеств, снижение стоимости;

развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования, в том числе ипотечного;

сохранение действующих и развитие новых форм поддержки и помощи малоимущим слоям населения в обеспечении жильем;

дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций строительной отрасли.

175. В настоящее время в г. Минске сформированы привлекательные условия инвестирования в развитие столичной инфраструктуры и в целом благоприятный инвестиционный климат для иностранных инвесторов.

176. В целях оказания содействия в привлечении иностранных инвестиций в г. Минске:

ежеквартально обновляется база инвестиционных предложений в сети Интернет;

проводятся переговоры и встречи о возможностях и направлениях инвестирования иностранного капитала в развитие инфраструктуры
г. Минска с представителями деловых кругов и органов управления иностранных государств. Достигнутые договоренности закрепляются в протоколах о намерениях, меморандумах о взаимопонимании.

177. Одним из направлений деятельности по привлечению иностранных инвестиций является организация и проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков и аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в г. Минске.

178. В текущей пятилетке продолжится работа по заключению инвестиционных договоров в рамках Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г.,
№ 000, 1/10912).

В рамках уже заключенных инвестиционных договоров
в годах планируется строительство 8 гостиничных комплексов с привлечением крупных иностранных инвесторов, мировых архитектурных мастерских и всемирно известных гостиничных операторов. Один из наиболее крупных среди них является гостиничный комплекс 5 звезд на пересечении улиц Немига и Коллекторная, реализуемый иранской компанией Полис Инвест». Проекты по строительству гостиниц будут реализованы до 2014 года к началу чемпионата мира по хоккею.

179. В социально-культурной сфере планируется строительство
6 крупных объектов спортивного и культурно-развлекательного направления. Среди них строительство детского культурно-оздоровительного комплекса с дельфинарием, комплекса крытых теннисных кортов, развлекательного и торгово-спортивного комплекса «Гулливер».

180. Привлечение прямых иностранных инвестиций будет обеспечено, в том числе за счет реализации крупных строительных проектов, по которым уже заключены инвестиционные договоры. Наиболее крупными из них являются: совместное общество с ограниченной ответственностью (далее – СООО) «Минск-Сити» (деловой центр «Минск-Сити), С (бизнес-центр по
ул. М. Танка), иностранное ресурсы» (культурно-оздоровительный центр по ул. Нововиленской), иностранное
инвестиционная строительная компания» (застройка жилого квартала в границах пр. Дзержинского - ул. Голубева - пр. Газеты «Правда» - местный проезд), иностранное -Минская компания по развитию недвижимости «БиЮСиСи» (строительство жилого микрорайона Лебяжий), иностранное Инвестмент» (застройка территории, прилегающей к зданию Национальной библиотеки Беларуси - «Восточный маяк Минска»), клуб «Сквич» (строительство многофункционального спортивно-оздоровительного центра «Сквич»), С (строительство жилого дома повышенной комфортности по пр. Дзержинского - ул. Р. Люксембург), совместное (строительство торгово-развлекательного комплекса с гостиницей по пр. Победителей), иностранное
(строительство административно-делового комплекса на
пр. Независимости) и другие.

181. Приоритетными при заключении инвестиционных договоров являются объекты, создаваемые с использованием новейших мировых технологий. Так, до 2015 года в г. Минске появится высокотехнологичный научно-логистический центр в границах ул. Стариновская –
ул. Руссиянова – пр. Независимости.

182. Для привлечения дополнительных объемов инвестиций и реализации актуальных для экономики г. Минска инвестиционных проектов в годах будет продолжена работа по привлечению иностранных инвестиций в рамках подписанных протоколов о намерениях, других договоренностей с инвесторами по реализации намеченных проектов, а также по активизации поиска новых иностранных инвесторов и направлений взаимодействия с ними.

В результате проводимой работы к 2015 году планируется привлечение прямых иностранных инвестиций на чистой основе в объеме не менее 1305,0 млн. долларов США.

ГЛАВА 10

Внешнеэкономическая деятельность

183. Для достижения сбалансированности экспортно-импортных операций в годах в г. Минске будут обеспечиваться мероприятия по выходу на положительное сальдо внешней торговли по
г. Минску на 2011–2015 годы в соответствии с показателями внешней торговли товарами и услугами г. Минска на годы согласно приложению 12.

Реализация мероприятий по выходу на положительное сальдо внешней торговли предусматриваются субъектами хозяйствования, а также создание импортозамещающих производств организациями, подчиненными министерствам и ведомствам, что окажет существенное влияние на оптимизацию импорта субъектов хозяйствования г. Минска.

184. Для наращивания экспортного потенциала организаций
г. Минска будет активизирована работа по следующим направлениям:

диверсификация географической структуры экспорта, освоение новых рынков в странах дальнего зарубежья;

создание новых производств и организация новых линий на существующих производственных площадях;

модернизация производств: внедрение инновационных технологий, увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

внедрение в производство международных стандартов;

Увеличение доли продукции, изготавливаемой организациями, сертифицировавшими системы управления качеством по международным стандартам ИСО серии 9001, в общем объеме произведенной продукции; проведение работ по сертификации изделий на соответствие международным стандартам с правом маркировки знаком «СЕ» и их продвижение на рынки дальнего зарубежья;

реализация экспортоориентированных инвестиционных проектов;

снижение материало - и энергоемкости производства товаров;

проведение целенаправленной ценовой политики;

формирование шкалы скидок, учитывающей форму и сроки расчетов, а также объемы реализации продукции, а также внедрение новых форм расчетов с контрагентами;

развитие экспортного лизинга высокотехнологичной продукции;

создание комплексной системы стимулирования экспорта путем применения финансовой поддержки экспортеров (кредитования, страхования, отсрочки по платежам налогов и сборов, бюджетные ссуды);

согласованная реализация региональной и отраслевых стратегий развития экспорта;

проведение организационных мероприятий по изменению структуры управления внешнеэкономической деятельностью, развитию логистической деятельности;

совершенствование экспортной инфраструктуры: развитие электронной торговли, расширение и совершенствование структуры товаропроводящих сетей и сервисных структур, совершенствование информационного сопровождения экспорта; увеличение количества сервисных центров как на территории Республики Беларусь, так и на территории зарубежных стран, улучшение оперативности реагирования сервисных центров на обращения покупателей по возникающим у них неисправностям;

расширение применения современных форм международного сотрудничества (создание торговых компаний за рубежом, финансово-промышленных групп с иностранными партнерами, экспорт технологий, открытие сборочных производств, центров сервисного обслуживания, представительств белорусских организаций в странах – торговых партнерах);

активизация рекламно-выставочной деятельности, проведение комплекса рекламно-маркетинговых мероприятий по развитию продаж товаров на рынках ближнего и дальнего зарубежья;

доработка официальных сайтов организаций-экспортеров, расположенных в г. Минске, до уровня, соответствующего мировым стандартам, проведение работы по их продвижению, актуализация размещенной на них информацию;

работа по совершенствованию методов защиты национального рынка;

наращивание экспортного потенциала в области услуг не менее чем в 5 раз к концу 2015 года.

185. Для развития импортозамещения и оптимизации импорта товаров целесообразно:

дальнейшая рационализация структуры импорта, развитие импортозамещающих производств,

дополнительное стимулирование руководителей организаций за внедрение импортозамещающих производств;

финансирование закупок технологического оборудования, машин и механизмов за счет долгосрочных внешних источников;

освоение выпуска комплектующих изделий для технического обслуживания и ремонта техники импортного производства;

увеличение удельного веса реализации отечественных товаров в розничном товарообороте;

сокращение приобретения импортных товаров у резидентов Республики Беларусь.

186. В целях повышения квалификации специалистов по внешнеэкономической деятельности в организациях г. Минска планируется:

провести переаттестацию специалистов внешнеэкономических и маркетинговых служб;

пересмотреть структуру организаций на предмет увеличения численности внешнеэкономических и маркетинговых служб;

ежегодно направлять сотрудников маркетинговых служб организаций в учебные заведения страны с целью повышения уровня владения иностранными языками.

187. Политика развития экспорта будет реализовываться на двух
уровнях – республиканском и местном. Регулирование процедур оформления внешнеэкономических сделок, налоговое, таможенное, валютное законодательство находятся в компетенции республиканских органов власти. Поддержка организаций, осуществляющих экспортные поставки, планируется по следующим направлениям:

финансовая поддержка из средств местного бюджета;

развитие межрегионального сотрудничества (выставочно-ярмарочная деятельность, информационное содействие экспортерам, информационное и торговое посредничество);

регулирование объемов импортных товаров (работ, услуг), закупаемых за счет средств бюджета;

регулирование объемов экспорта товаров и услуг путем установки целевых программных показателей поставок на внутренний рынок и на экспорт;

содействие в проведении исследований внешних рынков на основе взаимодействия с Минским отделением Белорусской торгово-промышленной палаты, контактов с местными властями в странах-импортерах, а также через торговые представительства Министерства иностранных дел Республики Беларусь;

финансирование на конкурсно-компенсационной основе мероприятий по продвижению экспорта (выставки, презентации,
бизнес-встречи) для экспортеров товаров и услуг, обеспечивших наибольший объем экспорта, наиболее высокую рентабельность.

188. Для стимулирования экспорта организаций г. Минска намечается:

расширить сеть на свободных либо неэффективно используемых производственных площадях городские бизнес-инкубаторы (площадью не менее 10,0 тыс. кв. м) с целью организации экспортоориентированных (импортозамещающих) производств;

организовать поддержку инновационного экспортоориентированного предпринимательства за счет средств инновационного фонда Мингорисполкома;

максимально ориентировать средства инновационного фонда Мингорисполкомана реализацию экспортных и импортозамещающих проектов с использованием новейших (инновационных) технологий, развивающих конкурентную среду на потребительском рынке;

содействовать участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

уменьшать арендную плату для организаций, осуществляющих поставки продукции на экспорт.

189. Для увеличения экспорта образовательных услуг работа будет проводиться по следующим направлениям:

увеличению стоимости образовательных услуг в иностранной валюте по повышенной востребованности с учетом их стоимости в сопредельных государствах (Российская Федерация, Украина);

использованию медицинских колледжей для получения иностранными гражданами среднего специального медицинского образования;

увеличению количества иностранных граждан, проходящих переподготовку, повышение квалификации в г. Минске, а также в центрах повышения квалификации и переподготовки специалистов со средним медицинским (фармацевтическим) образованием;

увеличению количества иностранных граждан, проходящих подготовку в клинической ординатуре, а также обучение в аспирантуре и докторантуре;

расширению практики прохождения иностранными гражданами стажировки на рабочих местах в ведущих организациях страны, в первую очередь, республиканских научно-практических центрах.

190. В здравоохранении в связи со значительным повышением уровня материально-технической базы и возможности оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи планируется:

при необходимости сократить перечень болезней, лечение которых целесообразно за пределами Республики Беларусь;

продолжить работу по увеличению экспорта услуг путем разработки и внедрения современных медицинских технологий, создания комфортных условий в организациях здравоохранения для пребывания иностранных граждан и повышению спроса на лечение в Республике Беларусь;

продолжить работу по разработке единого сайта с актуальной информацией о комплексном облуживании нерезидентов Республики Беларусь по оказанию медицинских и соответствующих дополнительных услуг (бронирование авиабилетов, гостиниц и других);

наращивать объем прочих деловых услуг, включая проведение гигиенической регистрации и регламентации различных видов товаров; проведение работ (услуг) по апробации методов анализа лекарственных средств и фармацевтических субстанций, заявленных для государственной регистрации (перерегистрации) в Республике Беларусь, контроль за качеством лекарственных средств при назначении их клинических испытаний, которые относятся к «деловым услугам».

ГЛАВА 11

Использование природных ресурсов

и экологическая политика

191. Эффективное социально-экономическое развитие, государственное управление и регулирование в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов напрямую связано с качеством окружающей среды.

192. Учитывая высокую техногенную нагрузку на окружающую среду, оказываемую промышленными организациями, полностью устранить негативные последствия хозяйственной деятельности невозможно. Однако уровень антропогенного воздействия необходимо минимизировать.

193. г. Минск является крупным промышленным и транспортным центром, с численностью населения более 1,8 млн. человек. Функционирование производственных комплексов машиностроения и металлообработки, электроники, деревообработки, строительства, легкой и пищевой промышленности, ряда других производств обуславливает поступление значительных количеств загрязняющих веществ, в том числе высокотоксичных, в воздушный бассейн г. Минска, поверхностные и подземные воды, почву и растительность и, в конечном счете, отрицательно влияет на здоровье населения. Основной целью экологической политики является улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов.

194. Природоохранная работа в г. Минске будет сосредоточена на выполнении ряда мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также на решении проблем, оказывающих значительное влияние на природную среду
г. Минска и здоровье его жителей.

195. Реализация мер экологической политики позволит снизить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека, эффективно использовать природные ресурсы при сохранении целостности природных комплексов, а также приведет к достижению показателей экологической безопасности в области охраны окружающей среды.

197. Одной из важных экологических проблем крупных городов является проблема загрязнения атмосферного воздуха.

г. Минск относится к городам с высокой плотностью эмиссий вредных веществ на единицу площади. Благодаря хорошим условиям рассеивания и проводимым природоохранным мероприятиям, г. Минск является одним из чистых городов страны, в которых осуществляются регулярные наблюдения за качеством атмосферного воздуха.

Рост промышленного производства в г. Минске, увеличение количества мобильных источников приводит к тому, что на постах мониторинга атмосферного воздуха эпизодически фиксируются превышения установленных нормативов качества воздуха. Данная ситуация характерна для промышленных частей г. Минска, в районе
ул. Радиальной, ул. Социалистической, ул. Тимирязева,
пр. Партизанского.

198. Основной целью в области защиты атмосферного воздуха является минимизация объемов выбросов загрязняющих веществ, улучшение качества воздуха для обеспечения экологически безопасной жизнедеятельности человека.

199. В качестве важнейших задач в области охраны атмосферного воздуха предусматривается:

снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников, по которым фиксируются превышения предельно допустимых концентраций, оксида углерода, диоксида азота, формальдегида, путем переоснащения крупных промышленных организаций современным газоочистным оборудованием и модернизации действующего пылегазоочистного оборудования, проведения организационно-технических мероприятий в организациях г. Минска, внедрения автоматизированных систем непрерывного измерения содержания загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух стационарными источниками. Общий эффект намеченных воздухоохранных мероприятий в организациях г. Минска приведет к сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2900,0 тонн/год;

снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от мобильных источников, путем повышения технического уровня производимой автотранспортной техники, выведения из эксплуатации старых автомобилей, увеличение объемов использования более экологичных видов топлива – сжатого и сжиженного газа, дизельного топлива с ультранизким содержанием серы, бензина стандарта Евро - 4 и Евро - 5, совершенствования организации дорожного движения;

создание оборудования для получения альтернативных источников энергии. В рамках работ по внедрению энерго - и ресурсосберегающих технологий в промышленности и энергетике планируется строительство малой гидроэлектростанции на водовыпуске Минской очистной станции. Данное мероприятие направлено на получение альтернативной энергии и вовлечение ее в хозяйственный оборот.

200. По-прежнему актуальной остается проблема охраны и рационального использования водных ресурсов. За последнее время водопотребление и водоотведение в г. Минске стабилизировалось, что связано с уменьшением потребления воды на производственные нужды промышленных организаций и активизацией внедрения счетчиков воды в жилищном секторе. Прогнозируемое увеличение объемов использования и сброса сточных вод обусловлено, в основном, ростом жилищного строительства.

201. Природоохранная политика г. Минска в области охраны водных ресурсов будет направлена на обеспечение потребностей экономики и населения г. Минска в воде нормативного качества и в необходимых объемах, уменьшение загрязненности поверхностных и подземных вод, снижение негативных последствий наводнений.

202. Основными направлениями деятельности для реализации поставленной цели являются:

перевод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на подземные источники;

улучшение качества подземных и поверхностных вод посредством сокращения массы поступления загрязняющих веществ в водные объекты путем снижения удельного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды населения, сокращения потерь воды при ее добыче и транспортировке до потребителя на 20%, увеличения объемов расхода воды в системах оборотного и повторного водоснабжения в промышленности до 95%, использования дождевых и талых вод для производственных нужд;

обеспечение нормативной очистки сточных вод, в том числе расширение канализационных очистных сооружений г. Минска с достижением мощности очистных сооружений до 200 тыс. куб. метров в сутки;

предотвращение подтопления улиц г. Минска в период обильных ливневых дождей путем строительства второй нитки коллектора «Центр»;

оздоровление реки Свислочь в пределах г. Минска путем очистки русла от донных отложений.

203. Одной из острых проблем остается проблема рационального использования сырьевых ресурсов, уменьшения объемов образования отходов и их экологически безопасное удаление. Объем образования отходов в г. Минске ежегодно растет и индекс использования большинства из них остается низким. Основной объем образующихся отходов вывозится на объекты захоронения отходов, хранится в шламохранилищах и на территории организаций, где они образуются. Это ведет к накоплению отходов, в том числе опасных, на объектах их размещения на территории организаций и возникновению процессов загрязнения окружающей среды, что представляет реальную угрозу для населения.