Фонд социального страхования, 6 сентября 2010 года

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

6 сентября 2010 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

·  модернизация системы социального страхования

Курск. Сроки единоличной выдачи

врачами "больничных" могут измениться

уже в IV квартале

(ИА ***** 06.09.2010)

Министерство здравоохранения и социального развития РФ планирует с 2011 года внести изменения в нормативные документы, регламентирующие порядок выдачи листков нетрудоспособности, сократив срок единоличной выдачи врачом "больничного" с 30 до 15 дней. Региональное отделение Фонда социального страхования внесло предложение администрации Курской области и комитету здравоохранения о введении такой нормы уже в четвертом квартале текущего года.

Напомним, решение о внесении изменений было вызвано тем, что львиная доля ошибок (95%) при выдаче больничного листа приходится на срок до 30 дней, когда врач выдает его без участия врачебной комиссии. По статистике в 1 полугодии 2010 года каждый трудящийся в среднем не работал из-за болезни 3,6 дня. В то ж время средний показатель по ЦФО — 3,3 дня, по России - 3,5 дня. Выше общероссийского показателя и средняя длительность случая временной нетрудоспособности — по Курской области она составляет - 14,4 дня, по России — 12,02 дня. Проверки регионального отделения показали, что затягивание сроков временной нетрудоспособности связано в основном с низким качеством лечебно-диагностических услуг, либо со злоупотреблениями. Так только в первом полугодии 2010 года областной Фонд социального страхования совместно с Управлением Росздравнадзора и органами Управления здравоохранением в ходе проверок выявил 57 нарушений порядка выдачи листков нетрудоспособности.

- Повлиять на отрицательную динамику показателей временной нетрудоспособности в регионе, на количество нарушений, а также уменьшить расходование средств обязательного социального страхования по необоснованным причинам может сокращение срока единоличной выдачи врачом листков нетрудоспособности. Тем более, что это не противоречит существующей нормативной базе и не повлечет значительных финансовых затрат, - отметила управляющий региональном отделением .

Решение о том, перейдет ли Курская область в порядке эксперимента к новой норме выдачи листков нетрудоспособности уже в текущем году должно быть принято в ближайшее время.

·  родовые сертификаты

Рождаемость в Воронежской области

за четыре года выросла на 30%

(REGNUM  03.09.2010)

13.465 детей родились в Воронежской области у женщин, принявших участие в программе "Родовые сертификаты"-2010 приоритетного национального проекта "Здоровье", сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости 3 сентября в пресс-службе Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Средний возраст воронежской мамы на сегодня составляет 27 лет, тогда как в 2006 году этот показатель соответствовал 25 годам. Чаще всего обзаводятся детьми женщины в возрасте от 23 до 30 лет. Редкие случаи, но, все-таки и они зарегистрированы в нашем регионе, это рождение малышей у девушек до 16 лет (пять младенцев) и у дам после 45 лет - два малыша. Первые дети чаще появляются на свет у женщин возрастного диапазона 21-27 лет, вторые - 26-32 лет, третьи - 34-37 лет, а четвертые и последующие - 34-45 лет.

Больше первенцев рождается в феврале и мае, а вторые и последующие дети предпочитают ноябрь и декабрь.

С начала действия программы "Родовые сертификаты", которую на территории Воронежской области более четырех лет реализует региональное отделение Фонда социального страхования, рождаемость в регионе увеличилась на 30%.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

·  ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Все больше людей гибнет

на производстве

(«Новые Известия» 06.09.2010)

По данным Роструда, в 2010 году количество смертельных случаев на производстве из-за техногенных и природных катастроф увеличилось. Статистика за семь месяцев показывает, что в текущем году из-за несчастных случаев на производстве умерло на сто человек больше, чем за семь месяцев 2009 года. Глава считает, что в первую очередь на этот показатель повлияла трагедия на шахте «Распадская» в Кемеровской области в мае 2010 года. Во время взрыва на этой шахте погибли 68 человек, судьба 23 горняков и спасателей до сих пор остается неизвестной. «Несколько (смертей) нам добавили пожары», – сказал глава ведомства, отметив, что в августе также может наблюдаться увеличение смертности по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, поскольку пик лесных пожаров пришелся именно на восьмой месяц года. По оперативным сведениям государственных инспекций труда, по состоянию на 1 сентября 2010 года при тушении пожаров в десяти субъектах РФ пострадало 52 работника различных организаций, принимавших в этом участие, в том числе десять человек погибли и шесть работников получили тяжелые повреждения здоровья. В пресс-службе ведомства отметили, что статистика по погибшим за восемь месяцев будет готова после 20 сентября. Однако сравнительные данные за семь месяцев 2009–2010 годов уже указывают на рост трагических случаев на производстве на 6,4%. «За семь месяцев 2009 года погибли 1,62 тыс. работников, за семь месяцев 2010 года – 1,72 тыс. человек», – заметили в пресс-службе. Всего в 2009 году из-за несчастных случаев на производстве умерли 3,19 тыс. работников.

·  РЕФОРМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Медицинский полис един для всех

(«Парламентская газета» 06.09.2010)

КОНСТАНТИН КИСЕЛЁВ

Законодательное обеспечение реформы обязательного медицинского страхования станет одним из основных направлений работы Государственной Думы в осеннюю сессию.

Напомним, что незадолго до летних каникул был внесён и в начале июля принят в первом чтении законопроект «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», радикально меняющий систему ОМС.

Депутаты предлагают предоставить возможность работающим и неработающим временно проживающим в стране трудовым мигрантам пользоваться услугами Фонда медицинского страхования. Все старые и новые участники программы получат новый страховой медицинский полис единого образца. Документом закрепляется право на выбор частного или государственного медучреждения, конкретного врача, работодателям и органам госвласти субъектов Федерации запрещается навязывать услуги конкретных больниц и поликлиник.

Участники программы медстрахования могут получить право требовать возмещения ущерба в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением медицинской организацией своих обязанностей. Правда, для этого потребуется принять дополнительный регламент, который утвердит подробный перечень законных претензий. Увы, пока что пациенты традиционно не доверяют врачам, поэтому готовы списать любые проблемы со здоровьем на непрофессионализм докторов.

Как подчёркивает первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна Яковлева, «на сегодняшний день система ОМС лишена острой конкурентной борьбы. Человек же должен сам выбирать подходящую ему поликлинику. Например, по такому принципу построена программа «Родовой сертификат». Она показала, что роддома стали бороться за каждую будущую маму, улучшили материально-техническую базу».

Составной частью реформы станет и повышение тарифов страховых взносов в Федеральный фонд ОМС. В июле депутаты приняли в первом чтении правительственный законопроект об увеличении тарифа с 2,1 до 3,1 процента. Второе-третье чтение может пройти уже в сентябре. По подсчётам Министерства финансов РФ, в 2011–2012 годах в фонд дополнительно поступит около 460 млрд рублей. В нынешнем году на покрытие дефицита фонда из федерального бюджета планируется выделить 15,6 млрд рублей.

Средства от повышения тарифа намечено направить в регионы на модернизацию системы здравоохранения. По 100 млн рублей выделят на строительство каждой новой больницы или завершение начатого объекта здравоохранения. Предусмотрено финансирование текущего и капитального ремонта. Также запланировано внедрение современных информационных систем и создание универсальной электронной карты гражданина.

·  МЕДИЦИНА

Лучшие роды у россиян еще впереди

“МК” узнал детали готовящейся

“родильной реформы”

(«Московский Комсомолец» 04.09.2010)

ЕВА МЕРКАЧЕВА

Рожать, глядя в глаза мужу и держа за руку подругу? Рожать стоя или сидя? Рожать с врачом, к которому питаешь особые симпатии, и в клинике, которая больше всего нравится? Вскоре все это не будет казаться россиянкам фантастикой. Благодаря модернизации системы родовспоможения разрешаться от бремени по высшему разряду будут в ближайшем будущем все женщины, независимо от места жительства, толщины кошелька их мужей и связей. Об этом “МК” поговорил с директором департамента Минздравсоцразвития .

— Валентина Ивановна, а зачем нам вообще нужна эта модернизация?

— Проанализировав целый ряд показателей в отдельных субъектах, мы пришли к выводу, что до европейского уровня система родовспоможения там явно не дотягивает. Будет создана трехуровневая система оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным. Все учреждения родовспоможения, которых у нас в стране более 2 тысяч, будут паспортизированы и отнесены к тому или иному уровню. Первый — это где оказывают помощь женщинам, у которых беременность протекает нормально. Если же есть даже незначительные факторы риска, то беременную направят в межрайонный центр (учреждение второго уровня). Ну и, наконец, если у беременной порок сердца, другие тяжелые патологии, которые требуют высокотехнологичных методов, то рожать она будет в НИИ или перинатальном центре (третий уровень), где сосредоточено самое современное оборудование, специалисты разного профиля. И там вероятность развития осложнений как у ребенка, так и у матери минимальна.

— С учетом того, что чуть ли не каждая вторая беременная россиянка имеет серьезные проблемы со здоровьем, хватит ли на всех перинатальных центров?

— Они сегодня есть в 48 субъектах. Однако, когда мы проверили их оснащенность, оказалось, что реально соответствует стандартом только 29. Так что предстоит это исправить. Кроме того, по распоряжению правительства сейчас идет строительство 22 новых перинатальных центров. Это не мало. К сведению, если будет принят новый закон об обязательном медицинском страховании, то механизм перевода женщины из одного лечебного учреждения в другое (даже если оно располагается в другой области) упростится.

— Если женщина хочет рожать в перинатальном центре, но показаний у нее для этого нет, ей туда вход будет закрыт?

— В первую очередь, повторюсь, такие центры создаются для женщин с тяжелыми патологиями. Сейчас ведь немало женщин рожает даже после онкологических операций. Так что нельзя утверждать, что у беременной будет абсолютно свободный выбор учреждения. Как говорится, свобода — это осознанная необходимость.

— А что касается выбора врача? Ведь женщине очень важно, чтобы она доверяла тому, кто будет принимать у нее роды.

— Возможность выбора врача прописана в проекте закона “Об охране здоровья граждан”. Но опять-таки с учетом согласия самого медика. Ведь у врача просто может быть в этот день законный выходной или он не в силах одновременно принимать роды у нескольких пациенток.

— А какие еще новшества ждут будущих матерей?

— Будут внедрены унифицированные подходы к лечению женщин и детей при различных заболеваниях. Это порядки и стандарты. Там будет четко прописано, как должна женщина наблюдаться, куда она должна быть направлена в случае выявленных у нее отклонений, кто должен ее консультировать и т. д. Это правовая основа для того, чтобы потребовать у врачей того или иного учреждения полного выполнения всех необходимых процедур. Почему бы не вывешивать порядки и стандарты на стендах в коридорах роддомов и женских консультаций.

— Сейчас в одной женской консультации всем беременным поголовно выписывают определенный препарат, в другой считают, что давать его женщинам в положении категорически нельзя...

— Это важная проблема, и она будет решаться все теми же стандартами. Есть такое понятие, как доказательная медицина (когда доказано, что при лечении конкретного заболевания наиболее эффективны и безопасны те или иные препараты). Так вот, научное сообщество для того и разрабатывает стандарты, в них перечислено, какими лекарствами следует лечить то или иное заболевание. А ученые-медики сейчас все нацелены на то, чтобы уменьшить медикаментозную нагрузку на беременных. Чтобы все протекало максимально естественно.

— Выходит, обезболивать при родах не будут?

— Только по медицинским показаниям. Это же относится и к стимуляции родов.

— И все-таки, как все изменится на практике? Вот что мы имеем сейчас: женщина, узнав о беременности, приходит в ближайшую консультацию.

Выстаивает длиннющую очередь. Врач первым делом дает ей огромный список анализов, которые надо сдать платно, причем в лаборатории на другом конце города. А еще надо записаться на УЗИ (очередь на неделю вперед), ведь кабинеты гинекологов такими аппаратами не оборудованы.

— Вот вы сами и ответили на свой первый вопрос, нужна ли модернизация. Все, о чем вы говорили, имеет место в отдельных медучреждениях (к счастью, не везде). Но мы надеемся, что ситуация после модернизации резко изменится. Что беременная будет тратить минимум времени на посещение врача. Один из вариантов — принимать таких пациенток в определенные дни, отдельно от общего потока. В программе модернизации прописано, что женщина должна посетить врача за всю беременность 8 раз. По этому поводу мы получили множество критических замечаний, поскольку за рубежом (если нормально протекает беременность) женщина является на прием всего 4 раза. Но у нас процент выявляемости патологий другой, так что мы решили все же оставить такое количество посещений. Что касается платных услуг.

Если в стандарте говорится о необходимости какого-то анализа, то учреждение обязано сделать его бесплатно. Не все лаборатории объективно могут находиться в женской консультации, но забор материала для исследования вполне может осуществляться на месте.

— А будет ли в каком-либо приказе конкретно прописано, что женщина на прием к гинекологу не должна брать с собой пеленку и стоять в очереди больше часа?

— Мы думаем над этим. В стандарт такое требование точно не включишь. Как нельзя и обязать врачей любить своих пациентов, быть к ним предельно внимательными. А ведь очень многое зависит от медицинского персонала. Дефицит доброты, душевности, может быть, это веяние времени, более динамичного, агрессивного.

— За рубежом у беременной есть мобильный телефон ведущего ее врача и она может проконсультироваться в любое время дня и ночи.

— Мы хотим нечто подобное ввести у нас. Чтобы акушеры-гинекологи по примеру семейных врачей были постоянно на связи. Мы прорабатываем возможность создания целых семейных врачебных бригад (туда могли бы входить три специалиста — педиатр, терапевт и гинеколог), которые бы курировали определенные улицы, районы. А еще есть идея в рамках работы женских консультаций развить и психологическую службу.

— Партнерские роды в результате модернизации станут обычным делом?

— Мы надеемся на это! Присутствие любящего мужа, как доказано, помогает женщине легче переносить роды. Но самое главное, мужчина, который увидел ребенка в первые минуты жизни и взял его на руки, совершенно по-другому относится к нему. По статистике, в таких семьях реже разводятся. После вступления в силу нового закона “Об охране здоровья граждан”, где четко прописано, что присутствие отца допускается, причем на безвозмездной основе. Но примите во внимание, что не в каждом роддоме есть индивидуальные родильные залы. Ведь если в одном зале рожает одновременно 4 женщины, то вряд ли присутствие одного из мужей обрадует всех. А не учесть их мнение нельзя.

— Рожать в воде случайно россиянкам не будут предлагать?

— Альтернативные роды однозначно будут применяться. Но в первую очередь тут учитываются национальные традиции. В стандартах будут прописаны методики альтернативных родов, но не в каждой больнице их смогут применять. А что касается родов в воде, пока эту методику научное сообщество не одобряет.

— А домашние роды?

— Официального запрета нет. Просто о них ни в одном нормативном акте не говорится. Никто не возражает против них, но нужно построить целую систему, чтобы женщина могла вызвать на дом врача, акушерку и те могли бы создать условия для нормальных родов. Но все равно останется большой риск для женщин с сопутствующими патологиями. Это чревато летальным исходом. Потому к домашним родам отношение и настороженное.

— Время пребывания роженицы в больнице будет сокращено?

— Во всем мире сроки пребывания женщины в роддоме невелики. В Канаде, к примеру, это сутки, в Израиле — 2 суток. И только у нас в некоторых родильных домах роженицу держат в среднем 7 дней. Мы хотим сократить это время до 4 дней. Это ведь самый действенный способ профилактики внутрибольничных инфекций, от которых, кстати, не защищены и зарубежные роддома (в Германии была вспышка инфекции среди новорожденных). Плюс мы тем самым более рационально будем использовать коечный фонд, врачебные кадры. Кстати, в новом порядке мы уменьшили нагрузку на врача — дали ему возможность оказывать помощь меньшему количеству женщин, улучшив качество помощи.

Встать на ноги

Открылся уникальный реабилитационный центр

для инвалидов-спинальников

(«Российская газета» 03.08.2010)

Ольга Парфенова

Уже с утра на улицу Лодоч­ную, 15, съезжались инвали­ды на колясках. их пригласи­ли на торжественное откры­тие нового городского цент­ра восстановительной меди­цины и реабилитации.

Для того чтобы сразу могли опро­бовать многочисленные трена­жеры и другое уникальное обору­дование, предназначенное для восстановления больных, полу­чивших травмы позвоночника и спинного мозга. Словом, задача центра — помочь этим людям по возможности встать на ноги. И физически, и психологически.

«Я сломал позвоночник в 16 лет, — рассказывает Валерий Школьников, зампредседателя московской городской организа­ции инвалидов. — На меня упало дерево. Год пролежал после опе­рации. Тогда, 20 лет назад. о таком оборудовании и мечтать никто не мог. Тут собрано все лучшее, что есть в мире для спинальников. Это центр даже не европейского, а мирового уровня. Обязательно лягу сюда на реабилитацию».

По словам заместителя глав­врача по медицинской части цен­тра Ирины Новоселовой, предва­рительно со всего города был соб­ран регистр больных с последс­твиями травмы позвоночника и спинного мозга — их оказалось около 3 тысяч. Это москвичи, ко­торые пострадали в автокатаст­рофах, в военных действиях, а также спортсмены или неудачные ныряльщики. Многие еще моло­ды, сильны, даже управляют ма­шиной, но несчастье приковало их к коляске. Теперь все они бес­платно смогут пройти лечение и реабилитацию в городском цент­ре. Конечно, постепенно.

«Вы видели наш стационар? — Новоселова стремительно ведет в палаты. — Раньше на всю Москву было одно отделение реабилита­ции для спинальников — в 6-й больнице. Маленькое, тесное. А у нас на каждого колясочника при­ходится по 10 квадратных метров, как положено по современным нормам. Палаты — со всеми удобствами — рассчитаны на двух чело­век, но есть и одноместные. А ка­кие кровати!»

Кстати, они уже не пустуют — на них устроились будущие па­циенты центра, которые прово­дят «испытания». Другие тести­руют потолочную подъемную систему — катаются в подвешен­ных к рельсам специальных га­маках.

«Благодаря этой системе, — объясняет Новоселова, — лежа­чий больной способен без посто­ронней помощи добраться, куда ему нужно: в туалет или в ванну, где сам помоется. Для управления есть специальный пульт. Такими системами оснащены по две пала­ты из пяти, расположенных на каждом этаже».

Трудно поверить, что до ре­конструкции на месте новеньких корпусов стоял заброшенный за­водской профилакторий и ма­ленькая больница... Теперь здесь современный стационар на 6.0 коек (а планируется ввести еще 40 коек), поликлиника на 200 посе­щений и физкультурно-оздоро­вительный комплекс с массой тренажеров. Есть роботизиро­ванные аппараты. С их помощью человек, обутый как космонавт, медленно шагает на месте. Хотя в жизни он неходячий.

В центре собрано не только са­мое лучшее оборудование, но и все используемые в мире новей­шие технологии и методы восста­новительного лечения, включая грязелечение, парафинолечение. Повсюду — ванны: радоновые, жемчужные, которые лечат пу­зырьками воды, а есть — с угле­кислым газом. Всевозможные массажи, в том числе бесконтакт­ные (если повреждена кожа). Есть сенсорная комната для восста­новления мелкой моторики и рас­слабления, а еще — зал для танцев на колясках, парикмахерская и библиотека.

«Реабилитация будет прохо­дить по специально разработан­ным программам, — рассказыва­ет Ирина Новоселова. — В пер­вый год после травмы курс про­длится 45 дней, потом еще 21 день. На второй год будем брать по два-три раза. А потом он дол­жен сам заниматься дома. Мы на­учим человека, как поставить себя на ноги».

Первых больных стационар примете середине ноября.

·  ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Лекарственная травля

Новый “аптечный” закон

может вызвать дефицит фитопрепаратов

(«Московский Комсомолец» 04.09.2010)

ЕКАТЕРИНА ПИЧУГИНА

Российскому рынку лекарственных трав грозит опасность. Потребители могут остаться без фитотерапии. Тревогу забили фармпроизводители в связи с вступлением в силу 1 сентября нового закона о лекарственных средствах, вставившего палки в их колеса. К тому же пошли активные слухи о том, что в связи с пожарами запасы лекарственных трав в стране истощены. В ситуации решил разобраться обозреватель “МК”.

Своими опасениями с нами поделилась директор по качеству крупнейшего российского производителя лекарственных средств (ЛС) из растительного сырья Ольга Тригубчук. По ее словам, требования нового закона выполнить просто нереально.

— Нам уже более 70 лет, ежегодно мы перерабатываем более 3 тысяч тонн сырья и обеспечиваем больше половины всего российского рынка по травам и сборам. Проблема, которая возникла в связи с вступлением в силу закона об обращении лекарственных средств, связана с пунктом “Маркировка ЛС” статьи 46, где написано, что первичная упаковка лекарства должна быть снабжена информацией, содержащей его наименование, срок годности, дозировку и т. д. С 1997 года мы выпускаем травы в пористых фильтр-пакетах, на которые, получается, надо краской наносить все эти данные. Но это невозможно — ведь фильтр-пакет участвует в настаивании: помещается в чашку, заливается кипятком и потом настой принимается потребителем внутрь. Информация о препарате у нас в полном объеме помещается на потребительскую упаковку. Если учесть, что фильтр-пакетная продукция составляет более 70% от всего объема наших ЛС (52 млн. пачек в год), можно понять нашу обеспокоенность. Дистрибьюторы уже разослали нам письма, что не будут закупать у нас продукцию, выпущенную после 1 сентября, если та не соответствует требованиям 46-й статьи. Предвидя возможные проблемы, мы заготовили запасы и сейчас продаем то, что выпущено до 1 сентября. Мы рассматривали разные варианты выхода из ситуации. Например, снабжать фильтр-пакеты бумажными ярлычками, как у чая, но тогда придется полностью переоборудовать производство, увеличивать его площади в 5—6 раз, что потребует инвестирования в размере 15—20 тысяч евро. И себестоимость многократно возрастет. Да и займет такое переоборудование очень длительное время. А ведь нашу продукцию принимают в основном пожилые люди, пенсионеры. Мы очень надеемся, что нас услышат в Минздравсоцразвития и сделают для нас исключение.

Что же касается истощения запаса трав в связи с аномальным летом-2010, то производители считают такое предположение смешным. Ведь сырье они закупают в районах, весьма далеких от очагов пожаров.

— Не думаю, что в стране возникнут проблемы с дефицитом лекарственных средств и сборов. Они занимают всего 2% от фармрынка, однако немало людей их принимает, — говорит директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ “Фармэксперт” Давид Мелик-Гусейнов. — Предположение о том, что травы у нас погорели, критики не выдерживает. 90% российских производителей фитопрепаратов закупают сырье за рубежом. К примеру, ромашку везут из Китая, ноготки — из Египта. Российское сырье, увы, не проходит по стандартам масляничности, наличию тяжелых металлов, насекомых. Что же касается проблем, связанных с переходом на новую визуализацию упаковки, то Минздравсоцразвития уже дал производителям срок в 90 рабочих дней на улаживание связанных с этим проблем. Этого достаточно, чтобы перейти на новый стандарт упаковки. В министерстве сидят адекватные люди, думаю, они сделают исключение для продукции, которая выпускается в фильтр-пакетах.

Гендиректор ЦМИ “Фармэксперт” Николай Демидов проблемы в сложившейся ситуации тоже не видит и считает, что ситуация связана с неразберихой, которая возникает всегда при вступлении в силу нового закона: “Так было и с биологически активными добавками в прошлом году, и в другие годы, но проблема всегда разрешалась после дополнительных разъясняющих писем регуляторных органов. Так что я не думаю, что завтра мы останемся без лекарственных трав и сборов”.

СПРАВКА "МК"

Лечение заболеваний с помощью лекарственных средств растительного происхождения рассчитано на длительные курсы при многолетней (иногда пожизненной) терапии. По расчетам ВОЗ, около 80% из почти 7 млрд. жителей Земли в рамках системы первичной медико-санитарной помощи пользуются главным образом традиционными медикаментами природного происхождения.

·  ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионные уловки

Ветераны армии и флота не обрадованы

президентской прибавкой

(«Независимая газета» 06.09.2010)

Президент подписал 1 сентября Указ «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров». Согласно данному документу, «до вступления в силу федерального закона, предусматривающего реформирование денежного довольствия военнослужащих (сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти), пенсии ветеранов военной службы увеличиваются с этого дня не на 240 рублей, как обещал премьер-министр, а на 1000 рублей. На сегодня, 6 сентября, некоторые отставники эту прибавку в Москве уже получили. Но вот что интересно, ни в блог главы государства, ни в его Twitter свои благодарности «за заботу об их счастливой старости» они не пишут. И вот почему.

Пенсия армейского полковника в запасе или в отставке, бывшего командира полка, прошедшего войну в Афганистане или в Анголе, а может, в Эфиопии, рисковавшего своей жизнью во время боевых действий в Чечне и в других горячих точках бывшего Союза, все равно будет резко отставать от пенсии другого полковника на аналогичной должности. К примеру, из ФСБ, СВР или МЧС. Разница между ними останется как минимум в 7–8 тыс. руб. На одном полюсе пенсия 8–9 тыс., на другом – 16–17. Но дело даже не в ревности к «более ценным для страны» ветеранам. Другое беспокоит отставников армии и флота.

Согласно Федеральному закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 года № 000-1, пенсия ветеранам рассчитывается от денежного довольствия военнослужащих. За выслугу в 20 лет – 50% денежного довольствия и за каждый следующий год службы еще по 3% от денежного довольствия, но не более 85% от этих сумм. Но поскольку денежное довольствие (оклады по званию плюс оклад за должность и проценты за выслугу лет) в последнее время не повышалось, а средняя пенсия ветерана военной службы (8071 руб.) стала даже меньше средней пенсии по стране (8180 руб.), то президент решил устранить этот дисбаланс, добавив отставникам по тысяче. Правда, без всякой привязки к денежному довольствию военнослужащих. Они своей прибавки с 1 сентября так и не дождались.

Правда, армии и флоту обещано резкое повышение денежного содержания офицерам и сержантам-контрактникам с 1 января 2012 года. В Министерстве обороны даже подготовлен проект соответствующего федерального закона по этому поводу. Он называется «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации» и вывешен на сайте военного ведомства еще 26 апреля нынешнего года. Этот документ, как стало известно «НГ», уже согласован с Минфином, Минэкономразвития, другими госорганами и отправлен в Государственную Думу. Как утверждают эксперты, он будет там утвержден без особых замечаний. Но этот проект предлагает внести поправку в вышеупомянутый закон № 000-1 с тем, чтобы пенсии ветеранам учитывались в размере только 30% от денежного довольствия военнослужащих. Вот так – было 85%, будет 30. И если подсчитать, что оклад командира полка (согласно этому же проекту) по должности будет равен 40 тыс. руб., а звание полковника – «стоить» 15 тыс., то пенсия в 15 тыс. руб. с 2012 года не сильно обрадует бывшего командира. При том что, как знают старики, цены в магазинах и на рынке на продукты питания, на лекарства в аптеках, да и на одежду и обувь за эти два года, несмотря на все правительственные увещевания, не устоят на нынешнем уровне, а только вырастут, как и оплата коммунальных услуг. Возрастет и инфляция. Так что радоваться перспективам улучшения социального благосостояния им не приходится.

Прибавка в тысячу рублей тем, кто, не щадя своей жизни и здоровья, защищал национальные интересы страны, это, конечно, хорошо. Но слишком мало, чтобы обеспечить нормальную, безбедную старость.

·  БЕЗРАБОТИЦА

Россия поставила свой рекорд безработицы

на 10 лет раньше мирового

(«Газета» 06.09.2010)

НАТАЛЬЯ ГОВОРОВА

Глобальный экономический кризис оставил без работы 30 млн человек в мире. В результате в прошлом году на планете проживало такое количество безработных, какого история человечества пока не видела — 210 млн человек. Однако вклад России в этот антирекорд не так уж велик: свой пик безработицы наша страна прошла еще во время кризиса, вызванного дефолтом 1998 года: тогда доля безработных составляла около 15% активного населения – более 9 млн человек.

МВФ и МОТ опубликовали исследование «Проблемы роста, безработицы и социального взаимодействия» ( The Challenges of Growth, Employment and Social Cohesion). По оценкам экспертов, в период с 2007 по 2009 годы количество безработных увеличилось более чем на 30 млн и достигло рекордного показателя — 210 млн человек.

От снижения уровня занятости больше всех пострадали страны с развитой экономикой, где безработица достигла очень высокого уровня. В США с 2007 года потеряли работу 7,5 млн человек, в Испании – 2,7 млн. В Великобритании армию безработных пополнило 0,9 млн человек, в Японии — 0,8 млн.

Россия в тени

В России, согласно докладу, в период с 2007 по 2009 годы количество безработных в России увеличилось на 1,9 млн человек, а пик всплеска безработицы пришелся на весну 2009 года. «Активный рост безработицы в Мексике, России и Китае начался в марте 2009 года, то есть позднее, чем в странах с развитой экономикой», — пишут экономисты. Основными причинами роста безработицы в России было падение внутреннего спроса и объемов экспорта, сокращение притока капитала в страну. Вместе с тем, восстановление рынка труда в России также началось раньше, чем в развитых странах.

Если посмотреть статистику Росстата, 2009 год не смог побить рекорды десятилетней давности, когда доля неработающего активного населения вплотную приблизилась к 15% – около 9 млн человек. Для сравнения, в начале 2009 г., когда безработица в России достигла пика, Росстат фиксировал количество безработных на уровне немногим более 6 млн человек (9-10% активного населения).

По итогам июля этого года уровень безработицы составил 7% (5,4 млн человек), из них 1,8 млн зарегистрирован в службе занятости. По данным главы Федеральной службы по труду и занятости Юрия Герция, всего в РФ без работы остаются более 1,7 млн человек. Однако если учитывать скрытую безработицу, то общий показатель в 1,5–2 раза выше официальной статистики, отмечает начальник аналитического отдела ИК «Грандис Капитал» Денис Барабанов.

«В России, с одной стороны, большой уровень теневой безработицы, когда люди числятся на работе и даже получают какие-то деньги, но на самом деле это все выглядит как косвенное пособие по безработице»,— поясняет замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. С другой стороны, эксперт призывает не сбрасывать со счетов такой показатель, как теневая занятость (то есть различные подработки). «Эти два показателя в какой-то степени уравновешивают друг друга»,— считает Бадовский.

Таким образом, в отличие от тех же США или Испании, где, по данным авторов доклада, люди в течение многих месяцев имеют статус безработных, в России сложно подсчитать уровень «застойной безработицы».

«Застойная безработица — это когда человек не может найти работу в течение года и более. Именно это явление приводит к изменению поведения, к перепланированию жизненной стратегии людей»,— комментирует Дмитрий Бадовский.

«Чистенькая бедность»

Уровень доходов российских граждан также не может гарантировать реализации «четкого жизненного плана». «Конечно, кризис ударил по отдельным категориям населения, наиболее пострадали представители так называемого среднего класса»,— говорит Бадовский. По словам эксперта, многие из этих людей, возможно, изменят жизненную стратегию, что возможно, скажется в будущем.

«Общий показатель заработной платы в России стал расти и, возможно, по итогам года он перегонит инфляцию. Но если оценивать доходы людей, наиболее пострадавших в кризис, то в отношении их зарплат такого опережения не наблюдается, у них реально располагаемые доходы, напротив, сокращаются», — соглашается Денис Барабанов.

«Если повышение социальных расходов правительства выводит людей из нищеты в „чистенькую бедность“, то это все равно бедность»,— дает характеристику Дмитрий Бадовский. По его словам, большинство людей не ощущает «принципиально нового качества жизни», так как для них не открывается радикально новых шансов. «У них по-прежнему нет возможности „инвестировать в свое будущее“, накопить деньги на улучшение жилищных условий, на обучение детей», — полагает эксперт.

Новый быт

Одним из главных экономических последствий роста числа безработных станет снижение уровня зарплат, отмечается в докладе МВФ и МОТ.

«Реально располагаемые доходы будут расти, в среднем, на 0,75% на каждый 1 процентный пункт прироста ВВП. Однако уровень зарплат как в развитых, так и в развивающихся странах в ближайшие годы будет сокращаться», — прогнозируют авторы.

В свою очередь, это неминуемо скажется на уровне жизни людей, на возможности родителей дать свои детям хорошее образование, а подрастающему поколению — найти высокооплачиваемую работу.

«В 2007–2009 годах количество работающих мужчин и женщин, которые зарабатывают достаточно для того, чтобы их семья не относилась к категории „бедных“, увеличилось»,— говорится в докладе. Порядка 1,2 млрд мужчин и женщин, или 40% всех мировых трудовых ресурсов, по-прежнему зарабатывают менее $2 в день. Дополнительным риском, считают исследователи, является рост так называемой скрытой безработицы, который возобновился в кризис.

13% молодежи

Еще одна проблема, которую особенно выделяют исследователи — безработица среди молодежи. По данным МОТ и МВФ, молодежь составляет одну четвертую от всех трудовых ресурсов в мире, их насчитывается порядка 619 млн. «Несмотря на то, что кризису предшествовали несколько лет бурного экономического роста, показатель безработицы среди молодежи увеличился до 13% в 2009 году»,— говорится в исследовании. Таким образом, из 210 млн безработных 81 млн человек — это люди в возрасте 20–30 лет.

«В последующие годы правительствам стран необходимо будет создать более 440 млн новых рабочих мест, чтобы абсорбировать новых участников рынка труда, а также нивелировать последствия снижения уровня занятости в кризис»,— подсчитали экономисты.

50% строителей завтра останутся без работы

Фирмы распрощаются со своими работниками

без компенсаций

(«Труд» 06.09.2010)

АНТОН ЗАЙНИЕВ

По информации «Труда», эта осень вновь станет черной для сотрудников компаний, связанных с продажей недвижимости и строительством. Те фирмы, которые до сих пор не смогли оправиться от ударов кризиса в 2008–2009 годах, будут массово сокращать персонал.

Под удар попадут средние и маленькие компании, занимавшиеся преимущественно коммерческой недвижимостью.

Спрос на такие объекты упал по сравнению с сентябрем 2008 года почти на треть. Крупные игроки справились с потрясениями, проведя оптимизацию штатов два года назад и выкрутившись за счет других проектов. Остальные влачили жалкое существование до настоящего времени, рассчитывая на оживление рынка.

Однако оживления не произошло. «Нам не выдают зарплату уже два месяца, а на прошлой неделе генеральный заявил, что если ситуация на рынке, и в частности у нас в компании, не изменится, то с 1 декабря будет сокращено 60% штата», — рассказал «Труду» Иван Смагин, работающий менеджером в одной из небольших московских строительных компаний.

В аналогичной ситуации находятся и другие фирмы, не сумевшие оправиться от последствий кризиса. Все они до конца года будут либо увольнять до 90% сотрудников, либо закрываться. Других вариантов развития бизнеса у подобных компаний нет. Такая же судьба ждет тех, кто работает в дочерних компаниях крупных строительных и девелоперских монстров. Тем, кого все-таки сократят, рассчитывать на компенсации и отступные не стоит.

«У нас сократили отдел продаж, — рассказал „Труду“ Илья, работник одной из компаний, занимающихся коммерческой недвижимостью в столице. — Из 93 человек там остались четверо. Говорят, что с 1 января разгонят и остальные отделы. Нет спроса, нет заказов, нет работы».

«Уже уведомили, что с 1 ноября 47 человек из 110, работающих в компании, будут уволены. Причем именно уволены. У работодателя нет денег на выплату компенсаций. Чтобы как-то загладить вину, тем, кто попал под сокращение, предложили подержать в компании трудовые книжки, чтобы не было больших провалов в резюме», — поделился менеджер подмосковной строительной компании Александр.

Работодатель Александра согласился прокомментировать свое решение о сокращении штата. «Я понимаю, что это противоречит Трудовому кодексу, но куда мне-то деваться? У нас просто не хватит средств, чтобы сократить людей по закону. Надо будет закрываться. Объем заказов окончательно рухнул у нас этой весной. Зарплату еле наскребали. Я постарался объяснить это подчиненным, они вроде бы вошли в положение», — рассказал мужчина, попросивший не называть его фамилию и название компании.

Судьбу Ильи и Александра могут разделить тысячи их коллег этой осенью. «Многим строительным и девелоперским компаниям сейчас непросто, и я не удивлюсь, если некоторые из них прибегнут к сокращению штата или заморозят рекрутинговую активность», — прогнозирует Арнольд Дидрик, консультант практики «Строительство и недвижимость» рекрутинговой компании Antal Russia.

С ним согласен Марат Яфизов, директор департамента прямого поиска холдинга «Империя кадров»: «Несмотря на видимый спад кризиса, инвестиционно-девелоперская деятельность не может восстановиться». По его словам, кадровый состав многих компаний уже больше года сведен к минимуму, часть фирм существует чисто номинально.

Опоздавшие увольнения

Пока в целом экономика России восстанавливается, строительство продолжает переживать кризис. По данным Росстата, ВВП во II квартале 2010 года увеличился на 4% по сравнению с прошлым годом. При этом объем строительных работ в денежном выражении сократился на 2,5% по сравнению с июлем 2009 года.

Такая ситуация сложилась из-за большой инерционности отрасли. Весь 2009 год происходила реализация объектов, строительство которых уже было оплачено. Несмотря на тяжелые времена, компании не могли прервать возведение объектов, в которые уже были вложены деньги. На профессиональном сленге это называется «дострой».

Строились здания, запланированные в начале 2008 года и раньше. При этом не закладывались новые объекты. Именно на них работали бы сегодняшние строители. Но поскольку с осени новые объекты не возводились, многие компании сейчас заканчивают старые заказы, а новых не получают. Чтобы свести концы с концами, работодатели вынуждены сокращать.

В первую очередь в рисковую зону попадают работники, занимающиеся строительством и продажей коммерческой недвижимости. Эта ниша сейчас самая застойная. Сокращаться будут дочерние компании крупных холдингов, занимающиеся непрофильной деятельностью. Топ-менеджмент в тяжелое время предпочитает избавляться от «лишних», незнакомых им активов.

Дамоклов меч нависает над работниками малых предприятий отрасли строительства и продажи недвижимости. Это около 1,3 млн. человек по всей России.

Куда податься

В случае сокращения первыми под удар попадут линейные сотрудники, которых при необходимости легко заменить. Однако им не стоит отчаиваться. С одной стороны, их легче уволить, а с другой — проще нанять.

«Эти специалисты смогут найти себе работу в ближайшее время либо на московском рынке, либо — в крайнем случае — на региональном. Например, „Олимпстрой“, отвечающий за градостроительную застройку в Сочи и Геленджике, с удовольствием возьмет себе волонтеров», — рассказывает Екатерина Евсеева, менеджер по развитию кадрового агентства «Виват персонал».

Такого же мнения придерживается Наталья Ефимова, руководитель департамента по работе с клиентами кадрового агентства FG Agency: «Если мы говорим просто о строительных специальностях — прорабах, сметчиках, начальниках участка, — им работа найдется всегда. И, к сожалению, природные бедствия в виде пожаров добавили работ по строительству жилья».

При поиске новой работы стоит в первую очередь обратиться в крупные компании. За счет большого пула клиентов они не остаются без проектов, некоторые даже приближаются к докризисному уровню.

«В среднем увеличение окладной части составляет порядка 10–15% и зависит от результатов деятельности отдельной компании, а также от индивидуальных показателей сотрудников», — комментирует Анна Хрусталева, директор «АНКОР Недвижимость и строительство».

В целом ситуация пока далека от докризисного уровня. «Соискателям до середины весны 2011 года не стоит ждать большого числа высокооплачиваемых вакансий», — считает Марат Яфизов.

Признаки того, что вам пора менять компанию

Вы работаете в небольшой компании. Они больше всего рискуют остаться без клиентов этой осенью.

Расходы в бюджете вашей компании в два раза меньше доходов. Вряд ли удастся избежать банкротства.

За последний год работодатель увольнял сотрудников, а новых не нанимал.

Ваши коллеги, зарабатывавшие столько же, сколько и вы, покинули компанию и теперь получают на 10% больше вас.

Зарплаты

До кризиса, тыс. рублей

49 проектировщик

50 сметчик

52 прораб

85 руководитель проекта

После кризиса, тыс. рублей

42 проектировщик

41,5 сметчик

43 прораб

72 руководитель проекта

·  ПРОЖИТОЧНЫЙ УРОВЕНЬ

А благополучие-то виртуальное

(«Парламентская газета» 06.09.2010)

НИКОЛАЙ ЛАШКЕВИЧ

На вопрос, что такое прожиточный минимум, вам довольно чётко ответит любой учебник экономики. Это стоимостная оценка потребительской корзины, включающей в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные налоги и сборы. Такое определение, в частности, даёт Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятый ещё в 2006 году. В этом году истекает срок его действия. Каким будет новый закон? Что положат в новую корзину, изменится ли прожиточный минимум? Отойдём ли мы от существующей методики подсчёта его уровня, ориентированной только на выживание?

Лукошко, полное чудес

Не выяснив, сколько чего человеку надо для жизни, государство не выстроит верную социально-экономическую политику. Тут всё понятно: нужна печка, от которой можно плясать, устанавливая пенсии и пособия, зарплаты и цены, определяя льготы и тому подобное. Поэтому Правительство в целом по России ежеквартально устанавливает величину прожиточного минимума (как бы средняя температура по больнице), а в регионах эту корзину наполняют реальным смыслом местные власти . Скажем, на Чукотке она может превышать 11 тысяч рублей, а в Удмуртии – не дотянет и до 5 тысяч. Но все области и края не должны искусственно приуменьшать показатели уровня жизни. В противном случае средств из бюджета они не получат, если умышленно – для получения дополнительных бюджетных денег – понижали прожиточный минимум. Правда, никто из опрошенных мной экспертов не мог припомнить случая, чтобы региональные власти, манипулировавшие цифрами, лишились бы этих самых средств.

Но дальше начинаются так называемые непонятки: если прожиточный минимум устанавливается каждые три месяца, то потребительская корзина, на основе которой и определяется эта величина, по закону от 2006 года пересматривается не реже одного раза в пять лет для всех основных социально-демографических групп. А состав этого лукошка вызывает и вовсе всеобщее недоумение вперемешку с горькой иронией, так как тот набор продуктов питания (а это 50 процентов и более от общих семейных расходов), который уложен на её дно, может уберечь человека разве что только от голодной смерти – и не более того. На эту тему написаны тысячи гневных статей, но «корзиночные» счетоводы и в ус не дуют: знай себе каждый год складывают в неё понемножку хлеба, чуть-чуть картошки, рыбки и молока, парочку трусов и пару штиблет, плату за жильё и воду. При этом, оправдывая собственное скупердяйство, ссылаются на рекомендации Всемирной организации здравоохранения, установившей, что, к примеру, мужчине положено принимать 86,9 грамма белка в сутки, женщине – 67,6, а пенсионеру – 65,1 грамма. Рекомендации рекомендациями, но как можно устанавливать, скажем, норматив потребления электроэнергии 50 кВт/ч в месяц на человека, если один телевизор «съедает» примерно такое же количество за тот же период?

Что же ещё находится в этой корзине, если следовать закону? Согласно обновлённой методике расчёта, была увеличена норма мясных продуктов с 31,5 до 37,2 кг, яиц – 200 штук вместо 180 в год, фруктов, молока, растительного масла и прочего. Если посчитать суточную мясную норму, то каждый россиянин теперь должен съедать аж на 20 граммов больше мяса – прибавка, которая уже давно стала темой ходячих анекдотов. И в целом перерасчёт с месячной нормы на дневную вызывает массу противоречивых эмоций, ярче выявляет, как говорил один литературный герой, «всю глубину нашего падения». В день каждый трудоспособный россиянин должен потреблять 366 граммов хлеба, 295 – картофеля, 266 – овощей, 63 грамма фруктов и 61 грамм сахара, чуть больше половины яйца, 38 граммов растительного масла, маргарина и других жиров, 13 граммов соли, чая и специй.

Умиляет такая педантичная скрупулёзность, долженствующая свидетельствовать о серьёзности подсчётов и высоком чувстве социальной справедливости: не 360 или 370 граммов хлеба, а именно 366 – ни граммом больше или меньше. А если знать, что схожий вес был у блокадной пайки хлеба в Ленинграде осенью 1941 года, то цифра эта выглядит и вовсе издевательской. В Санкт-Петербурге, надо сказать, вообще подошли к подсчётам основательно: только в этом городе посчитали всё до копеечки. Прожиточный уровень в Северной столице на второй квартал этого года составил 5559 рублей икопеек.

Множьте на три – не ошибётесь

Правительство озаботилось и культурным образованием населения: впервые в минимальный потребительский набор были включены расходы на посещение театров, кино и выставок. Раза два в год сходить в театр получится, но не больше. Однако нормы потребления хлеба и картофеля понизились. Более того, из числа социально значимых продуктов исчезли сельдь, сметана, творог, карамель, печенье, чёрный перец, горох и фасоль, свежие огурцы, то есть решено: без этих продуктов россиянин вполне может обойтись.

Специалисты в области социальной политики, в частности, из Всероссийского центра уровня жизни, в один голос утверждают, что нынешние нормы потребления, заложенные в корзине, надо множить как минимум на три, то есть при нынешнем прожиточном уровне в 5965 рублей для трудоспособного населения эта норма должна составлять от 16 до 18 тысяч. По их подсчётам, размер реального прожиточного минимума в среднем по стране на сегодня составляет около 16,5 тысячи рублей. Столько нужно, чтобы обеспечить себя в течение месяца основным набором продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека, а также оплатить обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум, увы, всё больше превращается в некую фикцию, донельзя искажающую социальную картину и плодящую бедноту. На бумаге всё выглядит замечательно: число бедных и нищих уменьшается, а на деле происходят совсем другие процессы. Создаётся какая-то иллюзия благополучия, по сути своей виртуального – достаточно лишь «правильно» посчитать потребительскую корзину. Реальной связи с той суммой, которая позволила бы человеку свести концы с концами, у нынешнего официального прожиточного минимума нет. Впрочем, даже на фоне этих притянутых за уши цифр официальная статистика свидетельствует: в начале этого года свыше 20 миллионов человек в стране жили ниже прожиточного минимума.

По мнению Председателя Совета , масштабы бедности российского населения занижаются – реально бедных в стране никак не менее трети населения. Причём число нищих увеличивается. В 2007 году, по данным Росстата, за чертой бедности находились 18,9 миллиона россиян, или 13,4 процента от всего населения страны. Доходы в стране действительно растут, но в средних величинах. Иными словами, в основном за счёт богатых, которые и поднимают планку. Разброс доходов между 10 процентами самых бедных и 10 процентами самых богатых в последние годы существенно вырос и стал просто вызывающим.

Причём цены потребительской корзины не всегда только ползут вверх, как того требует логика инфляции. Если обратиться к её стоимости, выведенной статистиками за последние три года, то в августе 2007 года она была меньше, чем в июле того же года, на 70 рублей, а в октябре 2008 года меньше, чем в июне, примерно на 100 рублей, в июне 2009 года больше почти на 80 рублей, чем в январе этого же года. Тем временем цены на продукты питания, услуги и прочие товары росли в эти годы последовательно, без всяких дефляций и скачков вниз. В последние недели они и вовсе идут на рекорд. Причём наибольший рывок совершили цены именно на социально значимые продукты. И хотя величина прожиточного минимума прямо не связана с уровнем инфляции, но косвенная зависимость очевидна: падает платёжеспособность населения, которое вынуждено отказываться от приобретения многих «корзиночных» продуктов питания и товаров, и т. п.

Нищету уничтожить как класс

Понятно, что следует или резко увеличивать нормы потребления, так как надо отказываться от практики ориентации на международную величину «крайней нищеты» (2,15 доллара в день на человека, или около 70 рублей в день, – 2100 в месяц), или в корне пересмотреть систему определения прожиточного минимума, существующую в нашей стране. Все прекрасно понимают, что нынешняя потребительская корзина никоим образом не соответствует ни потребностям населения, ни стандартам развитых европейских стран. Если при разработке новых методических указаний по определению потребительской корзины на 2011–2015 годы не будут учтены новые реалии, не произойдёт качественного перехода, то все разговоры о «социальном государстве» населением будут восприняты не более чем пустой звук. Надо учитывать в потребительской корзине и образовательные, медицинские и спортивно-оздоровительные услуги, которые всё больше становятся платными, и многое-многое другое.

Может, не стоит выдумывать велосипед, корпеть над количеством яиц и чулок, опасаясь товарно-продуктового перебора и нагоняя от высокого начальства в случае завышения норм потребления, а просто строго придерживаться, например, Европейской социальной хартии? Наша страна её ратифицировала. В ней уже изложены все социальные стандарты. Мы ничем не отличаемся от европейцев, потребности в одежде и еде примерно равные. По мнению многих экспертов, давно пора переходить от порочной практики гобсековского исчисления потребительской корзины и связанного с ним прожиточного минимума к практике принятия единых социальных стандартов, основанных на международных методиках. По мнению члена Общественной палаты Александры Очировой, именно такой переход означал бы превентивную политику социальной безопасности.

Но не только общественность на экспертном уровне, но и законодательная власть готовы признать нелепость прежнего подхода к определению уровня жизни в стране. Так, глава Совета предлагает сделать основой всех экономических расчётов не прожиточный минимум, а социальный стандарт потребления. По его словам, он должен включать расходы на питание и предметы первой необходимости, а также расходы на содержание жилья, образование, лечение, отдых. Председатель Государственной , выступая на заседании Генерального совета «Единой России», заявил, что «важно отразить принципы взаимодействия общества и государства в социальных стандартах». Они, по его словам, не сводятся только к материальным показателям. В них должны быть и доступ к культурным ценностям, и количество квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи, и возможность пользоваться современными информационными услугами. И считать надо в этих стандартах абсолютно все расходы гражданина, в том числе и питание вне дома, и поездки летом на месячный отдых, – это тоже необходимый минимум, без которого сегодня не обойтись…

Социальные эксперты считают, что рациональный потребительский бюджет должен отражать потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами и нормативами удовлетворения разумных потребностей человека. Не минимальных, подчёркивается, а разумных, рациональных… Структура уровня потребления должна состоять из продуктов питания, не превышающих планки в 30 процентов, а не больше половины, как сейчас, непродовольственных товаров в объёме 47 процентов (из них ткани, одежда, обувь – 20 процентов, мебель, предметы культуры и быта – 18, прочие товары – 9 процентов) и из всех услуг – 23 процента. Только в таком случае можно будет говорить о пусть и не окончательной, но весомой победе над бедностью в нашей стране.

Реплика

Лишь бы не голодать

Как сообщило московское правительство, прожиточный минимум в столице на второй квартал этого года установлен в размере 8424 рублей на человека в месяц. В Санкт-Петербурге, втором городе в стране по величине и уровню социально-экономического развития, – 5559 рублей 60 копеек.

Казалось бы, два города-мегаполиса, две столицы с примерно равным уровнем жизни (питерские цены на продукты питания и товары первой необходимости не намного меньше московских, да и уровень доходов среднестатистических москвича и петербуржца не имеет резких различий), и такая разница в потребительской корзине – чуть ли не три тысячи рублей. Почему такие огромные ножницы? Вроде бы нормы потребления научно выверены. Может быть, и неправильно, но достаточно чётко определены критерии подсчёта. Тогда в чём дело?

Обратимся к другим цифрам. Всё, как известно, познаётся в сравнении. Как обстоят дела в других областных и краевых центрах, обладающих примерно одинаковыми производственным потенциалом, социально-демографической структурой и отстоящих друг от друга на расстояние всего сто-двести километров, а то и меньше? Та же цифровая чересполосица. Скажем, в Ярославской области величина прожиточного минимума за минувший квартал в расчёте на душу населения составила 4986 рублей, для трудоспособного населения – 5390 рублей, для пенсионеров – 4033, для детей – 4920 рублей. А в соседней Костромской области, в главный город которой можно доехать из Ярославля меньше чем за час, – 5370 рублей. Для трудоспособного населения – 5787, для пенсионеров – 4400, для детей – 5141 рубль. Более того, потребительская корзина ярославцев потеряла менее чем за год 223 рубля. Сумма немалая для жителей области. В третьем квартале прошлого года прожиточный минимум в области в расчёте на душу населения составлял 5209 рублей.

В Воронежской области местное правительство постановило, что 5262 рубля за второй квартал нынешнего года вполне достаточный минимум для каждого воронежца, чтобы он смог прожить, не голодая. Трудоспособному населению, решили местные власти, хватит и 5606 рублей, пенсионерам – 4345, детям – 5396 рублей. А вот в Липецкой области, являющейся одним из региональных лидеров по уровню промышленного развития, размер прожиточного минимума составил всего 4682 рубля. Для трудоспособного населения – 5056 рублей, а для пенсионеров и вовсе 3803 рубля. Разница удручающая – 640 рублей. А ведь указанные прожиточные минимумы используются для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации разнообразных социальных программ, оказания необходимой государственной, социальной помощи малоимущим гражданам. Какой минимум вписали, столько и будет выделено из бюджета на соцподдержку.

С другой стороны, ещё можно понять, почему существенные отличия в размерах прожиточных минимумов имеют, к примеру, такие соседи, как Нижегородская область и Чувашия. Каждый нижегородец может рассчитывать на минимальную денежную норму величиной 5372 рубля, а житель Чувашии – 4713 рублей. Слишком разные «весовые» категории. Но ведь у четырёх вышеперечисленных регионов уровень социально-экономического развития в принципе не имеет кардинальных различий.

Пожалуй, лишь несколько областей выбиваются из этого ряда цифрового разнобоя. Так, в Рязанской области величина прожиточного минимума за второй квартал этого года составила 5311 рублей на душу населения в месяц, для работников – 5730 рублей, для пенсионеров – 4415, для детей – 5192 рубля. Соседи, владимирцы, опередили совсем чуть-чуть – 5443 рубля (размер прожиточного минимума для трудоспособного населения составил 5873 рубля, пенсионеров – 4441, детей – 5283 рубля). Своеобразное исключение из правил, свидетельствующее по меньшей мере об объективности подсчётов. Примерно такое же положение сложилось в Брянской и Курской областях. В Брянске величина прожиточного минимума в городе за второй квартал 2010 года в расчёте на душу населения составляет 4799 рублей, а в Курской области – 4621 рубль. Погрешность, как видим, небольшая. Чуть больше в соседней Калужской области – 4958 рублей.

…Разумеется, величины прожиточного минимума на различных территориях страны должны быть разными. Это специально оговаривает закон. Понятно: одно дело – жить в дорогущей, но много зарабатывающей Москве, и совсем другое – в безденежном во всех отношениях и более дешёвом провинциальном городке средней полосы России. Но не могут быть объективными данные прожиточных минимумов, а стало быть, потребительских корзин в двух областях-«двойняшках», столь резко отличающимися друг от друга. Значит, у кого-то цифры, приведённые публично, иначе как лукавыми не назовёшь…

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

На смену пожарам пришли оргвыводы

Президент поручил наказать виновных

в распространении огня в Поволжье

(«Коммерсантъ» 06.09.2010)

МАРИЯ ГУТОРОВА, Самара

поручил Генпрокуратуре наказать виновных в возникновении лесных пожаров в Саратовской и Волгоградской областях. По уточненным данным МЧС, в огне погибло семь человек, сгорело более семисот жилых домов. Следственные органы уже начали проверки, в Волгоградской области уже возбуждено два уголовных дела по статье 293 УК РФ "Халатность".

"Сейчас дело не только в том, чтобы восстановить жилье, это, само собой разумеется, будет сделано,— заявил господин Медведев в субботу на встрече с генпрокурором Юрием Чайкой.— Но надо разобраться, потому что это еще и вопиющая халатность". Господина Медведева особенно возмутило то, что пожары начались в южных регионах, "где лесов нет, но начальники, региональные и местные, чешутся очень медленно". "Нужно сделать все выводы и по итогам проверки представить предложения о привлечении таких лиц к ответственности, об отстранении их от должности за нарушения, которые привели к возникновению пожаров",— подытожил господин Медведев.

Как сообщал "Ъ", 2 сентября сильные пожары начались в нескольких районах Волгоградской и Саратовской областей. Из-за ветра скоростью до 27 метров секунду и жаркой сухой погоды возникло более ста очагов пожаров, при этом огонь распространялся молниеносно. Пламя быстро перекинулось на населенные пункты, потушить его удалось лишь в ночь на субботу. В Волгоградской области сгорело 646 жилых домов, семь человек погибли, еще восемь находятся в больницах. Несколько деревень сгорело полностью. Без крова осталось около тысячи человек. В Саратовской области огонь уничтожил около 400 га леса и 30 жилых домов. В тушении пожаров был задействован практически весь личный состав региональных управлений МЧС, спасатели из соседних регионов, а также 8 тыс. сотрудников МВД и курсантов.

Следственное управление СКП по Волгоградской области уже сообщило о возбуждении двух уголовных дел по фактам гибели людей в Руднянском и Котовском районах области. Дела возбуждены по части 3 статьи 293 УК РФ ("Халатность, повлекшая смерть более двух лиц"), максимальное наказание по ней составляет до семи лет тюрьмы. Кроме того, руководитель следственного управления Михаил Мурзаев вчера заявил, что следователи проверяют, "насколько адекватно принимались меры по предотвращению и тушению пожаров". Аналогичные проверки идут и в Саратовской области, в ряде районных администраций вчера была проведена выемка документов, где прописана ответственность чиновников по обеспечению противопожарной безопасности.

На заявление Дмитрия Медведева уже отреагировали и региональные власти. Волгоградский губернатор Анатолий Бровко попросил правоохранительные органы области "в кратчайшие сроки разобраться в причинах возгорания и проанализировать весь ход работ по локализации пожаров". "К руководителям, которые допустили нарушения действующего законодательства и инструкций по противопожарной безопасности, будут применены самые жесткие меры",— пообещали в пресс-службе администрации Волгоградской области. В правительстве Саратовской области также анонсируют "разбор полетов". "Будут сделаны определенные выводы в отношении муниципальных чиновников, по линии МЧС и министерства леса",— предупредил зампред областного правительства Александр Стрелюхин.

Партийный уик-энд

(«Независимая газета» 06.09.2010)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

Медведев напомнит о недопустимости использования админресурса во время избирательной кампании

даст наставление партийным лидерам в преддверии старта агитационной кампании на октябрьских выборах. Как выяснила «НГ», на конец недели у главы государства запланирована встреча с руководителями думских фракций. Президент впервые встретится с партийцами в начале политического сезона, а не по его завершении. Одна из главных тем беседы – предстоящие выборы. Медведев напомнит партии власти о недопустимости использования административного ресурса. Также глава государства призовет думцев активнее помогать гражданам, пострадавшим от пожаров.

По информации «НГ», встреча с руководством «Единой России», «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ состоится в этот уик-энд сразу по возвращении президента Медведева с Мирового политического форума в Ярославле.

Глава государства решил нарушить им же заведенную традицию. На протяжении двух лет своего президентства он встречался с представителями парламентских партий по окончании весеннего и осеннего политических сезонов. На этот раз лидеры думских фракций приглашены к нему в начале осенней сессии. В прошлый раз Медведев общался с ними в формате «без галстуков» не так давно, в конце июня.

В эту субботу, как известно, стартует агитационная кампания на региональных выборах, которые состоятся в единый день голосования 10 октября. Она и станет одной из главных тем встречи. Глава государства в очередной раз намерен повторить месседж о том, что использование админресурса во время избирательной кампании недопустимо.

Напомним, первый раз Медведев дал соответствующий сигнал в апреле прошлого года на встрече с активом «Единой России». Однако на местах его так и не услышали. Октябрьские выборы закончились скандалом. Оппоненты партии власти устроили демарш в Госдуме, потребовали экстренной встречи с президентом и проведения внепланового заседания Госсовета на тему развития политической системы.

Лидерам оппозиционных партий было важно добиться от Кремля более четкого сигнала в адрес губернаторов. Ожидаемый эффект был достигнут – весенние выборы обошлись без скандалов. Все партии остались довольными результатами.

На майской встрече с единороссами Медведев речи о выборах и административном ресурсе не заводил. Судя по всему, глава государства решил дать все необходимые наставления прямо накануне старта агитационной кампании, чтобы у партии власти и губернаторов не было ни единого шанса игнорировать одно из главных требований президента.

Еще одна тема, которая так или иначе всплывет на встрече главы государства с партийными лидерами, – до сих пор не прекращающиеся пожары. В начале августа премьер-министр Владимир Путин растормошил партийных лидеров, наслаждавшихся летним отдыхом. Он попросил их включиться в процесс борьбы с пожарами и оказать помощь погорельцам. Политструктуры моментально откликнулись на воззвание главы правительства и ринулись собирать материальную помощь для пострадавших от пожаров.

Аналогичный призыв прозвучит и на предстоящей встрече президента с партийными лидерами. Глава государства предложит думцам активнее помогать людям, оставшимся без крыши над головой. Тема вновь стала актуальной после того, как огонь с новой силой охватил в конце прошедшей недели сразу несколько российских регионов. Так, в Волгоградской области сгорело более 500 домов, погибли восемь человек.

В субботу Медведев поручил генпрокурору Юрию Чайке проверить, как муниципальные и региональные власти были готовы к борьбе с огненной стихией. Президент считает, что вторая волна пожаров – это уже вопиющая халатность: «Уж, казалось бы, то, что происходило в августе, должно было научить муниципальных начальников и опираться на собственные силы, и людей привлекать.

Поэтому нужно сделать все выводы, сейчас как следует взбодриться и по итогам проверки представить предложения по органам региональной власти». Медведев также заявил о том, что виновных нужно будет отправить в отставку.

Кстати сказать, в начале августа подобное заявление сделал и премьер Путин. На совещании в Нижегородской области он потребовал проверить, как были готовы к бедствию муниципальные власти, и уволить тех местных глав, которые проявили халатность. Интересно, что уже на следующий день после заявлений премьера в отставку ушел глава Выксунского района Нижегородской области Алексей Соколов.

На встрече с партийными лидерами Медведев, похоже, не обойдет стороной вопрос ответственности муниципальных властей. Как известно, депутаты горсоветов теперь обладают полномочиями удалять муниципальных глав от должности. А в числе законодателей на местах, как правило, есть представители всех четырех парламентских партий. Так что президент сможет заручиться поддержкой думских лидеров и в кадровом вопросе.

Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что у Кремля есть желание извлечь определенные уроки из ситуации с пожарами и ростом цен: «Федеральный Центр хочет, чтобы партии выполняли роль обратной связи с населением, а также осуществляли политический контроль за деятельностью местных властей. Чтобы не только прокуратура пробуждала муниципальные администрации, но и политические субъекты будоражили их и стимулировали эффективность работы местных руководителей».

"Неотложка" от премьера

Проблема с признанием зарубежных степеней

будет решена в течение года

(«Российская газета» 06.09.2010)

ПЕТР СКОБЕЛЕВ

Автопробег Хабаровск-Чита, осуществленный Владимиром Путиным, принес результат. Жителям села Аксеново-Зиловское, где побывал премьер, не только отремонтируют школу, но и предоставят современную компьютерную технику.

Об этом главе правительства в субботу сообщил министр образования и науки Андрей Фурсенко. По его словам, село посетил сотрудник министерства и обнаружил школу в очень плохом состоянии, где двадцать компьютеров настолько стары, что не поддерживают даже Интернет. "Мы договорились с руководством региона, что возьмем на себя поддержку оборудованием, - честно говоря, там очень плохая обеспеченность кабинетов, - а регион возьмет на себя ремонт школы. Это произойдет не сразу, потому что во время учебы это трудно, но надеюсь, что к следующему году будет проведен необходимый ремонт. Там нужно заменить окна, все довольно ветхое", - сказал Фурсенко. Он также обратил внимание на необходимость оборудования физкультурного зала и спортплощадки, где бы занимались не только школьники, но жители села. Этот вопрос надо решить вместе с минспорттуризмом, заметил Путин.

Разумеется, премьеру сложно объехать все вузы и школы страны, но вот его приезд в Сибирский федеральный университет также, кажется, решил одну проблему. В беседе с учащимися 1 сентября один аспирант рассказал о том, что стажировался несколько лет в Калифорнийском университете и там же защитил диссертацию, но теперь из-за этого заокеанского "груза" он не может поучаствовать в программе государственных грантов. Фурсенко пообещал помочь с признанием зарубежных степеней в течение года. "Здесь не нужно огульного такого признания. Должна быть системная, спокойная, взвешенная работа. Но вот по поводу допуска к различного рода конкурсам - это вопрос, который нужно решать, не откладывая в долгий ящик", - сказал премьер.

В целом же, по мнению министра, учебный год начался хорошо, более того, "готовность школ лучше, чем в прошлом году". И это связано с тем, что в 2010 году за подготовкой школ к новому сезону наблюдали не только минобрнауки, но и Роспотребнадзор и МЧС.

- Как начался учебный год для тех ребят, дома которых пострадали в пожарах? - поинтересовался глава правительства.

- Школ пострадало, к счастью, очень мало: в Рязанской области - две школы. Там полностью обеспечен учебный процесс: детей не просто разместили, но и создали все условия, поставили компьютеры, поставили учебные классы в уцелевшее здание леспромхоза, - ответил министр.

Между тем пожары по-прежнему бушуют, но уже в других регионах. Правда, глава , по обыкновению, уверил премьера в том, что ситуацию удалось нормализовать, все очаги возгорания локализованы. "Я уже докладывал, ожидали сильных порывистых ветров, возникли большие проблемы с короткими замыканиями по линиям электропередачи и с частичным раздуванием тех небольших очагов, которые были на территории Волгоградской области", - рассказал министр, попросив направить в пострадавшие регионы комплексную группу в составе минрегиона, минздравсоцразвития и МЧС. Владимир Путин не только согласился на это, но и распорядился выделить 1 миллиард рублей финансовой помощи Волгоградской и Саратовской областям. "Это деньги на компенсацию гражданам за утраченное имущество. Это средства на строительство инфраструктуры их жилых домов", - подчеркнул премьер.

Кстати

Владимир Путин поздравил москвичей с Днем города. "Москвичам издревле были присущи замечательные качества - трудолюбие, гостеприимство, широта души. Но главное - вы всегда готовы поддержать и подставить свое плечо тем, кому трудно, кто оказался в беде. И сегодня, когда из-за разрушительных пожаров во многих регионах России пострадали тысячи людей, жители Москвы одними из первых пришли им на помощь, проявили искреннюю заботу, отзывчивость и милосердие. Поверьте, такая поддержка дорогого стоит", - сказано в телеграмме мэру столицы Юрию Лужкову.

Огневая сессия

(«Ведомости» 06.09.2010)

ЛИЛИЯ БИРЮКОВА

Главной темой первых заседаний осенней сессии Госдумы будет борьба с пожарами. Оппозиция выдвинет радикальные инициативы, но единороссы считают, что сильно корректировать Лесной кодекс не надо

Пожары внесут коррективы в расписание работы Госдумы, которая завтра соберется на первое заседание. Весной было запланировано, что в сентябре на правительственные часы пригласят министров юстиции и внутренних дел. Судя по всему, сегодня на заседаниях фракций и совета Думы встанет вопрос о приглашении тех членов правительства, которые отвечают за пожарную безопасность, говорит зампред фракции единороссов Валерий Рязанский. Коммунисты и эсеры, по словам депутатов этих фракций, потребуют, чтобы пришел либо премьер Владимир Путин, либо один из вице-премьеров, курирующий лесное хозяйство. ЛДПР будет настаивать на том, чтобы в Думу с докладом о злоупотреблениях в МЧС была приглашена Счетная палата.

А 23 сентября пройдут слушания на тему «Развитие системы правового обеспечения охраны лесов от пожаров». С самыми радикальными предложениями намерена выступить КПРФ: по словам секретаря ЦК партии депутата Сергея Обухова, коммунисты инициируют обращение в Генпрокуратуру, чтобы та провела проверки и возбудила уголовное дело в отношении чиновников правительства. Кроме того, коммунисты намерены внести альтернативный Лесной кодекс.

В «Справедливой России» необходимости править Лесной кодекс не видят. Надо, чтобы соблюдался действующий, говорит зампред фракции Геннадий Гудков. По его мнению, лучше разобраться с тем, как идет восстановление жилья для погорельцев.

Единороссы уже готовы предложить ряд поправок в законодательство, говорит председатель комитета по природным ресурсам Евгений Туголуков. По его словам, сам Лесной кодекс в сильных изменениях не нуждается, а многие заявления оппозиции не соответствуют действительности. Единоросс отмечает, что площадь возгорания в этом году была даже меньше прошлого на 800 га. Просто на этот раз пожары были там, где высока плотность населения. В Лесном кодексе могут быть изменены 81-я и 83-я статьи о полномочиях органов власти: федеральный центр должен получить право оценивать эффективность региональных властей в отношении лесного хозяйства. Если регион не справляется с обязанностями, правительство должно изымать полномочия обратно в центр, предлагает Туголуков. Коррекция ожидает и 10-ю главу: требуется общефедеральный лесной план взамен региональных. Необходимо также изменить закон о госзакупках: скорректировать порядок закупки пожарной техники и предусмотреть, что услуги по охране лесов могут оказывать государственные и муниципальные учреждения.

Это лето показало, что передача полномочий в центр не панацея: в Московской области, леса которой находятся в ведении федеральных ведомств, пожары полыхали со всей силой, говорит Алексей Ярошенко из «Гринпис». По его словам, лесное законодательство требует кардинальных изменений, экологи из WWF и «Гринпис» подготовили вариант коррекции Лесного кодекса: восстановить государственную лесную охрану и централизованную систему тушения лесных пожаров.

Партия власти пошла в рост

Уровень поддержки "Единой России"

всего за месяц подскочил на 7%

(«Независимая газета» 06.09.2010)

АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ

В новом политическом сезоне «Единая Россия» стартует с неожиданно высокими рейтингами. Согласно данным социологов, уровень поддержки партии власти всего за месяц подскочил на 7%. За последние полгода это первый такой значительный взлет популярности единороссов. Оппоненты партии власти не могут похвастаться столь же блестящими результатами. Социологи зафиксировали падение рейтингов КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» в августе на несколько процентов.

Фонд «Общественное мнение» обнародовал вчера результаты исследований уровня доверия парламентских партий в августе. Социологи зафиксировали снижение партийных рейтингов в конце июля – начале августа. В это время политическая активность в России традиционно замирает, основные игроки отправляются на каникулы.

Между тем именно этот период стал самым сложным для страны. Пожары охватили всю центральную часть России, а столица больше недели утопала в непроглядном дыму от торфяных пожаров. В особой общественной активности российские партии на тот момент замечены не были. Неудивительно, что их рейтинги поползли вниз. Так, в начале августа доверие к «Единой России» снизилось на 4% и достигло отметки в 49%. «Справедливая Россия» в конце июля также потеряла 4%, КПРФ – 2% и ЛДПР – 1%.

В начале августа премьер-министру Владимиру Путину пришлось лично обратиться к партиям с просьбой включиться в борьбу с пожарами и оказать помощь пострадавшим. Ревностнее других к этому призыву отнеслась подшефная ему «Единая Россия». Всего за 10 дней единороссы собрали более 80 млн. руб. добровольных пожертвований. На эти деньги они закупили товары первой необходимости, продукты питания, питьевую воду, одежду и обувь, бытовую технику, школьные принадлежности. Сумма в 9 млн. руб. была перечислена на организацию отдыха детей из Воронежской области. Во Владимирскую область отправили восемь грузовиков с гуманитарной помощью. В Рязанской области на 500 тыс. руб. купили одежду для школьников и дошкольников.

Примером товарищам по партии послужил глава высшего совета ЕР Борис Грызлов, пожертвовавший 100 тыс. руб. Такую же сумму на благотворительный счет перечислил и лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Правда, его партия сбору денег предпочла организацию центров гуманитарной помощи для погорельцев. Помощь пострадавшим в виде продуктов питания и товаров первой необходимости оказали и другие партии. КПРФ снарядила в пострадавшие регионы шесть грузовиков гуманитарной помощи. Несмотря на шумную пиар-кампанию, ЛДПР собрала всего 2 млн. руб. для погорельцев.

Судя по замерам социологов, партийная активность не пропала даром. Правда, больше всего дивидендов досталось «Единой России». Ее рейтинг с начала месяца неожиданно подскочил сразу на 7%. Замеры от 29 августа зафиксировали уровень доверия населения на отметке в 56%. Начиная с марта, таких резких скачков популярности в отношении партии власти не наблюдалось. В прошлые месяцы единороссы то уменьшали свой результат на пару процентов, то увеличивали примерно на столько же. Другим партиям в августе повезло меньше. Справедливороссы нарастили пару процентов за август, а КПРФ и ЛДПР остались на позициях, которые были зафиксированы в начале месяца.

Впрочем, рост популярности партии власти связан не только с масштабной благотворительной деятельностью, но и с немереной активностью ее лидера Путина. В течение августа премьер неоднократно будоражил умы россиян. К примеру, когда тушил пожары в Рязанской области с борта противопожарного самолета-амфибии Бе-200. Председатель правительства занял место второго пилота. Не меньшего эффекта Путин добился и тогда, когда лично тестировал трассу Хабаровск–Чита на автомобиле LADA Kalina.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов привел несколько объяснений увеличению уровня поддержки партии власти. По его словам, летом происходят традиционные снижения политической активности, внимания к политическим силам и соответственно падение рейтингов, которое сменяется небольшим ростом к началу осеннего сезона. «Но дело не только в этом, «Единая Россия» в последнее время начала активную мобилизацию электората. С точки зрения состояния информационного поля по некоторым важным событиям она заняла позицию, которая близка большинству».

По словам эксперта, классический пример с отставкой калининградского губернатора Георгия Бооса. Партия власти не стала игнорировать его антирейтинг и не включила его в списки претендентов на кресло главы региона. Именно после обращения единороссов к президенту Дмитрию Медведеву он принял решение заморозить строительство трассы Москва–Санкт-Петербург, чтобы провести общественные слушания. И именно партия власти провела первые слушания по этой проблеме. Эксперт не исключает, что косвенное воздействие на рейтинг партии власти могла оказать и интенсивная кампания по продвижению ее лидера Путина: «В конечном счете рост популярности Путина тянет за собой и поддержку партии, производя синергетический эффект».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Митинг на троих

Представители оппозиции не согласны

с задержаниями и решением суда

(«Новые Известия» 06.09.2010)

ВЯЧЕСЛАВ РЯБЫХ

В пятницу координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов и семь других активистов организации, а также один представитель движения «Солидарность» были задержаны в Москве сотрудниками милиции. Активистов доставили в ОВД «Даниловское» и составили протоколы по статье 20.2 КоАП «Проведение несанкционированного митинга». Также в пятницу Замоскворецкий районный суд Москвы признал сопредседателя движения «Солидарность» Бориса Немцова виновным в неповиновении милиции на митинге 31 июля на Триумфальной площади, оштрафовав его на 500 рублей.

Около 16 часов во дворах жилых домов, прилегающих к станции метро «Автозаводская», представители «Левого фронта», по их словам, намеревались провести совещание по некоторым организационным моментам. Как объяснил «НИ» координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов, ничего нового в таких собраниях не было. «У нас было сугубо рабочее совещание во дворах, которые мы проводим довольно регулярно. Это была не акция и не митинг. После мы собирались с нашими союзниками из «Солидарности» поиграть в футбол. Но еще в процессе совещания к нам подъехала милицейская «Газель». Как объясняли нам милиционеры, если собирается больше трех человек, это уже митинг», – рассказал «НИ» подробности задержания г-н Удальцов.

Активистов доставили в ОВД «Даниловское», где продержали чуть больше трех часов, и составили протоколы по статье 20.2 КоАП «Проведение несанкционированного митинга». В суде, который назначен на сегодня, оппозиционеры намерены доказать свою невиновность. Также Удальцов отметил, что представители движения «Левый фронт» намерены обратиться в прокуратуру, чтобы обжаловать действия милиции.

В ту же пятницу Замоскворецкий районный суд Москвы признал Бориса Немцова виновным в неповиновении милиции на митинге 31 июля на Триумфальной площади, назначив штраф в 500 рублей. По версии милиционеров, Немцов не повиновался сотрудникам правоохранительных органов, пытавшихся его задержать, а также выкрикивал оскорбления в их адрес. Политик своей вины не признал, заявив, что он распространял на Триумфальной площади доклад, когда к нему подошли милиционеры и потребовали прекратить нарушать общественный порядок. Немцов заверил суд, что он, не говоря ни слова, попытался покинуть площадь, и в этот момент был задержан. Немцов попросил суд посмотреть видеозаписи, сделанные в ходе акции задержания. Тем не менее суд счел претензии милиции обоснованными. По мнению политика, столь мягкий приговор говорит о том, что у суда не было весомых аргументов. «У суда не было доказательств моей вины, но признать меня невиновным они не могли, так как это не вписывается в нашу систему правосудия, где оппозиционер априори виновен», – пояснил «НИ» г-н Немцов.

Борис Немцов также намерен обжаловать приговор в вышестоящей инстанции. «Мы будем обжаловать это решение совсем не потому, что нам жаль 500 рублей заплатить в бюджет. Мы считаем, что милиции должно быть неповадно трогать оппозиционеров, которые спокойно стоят на площади. Этот беспредел должен рано или поздно закончиться, и я хочу, чтобы мое дело стало прецедентом», – объяснил «НИ» свое решение политик.

Самарский горизбирком забраковал

половину кандидатов в мэры

За недействительные подписи и паспорта

(«Коммерсантъ» 06.09.2010)

МАРИЯ ГУТОРОВА, Самара

Сегодня горизбирком Самары вынесет решение об отказе в регистрации четырем самовыдвиженцам на пост мэра, выборы которого пройдут 10 октября. У кандидатов забракованы все 100% подписей, а у трех из четырех признаны недействительными их паспорта. Опальные кандидаты называют действия комиссии "административным беспределом". А наблюдатели отмечают, что ситуация на выборах иллюстрирует несостоятельность заявлений единороссов об отказе от использования административного ресурса на выборах.

Ранее самарский горизбирком зарегистрировал выдвиженцев парламентских партий: действующего мэра ("Справедливая Россия"), министра природопользования областного правительства Дмитрия Азарова ("Единая Россия") и депутата Госдумы РФ Юрия Когана (ЛДПР). Также горизбирком не нашел нарушений у выдвиженца "Патриотов России" Валерия Синцова (конкуренты считают его техническим кандидатом единоросса Дмитрия Азарова).

Четырем самовыдвиженцам горизбирком уже сообщил об обнаруженных нарушениях. Так, сразу у трех кандидатов — беспартийного депутата облдумы Михаила Матвеева, лидера незарегистрированной партии "Воля" Светланы Пеуновой и депутата гордумы справоросса Алексея Офицерова — недействительные общегражданские паспорта. "Паспорта недействительные, поскольку в них есть отметка об аннулированном ранее загранпаспорте",— рассказал член горизбиркома Олег Казачек. Эти сведения представило в комиссию УФМС по Самарской области, где и поставили эти отметки. В течение суток с момента сообщения об этом кандидаты представили в комиссию новые паспорта, однако принять участие в выборах они все равно не смогут, так как у них, а также у беспартийного спикера гордумы Виталия Ильина признаны недействительными все 100% подписей. Кроме того, подписные листы признаны не соответствующими требованиям, поскольку кандидаты не указали в них сведения об отсутствии судимости. Господин Ильин уже был снят вчера с гонки на этих основаниях.

Стоит отметить, что самовыдвиженцы считаются в Самаре довольно популярными политиками. Михаил Матвеев, по опросам, входил в тройку главных претендентов на мэрское кресло. На прошлых выборах мэра он набрал более 13% (в них участвовали 18 кандидатов), а Виталий Ильин — 18,82%. Находящаяся в жесткой оппозиции к власти Светлана Пеунова собирает в Самаре многочисленные митинги с требованиями отставки губернатора Владимира Артякова.

Самовыдвиженцы называют ситуацию "административным беспределом", направленным на обеспечение победы кандидата от "Единой России" в первом туре. Они планируют подать иски о снятии с выборов в гордуму Самары представителей "Единой России". "Нами обнаружены аналогичные отметки об аннулировании загранпаспорта в паспортах у целой серии кандидатов от "Единой России", которые зарегистрированы в Самаре",— заявил Михаил Матвеев. Кроме того, депутат уведомил областное правительство о проведении перед его зданием серии пикетов (с 6 по 10 сентября) и митинга (11 сентября) "против ограничения политической конкуренции и демократических свобод в Самарской области" (правительство в проведении акций отказало). На 11 сентября, по информации "Ъ", запланировала митинг на площади Кирова и "Воля".

В горизбиркоме считают свои действия законными, а в "Единой России" не видят "беспредела" на выборах. "Думаю, что таким образом они (незарегистрированные кандидаты.— "Ъ") пытаются привлечь к себе внимание",— говорит и. о. главы областного исполкома партии Виктор Кузнецов. Дмитрий Азаров действия горизбиркома комментировать отказался. "Что касается моей кампании, я буду вести ее честно",— добавил он.

называет ситуацию в Самаре "политическим заказом": "Это явное злоупотребление админресурсом. В регионе закусили удила и ничего не стесняются. Такое ощущение, что здесь хотят дискредитировать само понятие выборов". По словам эксперта, ситуация в Самаре противоречит заявлениям руководства "Единой России" о желании отказаться от административного ресурса на выборах: "Ситуация в Самаре как лакмусовая бумажка, которая показывает реальную цену всех заявлений руководства партии власти".

Главой Калмыкии

станет человек не с улицы

Кирсан Илюмжинов готов рекомендовать

любого члена своего правительства

(«Коммерсантъ» 06.09.2010)

МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

Сегодня партия "Единая Россия" начинает консультации по выдвижению кандидатов на пост главы Калмыкии. Завершатся они к 8 сентября. Полномочия действующего главы Кирсана Илюмжинова, который руководит республикой более 17 лет, истекают в октябре. Сам господин Илюмжинов заявил "Ъ", что готов рекомендовать на пост главы Калмыкии любого члена правительства, а о перспективах остаться еще на один срок высказался так: "У нас вертикаль власти, как власть скажет, так и будет".

Глава исполкома "Единой России" Андрей Воробьев сообщил "Ъ", что консультации по поводу кандидатов на должность главы Калмыкии с администрацией президента начнутся сегодня и пройдут до 8 сентября.

Источник "Ъ" в партии объяснил позднее начало консультаций тем, что у партии просто не было кандидатов. Господин Воробьев назвал эту версию "похожей на вымысел": "Мы ведем взвешенную кадровую политику, подготовительная работа перед официальными консультациями идет в штатном режиме, кандидатуры, а минимум их будет три, партия внесет президенту в отведенный законом срок".

Действующий глава в пятницу сказал "Ъ", что о начале консультаций ничего не знал: "Это хорошо, что они начинаются, а то я ожидал, что они начнутся, вот сегодня уже пятница... Ни с кем ни в администрации президента, ни в партии я не встречался. Наверное, поступят предложения что-то обсуждать". На вопрос "Ъ", готов ли он последовать примеру других губернаторов-старожилов и написать заявление президенту с просьбой не рассматривать его кандидатуру, глава Калмыкии ответил, что "определится во время консультаций". "У нас вертикаль власти, а я — член команды,— подчеркнул господин Илюмжинов.— Как скажет власть и "Единая Россия", так я и сделаю. Скажут: идите землю копать, пойду копать... Я чиновник до 20 октября, 24 октября контракт со мной заканчивается, если его не продлевают, я остаюсь жителем Калмыкии. У меня там квартира и уезжать я не собираюсь".

Судя по заявлению главы Калмыкии, в перспективу своего назначения на пятый срок он не очень верит. А эксперты напоминают заявление Дмитрия Медведева о том, что четвертый срок губернаторов — это уже исключение. Об этом "Ъ" напомнил и политолог Георгий Чижов. "Не думаю, что "Единая Россия" и президент готовы выдвинуть Кирсана Илюмжинова, но кадровый голод в этой ситуации действительно есть, поскольку за время многолетнего правления Илюмжинова были зачищены его конкуренты. Яркие лидеры либо были вытеснены из республики, либо отказались от борьбы",— пояснил эксперт.

В числе возможных претендентов на пост руководителя Калмыкии называют премьера , министра сельского хозяйства Санджи Хоняева, главу московского землячества калмыков Александра Леджинова, генерала Валерия Очирова.

, который работал в Калмыкии, в разговоре с "Ъ" сказал, что, по его мнению, кандидатура генерала наиболее приемлема для республики: "Он может объединить разные силы в республике, а также привлечь инвестиции. Козырь в его приходе, что не будет никаких митингов и демонстраций".

Господин Чижов, в свою очередь, считает, что у господина Очирова "шансов немного", поскольку ему 60 лет и "сейчас другая повестка". "Может, и покопаются среди героев вчерашних дней, но, скорее всего, будут смотреть какого-нибудь федерального чиновника — выходца из Калмыкии или успешного главу района в республике",— предположил эксперт. И господин Чижов, и господин Яшин предположили, что будут подбирать представителя титульной нации, а выходцев из Калмыкии мало.

сообщил, что своей кандидатуры у него нет: "Я поддержу любую кандидатуру партии и президента, а рекомендовать готов любого члена своего правительства. Это люди не с улицы, я в каждом уверен, что не подкачают. Отдельно бы никого не выделил, есть люди, которые копытами стучат и работают по 25 часов в сутки! Если я назову какую-то фамилию, его начнут долбать и съедят за полтора месяца".

Сложность выбора кандидата на пост главы Калмыкии объясняется и сложностью региона. Георгий Чижов отмечает, что Калмыкия обречена быть дотационной. "С одной стороны, огромная территория в степи, малонаселенность, сложный национальный состав, а с другой — многолетнее правление Илюмжинова, который ввел в республике ручное управление. Даже по российским меркам нормальная система управления в Калмыкии не выстроена, а сознательно убита, поскольку Илюмжинов опасался хоть какой-то конкуренции",— объяснил эксперт.

Ночной таран

Дагестанские боевики атаковали

полевой лагерь Минобороны под Буйнакском

(«Время новостей» 06.09.2010)

Анатолий КАРАВАЕВ, Алексей ГРИШИН

Три человека погибло и не менее 32 было ранено, согласно официальным данным, в результате крупного теракта, прогремевшего в Дагестане в ночь на воскресенье. Все пострадавшие - военнослужащие расквартированной под Буйнакском 136-й мотострелковой бригады Минобороны, полевой лагерь которой на начиненной взрывчаткой машине атаковал террорист-смертник.

Разбираться с причинами того, почему силовики очередной раз пропустили ощутимый удар от боевиков, вчера на место ЧП выехал лично министр обороны Анатолий Сердюков. Официальных комментариев ни от него, ни от следователей пока, впрочем, не последовало - информация об обстоятельствах нападения поступала вчера противоречивая. Источники информагентств в силовых структурах заявили, что охрана лагеря якобы оказалась не готова к отражению террористической атаки. По предварительным данным следствия же, часовым тем не менее удалось остановить машину террориста у въезда в подразделение, не позволив ей прорваться к палаткам, в которых спали солдаты. В таком случае, очевидно, счет жертвам пошел бы на десятки, если не сотни.

Впрочем, вопрос, насколько грамотно в данном случае действовали те или иные конкретные военные чины, соблюдали ли они должностные инструкции и положения устава по обеспечению безопасности собственной части, в определенной мере риторический. То, что не только военные, но и многие другие чиновники зачастую, мягко говоря, не лучшим образом могут исполнять свои прямые обязанности, не новость. К тому же это далеко не первый случай, когда силовики не могут обеспечить безопасность даже собственных объектов. Последний наиболее известный такой случай - подрыв в августе прошлого года городского Тогда террорист-смертник на заминированном грузовике умудрился въехать прямо во двор ОВД, где как раз проходило построение личного состава.

Куда более неприятен - и для федеральных, и для республиканских властей - сам факт столь масштабного теракта. Только неделю назад глава доложил президенту Медведеву о серии успешных спецопераций, в результате которых были уничтожены сразу несколько лидеров северокавказских экстремистов. Расценено это было главой государства как «достаточно чувствительный урон» бандподполью. Но сами боевики, судя по событиям последних дней, урон этот особо не почувствовали и, наоборот, только активизировались.

Была ли диверсия под Буйнакском целенаправленным ответом сепаратистов на недавние действия спецслужб и заявление президента Медведева или это оказалось совпадением, пока никто сказать не может. Не исключено, кстати, что этот теракт мог быть приурочен к годовщине взрыва жилого дома в Буйнакске 4 сентября 1999 года (тогда погибло 64 человека), который стал первым в серии терактов, которые потом произошли в Волгодонске и Москве. Но в любом случае политического эффекта организаторы нападения на лагерь военных достигли.

Так, президент Дагестана Магомедсалам Магомедов, который побывал вчера на месте теракта, был вынужден признать, что произошедшее «говорит о том, что у бандподполья в республике еще есть силы для подобных подлых вылазок». При этом он высказал уверенность, что «ситуация будет переломлена» и «в будущем такие инциденты должны быть исключены», а «республиканские УФСБ и МВД работают успешно» и «бандподполье будет обезглавлено и обессилено». Но когда это произойдет, неизвестно. Подобные слова российские чиновники регулярно произносят уже более десяти лет.

По данным Минобороны РФ, нападение на полевой лагерь 136-й мотострелковой бригады (в/ч № 000), расположенный у селения Герей-Авлак Буйнакского района, произошло в воскресенье около часа ночи. Террорист-смертник на начиненном взрывчаткой автомобиле ВАЗ-2114, приехавший со стороны населенного пункта Такалой, протаранил шлагбаум на внешнем КПП полигона «Дальний» и на большой скорости попытался прорваться к палаточному городку. Охрана лагеря после предупредительных выстрелов открыла огонь на поражение, после чего, по всей видимости, смертник был убит и уже неуправляемый автомобиль врезался в грузовик ГАЗ-66, которым один из военных успел перегородить дорогу. После столкновения произошел взрыв, мощность которого, по предварительным данным, составила 25-30 кг в тротиловом эквиваленте. Как сообщил представитель , водитель грузовика остался жив и находится в госпитале, а от самой грузовой машины остался только каркас.

По предварительным данным, в машине смертника сработала лишь часть взрывчатки, которая была изготовлена на основе аммиачной селитры. Предположительно в автомобиле было два заряда - в багажнике и салоне, общая мощность которых, по предварительным данным, составляла более 50 кг тротила. На месте взрыва, где образовалась трехметровая воронка, были найдены фрагменты тела самого террориста, а также задний мост и часть двигателя его машины.

По данным Минобороны, в результате теракта в лагере сгорело три палатки, каждая из которых была рассчитана на 40 человек. Помимо самого террориста погибли трое военнослужащих - 19-летний Мераби Цибиров из Северной Осетии, Александр Тимофеев из Сургута и Иван Бурдыгин из Краснодарского края. Еще 32 человека (по данным СКП - 34) получили ранения. «32 военнослужащих 136-й мотострелковой бригады, пострадавших в результате теракта, доставлены в местные военные госпитали, - сообщили вчера в Минобороны. - Военные медики борются за жизнь пяти тяжелораненых военнослужащих. У 27 военнослужащих травмы легкой и средней степени тяжести, их жизни не угрожает опасность». По словам начальника хирургического отделения буйнакского военного госпиталя Алексея Пойманова, состояние одного из пострадавших оценивается как крайне тяжелое. У большинства раненых врачи диагностировали осколочные ранения и ожоги. Вчера же 27 раненых при теракте двумя рейсами были доставлены в Ростовский окружной военный госпиталь.

«Все спали. Произошел взрыв, после этого начался пожар. Начали выбираться из палаток, затем стали вытаскивать тех, кто остался в рухнувших палатках», - рассказал в интервью телеканалу «Звезда» раненый Павел Павленко. «Я потерял сознание, потом очнулся, выбрался из палатки, было очень много дыма. Потом мы вернулись обратно в палатку и начали эвакуировать остальных», - рассказал еще один пострадавший Николай Кондрусь.

Вчера утром о теракте было доложено президенту Медведеву, который распорядился помочь семьям погибших и оказать необходимую помощь пострадавшим. Министру обороны он поручил принять меры по усилению охраны военных объектов и районов учений. «В Южном военном округе проводится комплекс дополнительных мероприятий по предотвращению террористической активности, - сообщили в Минобороны. - Усилены состав и режим несения службы суточных нарядов и караулов. В штабе военного округа сформирована дежурная группа с участием представителей Национального антитеррористического комитета, ФСБ и МВД».

Вчера же г-н Сердюков прилетел в Дагестан, где осмотрел место теракта. «Анатолий Сердюков заслушал врио командующего войсками Южного военного округа генерал-лейтенанта Александра Галкина и командира 136-й бригады о принятых мерах по усилению охраны объектов на территории округа и гарнизона, а также по оказанию медпомощи пострадавшим, - сообщил представитель Минобороны. - Он также поручил главкому сухопутных войск генерал-полковнику Александру Постникову и генерал-лейтенанту Галкину провести всестороннее расследование обстоятельств и причин происшедшего и подготовить детальный доклад с конкретными предложениями по предупреждению терактов на военных объектах».

Между тем спустя несколько часов после подрыва смертника у полевого лагеря недалеко прогремел еще один взрыв. Заложенная на обочине бомба сработала на пути оперативно-следственной группы, направлявшейся к месту теракта. По счастливой случайности она также сработала не полностью, кроме того, к моменту взрыва машина оперативников уже проехала мимо, и никто не пострадал.

В выходные же еще два серьезных ЧП произошли в Дагестане и Кабардино-Балкарии. В Нальчике в ночь на воскресенье был убит сотрудник милиции. Патруль попытался проверить документы у подозрительного прохожего, но тот в упор застрелил одного из постовых и убежал. Задержать его не удалось. Преступник при этом оставил сумку, в которой были найдены самодельная бомба мощностью 1 кг тротила и патроны. В субботу же в Махачкале было совершено покушение на министра по национальной политике, делам религий и внешним связям Бекмурзу Бекмурзаева. Когда чиновник, направляясь на работу, выехал из своего двора, сработала заложенная под днище его машины мина. Водитель министра погиб на месте, а сам г-н Бекмурзаев и двое его сопровождавших были доставлены в больницу.

экономика и финансы

Доллар в будущем году

будет стоить 40 рублей

Правительство переоценило нефть

(«Независимая газета» 06.09.2010)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА

Нефть в будущем году будет стоить гораздо дешевле, чем рассчитывают российские власти, и им нужно подготовиться к этому удару. С таким предупреждением выступил в пятницу экс-министр топлива и энергетики Юрий Шафраник, которого цитирует Прайм-ТАСС. По словам Шафраника, мировые цены на нефть будут колебаться около 60 долл. за баррель, а не около 75 – как рассчитывает правительство. Эксперты считают, что подешевевшая нефть вынудит власти искать новые займы, а также снизить курс национальной валюты до 40 рублей за доллар.

Над бюджетом России снова сгущаются тучи. Цена на нефть в течение 2011 года претерпит новое снижение и будет колебаться в районе 60 долл. за баррель – вместо запланированных в бюджете 75 долл. за баррель. Об этом – как передает ПРАЙМ-ТАСС – сообщил в пятницу экс-министр топлива и энергетики, ныне – глава совета Союза нефтегазопромышленников . Ссылаясь на прогноз независимого Института энергетической стратегии, Шафраник сказал, что экспертам «удалось сформулировать методику расчета и оценки влияния целого ряда факторов на мировую цену нефти, и в течение уже почти трех лет получается с довольно высокой степенью точности предсказывать уровень цен». При этом в правительственном прогнозе социально-экономического развития России указаны излишне оптимистичные цифры: в 2011 году, согласно правительственному прогнозу, цена на нефть составит 75 долл. за баррель, а в 2012–2013 годах – 78–79 долл. за баррель.

Причина падения мировых цен на нефть – неустойчивость мировой экономики, высокая вероятность второй волны кризиса. Конкретную дату резкого изменения мировой конъюнктуры и падения цены на нефть Шафраник не уточнил, однако уверил, что экономическая ситуация ухудшится абсолютно точно в 2011 году. «В конце или в начале 2011 года будет спад – этого сейчас никто не может сказать, но спад будет, это очевидно», – сообщил Шафраник. При этом, по его словам, рассчитывать на поддержание экономического баланса в мире за счет крупнейших потребителей энергоресурсов не приходится: США заметно ослабевают, а Китаю пока далеко до уровня Штатов.

Прогнозы Шафраника выглядят вполне реалистично на фоне последних заявлений руководителей европейских и американских организаций. Так, в конце прошлой недели глава Европейского центрального банка Жан-Клод Трише отметил, что пока рано говорить о победе над финансовым и экономическим кризисом. «Заглядывая вперед, могу сказать, что процесс оздоровления экономики будет продолжаться умеренными темпами при сохранении доли неопределенности. Мы проявляем осторожность, объявлять победу над кризисом еще рано», – говорит Трише. Кроме того, в пятницу стало известно, что глобальный экономический кризис привел к росту безработицы в мире до исторического максимума – 210 млн. человек. Об этом свидетельствует статистика, подготовленная совместно Международным валютным фондом и Международной организацией труда.

Если прогноз Шафраника оправдается, то для России уже в 2011 году наступят непростые времена – считают эксперты «НГ». При снижении нефтяных цен российский бюджет может потерять около 15% доходов. Ведь, как замечает главный экономист Альфа-, чувствительность бюджета к ценам на нефть все последние годы устойчиво растет: «В этом году бездефицитный бюджет возможен только при 120 долларах за баррель. Для сравнения – до 2007 года бюджет был сбалансирован при 20–30 долларах за баррель. Фактически за три года Россия многократно увеличила свою зависимость от нефтяных цен».

По расчетам Орловой, снижение годовой цены на нефть на 15 долл. за баррель приведет к годовым потерям российского бюджета примерно в 30 млрд. долл., или около 2% ВВП. «Если сейчас дефицит бюджета планируется на уровне 3,6% ВВП, то в случае снижения нефтяных цен он может увеличиться до 5,6% ВВП», – объясняет Орлова. Соответственно увеличиваются и экономические риски.

В стране, не преодолевшей свою зависимость от нефтяной иглы, удешевление энергоресурсов повлечет за собой неизбежное затухание экономической активности. Эксперты напоминают, что следующий год – это год выборов в Госдуму и последний год перед выборами президента РФ. Поэтому правительство вряд ли откажется от взятых на себя социальных обязательств. Однако эти обязательства оно уже не в состоянии профинансировать. В итоге у России останется один выход – новые займы на внешних и внутренних рынках. «Это будет стремительное возрастание долговой нагрузки, которое повлечет за собой, в частности, удорожание стоимости кредитов для российских предприятий.

Тогда инвестиции в основной капитал, которые сейчас практически не растут и в будущем не вырастут – перечисляет последствия удешевления нефти директор департамента стратегического анализа . – И надеяться на те 4–5% экономического роста, исходя из которых сегодня правительство прогнозирует будущие три года, не стоит. Для нас цена на нефть в 60 долларов за баррель – это фактически гарант стагнации». Такого же мнения придерживается и Орлова: «Не стоит ожидать какого-то существенного изменения в бюджетной политике. Потому что есть предвыборный цикл, а также желание государства стимулировать экономику. Политика новых займов будет базироваться на том факте, что у государства сейчас очень низкий уровень госдолга».

С динамикой мировых цен на нефть напрямую связана и динамика курса рубля. «Снижение цены на нефть до 60 долларов за баррель приведет к ослаблению российской валюты. Курс окажется в интервале от 35 до 40 рублей за доллар», – прогнозирует Николаев. «Падение цен на нефть выводит курс рубля на некий новый фундаментальный уровень. Но никакого обвала, девальвации ожидать все-таки не стоит», – резюмирует Орлова.

Квартальный недочет

(«Ведомости» 06.09.2010)

ОЛЬГА КУВШИНОВА

Предварительные оценки экономической активности в августе показывают, что спад продолжился. Итоги III квартала могут привести к серии понижений прогнозов роста экономики в 2010 г.

Индекс сферы услуг (PMI-индекс) банка HSBC показал в августе рекордные темпы падения с мая 2009 г., индекс промышленности — минимальные за три месяца объемы производства. В итоге совокупный PMI-индекс производства и услуг показал спад, составив 49,9 пункта (значение выше 50 — рост, ниже — снижение). Этот показатель можно использовать как некий условный аналог ВВП, говорит главный экономист HSBC Александр Морозов: «В августе рост экономики остановился».

В июле ВВП, по оценке Минэкономразвития, сократился на 0,3% к июню. PMI-индекс показывал рост, это расхождение Морозов объясняет датой проведения опросов для составления индекса — середина месяца. Первая половина июля и вторая половина августа с точки зрения погоды — главного драйвера летнего спада экономики — были неплохими, говорит он, так что возможно, июльские итоги были в реальности хуже, а августовские — лучше. Если в сентябре восстановление экономики возобновится, то по итогам III квартала она может показать слабый рост или стагнацию, считает Морозов.

Для промышленности август почти ничем не отличался от июля, когда объемы выпуска снизились. Хотя статистические данные могут уловить слабый — на десятые доли процента — рост, допускает Сергей Цухло из института Гайдара, проводящий опросы промышленных предприятий. Но осенью компании могут снизить объемы выпуска: прогнозы продаж — худшие с начала 2010 г., отмечает он.

«Сейчас мы действительно увидим новую волну снижения прогнозов экономического роста», — не исключает начальник аналитического отдела BNP Paribas Юлия Цепляева. «Супероптимисты», ожидавшие роста на 6-7%, уже понизили свои прогнозы, теперь то же сделают более умеренные оптимисты, ожидавшие роста на 5-5,5%, полагает она, считая реалистичными темпы не менее 4,5%. Оптимистичным выглядит даже прогноз Минэкономразвития в 4%, не согласен старший экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров: за полгода экономика выросла на 4,2%, во втором полугодии, чтобы оправдать прогноз, она должна вырасти почти так же, но при стагнации в III квартале это предполагает рывок в конце года. Обеспечить его может только экспорт — если страхи второй мировой рецессии пройдут, а рынки и цены на нефть пойдут вверх, рассуждает Тихомиров, причин для бурного роста внутреннего спроса нет.

Впрочем, может «помочь» Росстат, пересчитав динамику прежних лет и повысив оценку темпов роста в первом полугодии, тогда экономике не потребуется рывок, чтобы показать годовой результат в 4%, отмечает Тихомиров. Исходя из переоценки статведомством промпроизводства, пересчет рядов ВВП добавит ВВП 1-1,5 п. п. роста за первое полугодие, посчитал Морозов, в таком случае годовой рост может составить 4%. Если же новые оценки Росстата будут ниже, то темпы роста экономики в 2010 г. «будут ближе к 3%», заключает он.

Отставка на праздник

(«Ведомости» 06.09.2010)

ЕКАТЕРИНА ДЕРБИЛОВА, ИРИНА РЕЗНИК,

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Кадровая революция в «Роснефти» свершилась лишь при вмешательстве президента Дмитрия Медведева. В День нефтяника он поручил назначить руководителем госкомпании выходца из «Газпрома» Эдуарда Худайнатова. О дальнейшей судьбе экс-президента госкомпании Сергея Богданчикова ничего не известно

В субботу во второй половине дня первый вице-президент «Роснефти» Эдуард Худайнатов прибыл в загородную резиденцию Дмитрия Медведева. От главы государства Худайнатов вышел уже без пяти минут президентом компании. Медведев поручил правительству назначить менеджера руководителем госкомпании, сообщила пресс-служба Кремля. А уже вчера «Роснефть» объявила, что совет директоров назначил Худайнатова с 6 сентября президентом компании. Заседание было заочным, уточнил источник, близкий к компании.

Об отправленном в отставку Богданчикове в сообщении «Роснефти» не сказано ни слова. Не упоминал о теперь уже бывшем начальнике и сам Худайнатов во время поздравления коллектива компании с Днем нефтяника (текст речи опубликован на сайте «Роснефти»). «Это было сигналом, что отставка Богданчикова, о которой говорили последние несколько лет, на этот раз состоялась», — говорит сотрудник «Роснефти». В приемной Богданчикова в пятницу отвечали, что он в командировке. Вчера связаться с ним также не удалось, а представитель компании от комментариев отказался.

О новом президенте «Роснефти» известно немного. Худайнатову 50 лет, в «Роснефти» работает с 2008 г., отвечал за добычу, разведку и реализацию стратегических проектов. До этого около пяти лет возглавлял «дочку» «Газпрома» — «Севернефтегазпром», владельца лицензии на гигантское Южно-Русское месторождение. Запустив проект, Худайнатов и ушел в «Роснефть». «Человек с сумасшедшей энергией и энтузиазмом, каких мало, — рассказывает о Худайнатове его коллега. — Он всю жизнь строил, и строил лучше, чем кто бы то ни было. И если есть автор успеха Ванкорского проекта — то это Худайнатов».

Худайнатова привел в «Роснефть» председатель совета директоров госкомпании Игорь Сечин с прицелом на смену Богданчикову, рассказывал «Ведомостям» приятель менеджера. Но Худайнатов — компромиссная фигура, а не просто человек Сечина, отмечает чиновник Кремля. В отличие от своенравного и неуправляемого Богданчикова Худайнатов очень исполнительный и сможет работать с Сечиным, продолжает первый собеседник «Ведомостей»: задачи выполняет, отчитывается постоянно, без излишней креативности и инициативности. «Уверен в том, что жизненный опыт, глубокое знание отрасли и компании позволят Эдуарду Юрьевичу вывести “Роснефть” на новый этап своего развития», — сказал Сечин о назначенце (цитата по пресс-релизу).

Чем теперь займется Богданчиков, представителям Сечина и «Роснефти» неизвестно. Представитель премьер-министра Дмитрий Песков от комментариев отказался. Очевидно, что Богданчиков «уволен в никуда», говорят два его знакомых. Формально его контракт истек 29 июня. Но еще 1 сентября Богданчиков уверял, что не намерен уходить в отставку. «Я акционер, президент и, кроме того, член совета директоров», — передавал «Интерфакс» слова топ-менеджера.

То, что новый человек назначен Медведевым, а не Путиным, странно, ведь формально это должен делать премьер, говорит источник, близкий к «Роснефти». Именно премьер много лет не позволял Сечину уволить Богданчикова, рассказывали ранее «Ведомостям» знакомые менеджера и вице-премьера. Вмешательство Медведева было согласовано с премьером. У Путина были обязательства перед Богданчиковым, которые не позволяли ему уволить президента «Роснефти», знает источник, близкий к администрации президента. Нельзя говорить о вмешательстве Медведева как о прецеденте, ведь за последние годы это первая столь крупная отставка, продолжает чиновник Кремля. Возможно, Богданчикова назначат министром энергетики, говорит близкий к администрации президента источник. Подтвердить эту информацию не удалось. Представитель Кремля от дополнительных комментариев отказался.

Несчастный фермер

Из-за засухи Россия может остаться

без среднего аграрного класса

(«РБК daily» 06.09.2010)

ОЛЬГА ЖЕРМЕЛЕВА, МАРИНА МАКСИМОВА

Аномальная погода этого лета может поставить на грань выживания российские фермерские хозяйства, на которые приходится четверть российского рынка зерна, считает американская консалтинговая компания Eurasia Group. Потеряв часть урожая, они не имеют средств на закупку семян для нового сева. Их долю поделят между собой крупные агропромышленные компании.

В России около 1,2 млн человек имеют фермерские хозяйства, говорит президент АПК «Стойленская Нива» Дмитрий Древлянский. Он отмечает, что «если говорить о производителях зерна на примере Белгородской и Курской областей, то среди них доля фермерских хозяйств занимает порядка 20%». По оценке ИКАР, на фермерские хозяйства приходится 25—26% производства зерна.

Из-за продолжавшейся два месяца засухи фермеры могут оказаться неспособны продолжать вести свои хозяйства, считает эксперт Eurasia Group Евгения Устинова. «Многие мелкие производители, значительная часть которых уже сейчас находятся на грани банкротства, готовятся покинуть рынок. Фермерам не хватает средств для покупки новых семян», — говорится в сообщении Eurasia Group.

Такие крупные участники аграрного сектора, как группа «Разгуляй» и шведская Black Earth Farming, инвестирующая в сельхозпроизводство в России, имеют возможность компенсировать низкий урожай более высокими ценами. Малым фермерским хозяйствам приходится гораздо хуже — они с трудом окупают производственные затраты, связанные с летней засухой, и нуждаются в финансовой помощи для дальнейших инвестиций.

«Основная проблема, с которой сейчас сталкиваются растениеводческие хозяйства, — погашение взятых под будущий урожай кредитов, — соглашается Дмитрий Древлянский. — В предыдущие годы фермеры страдали от низких цен на зерно, в этом году многие хозяйства остались без урожая и, соответственно, без денег». Согласно оценкам Минсельхоза, прямой ущерб сельхозпроизводителей от засухи составил 37 млрд руб.

Впрочем, участники рынка не верят, что нынешние проблемы станут причиной исчезновения в России фермерских хозяйств. «Говорить о масштабах банкротств хозяйств преждевременно», — считает г-н Древлянский. «Государство примет меры, которые помогут пережить трудные времена. Существуют трехлетние кредиты, прямые субсидии, пролонгация кредитов. Все это должно облегчить ситуацию», — говорит глава Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.

В Россельхозбанке (РСХБ) РБК daily сообщили, что в кредитной организации действует временный порядок поддержки сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи: выданные кредиты пролонгируются на 180 дней на прежних условиях. Программа действует во всех регионах, где введен режим чрезвычайной ситуации. Сейчас в банке разрабатывается новый порядок кредитования сельхоззаемщиков, который предусматривает снижение ставок, однако раскрывать его подробности в РСХБ не стали, так как он будет вынесен на рассмотрение правления банка в ближайшее время.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Химкинский тест

Заинтересованное мнение

незаинтересованного мэра

(«Российская газета» 06.09.2010)

ЮРИЙ ЛУЖКОВ, Мэр Москвы

Внешне "химкинская эпопея", будоражащая ныне нашу общественность, не касается города Москвы. Мы были вне обсуждения и вне принятия решения. Всегда эти вопросы регулировались федеральными структурами, минтрансом во взаимодействии с Московской областью.

Иногда обращались за консультациями к городу, но в основном по техническим деталям. Да еще и потому, что новую трассу между Москвой и Питером нужно грамотно и оптимально "завести" в столицу, связать с городской транспортной системой.

И все вроде бы было нормально. Решение о строительстве принято еще в 2004 году, определены ответственные, участники, создан консорциум. Работа пошла. Мы с удовлетворением восприняли этот процесс - в стране не так уж много масштабных и ярких проектов.

И вдруг конфликт вселенских размахов вокруг фактически уже законченной вырубки просеки для строительства. Масштаб общественных дискуссий и взволнованности достиг небывалых высот. Раз так, нужно еще раз все обсудить, проверить, взвесить. Это правильно.

Но верно и другое. Позволю себе сформулировать некоторые принципы. Без следования единым принципам, что в истории с Химкинским лесом, что в любой другой аналогичной ситуации, мы толком ничего не добьемся.

Результатом любой дискуссии и дополнительного обсуждения должно быть принятие в разумные сроки решения и его выполнение. Решение должно быть четким, однозначным и теперь уже необратимым. Обсуждение по принципу "а давайте еще лет пять поговорим и делать ничего не будем" называется болтовней. И такое обсуждение не стоит даже затевать. Это первое.

Второе. Риск заболтать дело есть всегда. Понятно почему. Оставим сейчас в стороне профессиональных болтунов. Таких, к сожалению, бывает много. И их вообще никогда ничего не интересует, кроме как покричать, покрасоваться и всегда действовать по принципу "а я всегда против". Задача - попиариться, потешить свое самомнение, иногда искренне, но часто еще и с материальной выгодой.

Есть, однако, в возможном затягивании принятия решений и объективные моменты. Решения принимать всегда непросто. Не бывает так, чтобы все думали одинаково и были во всем согласны. В обществе всегда сосуществуют разные интересы. Поэтому принятие решения - это всегда выбор. Не "легкая прогулка" кокетливых сомнений между "абсолютным добром" и "абсолютным злом". А, как правило, сложный выбор необходимого из возможного.

Третье. Выбор потому так и называется, что приходится расставлять приоритеты, учитывать издержки и чем-то жертвовать. Бесплатным ничего не бывает. Любое решение имеет свою цену, и она должна быть оптимальной - как с точки зрения эффективности, интересов развития, так и с точки зрения прав личности, гражданских прав, морали.

Наконец четвертое, и, возможно, главное. Участники дискуссии берут на себя ответственность и обязательства прийти к решению, которое будет принято и выполняться всеми. Необходимость выбирать и соглашаться с издержками лежит не только на государстве, но и на обществе. Эгоизм частного мнения, никого не слушающего и не желающего ничего знать об интересах других, так же плох, как нечувствительность к голосу общества.

Да, итоговое решение не всегда будет всем сильно нравиться. Но все должны понимать, что необходимо принимать аргументы, идти на компромиссы и согласовывать общие и общественные интересы. Даже если для этого придется поступиться некоторыми интересами частными. Идеальные условия бывают только в стерильной лаборатории, а не в реальной жизни.

Давайте теперь именно так подойдем к "Химкинскому делу" и разберемся в вопросе о строительстве трассы.

Прежде всего, в необходимости строительства мощной и современной автомобильной артерии никто не сомневается. Москва - Питер - одна из основных связующих осей государства, и не только транспортных. То, что новая дорога нужна, понимают все. То, что она нужна как можно быстрее, тоже очевидно. Это создает основу для обсуждения вопроса и позволяет надеяться на его скорейшее решение в прагматичном, а не в политико-разговорном ключе.

Мы должны разумно и взвешенно посмотреть на те реалистичные варианты строительства, которые существуют. И выбрать оптимальное решение, заранее отбросив как идею отказа от строительства, так и всякие "гениальные прожекты" на уровне подземной дороги на Питер.

У Москвы есть серьезный опыт транспортного строительства, практика сложных инженерных и управленческих проектов в этой области, большое количество квалифицированных специалистов-практиков. Мы с ответственностью откликнулись на просьбу федеральных властей изучить разные варианты строительства, рассмотреть помимо существующего сегодня маршрута еще две альтернативы. Такой анализ провели и с наукой экспертно "прокрутили" три варианта трассы.

Первый альтернативный маршрут сразу отвергли, но сказать о нем нужно. Это - прокладка новой трассы над действующей Октябрьской железной дорогой. Бешеный по затратам вариант. Он предполагает протянуть 10-12 автомобильных полос на высоте 9 метров, а в местах пересечения с Ленинградкой - еще выше. В конечном счете это все равно что строить мост не поперек, а вдоль реки. Любое обсуждение этого варианта - несерьезно. Мы не столь богаты, чтобы исполнять такие весьма недешевые маниловские идеи.

Второй альтернативный вариант очевидно лучше. Он затрагивает лишь часть Химкинского леса, где трасса еще не проложена. Потом поворачивает в сторону Химок, через жилые кварталы. Здесь цепляет более 50 коттеджей и далее разрубает микрорайон на две неравные части, отрезая тем самым жилой район от леса. 100 тысяч жителей Химок оказываются зажатыми между двумя напряженно работающими трассами.

Технически этот вариант строительства тоже довольно трудный (особенно по болотистым участкам), но сделать можно. Цена собственно прокладки возрастет, но не так капитально, как в случае с многоэтажной системой.

Правда, сразу возникают другие проблемы и затраты. Во-первых, компенсация за сносимые коттеджи. Здесь придется выделить от 120 до 150 миллионов рублей каждому хозяйству. К этому добавьте предоставление другого участка земли и переселение. Плюс - большие потери времени.

Дальше - больше. Нам придется вырубить 80 га деревьев по периферии Химкинского леса. Затем дорога проследует через природный комплекс по болотам, где наши экологи обязательно найдут редких птиц, лягушек, пиявок и улиток. Есть там и соответствующая флора, то есть без утрат редких растений также не обойдется.

Наконец, прокладывая трассу по Молжаниновке, мы выкидываем 200 тысяч кв. метров жилья, готовящихся к строительству. 3-4 тысячи семей останутся на долгое время (а то и навсегда) без улучшения жилищных условий или же вообще без своего "угла". Когда не в метрах, а в человеческих судьбах считаешь, то цена вопроса очевиднее.

Наконец нынешний запланированный маршрут. Он обоснован. Он дешевле. Он подготовлен технически. Под него почти готова трасса. Его пересмотр потребует заплатить большие неустойки по контрактам и серьезно - на годы - отодвинет строительство и запуск дороги. Да, эта схема не идеальная, то есть не такая, когда все прекрасно, никого и ничто не затрагивает. Такое возможно только в пустыне. Да, есть экологические и некоторые другие издержки. Нужно было вырубить часть леса, но просека уменьшена и аккуратна насколько возможно. Чтобы еще сократить травмы территории, "подвернут" маршрут, увеличена протяженность участков дороги, что, конечно, даст некоторый рост цене строительства. Но зато мы огибаем ряд социальных и природоохранных проблем. Так что выигрыш в конечном счете больше некоторых дополнительных затрат.

Итог - нужно оставлять запланированный и уже утвержденный вариант. Он реалистичен. Здесь пришлось пойти на определенные жертвы, и, конечно, это вызывает сожаление. Но та цена, которую приходится платить, все-таки более обоснованна, чем другие варианты.

Это объективно наилучший вариант решения при данных условиях и ресурсах. Уверен, такие оценки и выводы о необходимом и правильном решении должны быть поняты и будут приняты если не всеми, то абсолютным большинством.

Какой необходимый вывод из всей этой истории должны мы сделать для развития страны? История с Химкинским лесом и строительством автотрассы Москва - Санкт-Петербург является важнейшим тестом на способность страны осуществить модернизацию. Создать эффективное государство и сильное гражданское общество.

Модернизация - это всегда выбор. Это всегда решения и приоритеты. Но произойдет она, только если будут достигнуты поставленные цели. Если не будет остановки в пути. Эту цену мы должны будем заплатить. И за новую трассу, и во многих других нелегких вопросах и решениях. Эту нагрузку и бремя таких решений так или иначе несут все. Однако есть те интересы, которые для успеха модернизации негодны и должны быть секвестированы однозначно, и есть те интересы, которые безусловны и не должны пострадать ни в коем случае.

В свое время СССР погиб не только из-за проблем экономической неэффективности. Потеря эффективности государства, нормальной обратной связи власти и общества, снижение доверия и дискредитация системы госуправления - эти причины сыграли не меньшую, а то и большую роль в разрушении СССР, трагедии распада государства, которую мы пережили 20 лет назад.

Сейчас в обществе крайне тяжелая и не соответствующая задачам развития моральная атмосфера. Никто не сможет нормально работать, а страна не сможет нормально развиваться, если мы будем продолжать по любому поводу мазать все вокруг черной краской.

У нас по каждому принимаемому решению действует презумпция виновности. Если проступок совершил милиционер - значит, вся милиция такая. Если поймали нечистого на руку бюрократа, то все государственные служащие - воры. Какое бы решение ни принимали органы власти - значит, они что-то задумали, хотят всех обмануть, ограбить и так далее. Такое очернение реальности, ее замазывание одной грязью стало своеобразной профессией целого ряда политиков, журналистов и разного рода "общественников".

В результате в обществе нет взаимного доверия, солидарности, опоры на авторитеты и прин ципы. В такой моральной и социальной атмосфере не только практически невозможно вести нормальный общественный диалог по тем или иным вопросам. В такой атмосфере страна просто не может развиваться.

Только эффективное государство способно создать условия для мощного развития. Эта его способность обусловлена тем, что в России государство - это всегда политическая форма всего общества, властный союз народа, а не просто учреждение, аппарат. Поэтому одним из главных направлений модернизации должно стать создание в обществе атмосферы доверия к власти и социальной консолидации. Крайне важно вернуть Государству Российскому его истинное значение и авторитет.

Вернуть стране веру в государство, в достоинство власти - это значит вернуть стране веру в себя. Это есть одна из важнейших задач модернизации, того, чтобы состоялся качественный рывок страны вперед.3 сентября 2010 года

Руководители регионов в СМИ

3 августа - 3 сентября 2010 года

(«Время новостей» 06.09.2010)

«Политики глазами СМИ», совместный проект «Времени новостей» и компании «Медиалогия», - это рейтинги политических персон, наиболее активно обсуждаемых в федеральной прессе и эфире центральных ТВ-каналов.

«Политики глазами СМИ» публикуются по понедельникам: в течение месяца вы можете последовательно ознакомиться с рейтингами губернаторов РФ, депутатов Государственной думы РФ, министров РФ и глав зарубежных государств и правительств. Рейтинги публикуются также на сайте издания: www. *****.

Рейтинги отражают как общее количество публикаций за месяц, так и уровень информационного благоприятствования в отношении каждой политической персоны. Индекс информационного благоприятствования (ИИБ) рассчитывается на основе характера упоминаний о персоне (позитивный, негативный, нейтральный), значимости сообщения и влиятельности СМИ.

Первое место в рейтинге по ИИБ и второе место в рейтинге по количеству сообщений занял глава Чеченской . За исследуемый период он выступил с инициативой переименования своей должности с президента на главу Чеченской Республики, о чем сообщали СМИ. Эта инициатива получила одобрение республиканского парламента. В конце августа боевики атаковали родовое село Рамзана Кадырова, который лично на месте руководил операцией по уничтожению бандитов.

Второе место в рейтинге по ИИБ и первое в рейтинге по количеству сообщений занял мэр . За исследуемый период столичный градоначальник встретился с премьер-министром Владимиром Путиным, который похвалил мэра за его действия во время задымления в Москве и призвал помочь с восстановлением жилья для пострадавших от пожаров в регионах. Также СМИ сообщали о том, что г-н Лужков предложил альтернативные пути строительства трассы через Химкинский лес и потребовал проверить столичные улицы на наличие несанкционированных парковок, в том числе стоянку для автомобилей перед администрацией президента.

Президент Кабардино- занял третье место в рейтинге по качественному показателю ИИБ и десятое место в рейтинге по количеству сообщений. Основным информационным поводом для г-на Канокова стало его переназначение на второй президентский срок.

Губернатор Московской области Борис Громов занял третье место в рейтинге по количеству сообщений и четвертое место в рейтинге по ИИБ. СМИ освещали встречу Владимира Путина с Борисом Громовым, на которой обсуждались вопросы предоставления подмосковным погорельцам нового жилья. В начале августа Борис Громов оказался в центре публичного скандала, когда мэр обвинил его в попустительстве лесным пожарам, от дыма которых пострадали жители Москвы.

Самые заметные перемещения в рейтинге по качественному показателю ИИБ продемонстрировали губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, губернатор и президент Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Лев Кузнецов взял под личный контроль расследование авиакатастрофы Ан-24 под Игаркой.

Алексей Кузьмицкий обсудил с Владимиром Путиным ситуацию с жильем на Камчатке в ходе поездки премьера по Дальнему Востоку.

СМИ сообщали, что Рустам Минниханов пока стал единственным президентом республики, который не дал согласия на поправки в конституцию Татарстана для изменения названия своей должности с президента на главу республики.