РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОТОРЪЯЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Р Е Ш Е Н И Е
Восьмая сессия № 81
четвертого созыва 29 июня 2005 года
Об Уставе муниципального образования
«Новоторъяльский муниципальный район»
Рассмотрев представленный комиссией по разработке Устава муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» проект Устава МО «Новоторъяльский муниципальный район»
Районное Собрание муниципального образования
«Новоторъяльский муниципальный район»
Р Е Ш А Е Т:
1. Утвердить Устав муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район».
2. Уполномочить – руководителя организационно-правового отдела Администрации МО «Новоторъяльский район» на регистрацию Устава муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» в Учреждении Федеральной Регистрационной Службы по Республике Марий Эл в установленные законодательством сроки.
3. После регистрации в двухнедельный срок опубликовать Устав муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» в районной газете «Сельская новь».
4. Со дня вступления в силу Устава муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» считать утратившим силу Устав муниципального образования «Новоторъяльский район», принятый Новоторъяльским Районным Собранием 21 декабря 2001 года с последующими изменениями, зарегистрированный Государственной Регистрационной Палатой Республики Марий Эл 23 января 2002 года.
5. Контроль за реализацией настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку (пред. ).
Председатель Районного Собрания МО
«Новоторъяльский муниципальный район» Е. Гусева
У С Т А В
муниципального образования
«Новоторъяльский муниципальный район»
(с изменениями от 01.01.01 года № 000,
24 сентября 2007 года № 000, 28 мая 2008 года № 000,
26 февраля 2009 года № 000, 28 декабря 2009 года № 48,
19 мая 2010 года № 95)
2005 год
пгт. Новый Торъял
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования и Устава
1. Наименование муниципального образования – «Новоторъяльский муниципальный район» (далее – муниципальный район). Слово «район» и словосочетания «муниципальное образование «Новоторъяльский муниципальный район», «муниципальное образование «Новоторъяльский район», «МО «Новоторъяльский муниципальный район», а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
2. Границы муниципального района и его статус определены законами Республики Марий Эл.
3. Административным центром муниципального района является поселок городского типа (пгт.) Новый Торъял.
4. Устав муниципального района является основным правовым нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность органов самоуправления муниципального района, должностных лиц самоуправления муниципального района, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района.
5. Устав муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
6. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.
7. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального района, является прилагаемый к настоящему Уставу план (карта) границ муниципального района (Приложение I).
2. Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Преобразование муниципального района
1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления о преобразовании муниципального района (инициатива оформляется решениями соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления).
Статья 4. Состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:
Сельские поселения – Масканурское, Пектубаевское, Староторъяльское, Чуксолинское;
Городское поселение - Новый Торъял.
В состав территорий сельских и городского поселений входят следующие населенные пункты:
1) сельские поселения:
а) Масканурское – административный центр с. Масканур (в составе: с. Масканур, д. Бахтино, д. Большая Лумарь, д. Большое Танаково, д. Большой Вильял, д. Верхний Кугенер, д. Верхняя Орья, д. Вятчино, д. Демушенки, д. Егошино, д. Изаньга, д. Комичи, д. Косоротково, д. Куанпамаш, д. Куршенер, д. Малая Лумарь, д. Малое Танаково, д. Малый Вильял, д. Масканур, д. Нижний Кугенер, д. Олени, д. Памаши, д. Плешивцы, д. Плишкинцы, д. Средняя Орья, д. Сухоречье, д. Толмань-Ибраево, д. Тушнурята, д. Филипп-Левинцы, д. Чернозелье, д. Шестаково, д. Шуньга);
б) Пектубаевское – административный центр с. Пектубаево (в составе: с. Пектубаево, д. Акилово, д. Большая Шимшурга, д. Долбачи,
д. Дубовляны, д. Егорята-Мишата, д. Ексей Елкино, д. Ексей Мари, д. Елембаево, д. Елшинка, д. Есимбаево, д. Захарейково, д. Захарята, д. Зверевцы, д. Ивакнур, д. Исюйка, д. Козловцы, д. Коряковцы, д. Кремленки, д. Крюковцы, д. Лоповцы, д. Магазейково, д. Малая Шимшурга, д. Маркелово, д. Матюшкино, д. Новые Благородны, д. Ноля, п. Ожигановский, д. Оськино, д. Петриково, д. Пижанцы, д. Пиксола, д. Пузырниково, д. Пушкари, д. Репино, д. Русский Шуй, д. Сосновка, д. Старые Благородны, д. Танагаево, д. Танерково, д. Тишкино, д. Турма, д. Шалагино, д. Шишнур, д. Шудомарино, д. Шукшан, д. Шура, д. Яраньмучаш, д. Яснур);
в) Староторъяльское - административный центр с. Старый Торъял (в составе: с. Старый Торъял, д. Алеево, д. Большая Кемсола, д. Большая Нурма, д. Бываенки, д. Верхнее Махматово, д. Ибрайсола, д. Кугеръял, д. Кугунур, д. Купсола, д. Куркумбал, д. Лодакенер, д. Максакродо, д. Малая Кемсола, д. Нижнее Махматово, д. Нижний Ядыкбеляк, д. Нурмучаш, д. Нурумбал, д. Пактеково, д. Пеледыш, д. Сабличево, д. Сергейсола, д. Средний Ядыкбеляк, д. Токтарсола, д. Тупино, д. Ушемнур, д. Шемермучаш, д. Шургуял, д. Яштрексола);
г) Чуксолинское – административный центр д. Чуксола (в составе: д. Чуксола, д. Большое Пызаково, д. Бутылченки, д. Веденькино, д. Верхний Кожлаял, д. Верхний Обалыш, д. Верхняя Чуча, д. Ерофейково, д. Ешимово, д. Йошкар-Памаш, д. Кандашбеляк, д. Кокшамбал, д. Красная Речка, д. Кузнецы, д. Кужнур, д. Кукмарь, п. Льнозавод, д. Малое Пызаково, д. Малый Шуйбеляк, д. Немда-Обалыш, д. Нижний Кожлаял, д. Нижняя Чуча, д. Ноли Кукмарь, д. Нуренер, д. Ошканер, д. Семеево, д. Сидыбаево, д. Софронята, д. Старокрещено, д. Татаренер, д. Тушнур, д. Чашкасола, д. Черная Грязь, д. Чобыково, д. Чепаково, д. Шуйбеляк, д. Шуйдур, д. Энермучаш, д. Эркансола, д. Ялпаево).
2) городское поселение Новый Торъял – административный центр
пгт Новый Торъял (в составе: пгт Новый Торъял, д. Петричата)
и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 5. Население муниципального района
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Муниципальный район имеет герб, флаг и гимн.
3. Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Местное самоуправление муниципального района
1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными Законами,- законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) – утратил силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.1 - утратила силу
3. – утратила силу
4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 7.1. - утратила силу.
Статья 7.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8)опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4. В течение 20 (двадцати) дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание депутатов муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.
5. Если Собрание депутатов муниципального района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума.
6. Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с Законом Республики Марий Эл от 01.01.01 года «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл».
Муниципальные выборы депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района.
2. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами республики Марий Эл.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Сельская новь».
|
Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. 2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть: а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке; б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае 3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа муниципального района, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей муниципального района. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут выступить с инициативой по образованию инициативной группы в количестве не менее 10 человек. 4. По инициативе избирателя или группы избирателей решение об образовании инициативной группы, количестве её членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания. В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы. Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов муниципального района, а также лицу, Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из её членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя. На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится избирательной комиссией муниципального района не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией муниципального района протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата. 6. Избирательная комиссия муниципального района при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Избирательная комиссия муниципального района в трехдневный срок извещает об этом депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов муниципального района, председателя Собрания депутатов, Главу Администрации муниципального района и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл. Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Собрания депутатов муниципального района. 7. По заявлению инициативной группы Глава Администрации муниципального района выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы). 8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования В подписном листе в поддержку проведения голосования 1) наименование муниципального района, где проводится сбор подписей; 2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе; 3) предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества; 4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10%. 9. В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 3 настоящей статьи. Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией муниципального района решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл. 10. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, 11. Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов муниципального района. Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется руководителю инициативной группы по отзыву и депутату, в отношении которого проводится процедура отзыва. 12. Собрание депутатов муниципального района обязано назначить голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения документов из избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям Федерального закона от 01.01.2001 года 13. Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме. 14. В случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о проведении голосования по отзыву Глава Администрации поселения не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов муниципального района о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов муниципального района проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального района избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву. 15. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл. 16. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы. 17. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии муниципального района, выданного в трехдневный срок, специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву. Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального района, установленный законом Республики Марий Эл. 18. Агитация при проведении отзыва депутата проводится в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл. 19. Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия. Избирательная комиссия муниципального района в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов муниципального района, председателю Собрания депутатов, Главе Администрации муниципального района, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву. 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. 21. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения официально публикуются в Новоторъяльской районной газете «Ялысе увер» - «Сельская новь». |
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане Российской Федерации имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 13. Публичные слушания
1. Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, – Глава муниципального района.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер, и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 14. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее 150 человек), Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района.
3. В собрании имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 15. Конференция граждан
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (Собранием депутатов муниципального района).
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 120 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 16. Опрос граждан
1. По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2005 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным и республиканским законам.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального района, именуемый Собрание депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее – Собрание депутатов);
2) высшее должностное лицо - глава муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», именуемый председатель Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее – председатель Собрания);
3) исполнительно-распорядительный орган, именуемый Администрация муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее – администрация муниципального района);
4) финансовый отдел муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее - финансовый орган).
Статья 20. Собрание депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.
Полное наименование Собрания депутатов: Собрание депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район».
Сокращенное наименование Собрания депутатов: Собрание депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район».
3. Местом нахождения Собрания депутатов является Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, поселок Новый Торъял, улица Культуры, дом 33.
4. Представительный орган муниципального района подотчетен населению муниципального района.
Статья 21. Компетенция Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
2. Иные полномочия Собрания депутатов муниципального района:
1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;
8) утверждает условия контракта для главы местной администрации в части осуществления вопросов местного значения.
9) принимает решение об отставке по собственному желанию главы администрации муниципального района и главы муниципального образования, а так же иным основаниям досрочного прекращения полномочий этих должностных лиц.
10) принимает решение по представлению главы администрации района об учреждении органа местной администрации
и наделении его правом юридического лица, и утверждает Положение
об этом органе;
11) осуществляет муниципальный финансовый контроль, вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации муниципального района и его должностным лицам, и привлечения к их иным формам ответственности в соответствии с законодательством Республики Марий Эл;
12) реализует право законодательной инициативы
в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
13) иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом.
3. Собрание депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.
Статья 22. Порядок осуществления полномочий Собранием депутатов
1. Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Собрания депутатов муниципального района является день проведения первого правомочного заседания представительного органа муниципального района.
4. Собрание депутатов муниципального района выбирает из своего состава главу муниципального образования - высшее должностное лицо, которое одновременно является председателем Собрания депутатов.
Статья 23. Основная форма деятельности Собрания депутатов
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов муниципального района являются заседания (сессии).
2. Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
3. Заседание Собрания депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального района.
5. Заседание собрания депутатов муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Требовать внеочередного созыва заседания Собрания депутатов муниципального района имеет право Председатель Собрания депутатов, глава администрации муниципального района, инициативная группа в количестве не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов муниципального района.
Статья 24. Структура Собрания депутатов муниципального района
1. Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:
1) председатель Собрания депутатов муниципального района;
2) заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района;
3) постоянные, временные комиссии, депутатские и рабочие группы;
4) аппарат.
Статья 25. Организация деятельности Собрания депутатов
1. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов.
2. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.
3. Порядок избрания заместителя председателя Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием депутатов муниципального района, и поручениями Председателя Собрания депутатов.
Статья 26. Формирование постоянных и иных комиссий
1. Собрание депутатов муниципального района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемых решением Собрания депутатов муниципального района.
2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов муниципального района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания депутатов муниципального района.
3. Собрание депутатов муниципального района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона.
Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Решение Собрания депутатов муниципального района о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением, непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 28. Депутат Собрания депутатов муниципального района
1. Депутатами Собрания депутатов муниципального района являются депутаты, избранные в соответствии с федеральным действующим законодательством, законодательством Республики Марий Эл о выборах, сроком на 5 лет.
2. Депутаты Собрания депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
3. Органы местного самоуправления гарантируют депутату Собрания депутатов муниципального района условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы нового выборного органа.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района устанавливаются Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Гарантии прав депутатов Собрания депутатов муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Собрания депутатов муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат Собрания депутатов муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 29. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов муниципального района.
2. Депутат Собрания депутатов муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с избирателями, а также в средствах массовой информации.
Статья 30. Права депутата Собрания депутатов муниципального района
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания депутатов муниципального района депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов муниципального района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов муниципального района;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов муниципального района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов муниципального района;
в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматривать обращения граждан на заседаниях Собрания депутатов муниципального района;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания депутатов муниципального района.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 31. Председатель Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов муниципального района избирается депутатами из своего состава на первом заседании Собрания депутатов муниципального района тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Председатель Собрания депутатов муниципального района является одновременно Главой муниципального района.
3. Кандидатуры для избрания на должность Председателя Собрания депутатов (Главы муниципального района) выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими группами, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы муниципального района.
4. Порядок избрания Председателя Собрания депутатов муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
5. Председатель Собрания депутатов (Глава муниципального района) считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
6. Присяга приносится на первом заседании Собрания депутатов муниципального района.
7. Председатель Собрания депутатов (Глава муниципального района) приносит присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Марий Эл, Устав муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район».
8. Председатель Собрания депутатов (Глава муниципального района) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района.
Статья 32. Полномочия Председателя Собрания депутатов муниципального района
Председатель Собрания депутатов муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;
2) созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Собрания депутатов муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой депутатов муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов муниципального района;
8) организует в Собрании депутатов муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Собрания депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов муниципального района в банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального района и депутатов Собрания депутатов муниципального района;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. Председатель Собрания депутатов муниципального района как глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) заключает контракт с главой администрации муниципального района;
3) ведет переговоры и подписывает соглашения от имени муниципального района;
4) обеспечивает организацию проведения местного (районного) референдума;
5) организует прием граждан и рассматривает жалобы;
6) от имени муниципального образования подписывает исковые заявления в суд;
7) издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
3. Председатель Собрания депутатов муниципального района как глава муниципального района представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Председателя Собрания депутатов
1. Полномочия Председателя Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку как главу муниципального района в соответствии со статьей 53.1 настоящего Устава;
3) отрешения от должности в связи с изданием Президентом Республики Марий Эл соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Собрания депутатов муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
15) изменения порядка формирования Собрания депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона.
2. При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию Председателя Собрания депутатов (Главы муниципального образования) решение Собрания депутатов района принимается без голосования;
3. В случаях прекращения полномочий (отставки)
по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии
с решением органа государственной власти, прекращение полномочий происходит со дня вступления в силу решения органа государственной власти.
4. В случае голосования об отзыве – полномочия прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования.
5. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи (смерти), досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов, принимаемым без голосования.
6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов муниципального района, а также в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района;
Статья 34. Гарантии главы муниципального района,
председателя Собрания депутатов
1. Гарантии главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Законом Республики Марий Эл от 4 марта 2005 года «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» и иными законами Республики Марий Эл.
2. Главе муниципального района обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное, медицинское обслуживание.
Главе муниципального района ежегодно кроме основного отпуска продолжительностью 30 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального района свыше 1 года.
3. При досрочном прекращении полномочий главе муниципального района выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:
1) отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;
2) признания судом недееспособным;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
4) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Главе муниципального района при освобождении от замещаемой должности в случае истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий выплачивается выходное пособие в размере ежемесячного денежного содержания и ежемесячное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы (службы) или оформления трудовой пенсии по старости или по инвалидности, но не более трех месяцев (с зачетом выходного пособия).
5. Гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального района, в порядке, установленном представительным органом муниципального района, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла для лица, замещающего должность главы муниципального образования, в течение одного срока полномочий – 55 процентов, в течение двух и более сроков – 75 процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
6. В случае смерти главы муниципального района в результате вреда, причиненного в связи с осуществлением им своих полномочий, членам его семьи выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность.
7. Уставом муниципального района могут быть предусмотрены иные гарантии, установленные в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
8. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 4 марта 2005 года «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» и иными законами Республики Марий Эл, финансируются за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 35. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о ней и имеет печать со своим полным наименованием.
Полное наименование администрации муниципального района: администрация муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район».
Сокращенное наименование администрации муниципального района: администрация МО «Новоторъяльский муниципальный район».
2. Местом нахождения администрации муниципального района является Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, поселок Новый Торъял, улица Культуры, дом 33.
3. Структура и Положение об администрации муниципального района утверждаются Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации.
4. Комитеты, отделы, управления и приравненные к ним органы администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, в отношении которых администрация муниципального района выступает учредителем от имени муниципального района, при строгом соблюдении установленных законодательством гарантий самостоятельности данных муниципальных предприятий и учреждений. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают распоряжения и приказы единолично.
5. Должностные инструкции для работников комитетов, отделов и управлений администрации муниципального района утверждаются руководителем соответствующего комитета, отдела управления.
Статья 36. Глава администрации муниципального района
1. Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.
2. Глава администрации назначается на должность по контракту сроком на пять лет. Контракт с Главой Администрации заключается на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Главы администрации назначается на должность Собранием депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Собранием депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Марий Эл - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
5. Глава администрации осуществляет управление муниципальной службой в соответствии с действующим законодательством.
6. Глава администрации организует и обеспечивает реализацию полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному району отдельных государственных полномочий.
7. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального района;
2) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Статья 37. Полномочия администрации муниципального района
1. К полномочиям администрации муниципального района в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
2. Администрация муниципального района:
1) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального района), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание депутатов;
3) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района;
4) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления бюджетных трансфертов бюджетам поселений;
5) обеспечивает исполнение местного бюджета;
6) обеспечивает исполнение программ социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении местного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;
7) обеспечивает составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания депутатов;
8) обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального района, выдает муниципальные гарантии от имени муниципального района;
9) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
10) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;
11) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику, в том числе выступает эмитентом ценных бумаг муниципального района;
12) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
3. Администрация муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» является органом местного самоуправления муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации муниципального района по осуществлению муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл полномочий.
Установление организационной структуры, функций и порядка деятельности администрации муниципального района как органа местного самоуправления муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципального контроля осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации муниципального района
1. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;
- Президента Республики Марий Эл (Главы Правительства Республики Марий Эл)– в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;
- Главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.
4) отрешения от должности в случае издания правового акта Президента Республики Марий Эл об отрешении от должности главы местной администрации по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию Главы администрации муниципального образования решение Собрания депутатов района принимается без голосования.
3. В случаях прекращения полномочий (отставке)
по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии
с решением органов государственной власти, прекращение полномочий происходит со дня вступления в силу решения органа государственной власти.
4. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи (смерти) досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов, принимаемым без голосования.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации до вступления в должность нового главы местной администрации, а также в случае отсутствия главы местной администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель главы местной администрации.
Статья 39. Финансовый орган
1. Финансовый орган является органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в муниципальном районе. Финансовый орган обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о нем, имеет печать со своим полным наименованием.
Полное наименование финансового органа: финансовый отдел муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район».
Сокращенное наименование финансового органа: финансовый отдел МО «Новоторъяльский муниципальный район».
Местом нахождения финансового органа является Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, поселок Новый Торъял, улица Культуры, дом 33.
2. Структура и Положение о финансовом органе утверждаются Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации. При осуществлении своих полномочий финансовый орган взаимодействует с администрацией муниципального района.
3. Руководитель финансового органа назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района по представлению главы администрации муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл от 01.01.01 года «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы».
4. Финансовый орган:
1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений, в том числе устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам, по источникам финансирования бюджета, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году и другие;
2) разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования, участвует в бюджетном процессе в муниципальном образовании с полномочиями финансового органа муниципального района, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
4) вносит в администрацию муниципального района предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, осуществляет регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, входящих в состав территории муниципального района;
5) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета (в том числе в форме предварительного, текущего и последующего контроля), средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
6) осуществляет иные полномочия и функции в области бюджета, финансов, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и Положением о финансовом органе.»;
Статья 40. Избирательная комиссия
1. Осуществление подготовки и проведения выборов Собрания депутатов муниципального района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляет администрация МО «Новоторъяльский муниципальный район».
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве восьми членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом.
Статья 41. Взаимоотношения органов муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Собрание депутатов, Администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Собрание депутатов, должны быть рассмотрены на очередной сессии в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения.
Статья 42. Муниципальные средства массовой информации
Администрация муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» может создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Условия и порядок прохождения
муниципальной службы
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальная служба в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» осуществляется на должностях муниципальной службы, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром, утвержденным Законом Республики Марий Эл от 01.01.01 года «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл».
3. Порядок и условия прохождения муниципальной службы регулируются Федеральным законом от 02.03.07 «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Республики Марий Эл от 31.05.07 «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими виды поощрений муниципальных служащих, квалификационных требований к должностям муниципальных служащих, порядок проведения аттестации муниципальных служащих, дополнительных требований к контракту с главой администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район».
4. Размеры оплаты труда муниципальных служащих в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» не должны превышать предельных размеров оплаты труда, установленных Законом Республики Марий Эл от 31.05.07 «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы» при условии получения дотаций из республиканского бюджета Республики Марий Эл» (или бюджета муниципального района)».
Статья 44. Статус муниципального служащего муниципального района
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства – участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения, запреты, связанные с муниципальной службой регулируются Федеральным законом от 02.03.07 «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл от 31.05.07 «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы», иными законами Республики Марий Эл в области муниципальной службы и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
4. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Республики Марий Эл.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими являются сведениями конфиденциального характера.
6. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных иди других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
7. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Статья 45. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии. установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 46. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) устав муниципального района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания депутатов муниципального района;
4) правовые акты главы муниципального образования, председателя Собрания депутатов;
5) правовые акты администрации муниципального района;
6) правовые акты финансового органа.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
4. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района. Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.
Статья 47. Решения Собрания депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) решение об удалении главы муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом.
2. Решения принимаются на заседании Собрания депутатов муниципального района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего на заседании числа депутатов.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются председателем Собрания депутатов в течение 10 дней.
7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Сельская новь».
8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу после их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу.
9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района.
Статья 48. Субъекты правотворческой инициативы
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Собрание депутатов муниципального района являются: депутаты, председатель Собрания депутатов, глава администрации, инициативные группы граждан, а также прокурор Новоторъяльского района.
2. Порядок внесения проектов правовых актов в Собрание депутатов муниципального района устанавливается Регламентом Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 49. Правовые акты Председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.
2. Постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района вступают в силу с момента их подписания.
Статья 50. Правовые акты Главы администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, решениями нормативного характера Собрания депутатов муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Постановления администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в Новоторъяльской районной газете «Ялысе увер»-«Сельская новь» и вступают в силу после их официального опубликования.
3. Постановления администрации муниципального района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания.
4. Распоряжения администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания.
ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51 . Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл, законов Республики Марий Эл, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 53.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Собрание депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов муниципального района или по инициативе Президента Республики Марий Эл.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Президент Республики Марий Эл уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Марий Эл.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Марий Эл.
6. Инициатива Президента Республики Марий Эл об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района или Президента Республики Марий Эл об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
9. утратил силу.
10. Решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов муниципального района.
11. В случае, если Глава муниципального района, присутствует на заседании Собрания депутатов муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов муниципального района, уполномоченного на это Собранием депутатов муниципального района.
12. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов муниципального района или Президента Республики Марий Эл и с проектом решения Собрания депутатов муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов муниципального района.
15. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального района или Президента Республики Марий Эл об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54 .Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 55. Муниципальное имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным частью 4 статьи 15 Федерального закона;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными закона и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселении в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) утратил силу;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений, входящих в состав муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организация на территории муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района прав собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленных в настоящем Уставе, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению согласно порядку и срокам отчуждения такого имущества, устанавливаемым федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества, устанавливаются федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
6. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Марий Эл и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Администрация муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени муниципального района.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением представительного органа муниципального района.
3. Глава администрации утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. По обязательствам муниципальных учреждений субсидиарно отвечает местная администрация, которая обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 58. Создание некоммерческих организаций и фондов
1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Собрания депутатов муниципального района на основе представления главы администрации.
2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 59. Бюджетные полномочия муниципального района
1. К бюджетным полномочиям муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в местный бюджет;
9) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений;
10) составление отчета об исполнении консолидированного местного бюджета;
11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 60. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.
В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 61. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Марий Эл и положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.
4. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Марий Эл.
5. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Марий Эл, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл.
Статья 62. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального района и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 63. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета формируются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом;
2) доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе
от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона и другие безвозмездные поступления;
4) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах,
за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
5) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесены к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и решениями органов местного самоуправления.
3. В доходы бюджета муниципального района подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики
Марий Эл.
Статья 64. Местные налоги
1. Перечень местных налогов и полномочия Собрания депутатов муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов зачисляются в бюджет муниципального района в соответствии с федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 65. Средства самообложения граждан.
1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут вводиться разовые платежи граждан (средства самообложения граждан).
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 66. Проект бюджета муниципального района
1. Проект решения Собрания депутатов муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района администрацией муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом местного бюджета представляются документы и материалы по перечню, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Собрание депутатов муниципального района рассматривает проект местного бюджета в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.
Статья 67. Казначейское исполнение бюджета
1. Устанавливается казначейское исполнение бюджета муниципального района. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется органами федерального казначейства.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном бюджетным кодеком Российской Федерации.
2. Порядок исполнения местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Статья 68. Отчет об исполнении бюджета
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется в Собрание депутатов муниципального района.
2. Годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального района подлежат утверждению муниципальным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.
3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год, его внесения на утверждение Собранием депутатов муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 69 . Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Решение Собрания депутатов муниципального района о проекте внесения изменений и (или) дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Собрания депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
3. Решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» после официального опубликования в газете «Сельская новь»
2. Применение норм настоящего Устава в период до 1 января 2006 г. осуществляется лишь в той мере, в какой это необходимо
для реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Действие ранее принятого Устава муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» в период
до 1 января 2006 г. осуществляется в части, не противоречащей нормам законодательства.
4. Положения настоящего Устава, определяющие порядок организации и деятельности муниципальной милиции, а также пункт 6.1 части 2 статьи 7, подпункт 8 части 1 статьи 33, подпункт 9 части 1 статьи 38, подпункт 7 пункта 7 статьи 52 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом.
Пункт 13 части 2 статьи 7 утрачивает силу с 01.01.08г; пункт 3 части 1 статьи 7.1. вступает в силу с 01.01.08г.
5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
Содержание
|
Глава 1 |
Общие положения |
2 |
|
Глава 2 |
Вопросы местного значения |
5 |
|
Глава 3 |
Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения |
9 |
|
Глава 4 |
Структура, наименование, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления |
16 |
|
Глава 5 |
Муниципальная служба |
34 |
|
Глава 6 |
Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов |
36 |
|
Глава 7 |
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
39 |
|
Глава 8 |
Экономическая и финансовая основы местного самоуправления |
41 |
|
Глава 9 |
Порядок внесения изменений и дополнений в Устав |
51 |
|
Глава 10 |
Заключительные и переходные положения |
51 |
