Соответствие нормативной базы общеобразовательного учреждения требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
Ирина Ивановна Трофименцева,
директор МОСШ №10
Уважаемые коллеги!
Все процессы, происходящие в образовательном учреждении, должны протекать строго в рамках правового поля и каждое принятое управленческое решение должно быть регламентировано различного рода нормативно – правовыми актами и распорядительными документами.
В своем выступлении я представлю действующую на сегодняшний день в нашем образовательном учреждении нормативно-правовую базу, которая, на наш взгляд, необходима для перехода на ФГОС НОО, другими словами, нормативно – правовой минимум.
Введение новых стандартов в нашей школе регламентируется нормативной базой федерального, регионального, муниципального уровней и локальными актами.
Главным нормативным актом, который обеспечивает введение ФГОС, является Конституция. Этот документ детерминирует все последующие акты, регламентирующие образование.
Так, статья 43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования в рамках государственного стандарта и, тем самым, определяет ответственность государственных и муниципальных органов образования перед теми, кто получает образовательную услугу.
Федеральные государственные образовательные стандарты вводятся в систему нормативно-правового обеспечения развития образования на основе закона Российской Федерации «Об образовании», в частности статей 7и 9.
На основании статьи № 7 Закона выделяются два основных принципа, связанных с реализацией ФГОС: принцип «единства образовательного пространства РФ» и принцип «преемственности образовательных программ».
Ст.9 Закона РФ «Об образовании» определяет требования к образовательным программам учреждений различных типов и видов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 000 «О Правилах разработки и утверждения стандартов» введение их в действие, а также внесение в них изменений осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования является нормативным документом, разработанным и утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и приказом Министерства от октября 2009г. он был утвержден и введен в действие.
Говоря о документах федерального уровня, конечно, следует отметить действующие (и в ближайшем будущем новые) санитарные правила и нормы (СанПиНы), а также еще 3 министерских приказа:
· «Об утверждении федерального перечня учебников;
· Приказ от ноября 2010г. № 000 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования …», в котором речь идет о том, что «реализация основной образовательной программы начального общего образования осуществляется самим образовательным учреждением. При отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности школа в рамках соответствующих муниципальных заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта.
Именно положения этого приказа МОиН требует внесения изменений в Устав ОУ в части ответственности школы за реализацию в полном объеме ООП, в том числе посредством сотрудничества школы с учреждениями дополнительного образования детей и учреждениями других ведомств.
· И один из последних приказов - Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования".
Нормативно-правовая база регионального уровня представлена тремя приказами Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
· «О введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательных учреждениях округа»;
· «О присвоении статуса пилотных площадок опережающего введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования образовательным учреждением, расположенным на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2010 – 2011 годах»;
· «О создании Координационного Совета при Департаменте образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам организации введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования».
Муниципальный уровень представлен двумя приказами ДО администрации г. Нижневартовска:
· от 01.01.2001г. № 000 «О введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях города Нижневартовска в 2010 году».
· от 01.01.2001г. № 000 «О создании Координационного совета при департаменте образования администрации города по вопросам организации введения ФГОС общего образования».
На сегодняшний день существует еще 3-ий приказ о переходе всех ОУ города на новый стандарт со следующего учебного года.
Далее речь пойдет о локальных документах ОУ, нормативной базе, так называемого, институционального уровня.
Но, прежде чем представить перечень локальных актов, хотелось бы обратить внимание аудитории на то, что нормативно-правовая база школы разработана таким образом, чтобы она могла обеспечивать необходимые условия введения ФГОС.
На слайде они условно разбиты на 4 группы.
Первыми идут условия, реализация которых однозначно требует либо принятия локального акта, либо изменения уже действующего.
К ним относятся такие требования введения ФГОС, как:
- эффективное управление введением в действие стандарта;
- внедрение новых финансово-экономических механизмов;
- обязательность участия обучающихся и их родителей в разработке основной общеобразовательной программы (ООП) начального общего образования;
- обновление содержания программы, методик, технологий ее реализации.
Эта группа условий потребовала пересмотра наибольшего количества существующих локальных актов.
С целью удовлетворения этих требований, на основании приказов городского департамента образования, по школе был издан приказ «О введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования».
Этим приказом утверждены:
1.1. Состав рабочей группы по обеспечению введения ФГОС.
Определены такие функции этой группы как:
- разработка проекта ООП НОО;
- разработка структуры рабочей программы педагога;
- определение изменений в должностных инструкциях;
- разработка структурных программ ООП НОО.
1.2. Была сформирована временная творческая группа учителей начальных классов, приказом утверждены ее состав и регламент работы.
1.3. Утвержден перечень мероприятий по обеспечению введения ФГОС в школе в уч. г. и определены основные направления деятельности ОУ.
1.4.Этим же приказом по школе был утвержден разработанный план-график мероприятий по обеспечению введения в действие ФГОС НОО в МОСШ № 10 в гг.
Одним из основных документов ОУ является основная образовательная программа НОО. Это локальный акт совершенно новый. Стандарт утвердил требования к ее структуре и содержанию.
Приложением к основной программе являются рабочие программы педагога по предметам учебного плана.
Переход на федеральный стандарт потребовал значительных изменений в структуре рабочей программы педагога, работающего в 1 классе, поэтому приказом по школе были внесены изменения в Положение о рабочей программе педагога.
На слайде представлен фрагмент рабочей программы учителя (учебно – тематический план) по предмету «русский язык».
В структуре программы появились такие разделы как:
- возможные виды творческих, исследовательских, проектных работ;
- планируемые результаты: предметные, метапредметные, универсальные учебные действия (УУД);
- корректционно-развивающая работа;
- духовно-нравственное воспитание школьников.
Формируемые результаты образовательной деятельности требуют особой системы оценивания. Поэтому следующим документом, который подвергся анализу и последующей корректировке, стало Положение «О системе оценок, формах и порядке проведения промежуточной аттестации обучающихся»
Внесенные изменения коснулись оценки достижения планируемых результатов обучения младших школьников.
Так, один из пунктов Положения содержит перечень мероприятий по оценке достижения планируемых результатов:
· реализация комплексного подхода;
· ведение Портфолио достижений по трем направлениям:
- материалы различного рода наблюдений;
-творческие работы, промежуточные и итоговые стандартизированные работы по трем предметам: русский язык, математика и окружающий мир;
- достижения во внеучебной деятельности.
Итоговая оценка выпускника начальной школы теперь у нас будет формироваться на основе трех составляющих: 1)накопленной оценки по всем учебным предметам; 2)оценок за выполнение трёх итоговых работ (по русскому языку и математике) и 3) оценки за комплексную работу на межпредметной основе.
Такое нововведение потребовало внесение изменений в Положение о портфолио обучающихся школы. Если раньше мы вели портфолио с 5 по 11 класс, то с этого учебного года у нас портфолио ведется с 1 класса, как итоговая накопительная оценка достижений планируемых результатов.
Так как на сегодняшний день не существует никаких методических рекомендаций как в классном журнале фиксировать оценку за комплексную работу, на какой странице, каким образом, для нас этот вопрос пока остается открытым. Если же рекомендаций вышестоящих уровней не последует в ближайшее время и все будет спущено на уровень ОУ, то потребуется самостоятельная разработка новых Положений либо корректировка существующих.
Следующие локальные акты, которые потребовали пересмотра и приведения в соответствие с требованиями стандарта – это должностные инструкции работников но категориям: заместитель директора, учитель начальных классов, педагог дополнительного образования.
Так, в должностной инструкции учителя в разделе «Общие требования» определены знания учителем методики преподавания предметов и воспитательной работы, программ и учебников, отвечающих требованиям ФГОС, методики оценивания достижений планируемых результатов, используя комплексный подход и работу по накопительной системе оценки в рамках портфолио достижений обучающихся начальных классов.
В «Обязанностях учителя» отражены требования к осуществлению обучения и воспитания обучающихся с учётом специфики требований ФГОС, а также обеспечение соответствия учебных программ и внеучебной деятельности стандарту.
В должностной инструкции заместителя директора в разделе: «Общие положения» нашли свое отражение требования к владению проектной технологией, знаниям требований стандарта и рекомендаций по их реализации;
В «Должностные обязанности» включены организация процесса разработки и реализации проекта модернизации образовательной системы в соответствии с стандартом, а также осуществление контроля и анализа внедрения ФГОС.
В должностных обязанностях педагога дополнительного образования появились требования к знанию методики проведения воспитательной работы, адекватной требованиям ФГОС, осуществление воспитания с учётом специфики требований ФГОС, а равно и обеспечение соответствия программ дополнительного образования и внеучебной деятельности стандарту.
Продолжая разговор по нормативному сопровождению обеспечения первой группы условий ФГОС, следует отметить еще 2 направления деятельности.
Работа школы по опережающему введению ФГОС с этого учебного года потребовало от управленцев и педагогов большой методологической, организационной, научной работы. С целью поддержки творческого потенциала коллектива, мотивации работников на инновационную деятельность были внесены изменения в локальные акты, регламентирующие установление стимулирующих надбавок и доплат (Положение по оплате труда работников в части критериев и показателей стимулирования труда педагогов по НСОТ).
Обеспечивая принцип открытости, гласности, общественного характера управления образовательным учреждением, обязательным условием в процедуре перехода на новые образовательные стандарты является обсуждение этого вопроса с родительской общественностью через организацию проведения родительских собраний и заседаний управляющего совета. Повестка, ход и решения всех встреч и заседаний в обязательном порядке оформляются протоколами.
Вернемся к перечню условий введения ФГОС, которые должны быть поддержаны локальными актами.
Вторая группа – это условия, которые требуют принятия локального акта или изменения существующих в связи с организацией взаимодействия ОУ с другими субъектами.
К этой группе относятся следующие требования введения ФГОС:
- выявление и развитие способностей обучающихся через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно-полезной деятельности, в том числе социальной практики, используя возможности ОУ-й дополнительного образования детей;
- включение обучающихся в процессы понимания и преобразования внешкольной социальной среды.
С целью обеспечения реализации этой группы требований ФГОС в ОУ издан приказ по школе «Об организации внутри - и межведомственного взаимодействия по вопросам введения ФГОС» и заключены договоры о сотрудничестве с учреждениями дополнительного образования (Центр детского творчества, детско – юношеская спортивная школа).
На слайде, в качестве примера, представлен фрагмент договора с нашим ЦДТ. Так, МОСШ №10 и ЦДТ, признавая друг друга стратегическими партнерами и направляя свои усилия на развитие сотрудничества в инновационной сфере (а именно, обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в МОСШ № 10) заключили договор, предметом которого является организация внеурочной художественно-эстетической деятельности (театральная и ИЗО студии) с обучающимися 1 классов нашей школы. При этом «ЦДТ» обязуется предоставить помещение, соответствующее требованиям безопасности и закрепить педагогов дополнительного образования для проведения занятий.
Школа при этом обязуется обеспечивать присутствие обучающихся и нести ответственность за безопасность движения детей до «ЦДТ» и обратно.
Третья группа условий – это условия, которые не требуют принятия локального акта, но, тем не менее, требуют действий по созданию иных документов.
Они нужны для реализации таких требований введения ФГОС как:
- использование в образовательном процессе современных образовательных технологий деятельностного типа;
- эффективная самостоятельная работа обучающихся при поддержке педагогических работников;
- достижение планируемых результатов освоения ООП и т. п.
Четвертая группа условий требует создания или изменения локальных актов, связанных с кадровым обеспечением образовательного процесса, за исключением вопросов по НСОТ.
Для реализации данных требований ФГОС приказом по школе утвержден план повышения квалификации педагогов МОСШ №10 в условиях введения ФГОС.
Я постаралась кратко остановиться на основных обязательных локальных актах ОУ, которые потребовали нашего пересмотра, доработки, внесения изменений и дополнений в связи с переходом на ФГОС второго поколения.
Некоторые распорядительные документы остались сегодня вне поля нашего внимания, они носят, так скажем, характер точечного воздействия. Да и некоторые локальные акты, такие как, например, договор между участниками образовательного процесса требует совместной особой проработки и отдельного разговора. Пока он остается открытым. Многое еще предстоит нам разработать и, конечно, усовершенствовать уже созданное.
Тем не менее, анализируя готовность ОУ к введению ФГОС по критериям «Создание нормативного обеспечения введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» можно констатировать: в нашем образовательном учреждении:
· разработана и утверждена основная образовательная программа начального общего образования образовательного учреждения;
· нормативная база приведена в соответствие с требованиями ФГОС (цели образовательного процесса, режим занятий, финансирование, материально-техническое обеспечение и т. п.);
· приведены в соответствие с требованиями ФГОС начального общего образования и новыми тарифно-квалификационными характеристиками должностные инструкции работников образовательного учреждения;
· определен список учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС начального общего образования;
· разработаны локальные акты, регламентирующие установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующих надбавок и доплат, порядка и размеров премирования в соответствии с НСОТ;
· заключены договоры с учреждениями дополнительного образования.
Приближается к завершению первый год работы школы по реализации ФГОС, документы сегодня все систематизируются на местах, разрабатываются методические рекомендации введения ФГОС, впереди анализ промежуточных результатов этой работы и, я надеюсь, они для всех нас будут положительными. Благодарю за внимание.
Благодарю за внимание!
