№
Информационный бюллетень
местного самоуправления
|
Издается АСДГ по соглашению с ОКМО с февраля 2008 г. 4 октября 2011 г. выходит еженедельно по вторникам |
В этом номере:
Информатизация муниципалитетов
— Обновлен рейтинг муниципальных образований Забайкалья по выполнению поставленных задач перевода муниципальных услуг в электронный вид
— Красноярский край готов претендовать на средства Фонда поддержки региональной информатизации
— Губернатор Кемеровской области призвал глав городов и районов к скорейшему решению вопросов, связанных с организацией межведомственного электронного взаимодействия в муниципалитетах
— В администрации Надыма работает электронный документооборот
— Трамваи Улан-Удэ оснащаются «всевидящим оком»
Муниципальное законодательство
— Новосибирская область в 2012 году расширит бюджетные полномочия местных органов власти
— У глав поселений Псковской области появится право составлять протоколы об административных правонарушениях
— В Челябинской области грядут объединения муниципалитетов
— Екатеринбургские депутаты изменили организацию похоронного дела в уральской столице
— Поправки в Устав утвердила Дума города Иркутска
— Число депутатов в Ярославле может увеличиться
Новости ЖКХ
— С 2013 года в России будут введены нормы потребления ресурсов ЖКХ
— Муниципалитетам Тувы дополнительно выделены средства на капремонт жилья
— Опыт Ангарского района в решении проблем ЖКХ готовы перенять муниципалитеты Приангарья
— В Благовещенске утверждена средняя рыночная стоимость квадратного метра общей площади жилья
— В Иркутске придумали нестандартное решение проблемы вывоза мусора из частного сектора
— В Хабаровске начнет действовать ведомственная целевая программа «Управдом»
СОДЕРЖАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ.. 5
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ.. 5
— С 2013 года в России будут введены нормы потребления ресурсов ЖКХ.. 5
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.. 5
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ.. 5
— 14-15 октября 2011 года в Красноярске состоится конференция АСДГ «Организационные и нормативно-правовые аспекты перехода к оказанию муниципальных услуг в электронной форме. Опыт реализации и проблемы». 5
— 14-15 октября 2011 года в Красноярске состоится IX конференция АСДГ «Транспортная безопасность и повышение эффективности работы транспортного комплекса». 5
— 27-28 октября 2011 года в Новосибирске состоится конференция АСДГ «Методы повышения эффективности информационной политики в современных условиях». 5
— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ) 6
СОЮЗ ГОРОДОВ ЦЕНТРА И СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ.. 6
— В Пскове состоялось Собрание Союза. 6
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА.. 7
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ.. 7
— В современных условиях общественный контроль должен быть максимально эффективным.. 7
НОВОСТИ РЕГИОНОВ.. 8
Республика Башкортостан. 8
— В Башкирии лучшим муниципалитетам выдают многомиллионные гранты.. 8
Уфа. 8
— Во дворах столицы Башкирии прибавилось 6700 парковочных мест.. 8
Республика Бурятия. 8
Улан-Удэ. 8
— Трамваи оснащаются «всевидящим оком». 8
— Власти намерены установить на улицах антивандальные спортивные тренажеры.. 8
Республика Тыва. 8
— Муниципалитетам Тувы дополнительно выделены средства на капремонт жилья. 8
Республика Хакасия. 9
Черногорск. 9
— Власти города активизируют антикоррупционную деятельность. 9
— Предприниматели могут рассчитывать на поддержку. 9
Чувашская Республика. 9
— Состоялся семинар-совещание в форме видеоконференции с главами и специалистами администраций муниципальных образований. 9
Алтайский край. 11
— В муниципалитетах края приступили к формированию торгового реестра. 11
— За эффективную работу муниципалитетов награждены 3 района и город региона. 11
Барнаул. 11
— Состоялось заседание городского совета по реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципалитета. 11
Забайкальский край. 11
— Обновлен рейтинг муниципальных образований края по выполнению поставленных задач перевода муниципальных услуг в электронный вид. 11
Камчатский край. 11
— Металлические барьерные ограждения устанавливают на дорогах. 11
Красноярский край. 12
— Международный банк реконструкции и развития выделяет деньги на строительство в Красноярске спортивного комплекса для инвалидов. 12
— Алексей Туров: край готов претендовать на средства Фонда поддержки региональной информатизации. 12
Дудинка. 12
— В бюджет муниципалитета внесены изменения. 12
Норильск. 12
— Глава города ответил на вопросы представителей здравоохранения города. 12
Пермский край. 13
Пермь. 13
— В администрации создается департамент градостроительства и архитектуры.. 13
— В электросетевое хозяйство планируется инвестировать 7,5 млрд рублей. 13
Хабаровский край. 13
Комсомольск-на-Амуре. 13
— Существующая в городе система пассажирских перевозок обеспечивает потребность комсомольчан. 13
— В муниципалитете будет создан межотраслевой ресурсный центр. 15
Хабаровск. 16
— Городу требуется еще 3 млн руб. на восстановление дорожных ограждений. 16
— В городе начнет действовать ведомственная целевая программа «Управдом», рассчитанная на годы.. 16
Амурская область. 16
Благовещенск. 16
— Павел Березовский назначен на должность главы администрации города. 16
— Утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья. 17
— Кинешма подготовила заявку на вхождение в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ». 17
— Иркутский губернатор выступил за разработку нового подхода по поддержке муниципалитетов. 17
Ангарск. 17
— На капремонт многоквартирных домов будет направлено 36 млн руб. 17
Ангарский район. 17
— Опыт муниципального района в решении проблем ЖКХ готовы перенять многие муниципалитеты Иркутской области 17
Братск. 18
— Режим чрезвычайной ситуации объявлен в муниципалитете в связи с лесными пожарами. 18
— Власти решили не включать в план приватизации коммунальные объекты.. 18
Иркутск. 19
— Поправки в Устав утвердила Дума города. 19
— Муниципалитет освобождают от ненужных киосков. 19
— Андрей Лабыгин предложил нестандартное решение проблемы вывоза мусора из частного сектора. 19
— Депутаты Думы муниципалитета вновь обсудили вопрос организации парковок в городе. 19
— Размещение садов на крышах может стать решением проблемы озеленения в муниципалитете. 20
— В калужских муниципалитетах развернули посты контроля радиационной обстановки. 20
Кемеровская область. 20
— Губернатор направил телеграммы главам городов и районов области о необходимости скорейшего решения вопросов, связанных с организацией межведомственного электронного взаимодействия в муниципалитетах. 20
Кемерово. 20
— «Социальное такси» действует.. 20
Совет муниципальных образований.. 20
— Члены Ассоциации муниципалитетов области приняли участие в обсуждении вопросов нотариального обслуживания 20
Курганская область. 21
Курган. 21
— Главой администрации снова стал Александр Якушев. 21
Совет муниципальных образований.. 21
— Делегация Совета посетила Ростовскую область. 21
Новосибирская область. 22
— Новосибирская агломерация не предусматривает присоединения городов-спутников. 22
— Разработаны принципы создания агломерации. 22
— Область в 2012 г расширит бюджетные полномочия местных органов власти. 23
— На избирательных участках появятся бюллетени для слепых. 23
Новосибирск. 23
— К 2020 году планируется создать технополис мирового уровня. 23
— В город прибыли новые машины для борьбы со снегом.. 24
— Городская программа модернизации лифтов утверждена. 24
— В период праздников город будет оформлен в единой концепции. 24
— Новая программа обеспечит рост экономического потенциала муниципалитета. 24
— Принята целевая программа по развитию физической культуры и спорта. 25
— Идеи «Интерры» – в городское хозяйство. 26
Орск. 26
— В муниципалитете обсуждают «коммерциализацию» бюджетной сферы.. 26
Псковская область. 27
— У глав поселений может появиться право составлять протоколы об административных правонарушениях. 27
Совет муниципальных образований.. 27
— Состоялось заседание Палаты муниципальных районов. 27
Екатеринбург. 27
— Около 290 тыс. кв. м жилья планируется построить в течение 13 лет.. 27
— Екатеринбургские депутаты изменили организацию похоронного дела в уральской столице. 27
— Каждый четвертый автобус будет низкопольным.. 27
Тверская область. 28
— 22 муниципалитета области получат средства на установку детских площадок. 28
Томская область. 28
Томск. 28
— Мэрия разработала бюджет на 2012 год с дефицитом в 451 млн руб. 28
— На развитие города нужны деньги. 28
— Самый университетский город. 29
— Создан экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу. 30
— Главная стратегическая задача муниципальных образовательных учреждений – доступные качественные образовательные услуги. 30
— Финансирование городской антинаркотической программы планируется увеличить. 30
Челябинская область. 31
— В регионе грядут объединения муниципалитетов. 31
Ярославль. 31
— Число депутатов в ярославском муниципалитете может увеличиться. 31
Ханты-Мансийский автономный округ. 31
Нижневартовский район. 31
— Бизнесу - всестороннюю поддержку. 31
Нягань. 32
— Общественные инициативы – на благо горожан. 32
Ямало-Ненецкий автономный округ. 32
Надым.. 32
— В администрации города работает электронный документооборот.. 32
— В муниципалитете состоялось очередное заседание городского собрания депутатов. 33
Новый Уренгой. 33
— В администрации стало меньше чиновников. 33
Салехард. 33
— Долги за землю взыщут через суд. 33
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ
— С 2013 года в России будут введены нормы потребления ресурсов ЖКХ
В России с 2013 г. планируется ввести социальную норму потребления коммунальных ресурсов, которая будет стимулировать население к более экономному потреблению данных услуг. Об этом сообщил глава Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) Константин Цицин. Смысл предложения в том, чтобы установить определенный объем потребления воды, электроэнергии и других услуг ЖКХ в качестве нормы, и «заморозить» рост тарифов по этому объему на уровне инфляции. Превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам. «Для тех, кто не заботится об экономии электроэнергии, воды, тепла и потребляет коммунальные ресурсы сверх социальной нормы, тарифы должны быть более высокими. Эта норма не только позволит платить меньше за коммунальные ресурсы, но и будет способствовать энергосбережению. При этом ограничение роста цен на коммунальные ресурсы должно происходить с учетом темпа роста цен на газ и на электрическую энергию, в том числе закупаемую на свободном рынке», - отмечается в сообщении Фонда ЖКХ. Цицин поднял вопрос контроля качества предоставляемых услуг управляющих организаций. По его мнению, отрасли требуется система народного контроля, создание структуры, которую специальным законодательным актом необходимо наделить правом наложения взысканий. Также необходимо в течение ближайшего года разработать и установить стандарты деятельности управляющих компаний, определить набор услуг, периодичность проведения работ, их качество, установить требования к управлению этими компаниями, прозрачности их деятельности, считает глава Фонда содействия реформированию ЖКХ. В последнее время правительство разрабатывает варианты привязки роста тарифов к инфляции. Между тем профильные ведомства считают, что тарифы могут на пару процентных пунктов опережать инфляцию. Такой точки зрения, в частности, придерживается глава . Официальный прогноз по инфляции на текущий год составляет 6,5-7%, при этом рост тарифов ЖКХ по состоянию на сентябрь составил в среднем 11,5%. По предварительным оценкам правительства, аналогичный рост тарифов ожидает население и в следующем году. Как сообщал ранее вице-премьер правительства РФ Дмитрий Козак, ЖКХ подорожает в 2012г. примерно на 11%.
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
— 14-15 октября 2011 года в Красноярске состоится конференция АСДГ «Организационные и нормативно-правовые аспекты перехода к оказанию муниципальных услуг в электронной форме. Опыт реализации и проблемы»
Конференция проводится в рамках Красноярского городского форума - 2011. Программа конференции предполагает участие представителей федеральных органов власти, руководителей соответствующих структурных подразделений муниципалитетов, курирующих вопросы информатизации, перехода к оказанию муниципальных услуг в электронной форме, а также представителей компаний, работающих в сфере информационных технологий. На конференции предполагается обсудить следующие вопросы: - реализация государственной политики в сфере создания «Электронного правительства» и «Электронного муниципалитета»: текущее положение дел, проблемы в данной области и пути их решения; - научно-методические, правовые, организационные и технологические вопросы обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; - опыт муниципалитетов по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме; - инфраструктура «Электронного правительства»: МФЦ, саll-центры.
— 14-15 октября 2011 года в Красноярске состоится IX конференция АСДГ «Транспортная безопасность и повышение эффективности работы транспортного комплекса»
Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с администрацией города Красноярска в рамках Красноярского городского форума – 2011. Программа конференции предполагает участие заместителей глав администраций, руководителей структурных подразделений по транспорту и пассажирским перевозкам администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, а также руководителей муниципальных и частных предприятий, занимающихся регулярными пассажирскими перевозками. Для участия в мероприятии приглашены представители федеральных органов власти, а также представители ведущих предприятий Российской Федерации и Республики Беларусь, специализирующихся на поставках и обслуживании транспортной техники. На конференции предполагается заслушать и обсудить следующие вопросы: О выполнении мероприятий по реализации Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности». О необходимости государственной поддержки муниципальных образований в работе по обновлению подвижного состава. О внедрении универсальной электронной карты. О методике расчета себестоимости перевозок и стоимости проезда. О выработке общих требований по наложению штрафов при безбилетном проезде. О ходе исполнения поручения председателя Правительства Российской Федерации о выработке предложений по отмене транспортного налога и освобождения от налога на землю предприятий автомобильного транспорта. О проблемах, связанных с привлечением трудовых ресурсов для работы городского пассажирского транспорта и путях их решения. Организация работы пассажирского транспорта под управлением и контролем автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления с применением технологий ГЛОНАСС/GPS. Порядок отбора перевозчиков для выполнения программы перевозок пассажиров. Система контроля за исполнением договорных обязательств.
— 27-28 октября 2011 года в Новосибирске состоится конференция АСДГ «Методы повышения эффективности информационной политики в современных условиях»
Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией города Новосибирска. К участию в работе конференции приглашены руководители и специалисты пресс-центров администраций и представительных органов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, а также представители региональных и муниципальных средств массовой информации. В рамках конференции планируется рассмотреть различные методы формирования информационной политики муниципальных образований в современных условиях и обсудить следующие вопросы: Реализация Федерального закона от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Сайт муниципального образования как инструмент открытости органов власти. Позиционирование органов местного самоуправления в виртуальном пространстве. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководителей муниципалитета. Некоммерческое продвижение информации о муниципальном образовании в федеральных и международных СМИ. Освещение деятельности работы представительных органов муниципалитетов. В программе конференции запланирован круглый стол «Деятельность пресс-служб органов местного самоуправления Сибири и Дальнего Востока: обмен опытом», в рамках которого участники обсудят вопросы формирования муниципальных средств массовой информации, опыт реализации федеральных законов в области деятельности пресс-служб, взаимодействия со средствами массовой информации, а также проблемы развития информационной политики в муниципальных образованиях и пути их решения. Вторая часть мероприятия – Новосибирский городской форум СМИ. В рамках пленарного заседания участники обсудят формы и методы работы, а также другие профессиональные вопросы деятельности СМИ с участием представителей средств массовой информации города Новосибирска.
— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)
ИС АСДГ подготовлены очередной Анонс № 34/11 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в ИС АСДГ, а также Перечень № 698 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационно-компьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» с 20.09.11 по 28.09.11.
СОЮЗ ГОРОДОВ ЦЕНТРА И СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ
— В Пскове состоялось Собрание Союза
В городе Пскове на очередное Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России собрались руководители представительной и исполнительной власти 20-ти муниципалитетов. Участников и гостей Собрания приветствовали: помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Евгений Макаров, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, член комитета по вопросам местного самоуправления, председатель координационного Совета представительных органов местного самоуправления РФ Михаил Банщиков, зачитавший также приветствие от Председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной , Глава города Пскова, член Правления Союза городов Центра и Северо-Запада . Основной вопрос, рассмотренный на Собрании и вызвавший живую дискуссию, - «Внебюджетные источники финансирования программ развития муниципальных образований». Анализ финансового состояния и сбалансированности расходных и доходных полномочий муниципальных образований, участие муниципалитетов в конкурсных отборах на получение дополнительного финансирования из регионального, федерального бюджетов были предметом доклада руководителя сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Института экономики города Д. Жигалова. В очередной раз участники обсуждения были вынуждены констатировать, что с момента принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было внесено огромное количество изменений, в среднем раз в два месяца. В течение последних лет значительно сократились финансовые возможности органов местного самоуправления. Доля доходов местных бюджетов в ВВП страны уменьшилась за период с 1997 г. по 2010 г. почти вдвое – с 10,9% до 5,8%. Указанная доля в течение всего периода после проведения реформы местного самоуправления остается на уровне около 6% - при этом количество муниципальных полномочий в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. с момента его утверждения по настоящее время было увеличено практически вдвое. Вместо эффективно работающего принципа долгосрочного закрепления налоговых отчислений в России сформирована масштабная система перераспределения бюджетных доходов через межбюджетные трансферты. Зависимость местных бюджетов от трансфертов за период гг. выросла с 41,7% до 59,2%. Основной рост зависимости местных бюджетов от трансфертов произошёл в гг., после чего этот уровень остается стабильно высоким. Органы местного самоуправления вынуждены следовать при формировании бюджета тем приоритетам, которые определяет федеральный центр и субъекты РФ. Порядка двух третей трансфертов, поступающих в местные бюджеты, носит в последние годы целевой характер. Федерация и регионы распределяют трансферты, условием получения которых для муниципалитетов зачастую является софинансирование за счет средств местных бюджетов – на которое расходуется большая часть муниципальных «бюджетов развития». Муниципальные образования не имеют закрепленных на долговременной основе отчислений от налогов на прибыль, на имущество организаций, транспортного налога. Решение о том, передавать муниципалитетам дополнительные отчисления по этим налогам или не передавать, принимает регион. Муниципалитеты не имеют права вводить (восстанавливать) на своей территории местные сборы (например, на благоустройство) – которые прежде являлись важным источником финансирования соответствующих нужд, особенно в небольших по численности муниципальных образованиях. В сложившейся ситуации значительно снижается эффективность управления в стране в целом. Не используется фактор заинтересованности органов местного самоуправления в росте налоговых сборов и, как следствие, в росте и развитии экономики. Отсутствие достаточной экономической основы для эффективного управления снижает результативность введенной системы оценки эффективности качества управления. Отсутствие возможности влиять тарифную политику резко снижает возможность органов местного самоуправления на реализацию проектов государственно-частного партнерства. Сбор налогов по месту регистрации юридических лиц, а не по месту расположения реальных производств, по месту работы граждан, а не по месту их жительства приводит к серьёзным перекосам в бюджетной обеспеченности в большом количестве муниципальных образований. И это далеко не полный перечень финансовых проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты, страдает перспектива развития местного самоуправления, заинтересованность и инициатива на местах, т. к. явно прослеживается бюджетная зависимость муниципалитетов от регионов и федерального центра. По приближенным оценкам средняя доля дотаций и субсидий в собственных доходах бюджетов МО составила в 2010 году порядка 40%. Варианты привлечения дополнительных средств в пополнение финансовых возможностей социально-экономического развития территорий были предложены в ряде выступлений специалистов Институтов и финансовых структур: О реализации проектов государственно-частного партнёрства – С. Сиваев, директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города; О правовых условиях и ограничениях предоставления бюджетных гарантий муниципальным предприятиям и учреждениям для привлечения финансирования – Д. Жигалов, руководитель сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Института экономики города; О финансировании развития региональной и городской инфраструктуры путём привлечения средств Международной Финансовой Корпорации – П. Кочанов старший специалист по муниципальному финансированию; Об инфраструктурных проектах Европейского Банка Реконструкции и Развития в России – Д. Терентьев, Банкир отдела муниципальной и экологической инфраструктуры; О расширении финансовых возможностей муниципальных образований за счет повышения энергоэффективности в бюджетном секторе путём применения механизма энергосервисных контрактов – С. Сиваев. Главы муниципальных образований высказали серьёзную озабоченность положением с ремонтом жилищного фонда, особенно в связи с приближающимся окончанием срока действия Закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и деятельности Фонда содействия реформирования ЖКХ и предложили федеральным органам продлить срок его действия с одновременной проработкой механизма взаимодействия всех уровней власти и населения в обеспечении средствами планомерного ремонта жилья и объектов инфраструктуры. Участники Собрания отметили, что требуется анализ ситуации в связи со складывающейся судебной практикой по принуждению органов местного самоуправления к проведению капитального ремонта жилого фонда за счет средств местных бюджетов. Не меньшую тревогу вызывает поспешность и отсутствие веских оснований в требовании Федерального закона, вступающего в действие с 1 января 2012 года, по передаче полномочий по оказанию первичной медицинской помощи населению от органов местного самоуправления субъектам РФ с передачей соответствующей муниципальной собственности, на развитие которой в последние годы направлялись значительные вложения муниципалитетов. Участие в дискуссии представителей федерального уровня И. Бабичева, руководителя аппарата Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления, Е. Павловой, ведущего советника аппарата Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления и коллег из других межрегиональных ассоциаций В. Репринцева (города Поволжья) и В. Селиванова (МАГ) позволило более всесторонне оценить ситуацию в муниципальных образованиях РФ. В итоге дискуссии принято решение Собрания и подготовлены Обращения к руководителям рабочих групп по вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, созданными согласно Распоряжению Президента РФ от 01.01.2001, заместителям Председателя Правительства РФ Д. Козаку и А. Хлопонину, а также полномочным представителям Президента РФ в Центральном и Северо-Западном федеральных округах О. Говоруну и Н. Винниченко. Начальник управления физической культуры и спорта Администрации города Зезюлин проинформировал участников Собрания об итогах Х Спартакиады Союза городов Центра и Северо-Запада России, включенной в Календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди населения на 2011 год, утвержденный Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ. В частности, было отмечено, что участие приняли спортсмены из 14 городов Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Владимира, Вологды, Иванова, Костромы, Котласа, Петрозаводска, Пскова, Северодвинска, Твери, Череповца и Ярославля, всего более 700 человек. Соревнования проходили по 8-ми видам спорта: баскетболу, волейболу, мини-футболу, легкой атлетике, настольному теннису, боксу, самбо и пауэрлифтингу. Организаторы соревнований обеспечили современный уровень спортивных арен, гостеприимство, что создало хорошие предпосылки для достижения высоких результатов. Переходящий кубок Союза городов Центра и Северо-Запада России вручен команде города Владимир, набравшей наибольшее количество баллов в командном зачете. Собрание рассмотрело вопросы подготовки плана работы на 2012 год, организационные и финансовые вопросы деятельности Союза. Приняты предложения городов Петрозаводска и Нарьян-Мара, изъявивших желание принять у себя Собрания Союза. XI Спартакиаду Союза городов Центра и Северо-Запада России в 2012 году примет Великий Новгород. Неподдельный интерес вызвало выступление Главы города Цецерского об архитектурно-ландшафтной среде города, как основы развития исторического туризма. Продемонстрированные амбициозные проекты развития объектов культуры, досуга, спорта, архитектурно-планировочные решения и привлекаемые на эти цели около 2 млрд руб. в ближайшие несколько лет впечатляют, т. к. их реализация коренным образом изменит к лучшему городскую среду, сделает город ещё более привлекательным для туризма и комфортным для жителей Пскова. Участники Собрания имели возможность познакомиться с историческими и культурными достопримечательностями Пскова и его окрестностей, посетив Псковский Кремль, Старый Изборск, Свято-Успенский Псково-Печерский монастырь и Пушкинские Горы. Руководители городов выразили надежду, что их коллективный голос будет услышан органами государственной власти в Москве и в регионах и ждут корректировок в действующее законодательство.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
— В современных условиях общественный контроль должен быть максимально эффективным
«Ускоренное развитие регионов должно быть основано на активном участии граждан и общественных организаций», – считает полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский. Об этом полпред сказал в ходе работы секции «Роль региональных общественных палат и уполномоченных по правам человека в развитии общественного контроля и гражданского участия в Сибирском федеральном округе» в рамках выездного заседания Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека в г. Белокурихе (Алтайский край). На заседании полномочный представитель подчеркнул, что в современных условиях необходимо усилить роль общественных организаций: «Убежден, что сейчас, когда государственные институты выполняют достаточно много функций, важно, чтобы общественный контроль был максимально эффективным. От представителей общественности требуются очень большие усилия по формированию новых механизмов и подходов, направленных на преодоление многих социально-экономических проблем». Укрепить позиции общественных институтов можно за счет усовершенствования юридической базы, считает Виктор Толоконский. Так, введение для общественных палат права законодательной инициативы или рассмотрение их предложений на профильных комитетах Государственной Думы усилят роль общественности в решении вопросов развития субъектов Федерации. Участники заседания обсудили деятельность региональных уполномоченных по правам человека. В большинстве регионов Сибири такой институт действует. Нет уполномоченного по правам человека в республиках Бурятия и Тыва, а также в Новосибирской области. «Институт уполномоченного по правам человека необходимо ввести», – отметил Виктор Толоконский, – «При этом он должен быть точно вписан в существующие механизмы общественных связей и отношений, быть ориентированным на проблемы населения и обращения граждан».
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
Республика Башкортостан
— В Башкирии лучшим муниципалитетам выдают многомиллионные гранты
Дополнительный стимул к развитию появился у муниципалитетов Башкортостана. Лучшим из них начали выдавать солидные гранты – 200 млн руб. Эта сумма рассчитана на год, итоги же подводятся каждый квартал. Рейтинг составляют в Министерстве экономического развития республики, оценивая его участников по шести различным критериям – например, по уровню инвестиционной привлекательности. По мнению главы ведомства Евгения Маврина, соревновательный дух между муниципалитетами, если процесс получит свое развитие, даст очень хорошие плоды. Глава Минэкономразвития отметил, что развитие территорий — одна из приоритетных задач, поставленных руководством республики. В обновленной структуре министерства, сформированной с учетом первоочередных потребностей региона, даже появился отдельный блок, специализирующийся на этом направлении. — Глобальная задача – сделать муниципалитеты не дотационными, а самообеспечивающимися, — подчеркнул министр.
Уфа
— Во дворах столицы Башкирии прибавилось 6700 парковочных мест
С начала 2011 года в результате реализации программы «Дороги России» во дворах Уфы (Башкирия) построено 6700 парковочных мест. Об этом сообщил мэр города . В рамках программы было запланировано отремонтировать 523 двора, 143 въезда к ним и 57 детских площадок. «Мы эту работу выполнили, - рассказывает П. Качкаев. - Все объекты в работе. Я уверен, что если на будущий год у «Единой России» не будет такой программы, то мы в любом случае выделим около 50-60 млн руб. на данные работы». Также, градоначальник отметил, что начались проверки предприятий города и «те предприятия, которые не выполнили обязательств в строительстве парковок будут подвергнуты репрессиям».
Республика Бурятия
Улан-Удэ
— Трамваи оснащаются «всевидящим оком»
Администрация бурятской столицы устанавливает на городские трамваи видеорегистраторы, сообщает пресс-служба органов власти Улан-Удэ. Причина нововведений кроется в том, что с начала текущего года с участием трамваев в городе произошло более 200 ДТП. Юрист-консультант МУП «Управление трамвая» Елена Сергеева рассказала: «Ситуация с дорожно-транспортными происшествиями на трамвайных путях остается напряженной. С января 2011 года было зарегистрировано 209 ДТП, в 72 случаях городские трамваи вынуждены были простаивать». Как сообщают специалисты, самыми распространенными причинами аварий являются нарушение очередности проезда перекрестка и неправильная подача водителями сигнала о повороте при движении по перекрёстку с круговым движением. Для более быстрого выявления причин происшествий подобного рода власти Улан-Удэ решили устанавить видеорегистраторы на трамваи. Данная мера уже позволила более оперативно разбираться с вопросом определения виновников ДТП. На сегодняшний день новыми приборами оснащены 14 трамваев.
— Власти намерены установить на улицах антивандальные спортивные тренажеры
Горадминистрация Улан-Удэ намерена установить во всех районах города 63 уличных антивандальных спортивных тренажера в октябре-ноябре текущего года. Как сообщили в пресс-службе городской администрации, в июле этого года подобные тренажеры были установлены на детских и спортивных площадках по улицам Октябрьской, Тулаева и Ключевской. «По инициативе мэрии Улан-Удэ депутаты Народного Хурала в рамках развития общественной инфраструктуры города выделили средства на установление уличных тренажеров на детских площадках, – сообщили в пресс-службе. – В программе 12 адресов. Договоры с управляющими компаниями уже подписаны, средства на проведение работ выделены. Ожидается лишь доставка тренажеров в Улан-Удэ».
Республика Тыва
— Муниципалитетам Тувы дополнительно выделены средства на капремонт жилья
В Туве продолжается ремонт многоквартирных домов – в рамках реализации республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Тыва на 2011 годы. Всего на ремонт жилых домов в этом году предусмотрены 31,256 млн руб. Основная часть этих средств – 22,973 млн руб. выделены государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ. Защиту финансов, необходимых для капитального ремонта жилых домов муниципалитетов республики провел отдел ЖКХ Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Тувы. Лимит средств, предусмотренных в Фонде содействия реформированию ЖКХ для нашей республики по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, был исчерпан еще в 2010 году. Однако в 2011 году Фонд выделил регионам дополнительные финансовые средства. Благодаря четкому обоснованию со стороны Минстроя Тувы удалось защитить все выделенные для нашей республики финансы. На эти средства с учетом софинансирования из республиканского и местных бюджетов, будут отремонтированы 15 многоквартирных домов в четырех муниципальных образованиях – Кызыле, Ак-Довураке, Шагонаре и поселке Хову-Аксы. Были выбраны именно эти четыре муниципалитета, так как данные муниципальные образования обеспечили условия ст.14 ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В эти условия входят деятельность на территории муниципалитета управляющих компаний, коммерческих организаций коммунального комплекса, наличие муниципальных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для деятельности ТСЖ и т. д. В августе были проведены открытые конкурсы по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капремонту. Согласно 185-ФЗ, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов софинансируют не только республиканский и местный бюджеты, но также и собственники жилья – 5%, которые будут включены в счета на оплату коммунальных услуг.
Республика Хакасия
Черногорск
— Власти города активизируют антикоррупционную деятельность
В администрации города Черногорска состоялось совместное заседание созданной в рамках деятельности Комиссии по координации в области противодействия коррупции в Республике Хакасия рабочей группы и членов Комиссии при главе города Черногорска по противодействию коррупции, — сообщает пресс-служба правительства РХ. На заседании рассмотрены результаты деятельности городской Комиссии по противодействию коррупции в 2011 году, обсуждены вопросы исполнения органами местного самоуправления Черногорска решений Комиссии по координации в области противодействия коррупции в Республике Хакасия и определены первоочередные направления деятельности органов местного самоуправления города Черногорска в сфере противодействия коррупции.
— Предприниматели могут рассчитывать на поддержку
Бюджет Черногорска увеличился на 243 млн руб., из них более 170 млн — это собственные доходы городской казны. На какие цели будут израсходованы эти миллионы обсуждали накануне на очередной сессии городского Совета депутатов Черногорска. Народные избранники внесли ряд изменений в городские целевые программы. Так, увеличены дотации на программу «Школьное питание». Теперь сумма на одного ребенка в день увеличена до 17 руб. Всего на эти цели будет направлено 1,472 тыс. руб., — отмечает пресс-служба администрации Черногорска. Значительный объем финансирования получило и городское здравоохранение. Как сообщила Татьяна Панаморева, начальник БФУ Администрации Черногорска, «бюджет города направлен на социально-культурную сферу, что составляет 83%. Для работников здравоохранения мы приобретаем две квартиры, будет приобретение оборудования в хирургический корпус». Кроме социальных вопросов депутаты коснулись и политики. Была утверждена схема одномандатных избирательных округов на выборах депутатов городского совета пятого созыва, которые состоятся в следующем году. Председатель городского прокомментировала это решение: — Мы перешли на смешанную систему: у нас будет 13 депутатов с выбраны по партиям, а 12 депутатов будут выбраны по округам. Большая часть времени ушла на рассмотрение писем от местных предпринимателей. Представители бизнеса обратились с просьбой о льготах за аренду земельных участков и помещений. Практически всем депутаты пошли навстречу. Желание помочь малому бизнесу поддержал и гость сессии полпред главы Хакасии по взаимодействию с муниципальными образованиями А. Кисуркин: — На последнем заседании правительства Виктор Михайлович Зимин дал поручение подготовить республиканскую программу по поддержке среднего и малого бизнеса, — сказал А. Кисуркин, — Надо поддерживать и экономически, и финансово, и организационно, потому что малый бизнес формирует хорошую добавку в городские и региональные бюджеты.
Чувашская Республика
— Состоялся семинар-совещание в форме видеоконференции с главами и специалистами администраций муниципальных образований
Прошел семинар-совещание в форме видеоконференции с главами и специалистами администраций муниципальных образований с участием трех работников Прокуратуры Чувашской Республики. Семинар-совещание открыл и вел старший помощник Прокурора Чувашской Республики по правовому обеспечению и взаимодействию с общественностью – Альберт Петров. Далее выступили: Лариса Иванова – главный специалист-эксперт отдела по обеспечению единства правого пространства и вопросам правовой помощи УМЮ РФ по Чувашии, Александр Арюхин – прокурор отдела Прокуратуры Чувашской Республики и Александр Колчин – старший прокурор отдела Прокуратуры Чувашской Республики, который подробно довел до глав состояние законности в сфере размещения муниципальных заказов. В частности отметил: В 2011 г. органами прокуратуры республики совместно с органами контроля и надзора, иными уполномоченными органами продолжены проверки муниципальных заказчиков на предмет соблюдения законодательства в сфере размещения заказов. Результаты проверок свидетельствуют о том, что, несмотря на принимаемые уполномоченными органами меры, нарушения закона в рассматриваемой сфере имеют распространенный характер. Муниципальными заказчиками допускались факты искусственного дробления заказов с целью уклонения от их размещения на конкурсной основе и заключения контрактов с единственными поставщиками (исполнителями), имели место случаи размещения заказов без проведения процедуры торгов, заключения муниципальных контрактов на условиях, не предусмотренных конкурсной документацией, а также факты бездействия при поставке недобросовестными исполнителями товаров ненадлежащего качества. Так, прокурором Мариинско-Посадского района возбуждено административное дело по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении председателя котировочной комиссии администрации Мариинско-Посадского городского поселения за рассмотрение котировочных заявок и , несоответствующих извещению о проведении запроса котировок на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок путем сбора и вывоза мусора к месту утилизации твердых бытовых отходов. Не всегда заказчиками в решениях о создании комиссии по размещению заказов определялся порядок их работы. К примеру, прокурором Батыревского района внесено представление в адрес главы администрации района в связи с неопределением порядка работы конкурсных комиссий при их создании. В ходе прокурорских проверок выявлялись факты нарушения комиссиями по размещению заказов порядка отбора участников аукциона. Так, единой комиссией по размещению муниципальных заказов администрации г. Новочебоксарска по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов к участию в аукционе допущены «ЭлектроСервис», -Ч», индивидуальные предприниматели А. Ивеньков и Н. Смирнова, заявки которых не соответствовали предъявляемым требованиям. В этой связи прокуратурой г. Новочебоксарска в отношении председателя единой комиссии за нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. По аналогичным нарушениям Шумерлинским межрайонным прокурором возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении председателя единой комиссии администрации г. Шумерля за необоснованный допуск к участию в открытом аукционе на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений МУП «Дорожно-коммунальный сервис», заявка которого не соответствовала требованиям закона и документации об аукционе. Муниципальными заказчиками допускались факты осуществления закупок без заключения контрактов (гражданско-правовых договоров). Так, в ходе проверки Урмарского городского поселения установлено, что администрацией поселения путем размещения заказа у единственного поставщика закуплены пожарный гидрант, ручной насос, ножницы комбинированные МНГК-80 у - Профи Волга» и Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» без заключения муниципальных контрактов либо гражданско - правовых договоров. В этой связи прокурором района в адрес главы Урмарского городского поселения внесено представление (нарушения закона устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности). Имели место случаи утверждения заказчиками извещений о размещении заказов, конкурсных и аукционных документаций, несоответствующих предъявляемым требованиям. Так, и. о. начальника МУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска» утверждена документация об аукционе на право заключения муниципальных контрактов на поставку автотранспортных средств и коммунальной техники для нужд г. Новочебоксарска, в которой отсутствуют сведения, указанные в извещении о проведении аукциона, и содержатся противоречащие законодательству положения о предоставлении копии устава по усмотрению участника размещения заказа. По данному факту прокурором г. Новочебоксарска в отношении и. о. начальника МУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска» за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, возбуждено административное дело по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Не всегда уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органами местного самоуправления надлежащим образом исполнялись возложенные на них ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» полномочия. Так, прокуратурой Урмарского района в ходе проверки отдела экономического развития, промышленности и торговли администрации района установлены факты нарушения сроков проведения плановых проверок заказчиков, несообщения о выявленных нарушениях закона в сфере размещения заказов в уполномоченные органы. По данным фактам прокурором района в адрес главы администрации Урмарского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены. В связи с ненадлежащим осуществлением контроля в сфере размещения заказов Канашским межрайонным прокурором внесено представление в адрес главы администрации г. Канаша. Изучением заключенных государственными и муниципальными заказчиками контрактов установлены факты их несоответствия предъявляемым требованиям. Так, прокурором Чебоксарского района изучением муниципального контракта на выполнение работ по строительству водопровода, заключенного между администрацией Синьяльского сельского поселения и , установлено, что в нем содержится противоречащее ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» условие о праве муниципального заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. По данному факту прокурором района в адрес главы сельского поселения внесено представление (контракт приведен в соответствие с законодательством, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности). Ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» органы местного самоуправления муниципального района, городского округа наделены полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок. Органами местного самоуправления допускались нарушения закона при составлении планов проведения проверок. Так, планом (графиком) проведения проверок муниципальных заказчиков за размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на 2011 г., утв. главой администрации Ибресинского района, предусмотрено ежеквартальное проведение проверок 18 муниципальных заказчиков. Вместе с тем в соответствии с ч. 7 ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в отношении одного заказчика плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев. В семинар-совещании приняли участие главы муниципалитетов всех районов и городов Чувашской Республики. Главы высказались за проведение практических семинар-совещаний с участием специалистов Прокуратуры Чувашской Республики в форме кустовых семинаров под эгидой Совета муниципальных образований Чувашской Республики. А так же, участники совещание пришли к единому мнению, что Совет муниципальных образований Чувашской Республики должен стать координатором подобных семинар-совещаний, который в свою очередь должен предварительно у себя аккумулировать вопросы и предложения участников семинара с извещением сторон, для эффективного проведения семинара. Следующий, подобный семинар-совещание в форме видеоконференции с главами и специалистами администраций муниципальных образований состоится в октябре текущего года.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
