ОТЧЕТ
Управления Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
по Саратовской области за 2009 год.
Саратов 2009
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Структура службы состоит из 14 отделов.
Отдел кадров
Основными задачами, решаемыми кадровой службой Управления, является комплектование Управления высококвалифицированными специалистами в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового Кодекса РФ.
В настоящее время штат государственных гражданских служащих Управления составляет 222 единицы, младший обслуживающий персонал 22 единицы.
Подбор высококвалифицированных кадров на конкурсной основе является приоритетным направлением в работе отдела.
За 2009 год было организовано и проведено 11 заседаний конкурсной комиссии (организовано и проведено 8 конкурсов на вакантные должности, 9 конкурсов на включение в кадровый резерв).
В 2009 год назначено на должности государственной гражданской службы:
- на конкурсной основе 22 государственных служащих,
- по срочному служебному контракту1государственный служащий.
Уволено – 42 государственных гражданских служащих (из них по сокращению штатов 20 чел., окончание срока действия контракта 6 чел., умер 1 чел., по собственной инициативе 15 чел.)
Оформлено на работу по трудовому договору 7 сотрудников МОП, уволено 7 сотрудников МОП.
В 2009 году прошли курсы повышения квалификации:
- в ИДПО «Поволжская академия государственной службы имени » -1 гос. служащий;
- в Москве в ФГУ «Центр ветеринарии» -2 гос. служащих;
- в ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им. (институт ДПО кадров АПК) -47 гос. служащих;
Служащими отдела кадров за истекший период было подготовлено:
- 390 приказов по личному составу;
- 75 приказов о командировках сотрудников (выдано 123 командировочных удостоверений и служебных заданий);
- 76 приказов по основной деятельности;
- 15 приказов о поощрении государственных гражданских (поощрено 55 служащих Управления, из них 24 государственных гражданских служащих занесены на Доску Почета «Лучший по профессии»);
- 47 приказов о дисциплинарных взысканиях (привлечено к дисциплинарной ответственности 66 гражданских служащих Управления);
- 25 приказов о снятии дисциплинарных взысканий (с 32 государственных гражданских служащих сняты дисциплинарные взыскания);
- в отношении 138 государственных гражданских служащих совместно с отделом правовой работы проведены служебные проверки;
- оформлено 354 очередных отпусков государственным гражданским служащим, 20 сотрудникам МОП; учебные отпуска 2 государственным гражданским служащим и 1 сотруднику МОП; отпуска по уходу за детьми - 3 государственным гражданским служащим; отпуск по беременности и родам- 2 государственным гражданским служащим;
- оформлено 123 листка нетрудоспособности;
- оформлено и выдано 145 служебное удостоверение государственным гражданским служащим;
- проведена работа по приему деклараций о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и справок о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности федеральной государственной гражданской службы за 2008 год;
- велась работа по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных гос. гражданским служащим и гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы;
- проведено 14 заседаний аттестационной комиссии:
Прошли внеочередную аттестацию 63 государственных гражданских служащих, очередную аттестацию - 5 государственных гражданских служащих;
присвоены классные чины 34 государственным гражданским служащим (2 гос. служащих не сдали квалификационный экзамен);
- проведено 17 заседания комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы;
- 1 дело направлено в Россельхознадзор в Москву для рассмотрения права гос. служащего на пенсию за выслугу лет;
-подготовлено отчетов в Москву в Россельхознадзор:
по дисциплинарной практике 12 отчетов;
по проф. переподготовке и повышению квалификации 4 отчета;
по загранкомандировкам 12 отчетов,
по приему иностранных делегаций, проведении встреч 3 отчета;
по штатной и фактической численности 12 отчетов;
- подготовлено в ГУ Центр занятости населения Фрунзенского района:
12 отчетов о предельной численности сотрудников Управления и наличии вакантных мест;
12 отчетов по наличию квотируемых рабочих местах для инвалидов;
сведения о предстоящем высвобождении сотрудниках Управления в связи с сокращением должностей 3 раза;
- главному федеральному инспектору по Саратовской области представлены сведения о вакантных должностях руководящего состава Управления 4 отчета;
- подготовлено 2 отчета в Саратовстат по форме 1-ГС; 2 отчета по форме 2-ГС;
- проведена работа по обмену и выдаче страховых медицинских полисов;
- проведена работа по дополнительной диспансеризации государственных гражданских служащих Управления на базе МУЗ «Городская клиническая больница №5»;
- оформлено 15 путевок детям сотрудников Управления в санатории и загородные оздоровительные лагеря (из них на море 12 путевок, 3 в санатории Саратовской области);
- проведена работа по обмену страховых свидетельств государственного пенсионного страхования 7 сотрудникам Управления;
- в связи с реорганизацией Управления (сокращение 31 единицы) проводились организационно-штатные мероприятия 3 раза.
Отдел экономики и финансов
Отдел экономики и финансов является структурным подразделение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области.
Основными задачами отдела является: анализ расходов Управления, анализ финансово-экономической деятельности, анализ деятельности Управления.
Отдел экономики и финансов строил свою работу в соответствии с положением об отделе и планом работы Управления и отдела экономики и финансов. Сотрудники отдела в своей деятельности руководствуются должностными регламентами и действующим законодательством Российской Федерации.
Ежедневно ведется работа по эффективному расходованию бюджетных средств. Анализируются расходы Управления по всем статьям бюджетной классификации. Ведется график прогноза закупок.
Специалисты отдела работают в единой комиссии по размещению заказов.
Начальник отдела экономики и финансов принимал участие в семинаре на тему: «Государственные и муниципальные закупки: изменения, процедуры, практика.
Отделом проводиться работа по подготовке документации для аукционов, конкурсов, запросов котировок в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
С начала года проведено: 5 открытых аукционов, 2 открытых конкурса, 11 запросов котировок, 2 закупки у единственного поставщика, по итогам которых заключено 23 государственных контракта на общую сумму ,95 рублей
Ежемесячно и по мере поступления готовятся формы статистической отчетности.
Ежедневно ведется работа по сбору и обработке статистической информации необходимой для деятельности Управления.
Еженедельно готовятся отчеты по деятельности Управления, анализируется работа каждого отдела в разрезе показателей, рассчитывается нагрузка на одного специалиста Управления, ведется сравнение с показателями прошлых лет.
Отделом готовятся ежемесячные отчеты по итогам работы Управления.
Ежемесячно ведется расчет эффективности работы каждого специалиста Управления в разрезе отделов.
Готовится информация для совещаний с Руководителем (видео - и фото-материалы).
Отделом постоянно ведется работа по расчету норм ГСМ для автомобилей находящихся на балансе Управления. Подготавливаются приказы по нормам расхода.
Отделом ведется ежемесячное распределения лимитов ГСМ в рамках государственного контракта на основание служебных записок начальников отделов.
С начала года ведется работа по оформлению и переоформлению договоров и дополнительных соглашений на имущество, транспорт, коммунальные и прочие услуги на 2009 год. Ведется журнал регистрации, реестр договоров и государственных контрактов.
Отдел готовит проекты необходимых договоров для нужд Управления и согласовывает их.
За прошедший период всего оформлено 243 договора на общую сумму 5 998 749,91 руб., в т. ч.:
- 32 договор на коммунальные услуги на общую сумму 905 994,21 руб.;
- 5 договоров аренды на общую сумму руб.;
- 206 договора с юридическими лицами на поставку товаров, оказание работ, услуг на общую сумму 4 800 255,70 руб.
Отделом ведется ежедневная работа по проверке правильности оформления счет - фактур по заключенным договорам, а также на соответствие сумм указанных в счет - фактуре суммам заключенных договоров.
Оформлено 12 соглашений о возмещение затрат по ГСМ, связанных с использованием личного автотранспорта, принадлежащего работникам.
Отдел экономики и финансов осуществляет администрирование штрафов поступающих на лицевой счет Управления с помощью программы СЭД Клиент. Ведется тесная работа с Управление Федерального казначейства по Саратовской области в рамках работы с программой.
Ежедневно ведется анализ всех доходов от штрафов и иных платежей поступающих на лицевой счет с разбивкой по каждому отделу Управления.
Ежемесячно готовятся отчеты и прогнозы в Россельхознадзор по доходам.
Ведется работа по подготовке уведомлений об уточнении принадлежности и вида платежа. Подготовлено 383 уведомления.
Ежеквартально проводиться сверка по поступившим штрафам между УФК по Саратовской области и Управлением Россельхознадзора по Саратовской области.
Отделом готовятся приказы по премированию руководителя, государственных служащих Управления и младшего обслуживающего персонала.
Готовятся проекты штатного расписания и структуры Управления. Начальник отдела согласовывает проекты штатного расписания и структуру в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Отделом ведется работа по подготовке сводного плана работы Управления на год, квартал, месяц.
По мере необходимости подготавливаются проекты писем и информации по запросам Россельхознадзора.
Отдел правовой работы
За отчетный период правовым отделом была проделана следующая работа:
В Арбитражном суде Саратовской области, 12-ом апелляционном Арбитражном суде Саратовской области, Арбитражном суде Республики Мордовия, в районных судах г. Саратова и в Саратовском областном суде состоялось 64 судебных заседаний по 26 делам:
- по иску ЖКХ ЗАТО «Светлый» к Управлению на постановление отдела ветеринарного надзора о наложении штрафа;
- по заявлению Прокуратуры области об обязании Управления выдать лицензию предприятию «Индустрии-Плюс»;
-по иску ИП к Управлению на постановление отдела ветеринарного надзора о наложении штрафа;
- по иску Управления к ИП для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ;
-по иску БООиР (Корчагина) к Управлению, Правительству, Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства на определение Арбитражного суда Саратовской области от 01.01.2001г. по делу № А/07-2 (о замене должника – Управление, правопреемником Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства);
-по заявлению ИП к Управлению о признании незаконным постановления об административном правонарушении в области ветеринарии;
-по заявлению СПХК «Красноармеец» к Управлению о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности №64/056 от 01.01.2001г.;
-по заявлению к Управлению о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности №64 от 01.01.2001г.;
-по заявлению Управления к ИП для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.;
-по заявлению Управления к ИП для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ;
-по заявлению к Управлению об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности;
-по заявлению ИП к Управлению о признании заключения акта №54 от 01.01.2001г. незаконным;
-по иску о восстановлении на работу и выплате заработной платы за время вынужденного прогула;
-по заявлению к Управлению о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении;
-по заявлению молочный комбинат» к Управлению об отмене постановления по делу об административном правонарушении;
-по иску Комитета по управлению имуществом города Саратова к Управлению об истребовании имущества из чужого незаконного владения;
-по заявлению ИП к Управлению об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении в области ветеринарии;
-по заявлению начальника производственного участка «Саратовский лесхоз» к Управлению о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении;
-по кассационной жалобе Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области;
-по кассационной жалобе на решение Ершовского районного суда Саратовской области по заявлению прокурора Озинского района Саратовской области;
-по кассационной жалобе Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области;
-по заявлению прокуратуры г. Энгельса о признании незаконным бездействия администрации Красноярского муниципального образования Энгельского муниципального района Саратовкой области;
-по кассационной жалобе на решение Саратовского районного суда Саратовской области;
-по жалобе начальника ОГУ «Федоровской районной станции по борьбе с болезнями животных» о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении;
-по жалобе ветеринарного врача ОГУ «Федоровской районной станции по борьбе с болезнями животных» о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении;
-по заявлению администрации Вольского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда.
Было рассмотрено 24 протеста и 18 представлений прокуратуры, при участии отдела кадров.
20 марта 2009г. главный специалист-эксперт отдела проходила обучение по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
С 24 по 25 марта 2009г. в г. Ростов-на-Дону начальник отдела принимал участие в семинаре по теме: «Применение законодательства РФ при осуществлении Россельхознадзором и его территориальными управлениями контрольных и надзорных функций».
С 12 по 22 марта 2009г. ведущий специалист-эксперт проходил обучение в ФГОУ «Поволжской Академии Государственной службы имени » по теме: «Антикоррупционные механизмы в деятельности органов власти в контексте реализации административной реформы».
За отчетный период разрабатывались, печатались и рассылались отзывы на исковые заявления, кассационные жалобы, дополнения к отзывам, возражения на иски, с приложением необходимых документов, в целях всестороннего и правильного рассмотрения дел. Материалы направлялись в районные суды г. Саратова, Арбитражный суд области Саратовской области, 12-й апелляционный Арбитражный суд Саратовской области, Арбитражный суд Республики Мордовия, сторонам процесса, заинтересованным лицам, третьим лицам.
Отделом правовой работы совместно с отделом кадров проведены служебные проверки в отношении 138 государственных гражданских служащих.
Готовятся ежемесячные, ежеквартальные отчеты о деятельности отдела правовой работы в отдел экономики и финансов, об административной и уголовной практике в правоохранительные органы (в прокуратуру Саратовской области, межрайонную природоохранную прокуратуру, в областные прокуратуры по мере необходимости, на запросы Федеральной службы г. Москвы).
Отделом осуществлялось и осуществляется сбор сведений из отделов Управления для заполнения базы программы «Реестр проверок».
Составлено и направлено 334 письма в исполнительные, правоохранительные, судебные органы, 270 писем внутри Управления.
Начальником отдела по мере необходимости проводится учеба по административной практике в профильных отделах.
Ежемесячно в отделе проводятся занятия по профессиональной подготовке.
По мере необходимости проводятся совещания в профильных отделах о практике применения КоАП РФ с соответствующими должностными лицами, о нарушениях КоАП РФ и о мерах по их предотвращению, а также о мерах противодействии коррупции.
В отделе постоянно ведется справочно-информационная работа по законодательству РФ, относящемуся к деятельности Управления.
Ведется анализ и обобщение результатов административной практики, анализ предоставляемой информации по составлению протоколов отделами, выявление ошибок и меры по их устранению.
Отдел осуществляет обучение должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по выполнению требований КоАП РФ, а также Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с соответствующими должностными лицами. А также в отделе проводятся заседание по вопросам, возникающим в процессе работы отдела (ознакомление и изучение Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Отделом ведется подготовка проектов распоряжений на проведение плановых выездных проверок.
Отдел осуществляет юридическую экспертизу документов по оформлению трудовых отношений, о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности, и иных распорядительных документов, продолжает разрабатывать документы правового характера, связанные с деятельностью Управления.
Отделом ведется претензионная работа, рассматриваются обращения граждан и юридических лиц.
Отдел осуществляет экспертизу договоров в целях улучшения контрольно-надзорной и хозяйственно-финансовой деятельности Управления.
Отделом осуществлялась и осуществляется подготовка проектов приказов и распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Ежемесячно, ежеквартально готовятся планы работ отдела.
Ведется взаимодействие с правоохранительными органами и судебными органами по вопросам, возникающим в процессе работы, взаимодействие с судебными приставами ГУФССП по Саратовской области по возбуждению исполнительного производства по вынесенным постановлениям о наложении штрафа.
Отдел осуществляет оформление необходимых документов для закрепления недвижимости за Управлением. Присвоен адрес на объекты недвижимости в г. Аткарске (здание ветучастка, гараж, сарай), изготовлена техническая документация (технический паспорт) на объекты недвижимости г. Аткарска, в дальнейшем необходимые для получения свидетельства оперативного управления и права собственности РФ. Отправлялись письма в организации по получении информации, относительно собственника земельного участка, по адресу: г. Саратов, ул. 4-я Дровяная, на которой расположены здания принадлежащие Управлению на праве оперативного управления.
Оформление документов по передаче имуществу Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области.
В отделе ведется подшивка газет «Российская газета», «Областная газета».
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
В Управлении Россельхознадзора по Саратовской области отделом бухгалтерского учета и отчетности осуществляется бухгалтерский учет и ежедневный контроль бюджетных средств по статьям экономической классификации, согласно смете доходов и расходов по средствам федерального бюджета на 2009г.
При выполнении должностных обязанностей служащие отдела руководствуются организационно-распорядительными документами Управления, действующим законодательством, нормативно-правовыми актами и методическими материалами по вопросам бухгалтерского учета, в том числе: Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 01.01.01г. , положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утв. Приказом Министерства финансов РФ от 01.01.2001г. № 000н, положениями Налогового кодекса РФ, правилами бухгалтерского учета, установленных Инструкцией по бюджетному учету, утв. Приказом МФ № 000н от 01.01.2001г., порядком ведения кассовых операций в РФ, утв. Решением совета Директоров Банка России от 01.01.2001г. №40, «Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете», утв. Минфином СССр от 01.01.2001г. № 000, методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. Приказом Минфина России от 01.01.2001г. №49, приказом Минфина России от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом об учетной политики Управления, положениями бюджетного законодательства, иными правовыми нормативными актами РФ.
Работа специалистов отдела бухгалтерского учета и отчетности ведется в соответствии с планом работы Управления и отдела на 2009 год.
В своей деятельности сотрудники отдела используют такие программы как 1С: Предприятие – Зарплата+Кадры, 1С: Предприятие, конфигурация «Бухгалтерия для бюджетных учреждений», программа Управления Федерального казначейства: Клиент СЭД «ПБС», программа Сбербанка РФ salarybk. xls, систему «Контур-Экстерн» для предоставления налоговой отчетности через интернет, при организации информационного взаимодействия в системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ используется средства криптографической защиты информации «Домен К» в составе программно-аппаратного комплекса ViPNet.
В течение 2009 года проводился ежедневный контроль расходования средств федерального бюджета по статьям экономической классификации, согласно заключенным договорам, государственным контрактам, рационального расходования средств федерального бюджета.
Составлены сметы: смета доходов и расходов по средствам федерального бюджета на 2009г., смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности на 2009г. и изменения к ним.
За 2009г. были оформлены и представлены в Управление Федерального казначейства: заявки на кассовый расход в количестве 1966 шт., заявки на получение наличных денег –80 шт., чеки на получение наличных денег – 80 шт. Составлялись кассовые документы, в том числе: расходных кассовых ордеров – 780 шт., приходных кассовых ордеров – 158 шт., отчеты кассира – 169 шт. Оформление объявления на взнос наличных и возврат наличных денежных средств в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов.
Проводилась работа со Сбербанком РФ по поводу перечисления заработной платы банковские (пластиковые) карты сотрудников: оформление документов для оформления банковских карт, подготовка реестров и формирование соответствующих файлов по оплате труда служащих Управления и предоставления их в Сбербанк РФ.
Велся постоянный контроль лимита кассы Управления.
Производилось начисление заработной платы и иных выплат сотрудникам. Также налогов с оплаты труда: налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, страховые взносы в Пенсионный фонд, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расчет удержаний по исполнительным листам сотрудников. Предоставлялись справки о размере заработной платы служащим Управления.
Оформлены Справки о доходах физических лиц за 2008 год (2-НДФЛ) – более 300 шт., Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2008 год (1-НДФЛ) – более 300 шт., Индивидуальные карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налогового вычета) за 2008 год – более 300 шт.
Велся синтетический и аналитический учет основных средств, материалов (оприходование, ввод в эксплуатацию, внутреннее перемещение, списание), начисление амортизации на объекты основных средств.
Производилось проведение авансовых отчетов – 856 шт., контроль предоставляемых первичных документов к авансовым отчетам, контроль задолженности подотчетных лиц. Проводилась работа по проверки правильности оформления путевых листов автомобилей. Оформлялись доверенности на получение товарно-материальных ценностей, велся их учет.
Проводится прием и проверка документов от сторонних организаций, предоставляющих услуги, работы. Всего проведено услуг от поставщиков – 1175 шт.
Ведется постоянное отслеживание дебиторской и кредиторской задолженности по контрагентам.
В течение 2009г. велся учет бланков документов строгой отчетности.
Также ведется учет имущества и прочих бланков на забалансовых счетах.
В течение 2009 года подготавливались и представлялись в контролирующие органы отчеты:
в Фрунзенскому району г. Саратова, г. Н. Новгороду и Нижегородской области – декларации по транспортному налогу за 2008 год, налоговый расчет по авансовым платежа по транспортному налогу за 1 квартал 2009г., 2 квартал 2009 года, 3 квартал 2009 года.
в МРИ ФНС России №7 по Саратовской области, Октябрьскому району г. Саратова, МРИ ФНС России №9 по Саратовской области, МРИ ФНС России №1 по Саратовской области, в Фрунзенскому району г. Саратова – декларации по налогу на имущество организаций за 2008 год, налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2009г., 6 месяцев 2009 года, 9 месяцев 2009 года.
в Фрунзенскому району г. Саратова, Пенсионный фонд РФ – декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 г., расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2009г., 6 месяцев 2009 года, 9 месяцев 2009 года.
в Фрунзенскому району г. Саратова – декларацию по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год, расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2009г., 6 месяцев 2009 года, 9 месяцев 2009 года.
составление и представление в Ростехнадзор расчет по плате за загрязнение окружающей среды за 1 квартал 2009г., 2 квартал 2009 года, 3 квартал 2009 года.
в Пенсионный фонд РФ – индивидуальные сведения по сотрудникам Управления за 2008г.;
в Фрунзенскому району г. Саратова:
- отчет о доходах физических лиц за 2008 г.,
- декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008г., за 1 квартал 2009г.; 2 квартал 2009 года, 3 квартал 2009 года.
- сведения о среднесписочной численности работников;
в Фонд социального страхования РФ – расчетные ведомости по взносам в ФСС России за 2008г., за 1 квартал 2009г., 1 полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года.
05 февраля 2009г. была сдана бюджетная финансовая отчетность за 2008г. в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в том числе:
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета на 01 января 2009г.;
- отчет о финансовых результатах деятельности на 01 января 2009г.;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 января 2009г.;
- справка по консолидируемым расчетам, в связи с передачей имущества: Волго-Каспийскому территориальному управлению Государственного комитета РФ по рыболовству, Средневолжскому территориальному управлению Государственного комитета РФ по рыболовству, Азово-Черноморскому территориальному управлению Государственного комитета РФ по рыболовству, от Тульской межобластной ветеринарной лаборатории ФГУ;
- баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 января 2009г.;
- сведения об исполнении бюджета;
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года на 01 января 2009г.;
- справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;
- пояснительная записка на 28 л.;
- отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов на 01 января 2009г.
15 апреля 2009г. была сдана бюджетная финансовая отчетность за 1 квартал 2009г. в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в том числе:
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета на 01 апреля 2009г.;
- отчет о финансовых результатах деятельности на 01 апреля 2009г.;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 апреля 2009г.;
- справка по консолидируемым расчетам, в связи с принятием имущества от Тульской межобластной ветеринарной лаборатории ФГУ на 1 апреля 2009г.;
- баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 апреля 2009г.
15 июля 2009г. была сдана бюджетная финансовая отчетность за 1 полугодие 2009г. в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в том числе:
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета на 01 июля 2009г.;
- отчет о финансовых результатах деятельности на 01 июля 2009г.;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 июля 2009г.;
- справка по консолидируемым расчетам, в связи с принятием имущества от Тульской межобластной ветеринарной лаборатории ФГУ на 1 июля 2009г.;
- баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 июля 2009г.;
- сведения об исполнении бюджета на 01 июля 2009г.;
- сведения о кассовом исполнении смет исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности на 01 июля 2009г.
14 октября 2009г. была сдана бюджетная финансовая отчетность за 9 месяцев 2009г. в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в том числе:
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета на 01 октября 2009г.;
- отчет о финансовых результатах деятельности на 01 октября 2009г.;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 октября 2009г.;
- справка по консолидируемым расчетам, в связи с принятием имущества от Тульской межобластной ветеринарной лаборатории ФГУ на 1 октября 2009г.;
- баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01 октября 2009г.;
- сведения об исполнении бюджета на 01 октября 2009г.;
- сведения о кассовом исполнении смет исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности на 01 октября 2009г.
Представлены в Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Саратовской области карта учета 3.1. с данными по состоянию на 01 января 2009г., карта "запись об изменениях сведений об объекте учета", с указанием всех изменений.
Также ежемесячно, до 3 числа месяца предоставлялись сведения о кассовых расходах средств федерального бюджета в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В течение 2009 года были сформированы архивные бухгалтерские документы за 2008г. согласно номенклатуре на 2008г. в количестве более 120 дел.
В соответствии с номенклатурой на 2009 год в отделе бухгалтерского учета и отчетности заведено 101 дело.
Проводились мероприятия внутреннего контроля: текущие проверки авансовых отчетов (срок сдачи, наличие подтверждающих документов, расход ГСМ согласно нормам и т. п.), проверка показаний спидометра на автомобилях, кассовых документов, документов для списания основных средств, услуг сторонних организаций и др.
За 2009г. были проведены 20 (двадцать) инвентаризаций материальных ценностей.
Отдел делопроизводства и защиты государственной тайны
В Управлении Россельхознадзора по Саратовской области для документационного и информационного обеспечения деятельности функционирует отдел делопроизводства и защиты государственной тайны, с децентрализованной формой организации работы с документами.
При выполнении должностных обязанностей специалисты отдела руководствуются действующими государственными стандартами по оформлению организационно-распорядительных документов, правилами и нормативно-методическими документами по архивному делу, Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ, правовыми актами федеральных органов власти, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, Положением об отделе делопроизводства, Законом РФ от 01.01.2001 г. № 000-1, Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 3-1, Инструкцией по делопроизводству Управления Россельхознадзора по Саратовской области и другими нормативно-правовыми актами и настоящим регламентом.
Работа специалистами отдела делопроизводства ведется в соответствии с планом работы Управления и отдела делопроизводства на 2009 год по основным направлениям:
- документационное обеспечение деятельности Управления;
- организационная работа;
- работа по связям с общественностью;
- организация секретного делопроизводства.
Для качественного исполнения функциональных обязанностей специалисты отдела делопроизводства взаимодействуют:
1.Со всеми профильными отделами Управления по вопросам документационного обеспечения управления и соблюдения законодательства, требований Государственных стандартов, Инструкции по делопроизводству Управления;
2.Отделом правовой работы по правовым вопросам, связанным с подготовкой документов;
3. Отделом кадров по вопросам подбора, расстановки кадров в отделе делопроизводства и повышения их квалификации;
4. С административно-хозяйственным отделом по вопросу обеспечения средствами организационной и вычислительной техники, бланками документов, канцелярскими принадлежностями.
По направлению документационного обеспечения деятельности Управления проводится следующая работа:
1. Прием и первичная обработка, входящей корреспонденции.
2. Предварительное рассмотрение всей поступившей корреспонденции;
3. Регистрация входящих документов в регистрационно-контрольном журнале (далее РКЖ).
4. Передача входящей документации на рассмотрение Руководителя Управления.
5. Тиражирование и рассылка документов исполнителям в соответствии с резолюцией Руководителя.
6. Постановка документов на контроль.
7. Контроль за сроками исполнения документов.
8. Снятие документов с контроля.
9. Подготовка проектов ответов и проверка правильности оформления проектов ответов исполнителями.
10. Передача проектов документов на подпись Руководителю Управления.
11. Регистрация исходящих документов в РКЖ.
12. Отправка документов адресату.
13. Отметка об исполнении документа в РКЖ с указанием номера дела, куда будет подшит исполненный документ.
14. Подшивка документов в дело.
15. Работа с внутренней документацией.
16. Организация информационно-поисковой системы по документам Управления.
Объем документооборота отображается еженедельно в справке об объеме документооборота Управления по Саратовской области.
За 2009 год в Управлении по Саратовской области зарегистрировано 5539 входящих документов, 2480 исходящих документов, 5319 внутренних документов.
Распорядительные документы (приказы, распоряжения), изданные Руководителем Управления, приводились в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Управления. За отчетный период согласовано и подписано 469 приказа по основной деятельности, 395 приказов по личному составу, 2400 распоряжений.
Осуществляется текущий контроль за исполнением документов. В 2009 году поставлено на контроль 367 документов.
Осуществляется отправка служебной корреспонденции через отделения почтовой связи простыми письмами (996), заказными письмами и заказными письмами с уведомлениями (2634), а также службы фельдъегерской и специальной связи (134, 30-с).
Исполненные документы группировались в дела в соответствии с Номенклатурой дел на 2009 год под руководством и участии специалистов отдела.
Все специалисты отдела принимали активное участие в работе курируемых отделов, участвовали в подготовке отчетов о работе курируемых отделов.
Организационная работа специалистов отдела делопроизводства заключалась в следующем:
- составление планов проведения оперативных совещаний при Руководителе Управления по Саратовской области;
- подготовке повестки дня совещания при Руководителе Управления;
- подготовке материалов к совещаниям при Руководителе Управления;
- составление и оформление протоколов совещания при Руководителе Управления;
- подготовки материалов, ведение протоколов Коллегии Управления;
- выполнение других организационных поручений Руководителя Управления.
Ведется контроль за ходом исполнения поручений, указанных в протоколах.
Разработан и используется новый макет фирменных открыток Управления.
В 2009 года проведен круглый стол с участие председателя Саратовской областной Думы по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Саратовской области, предотвращения проникновения инфекционных болезней на территорию области, в том числе гриппа Н1N1 (свиной грипп), африканской чумы свиней, исполнения законодательства в сфере семеноводства на территории Саратовской области на период весенней посевной компании, реализации на территории Саратовской области Федерального Закона от 01.01.01 г. N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Разработан официальный сайт Управления Россельхознадзора по Саратовской области (www. *****).
Информация о работе размещается на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Саратовской области.
В 3 квартале 2009 года совместно со специалистами Государственного архива Саратовской области проводится научно-техническая обработка дел за гг.
Разработана и согласована с ЭПК Государственного архива Саратовской области номенклатура дел Управления Россельхознадзора по Саратовской области.
Ведется работа со средствами массовой информации. В 2009 году материалы специалистов отделов опубликованы в районных СМИ (302 статьи) и показаны на телеканалах (4 репортажа) по различным тематикам: об африканской чуме свиней, о нарушении земельного законодательства, о пожарах и незаконной рубке леса, о качестве зерна и продуктов его переработки, о хранении пестицидов и др.
Ведется работа с обращениями граждан г. Саратова и Саратовской области (114 обращений).
Административно-хозяйственный отдел
Административно-хозяйственный отдел является структурным подразделением Управления, в состав которого входят 5 государственных служащих, в подчинении находится штат младшего обслуживающего персонала.
Основными задачами отдела является обеспечение Управления материально-техническими ресурсами, обеспечение их сохранности и поддержания в исправном состоянии, контроль их целевого использования, решение хозяйственных вопросов. Ведется переписка с организациями по вопросам, входящим в круг деятельности административно-хозяйственного отдела.
За отчетный период была проведена большая работа по данным направлениям:
Проведен ряд мероприятий по подготовке документации на списание семи автомобилей. На текущий момент пять автомобилей реализовано.
Проведена работа по передаче имущества охотничьего надзора в комитет имущества Саратовской области. На данный момент все имущество передано.
Во исполнение Приказа Россельхознадзора от 01.01.2001г. №29-ДСП «О закупке в 2008 году технических средств в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации ( Годы)» проводится прием поставляемого оборудования, решаются спорные вопросы с фирмами – поставщиками.
Проведен ремонт автотранспорта в пределах договоров и государственных контрактов.
Застрахованы все транспортные средства. Проведена работа по получению страхового возмещения по ДТП: Ваз-2107 г\н в569ну64, Ваз-21053 г\н в568ну64.
Пошита форменная одежда на 50 государственных служащих Управления.
Осуществляется контроль за правильностью оформления путевых листов на автотранспорт, закрепленный за административно-хозяйственным отделом и целевым использованием транспорта Управления.
Закуплены автомобильные шины на год, согласно поданным заявкам начальников отделов. Заведены карточки учета износа автомобильных шин на выданные шины. Также ежемесячно вносятся показания спидометра в карточки, ранее выданных шин.
Заключены договора на поставку канцелярской продукции, автомобильных запасных частей. Проведена работа по подготовке документации на закупку оргтехники. Оргтехника получена и распределена в полном объеме. Проведены мероприятия по обеспечению отделов Управления типографской продукцией, канцтоварами.
Проводится ежедневное обеспечение транспортом сотрудников Управления для выполнения служебных задач.
Совместно с отделом лесохотнадзора проведена работа по переезду отдела. Обеспечена деятельность отдела на новом месте.
Проведена работа по обеспечению ремонта здания по ул.4-я Дровяная 12, Аткарского и Энгельсского ветеринарных пунктов. На данный момент ремонт закончен. В помещении налажена телефонная и компьютерные сети.
Выставлен пост ветеринарного надзора в г. Калининске.
Проведен ряд мероприятий по определению технической возможности оснащения пограничных пунктов пропуска выходом в сеть «интернет», а также подключены 14 районных пунктов по технологии ADSL.
Подготовлены приказы о назначении ответственных по Управлению в выходные и праздничные дни и проведен контроль за соблюдением данного приказа.
Проведены мероприятия по организации ремонтных и профилактических работ, необходимых для содержания оргтехники в исправном состоянии.
Приобретен необходимый хозяйственный инвентарь. Также проводится обеспечение моющими и чистящими средствами для уборки помещений. Проводятся мероприятия по обеспечению и контролю за содержанием зданий Управления в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.
По мере необходимости проводится закрепление материальных ценностей за сотрудниками отделов Управления, корректировка закрепления материальных ценностей в связи с движением кадров, отпусками сотрудников.
Ведется контроль использования денежных средств на междугородние переговоры.
Еженедельно проводится осмотр здания Управления, гаража и прилегающей территории с целью организации устранения выявленных недостатков и поддержания в должном состоянии.
Ежемесячно составляется табель учета рабочего времени по МОП.
По итогам месяца подаются служебные записки на премирование и надбавки младшего обслуживающего персонала.
Отделы государственного ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте и государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля
Всего за 12 месяцев 2009 года специалистами отдела ветеринарного надзора было досмотрено: 25877 партий, 799, 4 тыс. голов живности, 3,5 млн. шт. племенного материала, 23466 транспортных средств, 933,8 тыс. тонн животноводческих грузов.
I. Контроль на границе.
При осуществлении контроля за перевозками через государственную границу РФ (пункты пропуска «Озинки» - авто и ж/д переходы, «Александров Гай», международный аэропорт «Саратов») и оформлении экспортных, импортных и межреспубликанских перевозок подконтрольных госветнадзору грузов досмотрено всего : 9708 партии; 9187 тр. ср-в; 504 тыс. голов живности; 1000 шт. плем. материала; 321,6 тыс. тонн грузов.
- задержано всего: 339 партий подконтрольных грузов, из них:
- живность – 15п. – 121голова;
- готовая продукция – 103 п. – 0,653т.;
- корма– 9п. – 438,6т.;
- молочная продукция – 45п. – 308,925т.;
- мясопродукты – 76п.– 103,8т.;
- рыбопродукция – 39п. – 22,2т.;
- сырье животного поисхождения –7п. – 65,74т.;
- прочие грузы– 45п. – 20,73т.;
- биологические останки: 32 транспортных средства.
Причины задержания – отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, отсутствие разрешения ФС Россельхознадзора на ввоз в РФ и транзит по территории РФ, несанкционированный перегон(перепас) животных с территории Р. Казахстан. После получения необходимых разрешений, ветеринарных сопроводительных документов, подтверждения благополучия местности отгрузки определялся порядок дальнейшего продвижения задержанного груза.
Уничтожено подозрительной и неблагополучной в ветеринарно-санитарном отношении продукции, поступившей из-за рубежа:
Всего – 224 партии – 0,777 т.:
- рыба и другие гидробионты – 13п. – 0,321 т.;
- готовые продукты – 99 п. – 0,126 т.;
- мед – 41 п. – 0,123т.;
- шерсть овечья – 2 п. – 0,019 т.;
- молочная продукция – 37 п. – 0,083т.;
- мясо – 33 п. – 0,104 т.
Уничтожено 3,0т. пищевых отходов и бытового мусора в международном аэропорту «Саратов».
Ввоз импортного племенного поголовья.
1. В птицеводческие хозяйства области ввезено головы племенных цыплят из Финляндии, из них на:
«Царевщинский-2» –голов,
ГУП племрепродуктор «Зоринский» –голов,
ПО «Покровское» –головы.
II. Контроль внутри России.
При осуществлении контроля за перемещением подконтрольных госветнадзору грузов между субъектами Российской Федерации специалистами было досмотренопартий -тр. средств, 294,5тыс. голов живности, 3,5 млн. шт. племенного материала, 612,2 тыс. тонн грузов. Из них
Задержано:
- мясо: 11п. – 15,8 т.;
- корма: 2 п. – 130 т.;
-живность 27п. – 1 258 гол.;
-рыба – 3 п. – 4,3 т.
Причины задержания – отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, нарушение правил оформления ветеринарных сопроводительных документов, отсутствие лабораторных исследований на токсичность и бактериальную обсемененность.
Поступление импортного мясосырья
Всего:т.:
мясо КРС – 9679 тонн.
мясо свинина – 17203 тонн.
мясо птицы – 8758,7 тонн.
конина – 745,5 тонны.
Досмотренотранспортных средств всех видов, из них:
- авто – 8218;
- ж/д вагонов (контейнеров) – 16180;
- водного транспорта – 10;
- авиа транспорта – 1446;
На ж/д ст. Озинки было задержано и возвращено р. Казахстан 32 вагона с биологическими останками животных.
За истекший период года не было зарегистрировано ни одного случая возникновения и распространения заразных болезней общих для человека и животных через подвижной состав (ж/д. вагоны, речные суда, авиалайнеры, автомобильный транспорт, посылки).
Работа отделов ведется в тесном взаимодействии с Управлением ветеринарии Правительства области, Роспотребнадзором, руководителями и инспекторами таможенной службы, УВД, работниками станций, отделений железных дорог и другими организациями. За отчетный период проводилась работа по проведению проверки исполнения ветеринарного законодательства на территории области.
За 12 месяцев 2009 года проведено 2 818 проверок подконтрольных объектов, из них в 1 487 случаях выявлены нарушения, составлено 773 протокола, оформлено 713 предписаний.
Наложено 702 штрафа на общую сумму 932,5 тысяч рублей. Оплачено в добровольном порядке 662 тыс. рублей.
На рассмотрение в службу судебных приставов, мировым судьям передано 247 дел, 47 из них рассмотрено, в следственные органы переданы – 118 дел.
За прошедший период для проведения мониторинговых исследований животноводческой продукции в Референтный центр было направлено всего 6 967 проб, из них:
- мясосырья – 1402 пробы,
- кормов – 1311 проб,
- прочих – 4254 пробы
Совместно со специалистами Управления ветеринарии Правительства области, межобластной ветеринарной лаборатории ведется работа по инспектированию птицеводческих хозяйств, обследование эпизоотического состояния птицефабрик. Проверено 14 ПТФ, 1 ИПС. Ведется контроль за соблюдением утвержденного графика доставки сыворотки крови птиц в Саратовскую межобластную ветеринарную лабораторию. Проводятся мониторинговые мероприятия по птичьему гриппу.
На 25.12.09 г. исследовано на грипп птиц 8514 голов птицы. Результаты всех исследований - отрицательные.
В связи с наступлением осеннего периода и началом перелета птиц были усилены мероприятия по профилактике гриппа птиц в Саратовской области: контроль за вывозом за пределы области и ввозом в область из других субъектов РФ молодняка птицы всех видов, реализацией живой птицы и птицеводческой продукции на продовольственных и оптовых рынках. Проводится мониторинг клинического состояния птицы, содержащейся на птицеводческих предприятиях различных форм собственности и личных подсобных хозяйствах.
Проведена вакцинация/ревакцинация против гриппа птиц в личных подсобных хозяйствах граждан.
Проводится работа по мониторинговым исследованиям на АЧС. С начала года в ФГУ «Саратовской МВЛ»/Референтном центре/ исследовано на африканскую чуму свиней 325 проб, 3 пробы исследованы в ФГУ ВНИИВВиМ, результаты всех исследований – отрицательные. Совместно со специалистами Управления ветеринарии Правительства области, межобластной ветеринарной лаборатории ведется работа по инспектированию свиноводческих хозяйств. Всего в области находится 183 свиноводческие фермы, всех форм собственности, из них в режиме предприятий закрытого типа работают 95 свиноферм. Проведено 134 проверки свиноферм. По итогам проверок составлено 56 протоколов, выписано 109 предписаний и наложено штрафов на общую сумму 182,5 тысяч рублей. Передано дел в прокуратуру – 8 дел.
С целью усиления контроля за перемещением подконтрольных государственному ветеринарному и фитосанитарному надзору грузов, следующих транзитом через территорию области из южных регионов страны, на федеральной трассе «Волгоград-Сызрань», в районе г. Красноармейска, Ровенском направлении – село «Березовка» – организованы посты ветеринарного контроля. Совместно с сотрудниками МВД организован мобильный пост в Калининском районе. Эта работа нацелена на то, чтобы перекрыть пути незаконного ввоза в область и транзит по ее территории потенциально опасной продукции из южных регионов страны, неблагополучных по АЧС.
В связи с вступлением в действие Федерального закона от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» разработан план мероприятий по реализации требований данного регламента на территории области. В области разработан и исполняется план-график мониторинговых лабораторных исследований молока и молочной продукции по показателям безопасности. На 01.10.2009 г. исследовано 114 проб.
На 01.10.09 г. отделом сертификации Референтного центра выданы 103 декларации о соответствии на производимое молоко.
Проводится работа по лицензированию предприятий, занимающихся фармацевтической деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. С начала года было рассмотрено 63 заявки на получение лицензии. Выданы лицензии на право занятия фармацевтической деятельностью 60 предприятиям.
В 2009 года продолжается работа по проверке ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников, расположенных на территории Саратовской области. Всего в области имеется 931 скотомогильник, из них эксплуатируется 641. Совместно с Управлением ветеринарии проведены проверки данных объектов, на рассмотрение в районные прокуратуры и суды передано дел по 640 скотомогильникам.
С начала года и по 01 октября 2009 года на территории области выявлено 182 случая заболевания диких и домашних животных бешенством.
Активно ведется работа специалистов отделов со средствами массовой информации. За отчетный период опубликовано в печати - 83 статьи, ТВ - 10 выступления. Специалисты отдела принимали участие в проведении конференции по вопросам ветеринарии в СГАУ им. Вавилова, провели 671 схода граждан в МО области. Ветеринарными специалистами отделов постоянно проводится работа по пропаганде ветеринарных знаний среди грузоотправителей и грузополучателей.
Основные показатели работы по административной практике
отдела ветеринарного надзора за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
2818 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
1487 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
773 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
702 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
713 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
932,5 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
662 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
863,7 |
Отдел семенного контроля
Специалистами отдела за год проведено 949 проверок предприятий различной формы собственности, из них 483 плановых проверки, 67 внеплановые (по письменным обращениям, по факту выявления нарушения) и 399 проверок по исполнению предписаний. Снижение количества плановых проверок произошло в связи с введением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 01.01.2001 года и вмешательства областной прокуратуры (ежемесячные проверки всех дел об административных правонарушениях отдела). Так при подготовке плана на 2010 год было запланировано 537 проверок, но прокуратура по Саратовской области отменила плановые проверки в тех хозяйствах, где не указано ИНН, ОГРН в ряде хозяйств или допущены арифметические ошибки в них, в результате осталось 384 плановые проверки.
В прокуратуру области было направлено для согласования 13 обращений о проведении внеплановых выездных проверок, согласовано только 6, по 7 обращениям отказано по причине отсутствия основания проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренные п. п. 2 ч. 2 ст.10 Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По результатам проверок выявлено 612 нарушений, в том числе по видам нарушений:
81 - при хранении семян;
109 - по ведению семеноводческой документации;
113 - по реализации семян;
123 - по качеству засыпанных семян;
156 - по качеству высеянных семян;
2 - контроль за семенными посевами;
2 - контроль за ввозом семян;
26 - за устранением нарушений (по выполнению предписаний).
Количество устраненных нарушений – 373, осталось не устраненных – 239 нарушений, из них:
- 28 предписаний выписано по хранению семян в необеззараженных семенохранилищах от амбарных вредителей, провести дополнительную обработку складов не предоставляется возможным, так как некуда перебросить семенной материал;
- 156 хозяйств провело высев семян не проверенных на посевные качества, на что выписаны предписания на недопущение данного нарушения в 2010 году;
- 26 дел переданы мировым судьям по статье 19.5 часть 1 (не исполнение предписания);
- 29 предписаний по устранению нарушений в связи со сроками исполнения переходят на 2010 год.
По выявленным нарушениям составлено 404 протокола. Рассмотрено и вынесено 406 постановления (на рассмотрении мировых судей - 2 протокола по статье 20.25.ч.1.) о наложении административных штрафов на сумму 317,5 тыс. рублей. Из них по статье 10.постановлений на сумму 225,0 тыс. рублей, по статье 10.13. – 85 постановлений на сумму – 40,0 тыс. рублей, по статье 10.14 – 2 постановления на сумму 3,5 тыс. рублей, по статье 20.25.ч.1. – 23 постановление на сумму – 26,8 тыс. рублей, по статье 19.5.ч.1. – 26 постановления на сумму – 22,2 тыс. рублей.
Административные штрафы, с учетом переходящих с прошлого года, оплачены на сумму 301,8 тыс. рублей.
Направлено судебным приставам 108 постановлений об административном правонарушении для взыскания долга в принудительном порядке на сумму 89,5 тыс. рублей.
Кроме того, за несвоевременную оплату в добровольном порядке направлено 25 дел мировым судьям по статье 20.25.ч.1. на и СХПК «Горецкое» (Краснокутский район), КХ «» (Новоузенский район) и др. вынесены постановления о наложении штрафов.
За невыполнение ранее выписанных предписаний составлено 26 протоколов по статье 19.5 часть 1. и переданы мировым судьям. Вынесены постановления мировыми судьями о назначении административного наказания на КФХ «Лад» (Аткарский район), ИП глава КФХ «Радуевское» (Дергачевский район), ИП глава КФХ «» (Марксовский район) и так далее.
При контроле за качеством высеянных семян сельскохозяйственных культур выявлено 156 хозяйств, которые в 2009 году на площади 46,6 тысячи гектаров высеяно 6,5 тыс. тонн непроверенных или несоответствующих ГОСТу по посевным качествам семян сельскохозяйственных культур. За высев непроверенными семенами привлечены к административной ответственности и наложены штрафы на К(Ф)Х «» (Марксовский район); ИП глава КФХ «» (Новобурасский район), (Краснокутский район) и др. штрафы вынесены в размере по 1000 рублей. На СХА «Пригорки» (Перелюбский район) наложен штраф в сумме 7500 рублей и (Ивантеевский район) наложен штраф в сумме 5000 рублей за высев непроверенными семенами.
При контроле за реализацией пакетированных семян овощных и цветочных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур (саженцев) выявлено 113 нарушений, на что выписано 91 предписание и составлено 96 протоколов. За реализацию посадочного материала плодово-ягодных культур (саженцев) без документов, подтверждающих их сортовые и посадочные качества, наложены штрафы на граждан (Самойловский район), (Вольский район), (Балаковский район) и др.
В Балаковском и Озинском районах осуществлялась реализация партий пакетированных семян овощных и цветочных культур, завезенных из республики Беларусь без документов на сортовые и посевные качества, с нарушением маркировки упаковки (не указана фирма производитель, номер партии, масса семян и т. д.). На нарушителей и Семенюк- наложены штрафы, выписаны предписания о запрете реализации данных партий семян. Взятые контрольные пробы семян оказались не всхожими. По этому факту была размещена информация в Интернете.
В результате проводимых мероприятий от подозрительных партий отбирали контрольные пробы для проверки в Референтном центре. Из проверенных 75 проб, выявлены расхождения по 26 пробам (35% от общего количества контрольных проб) в 14 хозяйствах области на 1057 тонн семян или 27% от общего количества проверенных семян. Документы на данные семена изъяты, пробоотборщики привлечены к административной ответственности за нарушения ГОСТа 12036 «Правила отбора проб».
В трех хозяйствах Хвалынского района в пробах семян общим весом 118 тонн – обнаружены карантинные сорняки (амброзия трехраздельная), ранее выданные документы изъяты, высев, вывоз запрещен. Данные партии семян использованы на корм скоту.
При контроле за хранением семян выявлено 81 нарушение, из них 35 нарушений ГОСТа Р п.6 п. п.6.8, когда высота насыпи превышала допустимые нормы. Наложены штрафы на КФХ «Восток» (Калининский район) – штраф вынесен в размере 7000 рублей; ИП глава КФХ (Самойловский район), КФХ «Мотре» (Вольский район), ИП глава КФХ «» (Советский район) и др. – штраф вынесен в размере 700 рублей.
Выявлены 28 нарушений ГОСТа Р п.6. п. п.6.2, когда подготовленные к посеву семена хранят в необеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах. Наложен штраф на ИП глава КФХ «» (Питерский район), КФХ «Мухтулова» (Аткарский район), ИП глава КФХ «» (Саратовский район), ИП глава КФХ «» (Лысогорский район) и др.
Также были выявлены нарушения ГОСТа Р п.6. п. п.6.3 при хранении партий протравленных семян без соблюдения установленных санитарных правил - в ИП глава КФХ «», ИП глава КФХ «» (Петровский район). Протравленные семена хранились в одном складе вместе с другими семенами или фуражном зерном.
В целях информирования всех заинтересованных лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства, с требованиями законодательства в печати опубликовано 39 статей и 1 телерепортаж.
Основные показатели работы по административной практике
отдела семенного контроля за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
949 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
612 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
404 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
406 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
522 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
317,5 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
296,8 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
274,91 |
Отдел надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами и земельного контроля: агрохимическое направление
Отдел надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами и земельного контроля по направлению защита растений осуществляет государственный контроль и надзор в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
По состоянию на 25 декабря 2009 года государственными инспекторами отдела проведено 1447 проверок, выявлено 1169 нарушений. По результатам проверок составлено 525 протоколов, из них 27 протоколов направлено на рассмотрение мировым судьям, из них по п. 1 статьи 1протокола, по п. 1 статьи 20протокола, 1097 предписаний, 38 актов проверки направлено в органы прокуратуры, МВД, территориальное Управление Роспотребнадзора. Вынесено 495 постановлений о наложении штрафов на сумму 646.6 тыс. рублей, из них оплачено 600 тысяч рублей.
Основное направление деятельности отдела - надзор за регламентами применения пестицидов и агрохимикатов. За отчётный период проведено 82 проверки, выявлено 74 нарушения, составлен 66 протоколов, 68 предписаний, вынесено 66 постановлений о наложении штрафа на сумму 132 тыс. рублей, 6 актов проверки направлено на рассмотрение в органы прокуратуры.
В сельскохозяйственных предприятиях области проводилось протравливание семян яровых культур на приспособленном оборудовании, через погрузчик или методом перелопачивания СПК "Синегорье" Озинского района, КХ ""и КХ "Кольцо" Новоузеньского района. Ип глава кфх «» Петровского, СПК «Гвардейское» Красноармейского, ИП глава КФХ Минатулаев районов производят хранение протравленного зерна насыпью в одном помещении с фуражным, вплотную, без пространственной изоляции. УНПП «Агроцентр» ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ им. » г. Саратов применяли при выращивании огурцов защищенного грунта препарат Ридомил Голд МЦ, СП, не разрешенный к применению в теплицах. Выдан запрет на применение препарата. ИП глава кх «» Новоузенского района провел протравливание семян ячменя запрещенным препаратом Формалин. В кфх « А» Ровенского района посевы озимой пшеницы на площади 550 га получили химический ожог из-за не соблюдения нормы расхода рабочего раствора гербицида Биатлон при обработке посевов при помощи пневмохода филиалом «Торгового дома САХО химпром» г. Новосибирска. Биатлон разрешенный к применению только наземным способом внесения с нормой расхода рабочего раствора 300 л/га, был применен с нормой расхода 20 л/га, концентрация рабочего раствора превышена в 15 раз. Рост и развитие растений приостановлены, повреждена точка роста, до полной гибели растений. Остаточное содержание препарата 2,4 д в растениях составляет 0,5-0,52 мг/кг, что превышает в 5 раз ПДК. Ип глава кфх «» в Духовницком районе на посевах подсолнечника проведена авиационная обработка десикантом "Дикваттер Супер (150г/л), в КХ "Возрождение" Духовницкого района проведена обработка подсолнечника десикантом Диктатор не разрешенными к применению на территории РФ авиационным методом. Производило работы по обработке ООО "Аэрон". Краснопартизанского района была произведена остановка сева ячменя на площади 180 га по причине его проведения головневомаранными семенами, фитоэкспертиза семян и их протравливание не были проведены. Проведена остановка сева в ип глава кфх « А» Краснопартизанского, ип глава кфх "" Ершовского, ип глава кфх «» Марксовского районов. Сев производится семенами не проверенными на посевные качества, фитоэкспертиза семян не проведена, не проверено соответствие нормы расхода протравителей семян рекомендуемой. В пробах свежих кабачков отобранных в ИП , Энгельсского района обнаружено превышение содержания нитратов, что свидетельствует о нарушении регламента применения Азот-содержащих агрохимикатов в частности Аммиачной селитры.
Отдел осуществляет надзор за соблюдением правил и норм приемки и отпуска пестицидов и агрохимикатов. За отчетный период проведено 180 проверок, выявлено 142 нарушения, составлено 100 протоколов, из них 5 протоколов направлено на рассмотрение мировым судьям, в том числе 3 по п.1 ст. 19.5 и 2 протокола по пункту 1 статьи 20.25, выписано 128 предписаний, вынесено 97 постановлений о наложении штрафов на сумму 168 тыс. рублей, 8 актов проверки направлено на рассмотрение в органы прокуратуры. Отправлено 1 представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения управляющему дом САХО химпром» о принятии мер дисциплинарного взыскания к директору филиала в г. Саратове САХО химпром» . В ноябре 2008 года в предприятие поступило 190 литров препарата Дуал голд, КЭ с просроченным сроком хранения. На директора филиала САХО химпром» наложено дисциплинарное взыскание – выговор.
В сельскохозяйственных предприятиях районов не ведутся книги учета прихода-расхода пестицидов и агрохимикатов на складах и журналы учета применения пестицидов и агрохимикатов. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализа динамики остаточного содержания пестицидов и агрохимикатов в продукции растениеводства. В Балтайском - ИП глава КФХ , Ершовском –ИП глава КФХ , Краснопартизанском –КФХ , Краснокутском –ООО "Выбор" , Федоровском –КФХ ", , Б-Карабулакском - ИП глава КФХ , Новобураском –ИП глава КФХ , Марксовском – ИП глава КФХ ,Аркадакском – ОАО "Арк-Агро" районах.
В филиале г. Саратов дом САХО химпром», «Август» представительство г. Саратов не должным образом налажен учёт пестицидов. При проведении выборочной инвентаризации выявлено расхождение между данными бухгалтерского учета и фактическим наличием пестицидов в складе.
Проведено 266 проверок по соблюдению правил хранения и транспортировки пестицидов и агрохимикатов, в том числе 1 проверка совместно с УФСБ, выявлено 168 нарушений, составлено 145 протоколов, в том числе 2 протокола по п.1 ст. 20.25, 2 протокола по п.1 статьи 19.5 передано на рассмотрение мировым судьям, выдано 120 предписаний. Вынесено 106 постановлений о наложении штрафов на сумму 136 тысяч рублей. 3 акта проверки передано на рассмотрение в прокуратуру и 1 акт в МВД.
Выявлено хранение пестицидов в складах, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения на право их получения и хранения. В Ершовском районе гражданин , в Екатериновском – СХПК "Земледелец", Озинском –КФХ "Нива", в Советском –КФХ и других районах, агрохимикат «Аммиачная селитра», относящийся к 1 классу опасности по взрыво - и пожароопасным свойствам, хранится в складе совместно с другими агрохимикатами или под открытым небом. В КФХ Христофоров района, ИП глава КФХ Ворон района, ИП глава КФХ Голубкин района и в овощеводческих бригадах по всей территории области тара из-под пестицидов своевременно не утилизируется, хранится под открытым небом или в жилых помещениях, а так же используется для бытовых нужд. Тем самым создается угроза экологической безопасности в зоне деятельности.
Государственные инспекторы проводят постоянный надзор за утилизацией и хранением запрещенных и непригодных к применению на территории РФ пестицидов для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки региона, исключения возможности загрязнения объектов окружающей среды и причинения вреда здоровью населения.
Саратовской Думой принята областная целевая программа «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2годы», разработанная комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. По состоянию на 1 января 2009 года на территории области имеется 355 тонн непригодных и запрещённых пестицидов в 18 объектах. Кроме этого имеется 123 т загрязненного почво-грунта и 16,3 тонны тары из-под пестицидов. Расчетная потребность денежных средств для вывоза имеющихся непригодных пестицидов за пределы области составляет 34 млн. рублей. На глав администраций муниципальных образований направлены представления для принятия мер по исполнению требований ст. 19, 24 Федерального закона РФ от 01.01.01 года «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.7.1; 8; 9 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За период с 1 января 2009 года, за счет собственных средств хозяйства, с территории области было вывезено 705 кг. непригодного и запрещенного пестицида Гранозан относящегося к 1му классу опасности, находящегося на хранении в ЗАО "Племзавод"Трудовой" с. Павловка Марксовского района. Инспекторами отдела отобрано 87 контрольных образца почвы с мест хранения непригодных и запрещенных пестицидов, на предмет содержания остаточных количеств пестицидов. По результатам исследования образцов Референтным центром Россельхознадзора выявлено превышение ПДК: в АООТ "Агрохимия" Новоузенского района в трех образцах – превышение содержания ртути в 7,4 раза, в 3 образцах превышение содержания цинка в 2 раза, обнаружено содержание ДДТ и Гексохлорана, ОАО "Агрохимия" г. Калининск в 3 образцах - превышение содержания ГХЦГ, Фундазола, Атразина в 162 раза, наличие Симазина, на месте хранения пестицидов в с. Нижнее Голицыно Ртищевского района выявлено содержание в почве Гексохлорана, в Федоровском районе в с. Воскресенка содержание ДДТ, в Мунино содержание ДДТ и Гексохлорана, в образцах отобранных с территории склада в с. Хмелевка Саратовского района обнаружено превышение ДДТ и Фундазола. На полигоне «Мирный» Дергачевского района выявлено превышение содержания гексохлорана и ДДТ в 3 раза.
По надзору за пришедшими в негодность и запрещенными для применения на территории Российской Федерации пестицидами и агрохимикатами проведено 70 проверок, выявлено 57 нарушений, составлено 28 протоколов, в том числе 1 по п.1 ст. 19.5 передан на рассмотрение мировому судье, 50 предписаний, вынесено 28 постановлений о наложении штрафа на сумму 44 тысячи рублей, 10 актов проверки переданы в органы прокуратуры, в ГО И ЧС по Саратовской области. Выписано 3 предписания о запрете оборота препаратов Дуал голд, КЭ в количестве 25 литров - Аркадак», как препарату с истекшим сроком хранения: Центурион А, КЭ в количестве 190 литров в филиале г. Саратове «Август», как препарата не имеющего государственной регистрации.
В Большежуравском и Львовском МО Аркадакского района хранятся непригодные и запрещенные пестициды 1 класса опасности в количестве 29,5 тонны. Хранение их не отвечает требованиям действующего законодательства. В селе Большая Журавка непригодные и запрещённые пестициды в количестве 4,4 тонны хранятся на месте разрушенного склада пестицидов, под открытым небом. Здесь же хранится Хлорат магния в количестве 23,9 тонны, который был перезатарен в обычные мешки, после перезимовки и дождей пестициды частично протекли на почву. В октябре месяце текущего года было украдено 16 бочек из-под пестицидов. Пестициды высыпаны на землю. Материалы по данному факту переданы в прокуратуру и администрацию Аркадакского района. В селе Ивановка Аркадакского района в количестве 15,6 тонны ДДТ - содержащие пестициды хранятся на пустыре на расстоянии 1 километра от производственных строений. К хранящимся пестицидам возможен свободный доступ людей и животных, использование их для террористических и иных целей. В г. Калининск производится хранение непригодных и запрещенных пестицидов в количестве 39,8 т, в том числе 1 класса опасности 27,4 т, в складе не имеющем санитарно-эпидемиологического заключения на право их хранения, склад является бесхозным. В сельхозхимия» Ершовского района хранится 30 тонн непригодных пестицидов в аварийном складе, в котором отсутствуют окна и двери, склад является бесхозным. В Федоровском муниципальном районе в с. Воскресенка и с. Мунино хранится 100,7 т, в том числе 5,7 т 1 класса опасности, смеси пестицидов с грунтом под открытым небом, не закреплено лицо ответственное за хранение пестицидов. Пестициды хранятся, перезатаренными в мешки, которые от осадков истлели, пестициды протекли на почву или просыпались. В ГУП «Аткарскагропромхимия» Аткарского района под открытым небом хранится 90,9 т смеси пестицидов. В октябре месяце с территории ГУП "Аткарскагропромхимия" в неизвестном направлении была вывезена часть металлической не обезвреженной емкости, в которой до перезатарки хранились непригодные и запрещенные пестициды. Материалы по данному факту переданы в прокуратуру Аткарского района и прокуратуру Саратовской области. В Балаковском районе » хранение непригодных пестицидов в количестве 6,9 т производится в складе, не имеющем санитарно-эпидемиологического заключения на право их хранения, не закреплено лицо ответственное за их хранение. В находилось на хранении 6,5 т непригодных и запрещенных пестицидов, в том числе 1 класса опасности в количестве 5,6 т. В настоящее время все пестициды силами района перевезены в здание бывшей кузницы расположенное на территории мастерской в границах Подсосенского муниципального образования. Помещение не имеет свободного доступа, имеется круглосуточная охрана. В СПК «Студенецкое» 0,2 т препарата 1 класса опасности Вофатокс хранится под открытым небом на площадке. В Ртищевском районе в селе Нижнее Голицыно пестициды хранятся в полуразрушенном складе, имеется свободный доступ людей и животных, здесь же хранится 1.5 тонны слежавшихся агрохимикатов. Глава администрации Ртищевского муниципального района прислала лживый ответ, что пестициды перевезены, хранятся под замком, свободный доступ людей и животных исключен. В ноябре текущего года инспекторами Управления Россельхознадзора выявлен факт исчезновения порядка 30 мешков с затаренными в них непригодными и запрещенными пестицидами 2го класса опасности. Материалы по данному факту переданы в прокуратуру Саратовской области, прокуратуру Ртищевского района и Администрацию Ртищевского района.
На территории области имеется 4 объекта несанкционированного захоронения пестицидов, в которых хранится 1587 тонн непригодных и запрещенных пестицидов.
По надзору за выявлением оборота контрафактной и не имеющей государственной регистрации продукции в торговле проведено 70 проверок, в том числе 1 совместно с Роспотребнадзором, выявлено 57 нарушений, составлено 47 протоколов, 54 предписания. Вынесено 46 постановлений о наложении штрафов на сумму 54 тысячи рублей.
Выявлены и изъяты из оборота в оптовой торговле пестициды, не имеющие государственной регистрации для применения в личных подсобных хозяйствах:
- «Би-58, Новый», «Здоровый сад», «Фундазол». «Муравьед», «Бишофит», «Нитрафен», агрохимикат «Клубничка»;
- агрохимикаты, на тарных упаковках которых отсутствуют дата изготовления, номер партии, номер тарной упаковки: «Аммиачная селитра», «Карбамид», «Азофоска»;
- пестициды с просроченным сроком хранения: «Фитоспорин-М», «Эпин Экстра»;
- ип в г. Новоузенск, на территории городского рынка проводила в разновес торговлю семян овощных культур, протравленных не известным препаратом;
- контрафактный препарат «Актара», расфасованный по 1 грамму.
Особое внимание в работе отдела занимает надзор за ввозом на территорию области пестицидов и агрохимикатов контрафактных, не имеющих государственной регистрации. Ведется постоянный надзор за фирмами, осуществляющими поставки на территорию области пестицидов и агрохимикатов. Проведено 25 проверок, выявлено 25 нарушений, выписано 24 предписания об обязательном представлении в отдел информации по факту завоза препаратов. Материалы дела по факту завоза 3140л на территорию области пестицида Раксил, КС (60 г/л) с признаками контрафактности направлены в прокуратуру по Саратовской области и в УБ ЭП ГУВД по Саратовской области. Сотрудниками ОБЭП Кировского РУВД г. Саратова проведена проверка, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО "Сельхозхимия" за отсутствием в деянии состава преступления.
По контролю и надзору за содержанием в сельскохозяйственной продукции остаточного количества пестицидов, нитратов, солей тяжелых металлов, радионуклидов проведено 257 проверок, выявлено 170 нарушений составлено 23 протокола, в том числе 3 по п. 1 статьи 19.5 передано на рассмотрение мировым судьям, 163 предписания, 23 постановления о наложении штрафов на сумму 31 тысяча рублей, 8 актов проверки направлено в органы прокуратуры и Роспотребнадзора.
Осуществляется оборот овощной продукции, зерновых культур, товарного подсолнечника, на которые отсутствуют сертификаты соответствия и протоколы испытания, подтверждающие показатели остаточного содержания нитратов, нитритов, солей тяжелых металлов, радионуклидов в продукции. Нарушен п.6 требований Меморандума от 01.01.2001 г. между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Европейским экономическим сообществом, отсутствуют сертификаты безопасности. Отобрано 1672 образца растениеводческой продукции, в том числе 161 на сертификацию.
На территории области осуществляется оборот овощной продукции, зерновых культур, товарного подсолнечника, на которые отсутствуют сертификаты соответствия и протоколы испытания, подтверждающие показатели остаточного содержания нитратов, нитритов, солей тяжелых металлов, радионуклидов в продукции. В отобранных образцах овощной продукции, по данным Референтного центра Россельхознадзора выявлено: в Марксовском районе у гражданина превышение содержания нитратов в луке, у гражданина и гражданина превышение содержания нитратов в свекле, у индивидуального предпринимателя превышение нитратов в огурцах, ИП В Энгельсском районе у ИП обнаружено превышение нитратов в кабачках. Наложен запрет на реализацию данной продукции.
По надзору за фитосанитарным состоянием семян и товарного зерна, складских помещений для хранения семян и товарного зерна проведено 446 проверок, выявлено 434 нарушения, составлено 102 протокола, 410 предписаний, вынесено 108 постановлений на сумму 81.6 тысячи рублей.
По надзору за фитосанитарным состоянием посевов сельскохозяйственных культур проведена 51 проверка, выявлено 42 нарушения, составлено14 протоколов, 41 предписание, вынесено 12 постановление о наложении штрафа на сумму 6000 рублей.
За отчетный период опубликовано 57 статей в районных газетах, 4 выступления по районному радио и 3 видео сюжета показано по областному телевидению.
Основные показатели работы по административной практике
отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами и земельного контроля: агрохимическое направление за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
1447 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
1169 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
525 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
495 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
1097 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
646,6 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
600 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
601 |
Земельное направление:
Отдел земельного контроля осуществляет надзор и контроль за землями сельскохозяйственного назначения и земельными участками населенных пунктов сельскохозяйственного использования, а так же наделен полномочиями в области контроля за соблюдением выполнения иных требований земельного законодательства. Численность отдела земельного контроля в настоящее время составляет 30 человек.
За текущий год государственными инспекторами отдела проведено 700 проверок, из них 383 плановых, 317 внеплановых, в том числе по статье 8.8. – 657 проверок, по статье 8.6.ч.1 – 22 проверки, по статье 8.6.ч.2 – 15 проверок, по ст.8.7. – 2 проверки, по ст.10.
Всего выявлено 485 нарушений, по результатам которых составлено 428 протоколов, выписано 485 предписаний. Вынесено 427 постановлений о наложении штрафов в размере 854,3 тыс. руб. В районные отделы судебных приставов направлено 307 заявлений о взыскании штрафов. Всего оплачено штрафов в размере 790,8 тыс. руб, что составляет 92,6% к наложенным.
Основное направление деятельности отдела - осуществление надзора и контроля в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В ходе проводимых госинспекторами отдела проверок были выявлены следующие нарушения: невыполнение установленных требований по улучшению земель и охране почв; неиспользование земель с/х назначения; нецелевое использование земель с/х назначения; самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы; невыполнение обязательных мероприятий по приведению земель в состояние, пригодное для использования; повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения.
Всего за отчетный период, по фактам невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель, использования земель не по целевому назначению, не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства проведено 657 проверок, выявлено 440 нарушений, составлен 361 протокол, выписано 442 предписания. Наложено штрафов на сумму 664,5 тыс. руб.
В ходе плановой выездной проверки в отношении директора ОО «Выбор» , с. Кирово Краснокутского района было выявлено нарушение по ст.8.8. Имея в пользовании земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 1630 га, осуществляет возделывание сельскохозяйственных культур способами, не обеспечивающими воспроизводство плодородия почв, без проведения агрохимического обследования почв и расчета потребности культуры в питательных элементах, согласно их выноса из почвы растениями, без внесения сбалансированного количества удобрений.
По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Аналогичные нарушения допустили: Глава КФХ «Альфа» Ахмеджанов района, ИП Глава КФХ Варданян района, Глава КХ Нечаев района.
В ходе плановой проверки в отношении Главы КФХ , р. п. Степное Советского района было выявлено нарушение по ст.8.8 «Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв». Имея в пользовании земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 3500 га, осуществляет возделывание сельскохозяйственных культур. Допустил зарастание земельного участка площадью 300 га, на котором произрастал ячмень, многолетними корнеотпрысковыми сорняками. Не выполняет обязательные мероприятия по борьбе с сорной растительностью. По результатам проверки был составлен протокол, вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Аналогичные нарушения допустили: ИП Глава КФХ Майров район, Глава КФХ Муханов район, гражданин Юн Д. В. , с. Долина Федоровский район и др.
допустило нарушение по ст.8.8. «Использование земель не по целевому назначению». Установлено, что обладая на праве собственности земельным участком сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 га, расположенном в Первомайском округе восточнее х. Журавли Перелюбского района, использует его для эксплуатации скважины №27. Указанная скважина эксплуатируется без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. По итогам проверки составлен протокол на как юридическое лицо, вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Глава КФХ «Арман» допустил нарушение по ст.8.8. «Не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства». Обладая на праве собственности земельным участком общей площадью 40 га, расположенном в юго-восточном направлении от с. Кировское Марксовского района, не обрабатывает и не использует его по целевому назначению, допустил зарастание участка сорными растениями. По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Аналогичные нарушения были выявлены при проведении плановых проверок в отношении ИП главы КФХ и К(Ф)Х «Героцент». ИП глава КФХ обладая на праве аренды земельным участком сельскохозяйственного назначения, расположенном юго-западнее с. Орлов Гай Ершовского района, общей площадью 3600 га, не обрабатывает и не использует по целевому назначению земельный участок площадью 280 га.
Установлено, что К(Ф)Х «Героцент» обладая на праве собственности земельными участками, предназначенными для сельскохозяйственного производства общей площадью 244,9 га, из которых земельный участок площадью 50 га, находящийся в юго-восточном направлении от с. Новая Терновка Энгельсского района не вовлечен в оборот, не обрабатывается и не используется по целевому назначению. По результатам проверки был составлен протокол, вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Также госинспекторами отдела выявляются нарушения по ст.8.8 нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения (захламление). Так, на землях с/х назначения в Целинном МО Перелюбского района установлен факт использования земель не по целевому назначению, не использования земель для с/х производства. Глава администрации Целинного МО допустила образование несанкционированной свалки, захламление отходами производства и потребления на земельном участке площадью 1 га, расположенном возле п. Целинный.
Аналогичные нарушения были выявлены в ходе проверок в отношении администраций Канаёвского МО Ивантеевского МР, Хватовского МО Базарно-Карабулакского МР, Вязовского МО Базарно-Карабулакского МР, Языковского МО Аткарского МР и др.
По результатам проверок составлены протоколы об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении штрафов, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
На особом контроле выявление нарушений самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы (ст.8.6.ч.1). По данной статье проведено 22 проверки, составлено 17 протоколов, вынесено 20 постановлений (3 по постановлениям прокуратуры), сумма наложенных штрафов составила - 90 тыс. руб.
При производстве работ по ремонту дефектных мест нефтепровода «Куйбышев-Тихорецк» на территории Новониколаевского МО Балаковского района было допущено вышеназванное нарушение. На землях сельскохозяйственного назначения был выкопан котлован, в результате чего был самовольно снят плодородный слой. По результатам проверки составлен протокол на должностное лицо, ответственное за проведение вскрышных работ, инженера , вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
При внеплановой проверке в отношении -Лаб» было выявлено аналогичное нарушение. При производстве работ по демонтажу мелиоративной трубы на участке площадью 259 га, расположенном в районе с. Дмитриевка Духовницкого района произведено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя на землях сельскохозяйственного назначения (пашня). В результате указанных действий участок площадью 0,084 га выведен из оборота и не может быть использован для производства сельскохозяйственной продукции. По итогам проверки составлен протокол на -Лаб» как на юридическое лицо, вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
По результатам внеплановых проверок по факту уничтожения плодородного слоя и порчи земли (ст.8.6.ч.2) проведено 15 проверок, по результатам которых составлено 13 протоколов, вынесено 14 постановлений (1 по постановлению прокуратуры) на сумму 77,0 тыс. руб. Нарушения допустили: Советского района, физической защиты» Энгельсского района, Красноармейского района и др.
При внеплановой проверке в отношении было выявлено нарушение по ст.8.6.ч.2. При производстве работ по замене трубопровода на трассе водоснабжения с. Мунино Федоровского района работниками допущено уничтожение плодородного слоя почвы на площади 2610 кв. м. на земельном участке сельскохозяйственного использования. При проведении вскрышных работ плодородный слой не снимался и не буртовался в целях его дальнейшего использования для восстановления плодородного слоя на поврежденном участке. По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении лица, ответственного за проведение указанных работ. Вынесено постановление о наложении штрафа, выдано предписание об устранении выявленного нарушения.
Госинспекторами отдела выявляются нарушения по ст.8.7. «Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». По данной статье проведено 2 проверки, по результатам которых составлено 2 протокола, вынесено 2 постановления на сумму 3 тыс. руб.
По ст.10.10ч.2. «Повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения» было проведено 4 проверки, по результатам которых составлено 4 протокола, вынесено 4 постановления на сумму 7,5 тыс. руб.
Основные показатели работы по административной практике
отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами и земельного контроля: земельное направление
за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
700 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
485 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
428 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
427 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
485 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
854,3 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
790,8 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
981 |
Отдел надзора в области карантина растений
За отчетный период 2009 года отделом проверено 38,636 партий подкарантинной продукции в количестве 1 тонн различных грузов, 2142124 единиц штучной продукции,куб м различных лесоматериалов.
Остановлено для проведения досмотра, проверено и оформлено 2 288 вагонов весом тонн подкарантинной растительной продукции, пересекающей границу Российской Федерации. Задержано 68 транспортных единиц подкарантинных грузов весом 2 691 тонна. Задержание проводилось за грубейшие нарушения оформления сопроводительной фитосанитарной документации, были обнаружены карантинные вредные объекты). Задержанные грузы возвращались на сопредельную территорию или уничтожались при отказе их владельцев от зараженного груза, а также проводилась фумигация по обеззараживанию грузов и дальнейшая отправка их по назначению.
Отобрано и направлено для проведения фитосанитарной карантинной экспертизы в Референтный Центр Россельхознадзора - Саратовская МВЛпроб образцов подкарантинной продукции.
Подверглись проверке 1 763 с/х предприятия, КФХ, оптовых рынков, юридических, частных лиц, индивидуальных предпринимателей, Проверки проводились с целью выявления незаконного ввоза и использования запрещенной подкарантинной продукции растительного происхождения на территории области, исполнением карантинных мероприятий по борьбе с карантинными сорняками, соблюдением правил карантина растений, фитосанитарных режимов в объявленных фитосанитарных зонах.
Государственными инспекторами выдано 182 предписания на устранение выявленных административных правонарушений в области фитосанитарии (статьи 8, 11 ФЗ-99 «О карантине растений», статьи 10.1, 10.2, 10.3 КоАП РФ). Составлено 444 протокола, по ним вынесено 443 постановления о наказании правонарушителей на сумму штрафов рублей, из которыхрублей оплачено в добровольном порядке.
Для принудительного взыскания направлено судебным приставам 163 административных дел, из которых 96 дел было рассмотрено и по ним приняты решения о взыскании долга.
Проведено обследование, мониторинг и инвентаризация зарегистрированных очагов произрастания карантинных сорняков: амброзии трехраздельной на площади 1764,32 га), горчака розового (ползучего) – на 24455,068 га), повилики - 45,22 га. В Хвалынске зарегистрирован ожог плодовых на грушах, издан приказ по Управлению об объявлении фитосанитарной зоны и введении фитосанитарного режима. Губернатору области для принятия постановления о наложении карантина в пределах объявленной фитосанитарной зоны направлен материал. В муниципальном образовании проведено собрание с владельцами садовых участков.
Государственными инспекторами отдела карантина растений проведены совещания в муниципальных образованиях области с землевладельцами и землепользователями, на землях которых имеются очаги карантинных сорняков по вопросам эффективной борьбы с ними, недопустимости распространения произрастания сорняков по другим территориям. Землевладельцам и землепользователям вручены письменные уведомления о соблюдении требований ст.11 ФЗ-99 «О карантине растений» от 01.01.2001 г. (обязанности организаций индивидуальных предпринимателей и граждан по выявлению и борьбе с карантинными объектами), о выполнении карантинных фитосанитарных мероприятий и соблюдении карантинного фитосанитарного режима в установленных фитосанитарных зонах.
Промаркированоединиц деревянных изделий после фумигации для отправки на экспорт.
Опубликовано 42 статьи в СМИ, снято 6 репортажей на ТВ по различной тематике, связанной с соблюдением правил карантина растений на территории Саратовской области.
Коллектив отдела сплоченный и думается он вполне готов выполнить поставленные перед ним задачи.
Основные показатели работы по административной практике
отдела надзор в области карантина растений за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
1773 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
508 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
444 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
443 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
182 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
236,4 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
98,2 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
139,85 |
Отдел по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
Работа отдела, проводится в соответствии с планом работ, утвержденным Руководителем Управления Россельхознадзора по Саратовской области.
Осуществляется взаимодействие по вопросам контроля и надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки с Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, ФГУ «Саратовская МВЛ», и с мая 2009 г. по доверенностям с Зерновая Компания».
В области на сегодняшний день 52 крупных и средних предприятия, вместимостью 3,2 млн. тонн, осуществляющих деятельность по приемке, хранению и реализации зерна.
34 предприятия прошли конкурсный отбор и имеют право оказывать услуги по хранению зерна государственного интервенционного фонда, объем заявленного зерна 750 тыс. тонн. Объем заложенного зерна в государственный интервенционный фонд 618 т в т. ч. урожая 2008 г. - на 01.07.09г. заложено 481582 т 618 кг зерна на 30 предприятиях и урожая 2009 г. на 25.12.09г. заложено 52470 т на 14 предприятиях.
6 предприятий являются пунктами ответственного хранения зерна государственного резерва и 1 предприятие Росрезерва.
По предоставленной информации от министерств образования, здравохранения и социального развития, в области 994 подконтрольных объекта закупающие крупу для государственных нужд (школы, больницы, детские сады, профтехучилища, дома интернаты и др.).
Управление ФСИН России, которое осуществляет производство и поставку крупы на территории РФ службам исполнения и наказания.
В г. Саратове расположены два склада Министерства Обороны РФ и МВД РФ обеспечивающие продовольствием в т. ч. крупами, воинские части.
За период работы с января по 25 декабря 2009 года инспекторами отдела проведено 586 мероприятий по государственному контролю и надзору, в т. ч.
по закладке ЗГИФ – 318;
по закупке на гос. нужды – 153;
по поставке для гос. нужд – 32;
поставке ФСИН РФ – 5;
по ГР – 40;
внутр. рынок (по письменным обращениям организаций) – 15;
по вывозу за пределы РФ – 3;
по хранению зерна ГИФ – 20;
в т. ч. по исполнению предписания 83.
Проверкой охвачены 329 предприятий, в т. ч.
хранителей ЗГИФ – 30,
хранителей зерна Г. Р – 7,
поставщика зерна в ГИФ - 143,
гос. учреждений ( школы, дет. сады, интернаты, центры соц. обеспечения населения, больницы) – 112,
поставщиков для гос. нужд – 23,
поставка ФСИН РФ – 3,
предприятия на предмет вывоза зерна за пределы РФ – 3,
внутренний рынок - 8 в т. ч. 1 маслоэкстракционный з/д.
При проверках проконтролировано соответствие качества и безопасности требованиям нормативной документации 716,837 тыс. тонн зерна, 402 тонны подсолнечника, 801 тонна шрота подсолнечного и 623 тонн 735 кг крупы, из них выявлено неотвечающих требованиям ГОСТ или ТУ: 11,614 тыс. тонн зерна, 402 тонны семян подсолнечника, 801 тонна шрота подсолнечного и 40,343 тонн крупы.
Опубликовано 17 статей в СМИ, в районах области и г. Саратове.
По результатам проведенных надзорных мероприятий оформлены 586 актов проверки, выявлено 254 нарушения, в т. ч.
34 – при проверке ГР,
138 – при закупке на гос. нужды,
21 - при закладке ЗГИФ,
14– при хранении ЗГИФ,
3 - при поставке ФСИН РФ,
33 – при поставке на гос. нужды,
11 – при контроле внутреннего рынка.
Выдано 250 предписаний по выявленным нарушениям, в т. ч.
34 – по ГР,
135 – по закупке крупы на гос. нужды,
32 – по поставке крупы на гос. нужды,
35 – по закладке и хранению зерна ГИФ на 12 предприятиях,
3 – по поставке ФСИН РФ,
11 – при контроле внутреннего рынка.
Составлено 89 протоколов об административных правонарушениях,, в т. ч.
54 - по закупке на гос. нужды,
5 – по вн. рынку,
5 - по Г. Р.,
ЗГИФ – 5,
ФСИН РФ – 3,
поставщики -17,
Возбуждено 84 дела по статье 7.18 и 1 дело по ст. 19.5 КоАП РФ на общую сумму 129,5 тыс. рублей, оплачено добровольно 105,0 тыс. рублей и 4,0 тыс. руб. через судебных приставов (задолженность за 2008 г).
В установленные сроки вынесено 88 постановлений в т. ч 4 по отмене протоколов.
Жалоб на действия инспекторов отдела не зарегистрировано, обжалованных постановлений нет.
1. Государственный контроль за качеством и безопасностью зерна и крупы, закупаемых для государственных нужд.
Проведено 528 мероприятий по контролю и надзору, из них в отношении государственных учреждений – плановых и 55 по исполнению предписаний), 5 – ФСИН РФ (по письменному обращению -3 и по исполнению предписаний - 2), при закладке зерна в ГИФ – 318, при хранении в составе ГИФ – 20 и 32 поставщиков крупы для гос. нужд.
Выявлено 209 нарушений, по ним выдано 205 предписаний, в т. ч.
135 - госучреждениям, 32 – поставщикам крупы для гос. нужд, 3 – по поставкам ФСИН РФ, 35 - при закладке и хранении ЗГИФ.
Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях - 79, сумма штрафных санкций составила 97,5 тыс. руб.
Так например, в государственных учреждениях: закуплена крупа без документов подтверждающих качество и безопасность (3561 кг):
ГОУ НПО «Профессиональный лицей №65» Новоузенского р-на,
ГУ ЦСОН Новоузенского района,
ГОУ НПО «Профессиональное училище № 25» Вольского р-на,
ФГОУ СПО «Новоузенский с/х техникум»,
ГУЗ "Вольский противотуберкулезный диспансер",
ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» Ал. Гайского р-на,
ОГУ "Детский дом № 1" г. Ершов,
ГОУ НПО «Профессиональное училище № 59» Вольского р-на,
МУЗ «Родильный дом» Балаковского р-на,
МДОУ «Детский сад» Перелюбского района
ГУСО СПДП «Возрождение» Балашовского р-на и др. учреждения области.
Выявлена некачественная крупа в количестве 28,982 т:
ГУ Новоузенский специальный дом интернат для престарелых и инвалидов,
ГУЗ «Вольский противотуберкулезный диспансер»,
ГУ "Лысогорский ПНИ",
ГУ ЦСОН Питерского района,
МДОУ "Детский сад Ромашка",
Предприятиям выданы постановления о возврате крупы поставщикам.
Крупа возвращена поставщикам, предоставлены документы на возврат.
Выявлена зараженность в крупе вредителями хлебных запасов в количестве 0,561 т:
МОУ СОШ № 8 г. Новоузенска;
ГУ "Лысогорский ПНИ",
МДОУ "Детский сад "Теремок", с. Питерка,
МДОУ "Детский сад "Березка" с. Питерка,
ГУУР и САИ "Отрадное" Красноармейский район,
МДОУ "Детский сад "Солнышко" г. Аркадак,
ГУ "ЦСОН Питерского района",
МДОУ "Детский сад Ромашка",
МУЗ "Самойловская ЦРБ",
ГУ ЦСОН Новоузенского района,
ИП (поставщик)
Предприятиям выданы постановления о уничтожении или утилизации крупы.
Материально-ответственные лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ и оштрафованы. Всем предприятиям выданы постановления об утилизации или уничтожению любым технически доступным способом.
Несоответствие качества крупы при поставке для государственных нужд: из осмотренных - 116т811кг не соответствовали по качеству - 39 т 369 кг крупы (изготовитель ИП Тышер Саратовского района, пос. Зоринский и ООО "Кольцовское") - крупа подработана, по зараженности – 54 кг - крупа утилизирована; поставщиков в Саратовской области для государственных нужд, из осмотренных 5т456кг несоответствовали требованиям ГОСТ или ТУ по зараженности 558 кг - крупа уничтожена.
Нарушения при закладке и хранении зерна ГИФ заключались в несоответствии зернохранилищ требованиям, установленным для хранения зерна, антисанитарному и техническому состоянию, в несоблюдении условий хранения и размещения зерна и неисполнении предписания.
Например, в ООО"Хлебная база"р. п. Лысые горы в складах напольного хранения высота насыпи выше ограничительных линий в 2 раза, совместное хранение зерна ржи коммерческого фонда и ГИФ, зараженность в партии ржи гр. А долгоносиком первой степени (5 экз/кг). Директор предприятия привлечен к административной ответственности по ст. 7.18. КоаП РФ и оштрафован на 2000 руб.
Соответствие показателей качества и безопасности закупленного зерна требованиям нормативной документации подтверждено в установленном порядке. Работы по оценке качества и безопасности зерна проводились специалистами ФГУ «Саратовская МВЛ» и ФГУ «Центр оценки качества зерна» Самарский филиал.
При поставке крупы пшено шлифованное в количестве 64 тонны ФГУП "Сельинвест" ФСИН России в адрес ФГУП "Управление торговли ГУФСИН России" Красноярского Края, был установлен факт выдачи сертификата качества на крупу филиалом ФГУ "Российский сельскохозяйственный центр" по Саратовской области, расположенной г. Саратов, поселок Октябрьский, ул. 2-я линия, 21, лаборатория которого не аккредитована в системе Россельхознадзора и не имеет права выдачи сертификатов качества на зерно и продукты его переработки. По выявленному факту направлено письмо в прокуратуру Саратовской области, руководителю филиала ФГУ "Россельхозцентр" прокуратурой Саратовской области вынесено представление.
2. Государственный контроль за качеством и безопасностью зерна государственного резерва.
Проведено мероприятий по контролю и надзору -40, установлено нарушений -34, выдано предписаний – 34, вынесено постановлений – 4, на сумму 16,0 тыс. руб.
На трех предприятиях осуществляющих ответ. хранение, в зерне выявлена зараженность амбарными вредителями, клещем 2 степени в партии ржи 1500 тонн, рыжим мукоедом 1 степени в партии ржи гр. А в количестве 2.5 тыс. тонн, рыжим мукоедом и долгоносиком 2 степени в пшенице 3 класса в партии 2 тыс. тонн, и на одном из предприятий в двух силосах партий пшеницы 3 кл. 1631 т. и 530 т. загрязненность рыжим мукоедом и долгоносиком.
Сведения об изменениях в зерне в лабораторных журналах на предприятиях не отражались. Работы по ликвидации зараженности своевременно не проводились.
Юридическое лицо и должностные лица предприятий привлечены к
административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ.
3. Государственный контроль и надзор за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации и перемещениях внутри страны.
Проведено мероприятий по контролю и надзору – 18, в т. ч по обращению -10; по предписанию – 8.
Выявлено нарушений – 11, по ним выдано 11 предписаний,
вынесено постановлений – 5, на сумму – 16 тыс. рублей.
Так, например, в июне 2009 года по письменному обращению директора ФГУ"Саратовская МВЛ" была проведена проверка ОАО"Аткарский МЭЗ"(маслоэкстракционный завод), согласованная с органами прокуратуры Саратовской области по факту возможного причинения вреда жизни и здоровью человека и животных(превышение содержания кадмия в пробах подсолнечника и шрота подсолнечного). За отсутствие входного контроля качества поступающего сырья на юридическое лицо ОАО"Аткарский МЭЗ" составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.18.КОаП РФ.
В связи с вступлением с 01 мая 2009 года Федерального Закона № 000 - ФЗ от 01.01.2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственные инспектора взаимодействуют с прокуратурой области и районными отделами прокуратуры по проведению проверок и оформлению документации, согласовываются внеплановые выездные проверки в отношении малого и среднего бизнеса.
Основные показатели работы по административной практике
отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
586 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
254 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
89 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
88 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
250 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
131 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
107 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
79,5 |
Отдел по государственному лесному контролю, государственному пожарному надзору в лесах и охотничьему надзору
Отделом лесохотнадзора за 2009 года проделана следующая работа:
- проведено 295 плановых и внеплановых проверкок;
- привлечено к административной ответственности 110 человек;
- наложено административных штрафов на сумму руб., из них оплачено добровольно руб, направлено суд 6 протоколов.
Отделом в сфере соблюдения лесного законодательства проведена следующая работа:
Рассмотрены и согласованы планы по проведению отжига горючих материалов по границам лесных участков по 25 лесничествам Саратовской области, включающим 29 муниципальных районов.
В порядке пожарного надзора инспекторами отдела проведен сбор информации о ходе подготовки к пожароопасному сезону органов исполнительной власти субъекта РФ, местного самоуправления, а так же пользователей лесами по 19 районам области.
Осуществлено 245 выезда на подконтрольные объекты.
Сотрудниками отдела выпущено 11 материалов в средствах массовой информации, из них 8 материалов в печатных изданиях и 3 телерепортажа.
Помимо плановой и организационной работы:
- по заданию областной прокуратуры проведена проверка по факту обращения и. о. генерального директора Волжского филиала электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети» о необходимости заключения договора аренды лесных участков для проведения рубок ухода в охранной зоне ЛЭП;
- по заданию Россельхознадзора по обращению Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» проведена проверка по факту вырубки придорожной лесополосы на дороге Саратов - Усть-Курдюм;
Систематически ведется работа в части разработки методических материалов для проверок по осуществлению государственного пожарного надзора и контроля за соблюдением участниками лесных отношений ППБ в лесах, обеспечением Минлесхозом Саратовской области государственного лесного контроля и надзора, исполнению функций по приостановлению использования лесных участков, исполнению договоров купли-продажи лесных насаждений.
Регулярно провидится подготовка, проверка составления и представление оперативной отчетности об осуществлении государственного лесного контроля и надзора органами государственной власти субъекта РФ, на основании данных представленных Министерством лесного хозяйства Саратовской области, а также участие в селекторных совещаниях по данным вопросам. Подготовка месячных и квартальных планов работы и проверок.
Основными задачами на данный период являются:
-совместная работа с областной прокуратурой по вопросам проверки исполнения инспекцией Министерства лесного хозяйства Саратовской области государственного лесного контроля и надзора по организации использования лесов, договоров аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений;
- совместная работа с прокуратурой области и природоохранной прокуратурой по вопросам проверки соблюдения лесного законодательства;
- контроль за исполнением выданных предписаний.
Темы проверок Министерства лесного хозяйства Саратовской области:
- проверка исполнения инспекцией Министерства лесного хозяйства Саратовской области государственного лесного контроля и надзора по воспроизводству лесов (лесовосстановление, лесоразведение);
- проверка исполнения инспекцией Министерства лесного хозяйства Саратовской области государственного лесного контроля и надзора по соблюдению правил заготовки древесины, исполнения договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренда пользователями лесных участков (с предоставлением и без предоставления лесных участков);
- проверка исполнения инспекцией Министерства лесного хозяйства Саратовской области государственного лесного контроля и надзора по организации охраны и защиты лесных участков (осуществление контрольно-надзорных функций).
В результате совместных проверок с прокуратурой районной области выявлены грубейшие нарушения лесного законодательства.
В Балашовском районе выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений хвойных пород работниками ОГУ «Балашовский лесхоз».
Согласно расчету ущерба, проведенного Балашовским участковым лесничеством, в результате незаконной рубки деревьев на указанной территории причинен ущерб в сумме рублей.
По данному факту прокуратурой города 16.09.2009 г. вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 3 ст. 260 УК РФ, которое направлено в СУ при УВД по Балашовскому муниципальному району.
Кроме того, в ходе проверки выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений хвойных пород на территории ОГУ «Балашовское лесничество» в 126 квартале, 15 выделе, где незаконно вырублено 177 деревьев породы «Сосна». Согласно расчету ущерб составил 26 529 рублей.
Таким образом, в действиях начальника ОГУ «Балашовский лесхоз» усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ.
В ходе проверки заместителем начальника СУ при УВД по Балашовскому муниципальному району подполковником юстиции возбуждено уголовное дело по статье 260 часть 3.
При обнаружении данных фактов незаконных рубок происходило противодействие министерства лесного хозяйства Саратовской области проведению объективной проверке, а именно занижалась сумма ущерба от самовольной рубки. Так при подсчете ущерба в квартале 126 выдел 23, где было вырубленно171 дерево сумма ущерба составила по подсчётам министерства Саратовской области 1444 рубля, по кварталу 126 выделу 15900 рублей. По первоначальным данным лесничества эти суммы соответственно составляли 332266 и 260529 рублей. Также в ходе проверки выявлены грубейшие нарушения правил пожарной безопасности в лесах, были возбужденны два административных производства по статье 8.32.
Так же выявлены участки государственного лесного фонда захламленные отходами жизнедеятельности, строительными материалами, бытовым мусором.
В годах зарегистрировано 2 возгорания леса, уничтожены десятки га леса хвойных пород. В этих случаях главным лесничий в отдел ГПН предоставлялись справки об отсутствии ущерба, на основании которых выносились постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.
При проверки Калининского лесничества ГУ «Лесничества Саратовской области» установлено:
- факт незаконной вырубки лесозащитных насаждений, уничтожения плодородного слоя почвы. Данный лесной участок в соответствии с материалами лесоустройства Калининского лесничества относится к категории лесов – государственные защитные лесные полосы;
- нарушение требований действующего лесного законодательства на земельном участке площадью 7966 кв. м. работниками ОГУ «Калининский лесхоз» по указанию директора ОГУ «Калининский лесхоз» с использованием техники, принадлежащей на праве оперативного управления ОГУ «Калининский лесхоз», в июле – августе 2009 года произведена вырубка государственной защитной полосы;
- причинен ущерб незаконной вырубке государственному лесному фонду в размере 2483290 рублей, размер ущерба за уничтожение плодородного слоя почвы устанавливается.
Материалы проверки переданы в СУ при Р района. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Так же при проверки выявлено нарушение лесного законодательства по ст.8.32 было возбуждено административное производство.
На основание распоряжения Управления Россельхознадзора по Саратовской области №.527-р от 01.01.2001г. по заявлению граждан п. Ивановского Лысогорского района была проведена проверка в отношение ОГУ "Широко-Карамышский лесхоз":
- было выявлено занижение площадей пройденных лесным пожаром;
- завышение выполненных работ по нарезке минерализованных полос.
Материал передан в Р района и зарегистрирован КУС и П за № 000 от 01.01.2001года срок принятия решения по данному делу истекает 23.10.2009 года.
На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Саратовской области №.893-р от 01.01.2001 года была проведена плановая проверка в отношении ОГУ "Аркадакский лесхоз":
- при проверки сотрудники отдела лесохотнадзора были не допущены к проведению законной проверки директором ОГУ "Аркадакский лесхоз" (имеется письменный документ о не допущении сотрудников отдела лесохотнадзора к плановой проверки). Сотрудники лесохотнадзора для проведения проверки были вынуждены обратится за помощью в прокуратуру Аркадакского района;
- были выявлены многочисленные нарушения лесного законодательства, было составлено 4 административных протокола по ст.8.32 на сотрудников ОГУ "Аркадакский лесхоз" отвечающих за соблюдение правил пожарной безопасности в лесах Аркадакского лесничества;
- проверены объемы выполнения противопожарных мероприятий по актам выполненных работ подписанных директором ГУ "Лесничества Саратовской области" без подписи бывшего главного лесничева Аркадакского лесничества , где в результате проверки было установлено не соответствие нарезанных минерализованных полос данным акта выполненных работ (соответственно выполнено 265 км по акту выполненных работ 405 км).
Данный материал передан в Р района.
Отделом лесохотнадзора в области охраны и использование объектов животного мира проделана следующая работа
Направлены 4 материала в следственные органы, по 2 фактам браконьерства были возбуждены уголовные дела, это не законная охота с применением транспортного средства, в результате, которой было застрелено 5 косуль. По данному факту привлечено к уголовной ответственности три человека, а/машина УАЗ конфискована в доход государства, все трое оштрафованы судом на 10000 руб.
В мае месяце гражданином в охотугодьях СОООиР был пойман с помощью капкана сурок «Байбак» занесенный в Красную книгу, осужден судом по ст.285 ч 1 оштрафован на 2500 тыс. рублей.
В соответствии с переданными полномочиями отделом лесохотнадзора были проведены 4 проверка работы Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области. По результатом проверки Комитету было выдано 18 предписаний. В настоящее время все предписания исполнены кроме 2 предписаний. Не внесены изменения в должностные регламенты «Специалиста», т. е. был нарушен ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ от 01.01.2001г., а также не внесены изменения в п.8 «Положения о Комитете охотничьего хозяйства и рыболовстства Саратовской области». Вопрос по данным предписаниям решается в прокуратуре.
Комитетом по результатом нашей проверке устранены недостатки, внесены изменения в именные разовые лицензии и заявки к ним, они приведены в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ № 3 от 01.01.2001 «Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на пользование объектами животного мира отнесенных к объектам охоты».
Внесены изменения в долгосрочные лицензии, они приведены в соответствие с Приказом Минсельхоза РФ № 000 от 01.01.2001 года. «Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира отнесенных к объектам охоты». Приведены в соответствие с административным Кодексом РФ протоколы об административном правонарушении и постановления к ним.
По фактам нарушений правил охоты в настоящее время инспекторами отдела лесохотнадзора составляются сообщение и направляются в Комитет.
Основные показатели работы по административной практике
отдела по государственному лесному контролю, государственному пожарному надзору в лесах и охотничьему надзору за 2009 г.
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
За 2009 г. |
|
1 |
Количество проверенных подконтрольных объектов, рейдов |
шт. |
295 |
|
2 |
Количество проверок, по которым выявлены нарушения |
шт. |
61 |
|
3 |
Количество составленных протоколов |
шт. |
112 |
|
4 |
Количество вынесенных постановлений |
шт. |
103 |
|
5 |
Количество вынесенных предписаний |
шт. |
88 |
|
6 |
Количество административных взысканий, в том числе | ||
|
- сумма наложенных штрафов |
т. руб. |
189,2 | |
|
- из них взыскано |
т. руб. |
143,2 | |
|
- поступило согласно данным УФК по Саратовской области |
т. руб. |
201,3 |
По данным, полученным из УФК по Саратовской области, за 2009 год перечислены денежные средства по наложенным протоколам и выписанным штрафам на сумму 3 руб., которые пошли в местные бюджеты всех районов Саратовской области и г. Саратова. Из них:
- отдел по государственному лесному контролю, государственному пожарному надзору в лесах и охотничьему надзору – руб.
- отдел ветеринарного надзора – 869 700 руб.
- отдел надзора в области карантина растений – руб.
- отдел надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами и земельного контроля:
- агрохимическое направления – руб.
- земельного направления – руб.
- отдел семенного контроля – руб.
- отдел по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки – руб.
- госпошлина –руб.
