Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения госу-дарственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обяза-тельных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов

Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения госу-дарственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обяза-тельных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов
(дата)						№
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения госу-дарственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обяза-тельных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорож-ного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорож-ных переездов

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2012 года прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации [1].

2. Министрам внутренних дел, начальникам территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне:

2.1. Организовать изучение и выполнение требований Административного регламента с принятием до 1 июня 2012 года сотрудниками, исполняющими данную государственную функцию, зачетов.

2.2. Принять меры по изготовлению бланков документации, предусмотренных Административным регламентом, и обеспечению ими органов управления и подразделений Госавтоинспекции.

3. ДГСК МВД России (), ГУОБДД МВД России () внести в установленном порядке с учетом положений Административного регламента соответствующие изменения и дополнения в примерные программы специального профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних дел.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции .

Министр

генерал армии Р. Нургалиев

Приложение

к приказу МВД России

от № 

Административный регламент

Министерства внутренних дел Российской Федерации

исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации [2]

I.  Общие положения

1. Наименование государственной функции: государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации[3].

2. Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию: Министерство внутренних дел Российской Федерации3.

3. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России4.

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях5;

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации[4];

Градостроительный кодекс Российской Федерации[5];

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции»[6];

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О безопасности дорожного движения»[7];

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[8];

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»6;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»7;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»8;

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»9;

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 000 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»[9];

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 000 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»[10];

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Правилах дорожного движения»[11];

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»[12];

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»[13];

приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 000 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию»[14];

нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие правоотношения в области обеспечения безопасности дородного движения, осуществления дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов.

5. Предметами государственного контроля (надзора) являются:

эксплуатационное состояние автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов;

действия (бездействие) физических, должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, эксплуатации железнодорожных переездов, а также при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

6. Организация исполнения государственной функции осуществляется:

федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации;

органами управления Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне[15] – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

подразделениями Госавтоинспекции управлений (отделов) МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений (отделов) МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям[16], строевыми подразделениями дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции[17]– в пределах зон ответственности соответствующих подразделений.

7. Координацию действий сотрудников при исполнении ими государственной функции осуществляют руководители (их заместители) органов управления Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции и командиры строевых подразделений в пределах компетенции, установленной п. 6 настоящего Административного регламента.

8. При исполнении государственной функции федеральный орган управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, органы управления и подразделения Госавтоинспекции, строевые подразделения ДПС взаимодействуют с органами прокуратуры Российской Федерации.

9. Обязанности и права должностных лиц при исполнении ими государственной функции:

9.1. На должностных лиц при исполнении государственной функции возлагаются следующие обязанности:

исполнять государственную функцию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[18];

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации;

не препятствовать физическим, должностным и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых проводится проверка в рамках исполнения государственной функции, присутствовать при ее проведении и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке предоставлять физическим, должностным и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к ее предмету;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

соблюдать сроки проведения проверок, установленные законодательством Российской Федерации;

по просьбе физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей знакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

9.2. Должностным лицам при выполнении возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции предоставляются права в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции».

10. Обязанности и права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по исполнению государственной функции:

10.1. Физические, должностные и юридические лица (законные представители юридических лиц), индивидуальные предприниматели обязаны:

представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в случаях, оговоренных законодательством Российской Федерации, обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на территорию, служебные здания и помещения;

предоставить служебное помещение для должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая доступ к сети Интернет.

10.2. Физические, должностные и юридические лица (законные представители юридических лиц), индивидуальные предприниматели имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки;

получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Результатом исполнения государственной функции является факт выявления (не выявления) нарушений физическими, должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, эксплуатации железнодорожных переездов, использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

12. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

1) вручение (направление) акта проверки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю по результатам ее окончания;

2) выдача физическому, должностному или юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений;

3) составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 11.21, 11.22, 12.33, 12.34, 14.37, 14.38, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

5) направление в установленном порядке информации в органы прокуратуры о выявленных нарушениях;

6) подача рапорта на имя соответствующего руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС об отсутствии нарушений физическими, должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, эксплуатации железнодорожных переездов, использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог по результатам выполнения административной процедуры.

13. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении №1 к Административному регламенту.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информирование и предоставление консультаций о порядке исполнения государственной функции

14. Актуальные сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции размещаются на Интернет-сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации[19], а также Интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции[20].

15. Актуальные сведения о местонахождении, телефонах дежурных частей строевых подразделений ДПС, контактных телефонах, Интернет-адресах (при их наличии), адресах электронной почты (при их наличии) подразделений Госавтоинспекции размещаются на Интернет-сайтах (при их наличии) управлений (отделов) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений (отделов) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям.

16. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на стендах в зданиях органов управления Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции и строевых подразделениях ДПС. Результаты исполнения государственной функции доводятся до граждан и заинтересованных лиц в печатной или иной форме не реже 1-го раза в квартал, в том числе с использованием средств массовой информации.

17. На стендах, а также Интернет-сайтах (при их наличии) органов управления Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции и строевых подразделений ДПС, размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

извлечения из текста Административного регламента с приложением (полная версия на Интернет-сайте);

месторасположение, графики (режим) работы и приема граждан, номера контактных телефонов, адрес электронной почты (при его наличии) органов управления Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции, строевых подразделений ДПС и сотрудников, осуществляющих исполнение государственной функции;

номера телефонов подразделений собственной безопасности МВД России и соответствующих МВД, ГУМВД России и УМВД России по субъектам Российской Федерации;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию.

18. Консультации о порядке исполнения государственной функции проводятся в рабочее время по телефону или на личном приёме сотрудниками органов управления Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции и строевых подразделений ДПС[21].

19. Текст Административного регламента должен находиться в дежурных частях строевых подразделений ДПС и представляться для ознакомления с ним гражданам в любое время суток.

20. Консультации по телефону даются при условии сообщения гражданином фамилии, имени, отчества.

При очном обращении у гражданина востребуется документ, удостоверяющий его личность[22].

21. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 21 настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать 5 минут.

22. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении[23];

обязанности и права полиции[24];

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;

порядок направления в органы внутренних дел, органы управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевые подразделения ДПС письменного обращения;

порядок уплаты административного штрафа.

При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, ответ может быть ограничен сообщением об источниках правового регулирования соответствующих правоотношений.

23. Информация о местонахождении органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС, графике приема граждан, требуемых для рассмотрения вопросов материалах, и иная информация, может представляться с использованием средств автоинформирования.

Принципы исполнения государственной функции

24. Деятельность сотрудников при исполнении государственной функции строится на следующих принципах:

соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина[25];

законность[26];

беспристрастность[27];

открытость и публичность[28];

общественное доверие и поддержка граждан[29];

взаимодействие и сотрудничество[30];

использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем[31].

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

Административных процедур, а также требования к порядку

их выполнения

Перечень административных процедур

25. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

мероприятия по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений;

мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту или ремонту автомобильных дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений;

мероприятия по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

мероприятия по выявлению помех для дорожного движения, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия;

выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

ограничение или запрещение проведения на дорогах ремонтно-строительных и других работ;

установление временных ограничений или запрещение движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

выдача предписаний, осуществление контроля за их выполнением;

внесение представлений;

проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возбуждение дел об административных правонарушениях;

направление информации в органы прокуратуры о действиях (бездействии) физического, должностного или юридического лица, индивидуального предпринимателя, выразившихся (выразившегося) в нарушении обязательных требований стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения, которые по результатам иных административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, истечения установленного срока устранения обязательных требований или выполнения предписания, продолжают создавать угрозу жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Общие требования к исполнению административных процедур (действий)

26. Основанием для начала осуществления административных процедур (действий) является:

любая информация о недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

факт сдачи автомобильной дороги, дорожного сооружения, железнодорожного переезда в эксплуатацию или завершения работ по их реконструкции, капитальному ремонту или ремонту;

факт дорожно-транспортного происшествия;

выявление сотрудником в результате мероприятия по контролю (надзору) факта нарушения обязательных норм и правил, устанавливающих требования к использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, размещению рекламных конструкций, повреждения автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов либо технических средств организации дорожного движения, а также создания помех для движения, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия;

истечение одного года со дня: регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ (распоряжение) руководителя органа управления Госавтоинспекции о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора.

27. При осуществлении административных процедур (действий) сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение.

28. Сроки осуществления сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми в конкретной обстановке для достижения результата исполнения государственной функции.

Действия (бездействие) сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени осуществления административных процедур (действий), обжалуются (обжалуется) заинтересованными лицами в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.

29. Проведение сотрудниками административных процедур (действий) осуществляется на автомобильных дорогах, дорожных сооружениях и железнодорожных переездах в зоне ответственности соответствующего органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС и за их пределами, если это необходимо для достижения результатов государственного контроля (надзора).

30. Административные процедуры (действия) должны осуществляться, как правило, по месту выявления (пресечения) нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, технических средств организации дорожного движения, а также правил использования полос отвода и придорожных полос.

31. Результаты административных процедур (действий) оформляются в установленном настоящим Административным регламентом порядке в служебном помещении органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС или в салоне служебного автомобиля, а также на ближайшем к месту осуществления административной процедуры (действия) помещении органа внутренних дел, органа местного самоуправления, стационарном посту дорожно-патрульной службы или по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности[32].

32. Документы, связанные с осуществлением административных процедур (действий), должны заполняться разборчиво шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо с использованием печатающего устройства.

33. Исправления (дополнения), внесенные в документы, связанные с осуществлением административных процедур (действий), должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника и доведены до сведения заинтересованных лиц в установленном порядке.

34. В случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, сотрудник руководствуется требованиями законодательства, законными поручениями руководителя соответствующего органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции или строевого подразделения ДПС.

35. В случае, когда в процессе исполнения государственной функции выявляются правонарушения, рассмотрение которых выходит за рамки компетенции сотрудников, информация о необходимости проведения иного вида контроля направляется в адрес соответствующих органов государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

36. Для осуществления государственной функции сотрудники используют в установленном МВД России порядке информационно-справочные системы органов внутренних дел и специальные технические средства, предназначенные для измерения контролируемых параметров автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов.

37.  Специальные технические средства, предназначенные для измерения контролируемых параметров автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов[33], должны находиться в оперативном управлении МВД России, быть сертифицированы в качестве средств измерения, иметь действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранящееся в соответствующем органе управления Госавтоинспекции, подразделении Госавтоинспекции или строевом подразделении ДПС), и использоваться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке их применения.

38. Специальные технические средства применяются для осуществления мероприятий по контролю соблюдения нормативно закреплённых временных (срок исполнения предписания или устранения нарушений), линейных и нелинейных (длина, ширина, высота, уклоны, расстояние видимости, коэффициент сцепления, освещённость, фотометрические характеристики дорожных знаков, разметки и других элементов автомобильной дороги) параметров автомобильных дорог, а также качественных и количественных показателей (состав смеси противогололёдных материалов) дорожной деятельности, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

39. Средства фото - , киносъемки и видеозаписи должны применяться сотрудниками во всех случаях, когда на месте исполнения государственной функции отсутствуют лица, ответственные за безопасное состояние автомобильной дороги, железнодорожного переезда, другого дорожного сооружения, или виновные в нарушении правил пользования полосой отвода или придорожными полосами.

Архивация материалов, полученных с помощью средств фото-, киносъемки и видеозаписи должна осуществляться на срок до вступления в законную силу решения по делу об административном правонарушении.

40. Способ, параметры и условия осуществления фото-, киносъемки и видеозаписи должны позволять идентифицировать соответствующий участок автомобильной дороги, железнодорожный переезд или другое дорожное сооружение, а также показание применяемого для контрольного измерения специального технического средства, и отображать дату и время съёмки.

41. Материалы киносъемки и видеозаписи должны содержать комментарии сотрудника о своих действиях при осуществлении государственной функции и могут сопровождаться объяснениями должностного лица или представителя юридического лица, участвующих в мероприятиях по контролю.

Мероприятия по контролю (надзору) за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов

42. Мероприятия по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов осуществляются в соответствии с поручением руководителя соответствующего органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС или планами работы указанных подразделений по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Административного регламента, в случаях, когда не требуется взаимодействие сотрудников с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

43. Мероприятия по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов включают:

визуальную или с использованием специальных технических средств оценку соответствия контролируемых эксплуатационных параметров требованиям стандартов, норм и правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения;

контроль за соблюдением сроков устранения нарушений обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов, а также выполнения предписаний, выданных в установленном порядке.

44. Мероприятие по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов может осуществляться:

в пешем порядке;

на служебном автомобиле в движении или стационарном положении;

с использованием средств авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы, беспилотные аппараты и другие)[34].

45. Предпочтительный способ осуществления мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов определяется руководителями органов управления Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции или строевых подразделений ДПС и сотрудниками в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

46. При осуществлении мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов с использованием служебного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения[35].

Места осуществления мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов на обочинах, проезжей части, разделительной полосе или тротуаре должны огораживаться с применением соответствующих технических средств организации дорожного движения. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудники должны принимать дополнительные меры личной безопасности.

47. При осуществлении мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов могут осуществляться:

измерения их геометрических и эксплуатационных параметров по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проверка характеристик и мест расположения технических средств организации дорожного движения, искусственного освещения;

фото-, киносъёмка или видеозапись.

48. В случаях выявления обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов могут быть приняты следующие меры:

осуществлено ограничение или запрещение дорожного движения;

выдано предписание на выполнение обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов;

должностным лицам организаций внесены обязательные для исполнения представления[36];

инициированы предложения о включении плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

инициировано проведение внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов;

возбуждено дело об административном правонарушении.

49. При выявлении в ходе осуществления мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении;

в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безопасности дорожного движения, – передача соответствующей информации в подразделение Госавтоинспекции или дежурную часть строевого подразделения ДПС и предупреждение участников движения об опасности временными средствами ограждения и включением на служебном автомобиле проблескового маячка синего цвета;

выполнение по указанию руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции или строевого подразделения ДПС распорядительно-регулировочных действий в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения[37] с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд до устранения причин, послуживших основанием к их осуществлению, или получения дополнительных указаний.

50. При осложнениях в дорожном движении, вызванных неуправляемыми причинами (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, пожары и другие чрезвычайные обстоятельства), сотрудник докладывает об этом руководителю органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС и в соответствии с полученными указаниями обеспечивает оповещение водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.

51. В случае, если по итогам осуществления мероприятий по контролю эксплуатационного состояния автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов нарушений обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения не выявлено, сотрудниками в течении 1 суток готовится рапорт с изложением результатов проделанной работы на имя соответствующего руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС.

Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и проведении иных работ на указанных объектах

52. Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений железнодорожных переездов и проведении иных работ на указанных объектах[38] осуществляются в соответствии с поручением руководителя соответствующего органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции или строевого подразделения ДПС о проведении такого контроля по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Административного регламента.

53. Мероприятия по контролю при строительстве и ремонте включают визуальную или с использованием специальных технических средств оценку соответствия изменённых (изменяемых) в процессе проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, проведения иных работ на указанных объектах контролируемым обязательным требованиям правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения.

54. В процессе осуществления мероприятий по контролю при строительстве и ремонте могут осуществляться:

ознакомление с проектной документацией;

измерения геометрических характеристик и элементов продольного, поперечного профиля и плана автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, проверка режимов работы, характеристик и мест расположения технических средств организации дорожного движения, линий искусственного освещения;

фото-, киносъёмка или видеозапись.

55. На основании полученных при осуществлении мероприятий по контролю при строительстве и ремонте материалов проводятся:

сравнительный анализ соответствия изменяемых (изменённых) контролируемых параметров требованиям проектной (рабочей) документации;

анализ соответствия проектной (рабочей) документации требованиям стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения.

56. В случае выявления нарушений стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и проведении иных работ на указанных объектах может быть введено ограничение или запрещение проведения ремонтно-строительных и других работ, а также приняты меры, предусмотренные пунктами 47 и 48 настоящего Административного регламента.

57. В случае, если по итогам осуществления мероприятий по контролю соблюдения требований стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и проведении иных работ на указанных объектах нарушения не выявлены, сотрудниками в течении 1 суток готовится рапорт с изложением результатов проделанной работы на имя соответствующего руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС.

Мероприятия по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог

58. Мероприятия по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог осуществляются в соответствии с поручением руководителя соответствующего органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС или планами работы указанных подразделений по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Административного регламента, в случаях, когда не требуется взаимодействие сотрудников с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

59. Мероприятия по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог включают:

визуальную или с использованием специальных технических средств оценку выполнения физическими, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями положений нормативных правовых актов, стандартов, технических норм и правил, устанавливающих требования и ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

наблюдение за соблюдением сроков устранения нарушений обязательных требований правовых актов, стандартов, технических норм и правил, устанавливающих порядок и ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в предписании, выданном в установленном порядке.

60. Мероприятия по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог могут осуществляться:

в пешем порядке;

на служебном автомобиле в движении или стационарном положении;

с использованием средств авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы, беспилотные аппараты и другие)[39].

610. При осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог могут осуществляться:

измерения геометрических и эксплуатационных параметров, требования к которым устанавливаются правовыми актами, стандартами, техническими нормами и правилами, устанавливающими ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

фото-, киносъёмка или видеозапись.

62. В случаях выявления нарушений обязательных требований правовых актов, стандартов, технических норм и правил, устанавливающих ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, могут быть приняты следующие меры:

выдано предписание на устранение выявленных нарушений;

должностным лицам организаций внесены обязательные для исполнения представления[40];

инициированы предложения о включении плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

инициировано проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

возбуждено дело об административном правонарушении.

63. При выявлении в ходе осуществления мероприятий по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении;

в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безопасности дорожного движения, – передача соответствующей информации в подразделение Госавтоинспекции или дежурную часть строевого подразделения ДПС и предупреждение участников движения об опасности средствами ограждения и включением на служебном автомобиле проблескового маячка синего цвета;

выполнение по указанию руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции или строевого подразделения ДПС распорядительно-регулировочных действий в соответствии с Административным регламентом надзора за участниками дорожного движения с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд до устранения причин, послуживших основанием к их осуществлению, или получения дополнительных указаний.

64. В случае, если по итогам осуществления мероприятий по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог нарушений правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов не выявлено, сотрудниками в течении 1 суток готовится рапорт с изложением результатов проделанной работы на имя соответствующего руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС.

Мероприятия по выявлению помех для дорожного движения, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия

65. Мероприятия по выявлению помех для дорожного движения, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия, осуществляются в соответствии с поручением руководителя соответствующего органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС или планов работы указанных подразделений по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Административного регламента, в случаях, когда не требуется взаимодействие сотрудников с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

66. Мероприятие по выявлению помех для дорожного движения, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия, включает:

визуальную или с использованием специальных технических средств оценку выполнения физическими, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями положений нормативных правовых актов, стандартов, технических норм и правил, устанавливающих требования и ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

контроль за соблюдением сроков устранения нарушений обязательных требований правовых актов, стандартов, технических норм и правил, устанавливающих порядок и ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в предписании, выданном в установленном порядке.

67. Мероприятия по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог могут осуществляться:

в пешем порядке;

на служебном автомобиле в движении или стационарном положении;

с использованием средств авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы, беспилотные аппараты и другие)[41].

68. При осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог могут осуществляться:

измерения геометрических и эксплуатационных параметров, требования к которым установлены правовыми актами, стандартами, техническими нормами и правилами, накладывающими ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

фото-, киносъёмка или видеозапись.

69. В случаях выявления нарушений правовых актов, стандартов, технических норм и правил, устанавливающих ограничения при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, могут быть приняты следующие меры:

выдано предписание на устранение выявленных нарушений;

физическим, юридическим или должностным лицам, индивидуальным предпринимателям внесены обязательные для исполнения представления[42];

инициированы предложения о включении плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

инициировано проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

возбуждено дело об административном правонарушении.

70. При выявлении в ходе осуществления мероприятий по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении;

в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безопасности дорожного движения, – передача соответствующей информации в подразделение Госавтоинспекции или дежурную часть строевого подразделения ДПС и предупреждение участников движения об опасности средствами ограждения и включением на служебном автомобиле проблескового маячка синего цвета;

выполнение по указанию руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции или строевого подразделения ДПС распорядительно-регулировочных действий в соответствии с Административным регламентом надзора за участниками дорожного движения с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд до устранения причин, послуживших основанием к их осуществлению, или получения дополнительных указаний.

71. В случае, если по итогам осуществления мероприятий по контролю (надзору) за использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог нарушений правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов не выявлено, сотрудниками в течении 1 суток готовится рапорт с изложением результатов проделанной работы на имя соответствующего руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, строевого подразделения ДПС.

Выезд на место дорожно-транспортного происшествия

72. Основанием для выезда сотрудника на место дорожно-транспортного происшествия является указание руководителя органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции или строевого подразделения ДПС[43].

73. На месте дорожно-транспортного происшествия осуществляется мероприятие по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в порядке, предусмотренном пунктаминастоящего Административного регламента.

Ограничение или запрещение проведения на дорогах ремонтно-строительных и других работ

74. Ограничение или запрещение проведения на дорогах ремонтно-строительных и других работ осуществляется сотрудниками при выявлении фактов нарушения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, представляющих угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

75. К физическим, должностным и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, виновным в нарушении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, ставших причиной ограничения или запрещения проведения на дорогах ремонтно-строительных и других работ, применяются меры в порядке, предусмотренном соответственно Административным регламентом надзора за участниками дорожного движения и настоящим Административным регламентом.

76. В случае выявления нарушений обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при проектировании и организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов осуществляются действия, предусмотренные пунктом 49 настоящего Административного регламента.

77. В необходимых случаях по основаниям и в порядке, предусмотренным пунктами 91-106 настоящего Административного регламента, осуществляется проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Установление временных ограничений или запрещение движения транспортных средств по автомобильным дорогам

78. Временные ограничения или запрещение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляется органами управления Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции, строевыми подразделениями ДПС в установленном порядке[44] в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

79. Временные ограничения или запрещение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся:

при опасных природных явлениях (лавина, оползень, камнепад, размывы автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений при разливах рек, землетрясения, карстовые явления и др.);

при аварийных ситуациях на дорогах (дорожно-транспортные происшествия, техногенные аварии и др.);

при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения;

в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, создающих угрозу безопасности дорожного движения, по результатам мероприятий по контролю или проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

80. Временные ограничения или запрещение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся распорядительно-регулировочными действиями, осуществляемыми в соответствии с Административным регламентом надзора за участниками дорожного движения.

81. О введенных ограничениях или прекращении движения информируются владельцы автомобильных дорог, железнодорожных переездов и организации, осуществляющие содержание соответствующих участков автомобильных дорог и железнодорожных переездов.

82. Временные ограничения или запрещение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются путем:

запрещения движения на участке автомобильной дороги и обеспечением объезда по автомобильным дорогам общего пользования;

ограничения движения по отдельным полосам автомобильной дороги;

устройства реверсивного или одностороннего движения;

запрещения движения в течение времени, необходимого для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию, если иное невозможно.

83. В случаях, когда обеспечение безопасности дорожного движения без организации временной объездной дороги и (или) установки дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения невозможно, органами управления Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции выдаются предписания (представления) в порядке, предусмотренном пунктами 86-90 настоящего Административного регламента.

84. Срок временных ограничений или прекращения движения при аварийных ситуациях и чрезвычайных природных явлениях определяется периодом времени, необходимым для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию.

85. Срок временных ограничений или прекращения движения в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, создающих угрозу безопасности дорожного движения, определяется периодом времени, необходимым для устранения дефектов и повреждений, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Выдача предписаний (представлений)

86. Обязательные для исполнения предписания на выполнение обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения даются физическим, юридическим и должностным лицам, индивидуальным предпринимателям главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с компетенцией, установленной пунктом 69 настоящего Административного регламента, в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

87. Представления об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, физическим, юридическим и должностным лицам, индивидуальным предпринимателям вносятся должностными лицами органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации[45].

88. За ходом выполнения предписания (представления) устанавливается контроль.

89. В случае невыполнения в установленные сроки предписания виновные лица привлекаются к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

90. При истечении срока исполнения выданного предписания юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, если допущенные ими нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть незамедлительно проведена внеплановая проверка с извещением о её проведении органов прокуратуры в установленном порядке.

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

91. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов, выполнение выданных предписаний на устранение выявленных нарушений обязательных правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

92. Плановые проверки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) осуществляются сотрудниками на основании планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

93. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается органами управления Госавтоинспекции на основании соответствующих предложений подчинённых подразделений Госавтоинспекции и строевых подразделений ДПС, представляется руководству соответствующего территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации и направляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры.

94. Утверждённые руководителем территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации ежегодные планы проведения плановых проверок[46] с учётом результатов рассмотрения их проектов и внесённых органами прокуратуры до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, предложений о проведении совместных плановых проверок, направляются в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органов управления Госавтоинспекции в сети Интернет либо иным доступным способом.

95. Территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в федеральный орган управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.

96. Федеральный орган управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующей сфере деятельности, включающие сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами МВД России по субъектам Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России на своём официальном сайте в сети Интернет.

Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

97. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов, выполнение выданных предписаний на устранение выявленных нарушений обязательных правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

98. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения в сфере дорожной деятельности;

поступление в органы внутренних дел, органы управления Госавтоинспекции, строевые подразделения ДПС обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) приказ (распоряжение) руководителя органа внутренних дел, органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

99. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган внутренних дел, орган управления Госавтоинспекции, подразделение Госавтоинспекции, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 97 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

100. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в установленном порядке[47].

101. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 97 настоящего Административного регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

102. Извещение в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки представляется либо направляется органами управления Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции в день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа внутренних дел, органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

К заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа внутренних дел, органа управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

103. О проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 97 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом управления Госавтоинспекции, подразделением Госавтоинспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

104. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

105. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган управления Госавтоинспекции, подразделение Госавтоинспекции обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

Возбуждение дел об административных правонарушениях

106. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

фиксация административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

107. Дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента:

составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

составления протокола об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного главой 12 Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-киносъёмки, видеозаписи, или средств фото-киносъёмки, видеозаписи[48].

Направление информации в органы прокуратуры о действии (бездействии) лица, нарушившего требования стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения, которое продолжает создавать угрозу жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера

108. В случае, если по результатам реализации административных процедур исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, действия (бездействия) лица, нарушившего требования стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения, продолжают создавать угрозу жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, руководитель органа, осуществлявшего исполнение административных процедур, в течении 10 дней направляет информацию в орган прокуратуры с приложением копий всех материалов, касающихся исполнения государственной функции.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

109. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением обоснованности и правомерности действий сотрудников, определенных административными процедурами, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

110. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников дорожного движения, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников.

111. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

112. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы и графиков органов управления, подразделений) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.

113. Формы и методы проверок, их периодичность устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

114. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях.

115. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

116. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в органы управления Госавтоинспекции индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, законов и иных нормативных правовых актов.

117. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан осуществляется путём получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

118. Контроль за исполнением государственной функции со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов, являющихся заявителями при исполнении государственной функции, путём получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

119. Физические, юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели (далее – заявители) могут обжаловать в досудебном порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность.

Досудебный порядок обжалования

120. Заявители могут обжаловать действия или бездействие:

сотрудников строевых подразделений Госавтоинспекции –руководителям соответствующих строевых подразделений Госавтоинспекции, в вышестоящие строевые подразделения Госавтоинспекции, в орган управления Госавтоинспекции соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне, в федеральный орган управления Госавтоинспекции, в МВД России;

сотрудников подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям –руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции, в управления (отделы) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, в орган управления Госавтоинспекции соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне, в федеральный орган управления Госавтоинспекции, в МВД России;

сотрудников подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях – руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции, в управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, в орган управления Госавтоинспекции соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне, в федеральный орган управления Госавтоинспекции, в МВД России.

Действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору.

121. Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приёме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах органов внутренних дел Российской Федерации.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения, органа управления, в территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации.

122. В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

123. Письменные обращения, поступившие по почте, электронной почте или через Интернет-сайты, подлежат регистрации в службе делопроизводства в соответствии с порядком, установленным Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России[49]. Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. Дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его автору обращения или лицу, представляющему его интересы и в дальнейшем передаёт жалобу в службу делопроизводства для работы с ней в установленном порядке.

124. В случае, если письменное обращение направлено в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в нем вопросов, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

125. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

126. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

127. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

128. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

129. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

130. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления и подразделения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в федеральный орган управления Госавтоинспекции или в один и тот же орган управления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. Переписка возобновляется, если основания, по которым она была прекращена, устранены.

131. Жалобы на действия сотрудников, не относящиеся к административным процедурам, установленным настоящим Административным регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

132. В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников положениям и предписаниям законодательных и иных нормативных актов.

При проверке, в случае необходимости, отбираются объяснения у сотрудника, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются свидетели и иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у заявителя или иных физических и юридических лиц.

133. В случае, если в результате проверки подтвердились отмеченные в жалобе обстоятельства, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, жалоба признается обоснованной и предлагаются меры по наказанию виновных лиц и восстановлению нарушенных прав заявителя. При этом в ответе предусматривается принесение заявителю соответствующих извинений.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий, а также в случае необходимости - возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.

134. В случае, если в результате проверки установлено, что в действиях (бездействии) сотрудников имеются признаки состава преступления, письменное обращение вместе со всеми материалами проверки направляется в прокуратуру для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[50].

135. Должностные лица федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции и подразделений Госавтоинспекции, строевых подразделений ДПС проводят личный прием заявителей.

136. Общий срок рассмотрения жалобы и направления ответа заявителю не должен превышать 30 дней с даты регистрации жалобы.

В исключительных случаях (в том числе направлении федеральным органом управления Госавтоинспекции, органами управления в соответствующее подразделение о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления, подразделения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

137. Решение по жалобе, высказанной заявителем на личном приёме, может быть принято должностным лицом непосредственно в ходе приёма, если доводы заявителя не требуют дополнительной проверки.

Досудебное обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях

138. Постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физического лица, законными представителями юридического лица, защитником и представителем.

139. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подаётся сотруднику, вынесшему постановление по делу, который обязан в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), уполномоченный ее рассматривать.

140. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

141. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами дела сотруднику, правомочному рассматривать жалобу. При этом заявитель заблаговременно извещается о времени и месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом единолично.

142. При подготовке к рассмотрению поступившей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо разрешает поступившие ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

143. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом:

объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении;

при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

144. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, установленных законодательством об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административных правонарушениях, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

145. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Приложение

к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации,

утвержденному Приказом МВД России

от «___» _____ 201_ г. №______

БЛОК-СХЕМА

Последовательности действий при исполнении государственной функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности и эксплуатации железнодорожных переездов в Российской Федерации

 

Проведение административного расследования

Проведение плановой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Проведение внеплановой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Инициирование внеплановой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Доклад руководителю органа, подразделения

Внесение представления

Выдача предписания

Извещение органа прокуратуры

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении

 

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении

[1] Далее – «Административный регламент».

[2] Далее – «Административный регламент».

[3] Далее – «Государственная функция».

3 Далее – МВД России

4 Далее - Госавтоинспекция

5 Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 1 (часть I), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть I), ст. 2700; № 27 (часть II), ст. 2708; № 50, ст. 4847, 4855; № 52 (часть I), ст. 5037; 2004, № 19 (часть I), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть I), ст. 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть I), ст. 3104; № 30 (часть II), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть I), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть I), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 1 (часть I), ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; № 49, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть I), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 19 (поправка); № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть I), ст. 3418; № 30 (часть I), ст. 3582, 3601, 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть I), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; Далее – «Кодекс».

[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (часть I), ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3015, 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27 (часть I), ст. 2700, 2706; № 27 (часть II), ст. 2708; № 28, ст. 2880; № 50, ст. 4847; № 51, ст. 5026; 2004, № 17, ст. 1585; № 27, ст. 2711, 2804; № 40, ст. 3989; № 49, ст. 4853; 2005, № 1 (часть I), ст. 13; № 22, ст. 2194; № 23, ст. 2200; № 28, ст. 2904; 2006, № 3, ст. 277; № 10, ст. 1070; № 23, ст. 2379; № 28, ст. 2975, 2976; № 31 (часть I), ст. 3452; 2007, № 1 (часть I), ст. 46; № 16, ст. 1827; № 18, ст. 2118; № 22, ст. 2686; № 24, ст. 2830, 2833; № 31, ст. 4008, 4011, 4845; № 48 (часть II), ст. 6030; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6235, 6236, 6248; 2008, № 12, ст. 1074; № 19 (поправка); № 24, ст. 2798; № 30 (часть II), ст. 3695; № 49, ст. 5724; № 52 (часть I), ст. 6226, ст. 6235; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1266, 1267, 1268.

[5] Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16.

[6] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900.

[7] Собрание законодательства Российской Федерации,1995, № 50, ст. 4873; 1999, № 10, ст. 1158; 2002, № 18, ст. 1721; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5553; 2007, № 49, ст. 6070.

[8] Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства РФ, 2007, N 46, ст. 5553, 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5744; 2009, N 29, ст. 3582.

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, ст. 169.

7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.

8 Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.

9 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679; 2005, № 19, ст. 1781; 2007, № 18, ст. 2180; 2008, № 27, ст. 3250.

[9] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334.

[10] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1335.

[11] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст. 5521; 2000, № 18, ст. 1985; 2001, № 11, ст. 1029; 2002, № 9, ст. 931; № 27, ст. 2693; 2003, № 20, ст. 1899; 2003, № 40, ст. 3891; 2005, № 52 (часть III), ст. 5733; 2006, № 11, ст. 1179; 2008, № 8, ст. 741; № 17, ст. 1882. Далее – «Правила дорожного движения».

[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2681; 1997, № 49, ст. 5601; 1998, № 32, ст. 3910; 2000, № 6, ст. 776; 2005, № 7, ст. 560.

[13] Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256.

[14] Зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2005 г., регистрационный № 000 (с изменениями, внесенными приказами МВД России от 01.01.2001 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2007 г., регистрационный № 000) и от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте России 8 ноября 2007 г., регистрационный № 000).

[15] Далее – «органы управления Госавтоинспекции».

[16] Далее – «подразделения Госавтоинспекции».

[17] Далее – «строевые подразделения ДПС».

[18] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 01.01.01 г. «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

[19] Раздел Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России на Интернет-сайте www. .

[20] Здесь и далее – при отсутствии Интернет-сайта в органе управления Госавтоинспекции используется Интернет-сайт соответствующего МВД, ГУМВД России, УМВД России по субъекту Российской Федерации.

[21] Порядок определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2006 г., регистрационный № 000).

[22] Часть 2 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

[23] Статьи 25.1, 25.2 Кодекса.

[24] Глава 3 Федерального закона «О полиции».

[25] Статья 5 Федерального закона «О полиции».

[26] Статья 6 Федерального закона «О полиции».

[27] Статья 7 Федерального закона «О полиции».

[28] Статья 8 Федерального закона «О полиции».

[29] Статья 9 Федерального закона «О полиции».

[30] Статья 10 Федерального закона «О полиции».

[31] Статья 11 Федерального закона «О полиции».

[32] С учётом требований статьи 15 Федерального закона «О полиции».

[33] Далее – специальные технические средства.

[34] Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с сотрудниками регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

[35] В целях обеспечения безопасности мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений в аварийно-опасных местах служебный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети с применением дополнительных мер по его обозначению (выставлением предупреждающих дорожных знаков и направляющих устройств, и (или) включением специальных световых сигналов.

[36] С учётом положений подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[37] Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 000 , зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 г. № 000; далее – Административный регламент надзора за участниками дорожного движения.

[38] Далее – мероприятия по контролю при строительстве и ремонте.

[39] Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с сотрудниками регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

[40] С учётом положений подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[41] Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с сотрудниками регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

[42] С учётом положений подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[43] При наличии признаков преступления, предусмотренного статьей 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) или статьей 268 (нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта) Уголовного кодекса Российской Федерации процессуальные действия на месте дорожно-транспортного происшествия осуществляются следственно-оперативной группой, направляемой дежурной частью органа внутренних дел. При отсутствии признаков указанных преступлений, производство по делу об административном правонарушении или отказ в возбуждении дела об административном правонарушении на месте дорожно-транспортного происшествия осуществляется должностным лицом Госавтоинспекции МВД России.

[44] Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Утверждён приказом Минтранса России от 27 августа 2010 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2009 г., регистрационный № 000).

[45] Подпункт 12 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», подпункт «д» пункта 6.1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации , статья 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[46] Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

[47] Пункт 7 статьи 30 Федерального закона от 01.01.01 г. «О безопасности дорожного движения».

[48] Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с их применением, в течение трёх дней со дня вынесения постановления направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело.

[49] Утверждена приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2006 г., регистрационный № 000).

[50] Статьи 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.