Новые кандидаты // Знамя – 02.08.2005 (стр. 2 )

- Как это отражается на финансовом благополучии компании?

- Чем больше электрической энергии мы продаем, тем значительнее увеличиваются наши возможности расширить планы компании по ремонтной и инвестиционной программам. Прежде всего это обеспечивает надежность электроснабжения потребителей.

Кроме этого, заработанные средства мы можем направить как на реконструкцию и развитие собственных электрических сетей, так и на восстановление необслуживаемых сетей в Архангельской области.

- Игорь Михайлович, про так называемые бесхозные сети в последнее время говорят очень много. Как-нибудь решение этой проблемы сдвигается с мертвой точки?

- Это действительно очень серьезная проблема, и прежде всего она актуальна для глав районных администраций. В области около 4 тысяч километров необслуживаемых сетей. Для их восстановления требуется порядка 4 миллиардов рублей и полтора десятка лет. Однако, кажется, нам удалось найти рациональный подход к решению проблемы восстановления бесхозных сетей. И начали мы с того, что убедили признать глав районных администраций, что бесхозных сетей на самом деле не бывает. Бывают необслуживаемые сети. И если у них нет хозяина, этим хозяином должна стать администрация МО. Главы согласились с этой нашей позицией и в ответ попросили, чтобы мы взялись обслуживать эти сети по договору с ними. Мы охотно приняли это предложение.

Восстановление брошенных сетей - очень затратный механизм. Но мы вместе с администрацией области и районами обязаны обеспечить нормальное электроснабжение всех потребителей, любого жителя нашей области, где бы он ни находился.

- ОАО "Архэнерго" заслужило репутацию надежного и честного партнера. Но как на фоне других сетевых компаний "Архэнерго" выглядит сегодня? Каковы были итоги июльского совещания в Петербурге?

- Главной темой совещания была надежность электроснабжения потребителей в целом по Северо-Западу и в конкретных регионах. По этому вопросу отчитывались Ростехнадзор, представители Министерства ГО и ЧС и глав администраций. Кроме того, МРСК (Межрегиональная распределительная сетевая компания) Северо-Запада аккумулировало предложения всех присутствующих энергосистем. Отдельно на этом совещании присутствовали представители окружных департаментов по тарифам и ценам. Позиция руководителя МРСК Северо- заключается в следующем: регионы должны разработать комплексные программы развития экономики, и в том числе электроэнергетики в каждом регионе, - для того, чтобы можно было понять, как должно развиваться электросетевое хозяйство. Эту позицию он озвучивал и в Архангельске, на встрече с губернатором и председателем областного Собрания.

Мы готовы предложить администрации области программу развития электрических сетей в регионе, если нам будет представлена развернутая программа перспективы развития экономики региона.

В отношении Архангельской области на совещании особенное внимание обратили на вопрос о том, кто несет ответственность за энергоснабжение. Вениамин Пинхасик сделал заявление о том, что надежность электроснабжения полностью зависит от МРСК со всеми АО-энерго, у которых на балансе имеются электросетевые активы.

Кроме того, директор департамента ЖКХ и энергетики обладминистрации Владимир Котлов сделал отдельный доклад. Он сообщил, что существует программа по финансированию и обеспечению небольшого, но мобильного фонда для закупки передвижных ДЭС, которые, по мнению администрации области, должны быть большей частью в руках областного управления ГО и ЧС. А управление, пользуясь своими ресурсами, должно их перемещать и обслуживать в случае необходимости. Остальная, меньшая часть этих ДЭС должна находиться в больницах, школах, на предприятиях, в том числе и муниципальных. Это заявление было принято позитивно.

Особо было отмечено, что ОАО "Архэнерго" - одна из немногих компаний, где проводятся совместные тренировки с предприятиями ЖКХ. И июньская тренировка в Котласе, где разворачивали передвижную подстанцию, от которой 8 часов снабжался электроэнергией почти весь город, была выделена как прецедент.

- Какими вы видите перспективы "Архэнерго" на будущий год?

- Мы считаем, что 2006 год с точки зрения грамотной организации ремонтной и инвестиционной программ, в том числе и программы по реконструкции бесхозных сетей, будет оптимальным. Сегодня "Архэнерго" отвечает только за электросетевое хозяйство области. И теперь мы имеем возможность заниматься этой темой более внимательно, чем во время, когда компания отвечала и за тепловую, и за электрическую составляющие. Сегодня каждая из выделившихся компаний может позволить себе уже более детально вынашивать и реализовывать программы по развитию своего хозяйства и при этом конкурировать друг с другом. А это в свою очередь должно положительно сказаться на реализации программы по снижению издержек.

- Закончится ли процесс разделения АО-энерго, бывших энергомонополистов, в 2006 году? И начнут ли выделенные компании работать в полную силу?

- Не нужно забывать, что разделение АО-энерго произошло в середине финансового года, когда уже вовсю шла ремонтная кампания. Поэтому реализовать все преимущества этого разделения в 2005 году еще довольно сложно. Но в 2006 году это будет уже правильно построенный производственно-технический и финансовый процесс от начала и до конца года.

- Как отразится разделение компании на простых потребителях? Сейчас многие говорят, что между тремя выделившимися компаниями начнется борьба, от которой пострадают потребители.

- Совсем наоборот. Именно благодаря тому, что каждая компания сможет больше уделять времени профильному бизнесу, надежность снабжения потребителей повысится. Узкая специализация и разделение труда всегда позволяет достичь более качественного результата.

- Если заглядывать в будущее, какой вы видите компанию, скажем, через 10 лет?

- Сетевая компания должна укрупниться - за счет того, что она последовательно присоединит к себе практически все распределительные сети в Архангельске, Северодвинске и других МО. Это будет правильно. Лучше нас никто не умеет эксплуатировать сети и обеспечивать надежное электроснабжение как промышленных предприятий, так и каждого жителя области. Когда у единого электроэнергетического комплекса в области появится один хозяин, это будет несомненным преимуществом. И мировой опыт говорит о том же.

Если угодно, централизация управления сетевым электрохозяйством обусловлена еще и простой физикой. Наша задача - транспортировать электроэнергию из пункта А в пункт Б. И надежность электроснабжения будет обратно пропорциональна количеству организаций, которые будут заниматься транспортировкой. Потому что если мы довели электроэнергию до промежуточной точки, а дальше она не пошла из-за еще одного транспортировщика, пострадают все. А этого ни в коем случае нельзя допустить, поэтому сетевое хозяйство непременно должно быть централизованным.

- Игорь Михайлович, для жителей области вы, по сути, человек новый: Расскажите немного о себе. Кто вы?

- Я не коренной северянин. Мои корни - Украина. Можно смело говорить о том, что Котенко - это династия энергетиков. Наши с братом родители - энергетики, и их переезды с одного развивающегося энергетического объекта на другой привели к тому, что в 1965 году родители мои осели здесь и частичку своего труда, сил и здоровья вложили в энергетику области. При этом убежденность родителей в том, что электроэнергетика является отраслью, которая обеспечивает в целом развитие страны, была очень велика и оказала влияние на обоих сыновей, которые с той же убежденностью двинулись в энергетику и впоследствии участвовали во многих интересных проектах.

Я долгое время работал на северодвинской ТЭЦ N 2, где принимал участие в пусках 3-го и 4-го энергоблоков. Сегодня не многие могут похвастать участием в пусковых объектах, а такая школа имеет огромное значение. Кроме того, так сложилось, что моя жена и жена брата - энергетики. Так что действительно Котенко в полном смысле - династия.

- Где вы учились?

- Базовая специальность - инженер-электрик, Одесский политехнический институт, с 1973 по 1978 годы. Работал на ТЭЦ-2 в Северодвинске. С 1980 по 1983 год - очная учеба в аспирантуре Московского энергетического института, успешная защита кандидатской диссертации по вопросам оптимизации режимов работы энергосистем, что весьма актуально и в настоящее время. Снова ТЭЦ-2, работал в центральном диспетчерском управлении на заре становления филиалов федерального оптового рынка электроэнергии. Затем в очно-заочной форме в Архангельске я заканчивал филиал московского Института управления, получил диплом экономиста и в этом году еще раз подтвердил свои экономические, управленческие знания вместе с группой других ведущих менеджеров "Архэнерго". Наверное, это говорит о том, что любой руководитель, если он востребован на конкурентном рынке, должен находиться в тонусе профессиональной подготовки.

Совет директоров ОАО "Северсталь" рекомендовал внеочередному собранию утвердить выплату промежуточных дивидендов за I полугодие 2005 г. в размере 3,90 руб. на акцию номиналом 0,01 руб. //Экономика и время (Санкт-Петербург), 15.08.2005

Совет директоров ОАО "Акрон" (Великий Новгород) рекомендует акционерам утвердить дивиденды по итогам I полугодия 2005 г. из расчета 62 тыс. руб. на акцию номиналом 29 тыс. руб.

Архангельская область и Ненецкий автономный округ увеличили сбор налогов в бюджеты всех уровней в январе - июне 2005 г., по сравнению с соответствующим периодом 2004-го, на 63,2% до 19,11 млрд руб.

Чистая прибыль ОАО "Новгородэнерго" во II квартале 2005 г. увеличилась на 21,85%, по сравнению с I кварталом 2005 г., и составила 49,857 млн руб.

Северная железная дорога (СЖД - филиал ОАО "РЖД") завершила строительство комплекса объектов на сортировочной станции Лоста (Вологодская область). На реализацию программы реконструкции и строительства станции ОАО "Российские железные дороги" направило около 2 млрд руб.

Внешнеторговый оборот через таможни СЗФО вырос в I полугодии 2005 г. на 57% и составил $29,561 млрд.

"Лесобалт" ввел в строй 1-ю очередь лесоперерабатывающего комплекса в Калининграде стоимостью 70 млн евро.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) России приняла решение зарегистрировать выпуск и отчет об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Архангельский траловый флот" на общую сумму 1 млрд 531 млн 898 тыс. 300 руб.

Осажденная крепость // Псковская губернiя, 17.08.2005

Михаил Хоронен с трудом обороняет свои политические бастионы

Год назад, в августе 2004 года, Михаил Хоронен находился на грани принятия самого драматичного, возможно, решения в своей жизни - об участии в последних в его политической биографии выборах губернатора. Решение было принято. Оно действительно сильно изменило жизнь Михаила Хоронена. Год спустя он снова находится в противостоянии с губернатором. Другим губернатором. Только теперь не наступает, а обороняется.

Михаил Хоронен, безусловно, обладает острым политическим чутьем на успех. Это чутье не обмануло его в 2000 году, когда "главный управдом" Пскова с должности первого заместителя мэра вышел на бой против своего непосредственного начальника и выиграл выборы.

Он долго ждал своего политического часа. Некоторые близкие к М. Хоронену люди считают, что именно долгое ожидание, долгое "сидение за спиной" ожесточило характер Михаила Яковлевича и усилило его скрытность. Михаил Хоронен никогда не был удовлетворен своим положением. И всегда искал момент, чтобы шагнуть на следующую ступеньку карьерной лестницы.

Выборы 2000 года, с одной стороны, сделали М. Хоронена самым перспективным политиком в Псковской области. С другой стороны, они создали у самого М. Хоронена, по признанию некоторых лиц из его ближайшего окружения, ощущение политического всемогущества - на территории одного отдельно взятого региона, конечно [ 1 ].

Большинство наблюдателей сходится во мнении, что личное решение об участии в выборах губернатора Михаил Хоронен принял уже в 2000 году. Все последующие 4 года он то расширял круг своего общения на эту тему, то сокращал.

В какой-то момент он в присутствии глав районов дал Евгению Михайлову публичные заверения в том, что не примет участие в выборах губернатора, как в свое время говорил то же самое Александру Прокофьеву о своем неучастии в выборах мэра.

Ставка на Zero

Губернаторские выборы 2004 должны были стать триумфом Михаила Хоронена. Безальтернативная победа на выборах мэра в марте, когда на территории Пскова мэр набрал на 10 % больше голосов, чем президент страны, стала "последней каплей" для амбициозного политика. Стало ясно, что теперь его стремление к выборам не остановит ничто.

Ситуация была столь очевидной для самого М. Хоронена, что многие заражались этой его уверенностью. Известно, что федеральный инспектор Александр Селиванов активно продвигал кандидатуру М. Хоронена как в президентских структурах, так и среди региональной элиты.

Будучи убежденным, что федеральная власть не сделает официальную ставку на слабеющего и скомпрометированного скандалами Евгения Михайлова, Михаил Хоронен начал избирательную кампанию по своей инициативе - так и не дождавшись твердого одобрения своего шага в Кремле.

Более того, из источников в администрации президента известно, что на памятной для М. Хоронена встрече в Кремле с участием Владислава Суркова и Ильи Клебанова псковскому мэру было сказано, что выбор властей в пользу Евгения Михайлова сделан, а ему было предложено ждать "своего часа".

Но Михаил Хоронен не поверил, что такой час настанет, если он сам не приблизит его. И пошел на выборы.

Некоторые эксперты полагают, что тесное общение с президентскими структурами по собственной инициативе было серьезной ошибкой Михаила Хоронена. Ввязавшись в цепь закулисных неофициальных консультаций, М. Хоронен взял на себя таким образом обязательства принимать их содержание во внимание. И любые его действия, идущие вразрез с тем, что говорили на этих встречах президентские чиновники, воспринимались в Кремле уже как прямое ослушание - худший грех для чиновника.

Известно, что московские визиты М. Хоронена не ограничивались общением с людьми В. Суркова. Из тех же источников АПИ "Навигатор" известно, что успех кремлевских манипуляций обещали (едва ли не гарантировали) М. Хоронену люди, лично близкие к Игорю Сечину. По некоторым данным, И. Сечин и М. Хоронен общались непосредственно. Существует миф об Игоре Сечине как "единственном человеке, которого Владимир Путин всегда берет с собой". Не исключено, что именно этот миф окончательно уверил Михаила Хоронена в том, что его "звезда" взойдет.

Губернаторская избирательная кампания 2004 года как никогда показала все сильные и слабые черты Михаила Хоронена. С одной стороны, он четко увидел свой шанс и попытался в трудной ситуации сделать все для его реализации. С другой стороны, он впервые играл в "политические шахматы" столь высокого уровня. А в этой игре действуют совсем другие правила, о которых М. Хоронен наверняка слышал, но едва ли имел опыт личного участия в таких совсем не рыцарских турнирах. А нередко идет "игра" вообще без правил.

Едва ли не фатальную роль на исходе дела сыграло известное стремление М. Хоронена к перестраховке и личному контролю над всеми процессами. Та самая злополучная пресс-конференция 29 сентября [ 2 ], проведенная им вместо открытого пресс-центра ИА REGNUM у себя в служебном кабинете, была образцом публичного поведения псковского мэра: "вы знаете, что я знаю, что вы знаете". И буквально несколько слов, на которые псковского градоначальника умело спровоцировали журналисты, оказались тем самым "чертовым крючком" , который М. Хоронен сам для себя сделал.

Социологические исследования (в частности, фокус-группы), проводившиеся в ходе избирательной кампании, показали один из неожиданных ресурсов роста популярности М. Хоронена в сельской местности: значительная часть населения Пскова составляют так называемые "горожане в первом поколении" , то есть люди, относительно недавно переселившиеся из провинции в город и по-прежнему тесно связанные с селом, в первую очередь через близких родственников. Именно по этим, вызывающим наибольшее доверие, каналам широко разошлась по Псковской области слава городского главы, преуспевшего, как говорила молва, в хозяйственных делах.

Некоторые прогнозы социологов говорили о том, что М. Хоронен мог быть первым в первом туре выборов с результатом более 30 % голосов, после чего в короткое время между двумя турами ему фактически присягнула бы на верность вся региональная элита. И голосование во втором туре стало бы не более чем ожидаемой формальностью.

Члены предвыборного штаба Михаила Хоронена рассказывали, что в конце октября - начале ноября 2004 года, когда рейтинг кандидата стал расти буквально не по дням, а по часам, в кабинете М. Хоронена уже обсуждались кадровые назначения новой администрации.

Но 6 ноября 2004 года для Михаила Хоронена все было кончено.

Решение президиума Верховного Суда РФ, созванного в субботу под председательством Вячеслава Лебедева, создало в Псковской области новую политическую ситуацию [ 3 ]. У Евгения Михайлова появился шанс не проиграть, а у Михаила Кузнецова - шанс выиграть.

Подписав двумя неделями позже на публике соглашение с Е. Михайловым по проблеме городской свалки, М. Хоронен поддержал таким образом действовавшего губернатора [ 4 ]. В то время как практически весь аппарат городской администрации работал на М. Кузнецова.

Михаил Хоронен в состоянии аффекта сразу после судебной расправы совершил самый дерзкий в своей политический биографии поступок - отказался от встречи с прибывшим в Псков полномочным представителем президента Ильей Клебановым. Правда, в приемной мэра отвечали, что он находится в больнице на приеме у врача.

Но это уже ничего не меняло.

Началась другая жизнь.

Другая реальность

это было как возвращение во вчерашний день, с которым он уже мысленно расстался навсегда.

По мнению аналитиков, это был принципиальный момент. М. Хоронену надо было либо принимать новую реальность и жить в ней, либо уходить в отставку и резко менять всю линию жизни (или уходить из политики в бизнес или даже уезжать из области, или становиться публичной оппозицией).

Михаил Хоронен выбрал самый сложный вариант - он не принял никакого окончательного решения.

Инерция сорвавшейся победы гнала его в столицу продолжать неформальные консультации в Кремле и около него-в странной надежде, что сейчас всем губернаторам предложат поставить перед президентом вопрос о доверии и уж тут-то он не упустит свой шанс [ 5 ]. Но единомоментно менять весь правящий региональный класс В. Путин не стал, этот вариант, насколько известно, даже не рассматривался всерьез - слишком велики в этом случае риски дестабилизации ситуации и угрозы репутации центральных властей и лично президента.

От неких кадровых предложений в Москве отказался сам М. Хоронен - они показались ему недостаточно уважительными и не соответствующими его уровню. И - самое главное - они не позволяли ему продолжить публичную политическую карьеру с надеждой на рост.

Тем не менее, эти встречи отнимали у М. Хоронена много времени и сил. Они возвращали его к мыслям об упущенной заслуженной победе и еще больше отдаляли от реального развития событий. И, что существенно, именно эти действия окончательно изменили изначально терпимое (и даже отчасти сочувственное) отношение к М. Хоронену у избранного главой области Михаила Кузнецова: теперь М. Кузнецов увидел в М. Хоронене не вчерашнего, а сегодняшнего оппонента, угрозу своей власти.

По некоторым данным, сам губернатор не был склонен принимать кремлевскую активность М. Хоронена всерьез, но его окружение, как прежнее, так и вновь обретенное, активно подвигало главу администрации на все более радикальные позиции, предлагая самые различные способы "удушения" внезапно воскресшего опасного конкурента. Поводы, на самом деле, искать было несложно: сама жизнь подносила их "на блюдечке с голубой каемочкой". И Михаил Кузнецов не удержался от искушения "власть употребить".

Мины замедленного действия

Только поверхностный взгляд на городское хозяйство Пскова создавал впечатление относительного благополучия. Специалисты уже несколько лет говорили о том, что дела хороши только потому, что достаточная доходная база позволяет мэру, манипулируя ресурсами, "затыкать дыры" и обеспечивать выживание основных бюджетных сфер.

На фоне выборов главы администрации области слабая и подконтрольная администрации области оппозиция мэру в Псковской городской Думе практически затихла, готовясь к ожидаемой смене власти. Более актуальным вопросом для депутатов становился вопрос о выборах мэра города, в которых некоторые из них были намерены принять участие, а надеяться на успех без поддержки губернатора было неразумно.

Сразу после победы М. Кузнецова, пока отношения нового губернатора с мэром не прояснились, депутаты ждали.

На повестке дня между тем стояли вопросы "высокого напряжения": бюджет, прозванный "бюджетом смерти" , долги за электроэнергию и газ, неизбежное повышение тарифов, болезненное особенно на фоне монетизации льгот, кризис самой знаменитой городской целевой программы "Чистая вода" и многие другие.

Михаил Хоронен публично не высказался ни по одному из этих "больных" вопросов до 21 апреля, когда он дал первую в 2005 году пресс-конференцию [ 6 ].

Уйдя в начале года в сторону и передоверив представительство интересов администрации своим заместителям, раздосадованный поражением Михаил Хоронен потерял главное - политическую инициативу и личный контакт с политической элитой города.

Он промолчал по ситуации с городским бюджетом, и это молчание помогло многим депутатам областного Собрания беззвучно поддержать лично сверстанный губернатором по новому алгоритму областной бюджет на 2005 год. Бюджет, в рамках которого пространства для политического и финансового маневра у М. Хоронена не оказалось вообще.

М. Хоронен много месяцев подряд отодвигал на второй план вопрос с приведением Устава Пскова в соответствие с новым законом "О местном самоуправлении" , где среди прочих должен был быть определен способе выборов главы города. В 2004 году М. Хоронен считал этот вопрос уже "не своим" , а в 2005-м дал понять, что "на его век и этого Устава хватит" (любые изменения в Устав могут вступить в силу только после избрания новых депутатов).

Объективно положение дел для М. Хоронена ухудшалось с каждым днем, и могло стать практически безвыходным, если бы не одно обстоятельство: реальной оппозицией ему оказались не городские парламентарии, а глава администрации области, имеющий серьезные, но ограниченные рычаги давления на ситуацию.

Михаилу Кузнецову досталась "в наследство" та же оппозиция М. Хоронену, которая поддерживалась ранее администрацией Е. Михайлова.

Явного лидера у группы депутатов, состоящей из Ивана Цецерского, Николая Соболя, Сергея Калинина и Александра Копылова, нет. Личные амбиции занять должность главы города есть из них только у Ивана Цецерского, но это не группирует вокруг него других городских парламентариев. По многим вопросам к этой группе примыкает Виктор Степанов, но зависимость руководителя муниципального предприятия по управлению микрорайоном от администрации города (а он связан с ней контрактом) не позволяют ему быть "свободным от администрации".

К этой группе причисляют бывшего депутата городского парламента, а ныне областного парламентария Анатолия Тиханова, об амбициях которого занять место М. Хоронена известно достаточно давно. В 2004 году А. Тиханов не исключал, что делать это придется при губернаторе М. Хоронене, отношения с которым были у него очень натянутыми (источники в администрации города сообщают, что городские структуры неоднократно пытались препятствовать бизнесу А. Тиханова), теперь ситуация изменилась. А. Тиханов демонстрирует полную лояльность губернатору и охотно комментирует все его инициативы.

Михаил Кузнецов лично познакомился с городской оппозицией уже в 2005 году. На состоявшейся встрече, насколько известно, обсуждались в основном сугубо хозяйственные проблемы, но сам факт общения с главой области создал у некоторых участников "оппозиционного квартета" впечатление прямой губернаторской поддержки и даже отмашки. Это возбудило политические амбиции. Некоторые депутаты решили, что Михаил Кузнецов решил стать для них "политическим прикрытием" - точно так же, как им был ранее Евгений Михайлов.

Но это было не так.

Именно личная, не афишированная в прессе, встреча с частью городских депутатов (насколько известно, на нее не был приглашен председатель городской , которого считают в целом лояльным М. Хоронену) показала более чем прагматичному Михаилу Кузнецову, что это совсем не тот ресурс, на который можно реально опираться. Депутатам городской Думы была отведена роль "боевой пехоты" губернатора, постоянно получающей возможности публично "комментировать схватку" , но не более того.

В администрации Е. Михайлова "ответственным" за городские дела и политические интриги против мэра города традиционно (со времен А. Прокофьева) являлся Дмитрий Шахов, поставивший под свой личный контроль еще в кризисном 2000 году один из двух главных на тот момент информационных ресурсов городской власти - газету "Новости Пскова".

В администрации Михаила не является политически значимой самостоятельной фигурой, впрочем, как и другие заместители губернатора.

"Заниматься" Михаилом вознамерился лично.

Направления главного удара

Успев за несколько месяцев освоить все находящиеся в его распоряжении ресурсы и рычаги управления, Михаил Кузнецов решил "все делать по закону".

К моменту начала противостояния с губернатором в хозяйстве Михаил Хоронена было больше уязвимых мест, чем защищенных. Образно говоря, М. Хоронен вступил в борьбу "с открытыми бортами".

С начала 2005 года администрация города Пскова во главе с мэром стала все больше походить на осажденную крепость.

Главной движущей силой "осады города" стали городские финансы - неутвержденный дефицитный бюджет.

Принцип "бюджетного равноправия" , провозглашенный и реализованный Михаилом Кузнецовым, в одночасье сделал Псков неспособным к самостоятельной жизни.

Если в 2004 году город получил 50 % от налога на доходы физических лиц (основной налог местного самоуправления), то теперь - как и все другие муниципалитеты области - только 30 (Бюджетный кодекс дает субъектам Федерации регулирующую "вилку" - от 30 до 100 %).

Это был главный удар. И Михаил Хоронен пропустил его еще 30 декабря 2004 года, в день своего отсутствия на сессии областного Собрания.

Дальнейшие события развивались по сценарию "карточного домика".

Михаил Кузнецов легко и быстро нашел "понимание" у сырьевых монополистов - ООО "Псковрегионгаз" ("дочка" "Газпрома") и ОАО "Псковэнерго". Жилищно-коммунальное хозяйство является самой уязвимой точкой всего российского местного самоуправления, и когда региональные власти объединяют свои усилия по "выбиванию долгов" из местных бюджетов с кредиторами местных властей - то этот "фронт" практически непробиваем.

И если ранее, в период давления администрации Е. Михайлова на А. Прокофьева в период выборов мэра, упор делался на пи-ар акциях (отключение уличного освещения в зимний период), то теперь монополисты получили политическое добро от губернатора на реальное ограничение поставок необходимых ресурсов городу при любом отклонении от жесткого графика платежей.

Расчеты за ресурсы стали единственным вопросом, в котором между областью и городом был достигнут публичный компромисс: губернатор впервые посетил сессию городской Думы, на которой (второй раз в этом году) мэр присутствовал лично, и оба пролоббировали принятие решений, увеличивающих ставки тарифов на услуги ЖКХ. Было подписано и специальное соглашение с участием ООО "Межрегионгаз". М. Хоронен и большинство депутатов городской Думы воспользовались возможностью переложить на М. Кузнецова публичную ответственность за значительное повышение тарифов [ 7 ].

Весной 2005 года Михаил Кузнецов сначала поставил под сомнение, а потом отозвал гарантии администрации области (точнее, 25 июля известил федеральное агентство по строительству и ЖКХ о "приостановлении процедуры поручительства" Пскову) на проект "Чистая вода" - самый знаменитый парадно-перспективный хозяйственный проект М. Хоронена. Областной администрацией была найдена и опубликована датская экспертиза проекта, показывающая его слабые финансовые стороны (расчеты на платежеспособность населения) [ 8 ].

Неожиданным для М. Хоронена стало возвращение к теме давнего (1996 года) субзайма с Министерством финансов РФ на приобретение городских автобусов, заключенного еще при Владиславе Туманове и Александре Прокофьеве, где гарантом возврата кредита выступала администрация области. Цена вопроса для Пскова - 12, 8 млн. долларов США основного долга без процентов способна стать последним ударом по городскому бюджету, чтобы признать его бюджетом финансово несостоятельного города и ввести внешнее управление. Михаил Кузнецов предложил Пскову (как и Великим Лукам) переоформить кредиторскую задолженность города на областную администрацию, согласившись на то, чтобы непосредственным кредитором стал не Минфин, а администрация области.

отказался поверить губернатору, что администрация не будет "злоупотреблять" полученным правом дополнительного финансового давления на город, администрация области обратилась в Арбитражный суд, чтобы признать город плательщиком по кредиту. Суд ожидаемо признал правоту областных властей, опираясь на текст подписанных в 1996 году соглашений.

На фоне хозяйственного кризиса не получило большого резонанса развитие ситуации с муниципальной газетой "Новости Пскова" [ 9 ], руководство которой, давно не подконтрольное М. Хоронену, воспользовалось ситуацией бюджетного кризиса в городе для официального выхода из ведения муниципалитета, притом сделало это через суд.

В свое время, весной 2000 года, сразу после прихода к власти, Михаил Хоронен предпринял значительные усилия по "политической зачистке" газеты, до последнего выступавшей на стороне А. Прокофьева, и открыто встал на сторону той части коллектива, которая противостояла бывшему мэру города и его стороннику, главному редактору Владлену Смирнову. Тогда на общем собрании журналистов в своем кабинете в присутствии прокурора города новоизбранный мэр публично обратился к редактору со словами: "Владлен Михайлович, пожалуйста, уйдите в отставку!". Смирнов немедленно написал заявление. Пришедший ему на смену Владимир Васильев не смог удержать ситуацию в коллективе, и власть, как и ожидалось, перешла к группе Светланы Андреевой, протеже Дмитрия Шахова.

В июле 2005 года лишенный муниципальных финансов издатель газеты - МУП "Новости Пскова" был ликвидирован решением городской Думы по представлению КУМИ как убыточное предприятие. На момент ликвидации было очевидно, что при любом развитии ситуации мэр города уже не будет политически контролировать некогда учрежденную городскими властями газету.

Ситуация перманентного экономического кризиса выявила кадровую слабость городской администрации. С одной стороны, в администрации работают давние проверенные кадры: Валентин Иванов, Владимир Сырцов, Луиза Березняк. Относительным "новичком" является только протеже . Но способности этих управленцев были хороши в ситуации стабильности и стали недостаточны в условиях обострившегося системного кризиса.

Здесь необходимо отметить, что Михаил Хоронен, с одной стороны, требует от своих подчиненных "решить вопрос" , но при этом не выпускает из рук ни одну нить управления, и при его отсутствии или нежелании принимать решения аппарат "встает". Некоторые срочные документы могут находиться в администрации Пскова месяцами и лежать без движения только потому, что никто не берет на себя ответственность за их рассмотрение и решение.

Среди прочих проблем такая ситуация привела к скандалу с приватизацией муниципального (49 %) пакета акций Псковского хлебокомбината, когда М. Хоронен после назначения торгов подписал заявление в прокуратуру о проверке активов предприятия и на основании этого заявления КУМИ города в последний день отменил объявленные торги [ 10 ].

Политическая команда мэра после вынужденной отставки находящегося под следствием Павла Дроздова представлена Евгением Самуйловым и Федором Заурой. М. Хоронен предпринял попытку реформы информационно-политического блока администрации, но никаких изменений не произошло - ни новых персон, ни новых подходов не появилось.

Экономический кризис в городе логично сопутствует с политическим - городская Дума вот уже полгода не может принять изменения и дополнения к Уставу города, предусмотренный законом срок истек 1 июля. Вопрос упирается в форму избрания мэра города. М. Хоронен и его администрация настаивают на прямых выборах мэра, "оппозиция" - либо на прямых выборах мэра, полномочия которого заключаются в исполнении обязанностей председателя городской Думы, либо на выборах главы из состава депутатов, но в обоих случаях непосредственное руководство городским хозяйством будет осуществлять наемный менеджер, отобранный с участием представителей администрации области [ 11 ].

Успех такого "проекта" в Великих Луках вдохновил областную администрацию, и несмотря на то, что "варианту Хоронена" на последней сессии не хватило одного голоса, подконтрольные администрации области СМИ возобновили с новой силой пропаганду "великолукского варианта" и в период летних отпусков, явно готовясь к осенней сессии городского парламента.

По сведениям источников в администрации области, Михаил Кузнецов намерен "дожать" ситуацию противоборства с Михаилом Хороненом до конца.

Шаг вперед и два назад

Логично было бы ожидать, что в столь сложной ситуации Михаил Хоронен попытается искать новых союзников или хотя бы защиту.

В каком-то смысле это произошло. Мэр города обратился за помощью к депутату Государственной , лидеру областного отделения "Единой России" , партии президента Путина, столь часто упоминаемого мэром в разговорах о надеждах и планах. Естественно, зашла речь и о том, чтобы М. Хоронен стал, наконец, членом партии. Он согласился, Алексей Сигуткин тут же рассказал об этом прессе.

Но потом источники в "Единой России" сообщили, что М. Хоронен хочет не просто вступить в "Единую Россию" , а стать одним из ее лидеров в Псковской области. Руководству псковского филиала "партии власти" показалось, что даже - просто лидером. Насколько известно из внутрипартийных источников, М. Хоронен в конце концов заявил, что будет вступать в партию в Москве, через ее федеральные структуры. Едва ли это могло упрочить его отношения с А. Сигуткиным.

Борьба за Устав города выявила, что в этом вопросе у мэра есть политические сторонники. Свою позицию публично обозначили Сергей Гоголев, Николай Лыжин, Игорь Савицкий, Лев Шлосберг. Та же "Единая Россия" устами А. Сигуткина выступила за прямое избрание главы исполнительной власти города.

Но ситуация не привела к складыванию новой, даже временной, коалиции вокруг М. Хоронена. Точно так же, как осенью 2004 года он не стал заключать соглашений ни с кем из региональных политиков перед первым туром выборов, точно так же "сгущающиеся тучи" над головой мэра не подвигли его в сторону политических союзов.

Как и в 2000 году, Михаил Хоронен находится в политическом одиночестве. Но теперь под его руководством не сильный и успешный город, а страдающий от финансового и политического неблагополучия муниципалитет, в котором проблем больше, чем достижений и союзников меньше, чем оппонентов. Просто многие из них еще молчат.

Михаил Хоронен вновь опасается делать решительные шаги до конца.

Он вновь рассчитывает, что осторожность и непубличность позволят ему "пересидеть" ситуацию и поймать свой шанс.

Но даже ему ни разу не удавалось быть и слугой всех господ, и господином всех слуг одновременно.

Политическая карьера Михаила Хоронена, безусловно, не завершена.

Но никогда раньше он не допускал за столь короткое время столько ошибок и никогда раньше его политическая и в каком-то смысле личная судьба не висела на столь тонкой ниточке, концы которой находятся уже не в его руках.

Ураган-разрушитель. // Волховъ (Великий Новгород), 17.08.2005

Обрушившийся на Новгородчину ураган нанес немало бед, в том числе погубил самого древнего "жителя" Великого Новгорода.

Штормовой ветер скоростью до 18 метров в секунду, вызванный прохождением циклона по Северо-Западному региону, обрушился на Новгородскую область во вторник днем. Уже в ночь на среду в нашем регионе оказались выведенными из строя 21 линия электропередач и 173 трансформаторных подстанции. Из-за отключения электроэнергии в Великом Новгороде временно вышли из строя ряд объектов коммунального хозяйства.

Из-за вырванного с корнем дерева, которое упало на 10-киловольтную линию электропередачи, в областном центре без электроснабжения остались десятки тысяч человек. К утру четверга в области без "света" оказались 147 населенных пунктов, в которых проживает около трех тысяч человек.

По сообщению управления МЧС, особенно большой урон шторм нанес объектам энергохозяйства Батецкого, Боровичского, Валдайского, Демянского, Маревского, Чудовского, Новгородского и некоторых других районов области.

- Наша служба приступила к устранению последствий урагана несмотря на то, что шквалистый ветер продолжал задувать и в среду, - рассказывает оператор диспетчерской службы городских электросетей Александр Сергеевич Федосов. - Работали сначала шесть бригад, потом - 64, людей отзывали из отпусков. Было задействовано девять единиц техники, в детском оздоровительном лагере "Волынь" до сих пор работает дизельный генератор. Надеюсь, что сегодня (в четверг) все повреждения будут устранены.

Нашлись и желающие поживиться на стихийном бедствии. В четверг около 16 часов 30 минут при обходе поврежденной ураганом линии 35 кВ около деревни Пятница Новгородского района ремонтная бригада обнаружила, что некий злоумышленник скатывает поврежденный обесточенный провод. Увидев ремонтников, гражданин бросил свое занятие и кинулся бежать к стоящей неподалеку машине, где его ждал сообщник, который открыл по энергетикам стрельбу из огнестрельного оружия. К счастью, никто из бригады не пострадал. Злоумышленники скрылись, по факту данного происшествия заведено уголовное дело.

Почти сразу же была ликвидирована авария на левобережной котельной, из-за которой в городе с двух до четырех часов не подавалась горячая вода. Срочно организовали уборку поваленных ветром деревьев. Так, в районе Витославлиц упавшее дерево перегородило дорогу на пути автобуса 7-го маршрута, были повалены деревья на углу Мира-Корсунова, в центре города.

Прошедший ураган доставил массу хлопот не только энергетикам и коммунальщикам. До пяти часов утра в ночь с девятого на десятое августа не спали и областные спасатели: им пришлось разбирать завалы деревьев на железной дороге. Около девяти часов вечера 9 августа на сорок девятом километре перегона станций Трегубово-Подберезье Октябрьской железной дороги шквальный ветер повалил 11 деревьев на провода контактной линии передач. Провода были оборваны, а деревья упали на железнодорожное полотно. Было приостановлено движение поездов сообщением Санкт-Петербург-Великий Новгород и Малая Вишера-Великий Новгород. Мурманский поезд до расчистки путей был оставлен на станции Чудово.

- Разбирать завалы нам пришлось вдесятером, - говорит начальник Новгородского поисково-спасательного отряда Игорь Степанян. - Начали полдвенадцатого ночи и закончили часов в пять утра. Распиливали упавшие деревья бензопилами и оттаскивали с путей. Домой вернулись только к шести утра.

Самое большое сожаление у новгородцев вызвала гибель уникального дуба на улице Михайловой Великого Новгорода. По оценкам специалистов, "старожилу" около 600-700 лет, а значит, он мог быть ровесником Александра Невского. "Прадедушку" дважды поджигали. У основания ствола диаметром более двух метров есть большое дупло. Какие-то уроды заливали в него бензин и зажигали. Потом больное дерево лечили, замазывая цементом выжженное дупло. Второй раз бомжи развели возле дуба костер, и ствол снова загорелся. Пожар потушили местные мальчишки. Только недавно беднягу подлечили, снова залепив раствором покалеченный ствол, и хотели было укрепить его, да не успели. Злой ураган сломал дерево прямо у основания.

Как сообщил советник генерального директора ОАО "Новгородэнерго" по связям с общественностью Игорь Свинцов, к 12 августа энергетики полностью ликвидировали последствия штормового ветра. На объектах в эти дни работали 64 бригады собственного и привлеченного состава, более 70 единиц техники.

Общий ущерб, нанесенный компании, составил три с половиной миллиона рублей.

Губернаторы договорились.// Московский комсомолец в Вологде и Череповце, 18.08.2005

В течение полугода должен быть разработан план конкретных действий по строительству линии электропередач Приводино - Удима - Ломоватка, проходящей по территории Вологодской и Архангельской областей.

Договор о сотрудничестве двух регионов, в том числе и по строительству ЛЭП, подписали глава Вологодской области Вячеслав Позгалев и архангельский губернатор Николай Киселев. 56-километровая линия электропередачи Приводино - Удима - Ломоватка 60-годов постройки не получала даже поддерживающего ремонта в течение многих лет и пришла в негодность. В прошлом году силами ОАО "Вологдаэнерго" был построен головной участок. На эти цели энергокомпания израсходовала 18 миллионов рублей. В 2005 году на финансирование строительства вологодские энергетики смогли выделить лишь пять миллионов рублей. Их хватило на подготовительные работы под строительство линии 35 кВ Приводино - Удима.

17 июня этого года около трех тысяч человек в поселках Удима и Ерга Архангельской области на две недели остались без электричества, была парализована работа больниц, школ, а местные жители заявили о своих проблемах, перекрыв железнодорожное полотно. После чего администрацией Архангельской области совместно с ОАО "Архэнерго" был разработан перечень мер по обеспечению бесперебойного энергоснабжения поселков, в том числе предусматривающий участие в строительстве ЛЭП Приводино - Удима. Уже в 2005 году "Архэнерго" планирует разработать проектную документацию новой подстанции в поселке Уима и строительства линии электропередач на участве Удима - Ерга.

В свою очередь ОАО "Вологдаэнерго" в следующем году планирует закончить реконструкцию подстанции в Приводино и построить связку Вахонино - Удима. Правда, вопрос финансирования работ на 2006 год, в том числе со стороны соседей - архангелогородцев, пока остается открытым. Возможно, часть затрат возьмут на себя и бюджеты Вологодской и Архангельской областей.

Лента новостей // Правда Севера (Архангельск), 17.08.2005

Центробанк решил нарисовать на бумаге больше денег Банк России принял решение о выпуске в обращение банкноты номиналом 5000 рублей.

Введение новой банкноты в платежный оборот предполагается в 2006 году.

Как сообщает Департамент внешних и общественных связей Банка России, необходимость выпуска в обращение банкноты в 5 тыс. рублей обусловлена потребностью налично-денежного оборота, ростом средней заработной платы в стране.

Общественное же мнение не аплодирует такому решению России. Для большинства граждан сегодня возникают проблемы даже с разменом в магазинах купюры в 1 тыс.

рублей. Поэтому расхожи предположения о том, что таким образом Банк России готовится к позабытой уже гиперинфляции. Вот чего бы хотелось народу - так это избавиться от однокопеечных монет. Они потеряли всякую ценность и просто выкидываются на улицу из карманов и кошельков, не возвращаясь в оборот. Но Банк России по-прежнему не хочет отказаться от чеканки не рентабельных, по его же признанию, монет.

В Плесецких электросетях стали использовать "антивандальные провода" В структурном подразделении ОАО "Архэнерго" - Плесецких электросетях - впервые применен отечественный опыт использования самонесущего изолированного провода.

Прошел почти год, а на линии не было ни одного повреждения или отключения. Новая технология обеспечивает безусловные преимущества при монтаже и эксплуатации, поскольку этим проводам не страшны ни падения деревьев, ни перехлесты от сильного ветра. Кроме того, на них не посягнет и вор, потому что их нельзя сдать в металлолом: найритовая оболочка не позволяет провод обжигать.

Чилингаров предлагает вернуть ненецкому автономному округу "второй ключ" Заместитель председателя Государственной думы РФ Артур Чилингаров считает возможным вернуть в регионы так называемое право "второго ключа". Об этом он заявил в Нарьян-Маре в интервью государственной телерадиокомпании "Заполярье".

По его мнению, необходима "корректировка полномочий субъектов Федерации". Что касается Ненецкого округа, то, как считает политик, этому региону (входящему в состав Архангельской области) действительно важно положительное решение вопроса по возвращению "второго ключа" при проведении конкурсов на разработку и эксплуатацию нефтяных месторождений.

Правом "второго ключа" называлось действующее ранее положение, в соответствии с которым лицензии на разработку полезных ископаемых должны были подписывать две стороны: федеральные и региональные власти. Без наличия одной из них лицензия считалась недействительной, и компания не имела права начать работу на месторождении.

Новая редакция федерального закона "О недрах" , которую Госдума предполагает рассмотреть уже этой осенью, отнимает у регионов право участвовать в распределении недр. Впредь соглашение с недропользователем будет заключать только Федерация, кроме случав, когда речь идет об общераспространенных полезных ископаемых: песке, торфе, гальке и т. д.

"Газпром" назвал потенциальных партнеров по Штокману ОАО "Газпром" назвало потенциальных партнеров разработки гигантского Штокмановского месторождения в Баренцевом море с разведанными запасами в 3, 2 триллиона кубометров газа, сообщает Reuters.

"Газпром" обещал в ближайшее время объявить "шорт-лист" компаний для дальнейших переговоров, однако пока лишь перечислил ранее звучавшие названия компаний, предоставивших технико-коммерческие предложения для участия в разработке Штокмана и строительстве завода по сжижению газа: Statoil, Hydro, ConocoPhillips, ChevronTexaco, ExxonMobil, Shell, Total, Sumitomo, Mitsui.

Архангельская сбытовая компания: электроэнергия - товар особый // Вестник космодрома (Плесецк), 18.08.2005

Ситуация в сфере электроэнергетики всегда представляла особый интерес, как для населения, так и для крупных предприятий и организаций.

О наиболее важных моментах прошедших перемен в планах на будущее рассказывает заместитель управляющего директора ОАО "Архангельская сбытовая компания" по правовым вопросам Сергей Борисович Бессерт.

- Уверен, что жители Архангельской области даже не заметили некоторых событий, происходящих здесь в последние несколько месяцев. И в этом, я считаю, наша заслуга.

А суть событий такова: произошло разделение единой энергосистемы по видам деятельности. Появилась самостоятельная генерирующая компания - производитель электроэнергии, объединяющая Архангельскую и Северодвинские ТЭЦ. Появилась сбытовая компания, унаследовавшая от ОАО "Архэнерго" все договоры электроснабжения. ОАО "Архэнерго" стала компанией сетевой.

Таким образом, сложилась следующая схема: сбытовая компания оптом закупает энергию у генерирующей компании, на федеральном оптовом рынке и у других производителей энергии на территории Архангельской области. Далее (через сетевую компанию) она обеспечивает потребителей, заключивших договоры с Архангельской сбытовой компанией.

В новых условиях одним из важнейших моментов деятельности Архангельской сбытовой компании становится работа с населением. Приоритетом в этой работе является объединение наших взаимных интересов. Как продавец мы заинтересованы в том, чтобы покупатель получил качественный товар в нужном ему объеме. Мы планируем организовать работу так, чтобы каждый потребитель энергии мог получить максимум информации по всем интересующим его вопросам. Для этой цели Архангельская сбытовая компания продолжает развивать систему абонентских отделов на местах, вводить справочно-информационные службы. Наша задача - сделать свою работу максимально понятной для каждого абонента. Именно поэтому мы обязываем всех наших специалистов работать по каждому обращению, проводить тщательную проверку полученной информации, находить ответы на волнующие людей вопросы.

Являясь акционерным обществом, мы ведем свою деятельность в интересах акционеров и не можем заменять государственные органы при начислении льгот и субсидий. Тем не менее, часть нерешенных проблем по-прежнему наша. Нам удалось устранить проблемы, связанные с применением законов прямого действия по предоставлению льгот. Сейчас на очереди - предоставление субсидий так, как это позволяет делать закон.

- В докладе руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ на Всероссийском селекторном совещании года отмечено: в 2004 году 6750, 0 тысяч семей в РФ (13, 6 % от всего населения) воспользовались правом получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В Архангельской области этот показатель ниже Российского и составляет 12, 7 %. Что это значит? Есть два варианта ответа: либо мы живем лучше, чем население других областей, либо порядок получения субсидий необходимо пересматривать. А это - реальные деньги, вовлеченные в нашу область. Понятно, что субсидии получают люди, в силу тех или иных причин не способные оплатить счета. Но если бюджетное финансирование им положено по закону, то зачем же тогда порождать должников?! Получатели субсидий имеют право за счет таких выплат производить оплату жилья и любых видов коммунальных услуг. И здесь целесообразно ввести систему персонифицированных счетов для каждого получателя субсидии. Пусть он сам определяет, каким образом распорядиться полученной суммой. К слову, такой вариант представляет интерес и для коммерческих банков. Ведь персонифицированные счета могут быть открыты в любом банке (назовем его "уполномоченным").

Для гражданина как потребителя электроэнергии не важно, кто ее произвел и доставил. Именно поэтому во главу угла мы ставим ревизию ранее заключенных договоров со всем населением Архангельской области (а это более 450 тысяч жителей). Большое количество потребителей Архангельской сбытовой компании находятся на самообслуживании: самостоятельно снимают показания счетчиков и, исходя из этих показаний, производят оплату. Эта система крайне неудобна и инертна. Она не позволяет провести четкое планирование закупки энергии, в том числе и с целью уменьшения ее цены. Безусловно, такая схема устарела. Пришло время наладить в Архангельской области такую же систему, какая действует во всех крупных городах: выписка счетов (квитанций) для каждого потребителя. А для этого в первую очередь необходимо переоформить старые договора, которые были заключены еще от имени ОАО "Архэнерго". Разработанные в прошлом веке, они не отражают всех изменений, произошедших за это время: кто-то поменял место проживания, женился, развелся и т. д. Вы и сами не раз обращали внимание на несоответствие нашей учетной информации реальным данным. Были, к сожалению, и такие случаи: плательщиками за электроэнергию в течение нескольких месяцев числились умершие граждане.

Итак, до 1 октября 2005 года мы намерены обойти всех наших потребителей и заключить новые договора, уже от имени ОАО "Архангельская сбытовая компания".

При этом в тексте договора сохранится привычное всем название "Энергосбыт". В договорах мы прописываем свою ответственность за некачественный товар. Мы обязуемся всеми силами защищать интересы каждого покупателя, если его права будут нарушены не по нашей вине. Каждый договор будет содержать подробную информацию о взаимных обязательствах.

Мы понимаем, насколько велик объем предстоящих работ. Сотни наших специалистов, контролеров пойдут в жилые дома всей Архангельской области: разъяснять, рассказывать, пояснять непонятные моменты, отвечать на вопросы. Очень жаль, если вы не откроете двери нашим сотрудникам.

Конечно, потребуются немалые финансовые затраты. Тем не менее, наводить порядок нужно. Именно поэтому мы выбрали такой короткий срок для нашей договорной кампании. Планируемый пик этой работы придется на сентябрь. К тому времени большинство жителей вернется из отпусков, многие пенсионеры сменят постоянную "дачную прописку" , начнется учебный год у студентов и школьников. Надеемся, что у кого-либо из них найдется время зайти в наши абонентские отделы и оформить новые договоры.

Да будет свет // Коношский курьер, 19.08.2005

Фонари на улицах от бездейства хмурятся

Казалось, давно ли мы любовались светлыми майскими ночами, однако летнее время мчится быстрее, чем в любой другой сезон. От августа остаётся всего одна декада, ночи уже не белые, а с чёрно-фиолетовым отливом. Так уж повелось из года в год, что коношане ждут не дождутся, когда же включат уличное освещение в тёмное время суток? Из нового ведомства МУП "Благоустройство" в конце июля "вылетел" слух, мол подана заявка коношским энергетикам на включение фонарей с начала августа. Ночного света нет до сих пор. Корреспондент "КК" решил попробовать разобраться в данном вопросе. В результате обращений к зам. главы района по ЖКХ , начальнику управления ЖКХ райадминистрации ; хождений в МУП "Благоустройство" и МПЖКХ; телефонных разговоров с главным инженером ОАО "Архэнерго" и и. о.начальника "Энергосбыта" удалось выяснить следующее.

От МПЖКХ, как известно, отделилась самостоятельная структурная единица МУП "Благоустройство", которая и должна сейчас ведать уличным освещением (в числе многих других вопросов). Эта служба исправно, в срок подала 29 июля заявку, желая порадовать коношан освещёнными улицами к празднику железнодорожника. Увы, у ОАО "Архэнерго" такого потребителя, как МУП "Благоустройство" в своём реестре не оказалось (было-то МПЖКХ!). Коль такового нет, то кто за "свет" платить будет? После переговоров высоких должностных лиц, гарантийных заверительных писем о своевременной оплате за используемую электроэнергию, в названное ещё одна заявка от непонятно кого (см. ксерокопию). Вроде бы от МПЖКХ (подписана самим директором ), а в её тексте названа какая-то новая "организация" - МПЖКХ (благоустройство).

Тут пора заметить, что бывшее единое хозяйство Плесецких электросетей также претерпело структурные изменения - разделение сфер деятельности (ещё раньше, чем это случилось в МПЖКХ). Появилась такая фирма как ОАО "Архангельская сбытовая компания" ПМРО Коношское отделение - для удобства называю её "Энергосбытом". Так вот, без разрешения этой "конторы" ОАО "Архэнерго" (начальник ) ни один рубильник не включит. Если нет долгов по оплате за электроэнергию - пользуйтесь ею, пожалуйста, а коли вы в долгах - не обессудьте, не можем вас обслуживать. Уже можно догадаться, что МПЖКХ в долгах перед "Энергосбытом" и догадка эта верна. Не погашен счёт за июль - 43 тысячи рублей, за август набежало ещё 84 тысячи 708 рублей... Погашенными, к сожалению, остаются только фонари на столбах. Кстати, о фонарях. За прошлый год по Коноше было заменено 50 дефектных ламп, нынче пока ни одной.

Так когда же можно будет ходить по улицам райцентра в тёмное время суток без опасения сослепу ступить в лужу или...(вариантов можно много напридумывать, взял самый безобидный). Полагаю, не стоит нашим градоначальникам этот животрепещущий вопрос класть в папку с названием "Риторические вопросы", вообще ни в какую папку не откладывать, а положить на рабочий стол перед своими глазами, чтобы "мозолили" их.

От цепочки МУП "Благоустройство" + МППЖКХ + администрация района - деньги (всё равно откуда-то отсюда их придётся изыскивать) - погашение долга перед "Энергосбытом" - разрешение энергетикам на подключение уличного освещения - техническое решение вопроса электриками никуда не уйти. Все сложности в начальном звене этой цепи. Долги надо отдавать. Когда же мы из них выберемся?

Постановления департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области // Волна, 19.08.2005

О внесении дополнения в постановление департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области

от 5 ноября 2004 года N 2-э/1

Дополнить Приложение N 1 постановления департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области от 5 ноября 2004 года N 2-э/1 "О тарифах на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Архэнерго", и о тарифах на электрическую энергию для населения Архангельской области" Примечанием 4 следующего содержания:

"4. Данные тарифы включают в себя тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Арх-энерго".

К потребителям, получающим электрическую энергию с шин, применяются тарифы, установленные настоящим приложением для соответствующих категорий потребителей, за вычетом тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Арх-энерго", установленных постановлением Региональной энергетической комиссии Архангельской области от 01.01.01 года N 20/1.".

от 01.01.01 г. N 38-э/2

О внесении изменения в постановление департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области

от 01.01.01 года N 20-э/1

Внести в постановление департамента по тарифам и ценам администрации Архангельской области от 01.01.01 года N 20-э/1 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Архангельская сбытовая компания" следующее изменение:

слова "с изменениями от 01.01.01 года и от 01.01.01 года" заменить словами "с изменениями от 01.01.01 года N 15-э/4, от 01.01.01 года N 2-э/9, от 01.01.01 года N 38-э/1".

Директор .

Областное трехстороннее соглашение // Волна, 19.08.2005

между администрацией Архангельской области, объединениями (союзами) работодателей и объединениями профсоюзных организаций Архангельской области по вопросам социально-трудовых отношений на 2годы

Архангельск, 2005 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Администрация Архангельской области, объединения (союзы) работодателей и объединения профсоюзных организаций Архангельской области (далее - Стороны), действуя в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, Трудовым кодексом РФ и законодательством области, с целью создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий для развития экономики и повышения благосостояния северян, социальной и правовой защиты трудящихся и жителей области, заключили настоящее Соглашение, устанавливающее общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики в Архангельской области.

1.2. Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения на уровне области. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности трудящихся при заключении территориальных и отраслевых соглашений, а также при заключении коллективных договоров в организациях.

1.3. Стороны признают необходимым заключение территориальных (городских и районных) и отраслевых соглашений на разных уровнях, а также коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. Настоящее Соглашение рассматривается как основа для переговоров в городах и районах, в отраслях и в организациях.

1.4. Стороны, подписавшие Соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на годы.

1.5. Выполнение принятых на себя сторонами обязательств обеспечивается в пределах средств, предусмотренных в бюджетах всех уровней, планах хозяйственной деятельности организаций и сметах профсоюзных организаций. Зафиксированные в ряде пунктов Соглашения суммы средств, направляемых на реализацию обязательств, включаются в проект областного бюджета на соответствующий финансовый год.

1.6. В развитие Соглашения и для обеспечения его реализации Стороны на основе взаимных консультаций в рамках областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - областная трехсторонняя комиссия) принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес Сторон настоящего Соглашения.

1.7. Администрация области и профсоюзы принимают на себя обязательства работодателей в той мере, в которой они осуществляют эти функции.

1.8. Стороны в числе приоритетных целей Соглашения определяют проведение в предстоящий период социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, резкое сокращение масштабов бедности на основе повышения эффективности региональной экономики и увеличения валового регионального продукта. Стороны пришли к единому пониманию и признанию того, что главной целью социально - экономического развития области является повышение уровня жизни населения Архангельской области.

1.9. В целях повышения социальной ориентации экономической политики и предпринимательства в Архангельской области Стороны договорились о системе показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения:

валовой региональный продукт на душу населения области (в руб.);

расходы консолидированного бюджета на социальную сферу, в том числе на образование, здравоохранение и спорт, культуру, кинематографию и средства массовой информации и социальную политику (в млн. руб. и % от общих расходов бюджета);

номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в целом по экономике (в руб.);

реальная среднемесячная заработная плата на одного работника в целом по экономике (в % к предыдущему году);

уровень заработной платы на малых предприятиях (в руб.);

наличие и размер задолженности по выплате заработной платы в организациях области (в руб.);

среднедушевые денежные доходы населения в месяц в среднем по году (в руб.);

реальные располагаемые доходы населения (в % к предыдущему году);

соотношение между среднедушевыми доходами и прожиточным минимумом на душу населения (раз);

уровень бедности (численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - чел. и в % от общей численности населения);

соотношение доходов по группам населения (с высокими и низкими доходами);

индекс потребительских цен;

общая численность безработных (чел.);

численность зарегистрированных безработных (чел.);

уровень безработицы (в процентах к экономически активному населению);

демографические показатели (естественный прирост (снижение) численности населения области);

уровень производственного травматизма (случаев на 1000 работающих);

удельный вес работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда.

Уровни этих показателей, на обеспечение которых сориентирована вся практическая деятельность социальных партнеров, ежегодно согласовываются Сторонами и устанавливаются приложением к настоящему Соглашению.

1.10. Стороны намерены развивать свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности.

II. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Приоритетными направлениями региональной экономической политики Стороны признают:

оптимизацию структуры экономики, развитие и поддержку производств с наиболее эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства;

повышение эффективности бюджетно-финансовой политики;

улучшение инвестиционного климата;

осуществление мер для использования мощностей строительного комплекса для развития экономики области;

создание эффективной экономической среды для развития сельскохозяйственного производства;

обеспечение поддержки малого и среднего бизнеса;

улучшение энергообеспечения муниципальных образований, проведение комплекса мероприятий, направленных на энергосбережение и улучшение топливно - энергетического баланса, проведение сбалансированной тарифной политики в энергетике и ЖКХ;

рациональное и эффективное использование природных ресурсов области в интересах ее населения, повышение экологической безопасности использования природно - ресурсного потенциала области.

Экономическая и финансовая политика

2.1. В целях проведения сбалансированной финансово-экономической политики в регионе администрация области с привлечением социальных партнеров - работодателей и профсоюзов реализует Программу социально-экономического развития области на период 2годов, направленную на увеличение промышленного производства и обеспечение социальных гарантий населению области. Администрация области ежегодно разрабатывает план мероприятий по реализации программы и информирует трехстороннюю комиссию о ходе ее выполнения.

2.2. В области бюджетной политики Стороны исходят из необходимости ориентации бюджетной системы на стимулирование экономического роста в регионе и снижение социального неравенства, повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов.

Стороны проводят обязательные консультации на уровне областной трехсторонней комиссии по основным социальным параметрам прогноза социально-экономического развития и проекта областного закона об областном бюджете на очередной год до внесения проекта в областное Собрание депутатов.

2.3. В области тарифной политики в регионе Стороны исходят из необходимости соблюдения баланса, обеспечивающего как эффективное функционирование поставщиков услуг и товаров, так и стимулирование снижения энерго - и ресурсоемкости экономики региона, а также минимизацию негативного влияния роста тарифов и цен на уровень жизни населения области.

Стороны Соглашения в соответствии с действующим законодательством проводят консультации в процессе подготовки решений об установлении тарифов на тепловую и электрическую энергию вновь образованными в результате реформирования ОАО "Архэнерго" структурами на предстоящий год, а также выборочно по тарифам на другие виды услуг - по предложению одной из сторон Соглашения.

Администрация области:

2.4. В целях стимулирования развития агропромышленного комплекса области осуществляет поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде предоставления субсидий и бюджетных кредитов в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете.

2.5. Реализует областную программу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривает приоритеты местным товаропроизводителям, оказывает содействие в продвижении их продукции на потребительский рынок. Обеспечивает реализацию мер по оказанию поддержки предприятиям легкой, пищевой промышленности, организациям бытового обслуживания населения и потребкооперации.

2.6. Ежегодно предусматривает в областном бюджете выделение средств для реализации государственной инвестиционной деятельности.

2.7. Оказывает содействие работодателям в разработке и реализации комплекса мер по стабилизации финансового положения убыточных предприятий, поэтапному погашению кредиторской задолженности. Проводит мониторинг производственно - хозяйственной деятельности предприятий (в первую очередь бюджето - и градообразующих) и оказывает им необходимое содействие.

2.8. При приватизации государственных унитарных предприятий на территории Архангельской области и в случаях применения процедуры банкротства организаций по инициативе администрации Архангельской области учитывает предложения профсоюзов и объединений работодателей по вопросам соблюдения интересов коллективов этих предприятий.

2.9. Осуществляет в 2005 году подготовку нормативных правовых актов, направленных на рациональное использование и охрану природных ресурсов, ужесточение мер по предотвращению расхищения и бесконтрольной торговли природными ресурсами, в том числе лесосырьевыми, рыбными и другими ресурсами.

2.10. Обеспечивает ежеквартальное опубликование в газете "Волна" статистического отчета о социально-экономическом положении в области.

Работодатели:

2.11. Участвуют в подготовке предложений по приоритетным направлениям развития экономики области, реализации областной Программы социально-экономического развития, стабилизации работы предприятий, приватизации, поддержки малого и среднего предпринимательства и целевых социально-экономических программ развития отдельных отраслей.

2.12. Обеспечивают стабильную работу предприятий и организаций, добиваясь ежегодного прироста объемов производства продукции и услуг в размерах, предусмотренных Программой социально-экономического развития области.

2.13. Проводят работу, при содействии социальных партнеров, по привлечению максимального количества работодателей к присоединению их к Социальной хартии российского бизнеса, одобренной XIV съездом Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), и участвуют в реализации ее принципов с целью проведения политики социально-ответственного бизнеса, исключения недобросовестной конкуренции, сокрытия реальной налоговой базы, неэффективного вывоза капитала.

2.14. Участвуют в работе Совета по перспективному и стратегическому развитию области, Общественной палаты, постоянно действующих комиссий, рабочих групп, занимающихся вопросами экономического развития и перспективной деятельностью, налогообложением, приватизацией, банкротством.

Профсоюзы:

2.15. Обеспечивают участие трудовых коллективов в реализации планов социально - экономического развития организаций и обязательств, предусмотренных отраслевыми и территориальными Соглашениями, коллективными договорами.

2.16. Организуют совместно с работодателями, в целях повышения эффективности деятельности организаций, экономическое соревнование, проведение конкурсов "Лучший по профессии", "Лучший рационализатор и изобретатель", "Лучший наставник".

2.17. Участвуют в работе постоянно действующих комиссий, экспертных и консультационных советов при администрации области, рассматривающих вопросы перспективной деятельности, налогообложения, задолженности, приватизации, банкротства и др. и вырабатывают предложения.

Развитие рынка труда и содействие

занятости населения

Стороны, признавая своей целью на предстоящий период, повышение эффективности рынка труда и трудовой миграции, считают необходимым объединить свои усилия в решении задач сохранения и развития кадрового потенциала области, легализации рынка труда, предотвращение негативных последствий реструктуризации отраслей экономики, создания новых эффективных рабочих мест, обязуются:

2.18. Обеспечить контроль за выполнением мероприятий по развитию рынка труда и обеспечению занятости населения в рамках Программы социально - экономического развития области на годы и Концепции развития трудового потенциала Архангельской области.

2.19. Не допускать роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,5 процентных пункта от экономически активного населения области ежегодно и превышения уровня общей безработицы выше 8%, рассчитанного по методологии Международной организации труда.

2.20. Участвовать в разработке и внедрении механизмов по финансовому оздоровлению предприятий и организаций, предупреждению банкротств.

2.21. Разработать в 2005 году мероприятия по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования и их закреплению на рабочих местах.

2.22. Разработать в 2005 году, утвердить и применять единую в области систему гарантий и социальных льгот для молодых специалистов, прибывающих после окончания учебных заведений среднего и высшего профессионального образования на работу в организации, расположенные в сельской местности.

2.23. Проводить согласованную политику социально-трудовой адаптации молодежи, обеспечить координацию деятельности заинтересованных структур по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

2.24. Осуществить меры в том числе связанные с внесением изменений в действующее законодательство, обеспечивающие участие работодателей: в организации подготовки кадров; в развитии учебно-материальной базы учреждений профессионального образования; в организации внутрипроизводственного профессионального обучения.

2.25. Способствовать созданию эффективных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями труда.

2.26. Осуществлять поддержку малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения.

2.27. Содействовать развитию движения студенческих отрядов в области, в том числе через поддержку деятельности областного штаба студенческих отрядов, проведение межрегиональных и областных ярмарок студенческих отрядов.

2.28. Организовывать совместные информационно-разъяснительные кампании и акции по информированию населения о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и профобучения, проводить социологические исследования и опросы в сфере занятости.

Администрация области:

2.29. Содействует реализации мероприятий по проведению активной политики занятости населения области, уделяя особое внимание районам с напряженной ситуацией на рынке труда и реструктурируемым организациям. Ежегодно выделяет средства в областном бюджете для содействия реализации конкурсных проектов в малом и среднем бизнесе с целью создания новых рабочих мест.

2.30. Разрабатывает и реализует систему мер, направленных на создание и сохранение рабочих мест в сельском хозяйстве, в том числе по кредитованию на селе для приобретения техники и оборудования, по стимулированию создания фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств и кооперативов, по развитию самозанятости сельского населения (народных промыслов и ремесел).

2.31. В целях обеспечения экономики квалифицированной рабочей силой и установления устойчивой связи профессионального образования с рынком труда разрабатывает социально-экономическую программу по кадровому обеспечению ведущих отраслей экономики области и механизмы определения (прогнозирования) региональной кадровой потребности и формирования государственного заказа на подготовку кадров области на всех уровнях образования.

2.32. Создает систему профессиональной ориентации обучающихся в образовательных учреждениях общего образования с целью повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

2.33. При подготовке ежегодных предложений по определению квоты для привлечения на работу иностранной рабочей силы проводит консультации с объединениями профсоюзов и объединениями работодателей в целях достижения баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой с учетом реальных возможностей Архангельской области по приему и обустройству иммигрантов, а также приоритетного использования российских граждан на региональном рынке труда.

Работодатели:

2.34. Своевременно принимают меры по предупреждению банкротства предприятий и организаций. При проведении мероприятий конкурсного производства на несостоятельных предприятиях определяют меры по трудоустройству высвобождаемых работников.

2.35. При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в письменной форме сообщает об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условий оплаты труда каждого конкретного работника.

2.36. Принимают необходимые меры для недопущения массового увольнения работников. Критериями массового увольнения считаются следующие показатели численности увольняемых работников за определенный период времени:

увольнение работников в связи с прекращением деятельности работодателем - физическим лицом или ликвидацией организации любой организационно-правовой формы - 15 и более человек;

сокращение численности или штата работников организации в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней;

200 и более человек в течение 60 календарных дней;

500 и более человек в течение 90 календарных дней.

2.37. В случае угрозы массового увольнения информируют профсоюзы и органы службы занятости не менее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и разрабатывают меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка приема на имеющиеся вакансии, перевод на режим неполного рабочего времени и др.).

2.38. В целях обеспечения дополнительных условий занятости, в первую очередь граждан, испытывающих трудности в поиске работы, способствуют проведению оплачиваемых общественных работ и временному трудоустройству безработных граждан. Содействуют совершенствованию механизма временной занятости подростков и молодежи, в том числе в структурах малого и среднего бизнеса.

Заключает с гражданами, направленными органами службы занятости на временные работы (в том числе на общественные работы) срочные трудовые договоры, осуществляет обязательное социальное страхование временных работников.

2.39. Ежемесячно представляют в органы службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

2.40. Обеспечивают выполнение установленных квот для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, молодежи).

2.41. Развивают систему внутрипроизводственного обучения персонала предприятия, обеспечивают опережающее переобучение работников, подлежащих высвобождению в ходе реструктуризации производства, в целях содействия их дальнейшему трудоустройству, как непосредственно в реструктурируемых организациях, так и вне их. До наступления срока расторжения трудового договора предоставляют высвобождаемым работникам оплачиваемое время для поиска новой работы.

2.42. Участвуют в разработке прогнозов потребности в рабочей силе.

Профсоюзы:

2.43. Включают в отраслевые, профессиональные тарифные соглашения и коллективные договоры меры по поддержанию занятости, предусматривающие создание новых (дополнительных) рабочих мест.

2.44. Добиваются финансирования мероприятий (в размере не менее 2 процентов от прибыли), направленных на сохранение и увеличение объемов работ, числа рабочих мест, повышение квалификации и рост профессионального мастерства кадров, переподготовку увольняемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, предоставление им льгот и компенсаций, дополнительных к установленным законодательством.

2.45. Предоставляют бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам занятости и трудового законодательства.

Заработная плата, доходы

и уровень жизни населения

Стороны считают необходимым в предстоящий период разработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих повышение уровня заработной платы и ее покупательной способности в соответствии с количеством и качеством труда, ежегодное увеличение доли фонда оплаты труда в валовом региональном продукте, уменьшение масштабов бедности.

В этих целях стороны устанавливают областной минимум оплаты труда для работников внебюджетной сферы (минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), включающий тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе, а также доплаты, коэффициенты, надбавки, премии и другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера):

в 2005 году - в размере 2000 руб.,

в 2006 году - в размере 2500 руб.,

в 2007 году - в размере 3100 руб.

и добиваются выплаты минимальной заработной платы в организациях области в размерах не ниже установленного минимума оплаты труда.

При этом применяется тарифная ставка, принятая в отраслевых тарифных соглашениях, и оплата труда производится в соответствие с требованиями отраслевых положений об оплате труда.

Минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы в области устанавливается на уровне не ниже гарантий, предусмотренных нормативными актами для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Стороны также обязуются:

2.46. Довести областной минимум оплаты труда работников внебюджетной сферы в 2008 году - до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в среднем по области.

2.47. Работодатели и профсоюзы при заключении коллективных договоров и соглашений в организациях внебюджетного сектора экономики обязуются устанавливать минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения области, а средней заработной платы - в размере не менее 2,5 прожиточных минимумов в 2годах и 3 - 3,5 ПМ в 2007 году.

2.48. При определении минимальной тарифной ставки (оклада) работников организаций внебюджетного сектора ориентироваться на удельный вес тарифа в заработной плате не менее 50%.

2.49. В течение 2005 года подготовить и внести изменения в областной закон "О потребительской корзине в Архангельской области".

2.50. Ежегодно до внесения в областное Собрание депутатов проекта областного закона об областном бюджете на очередной год разрабатывать областные рекомендации по системам оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета и утверждать их на заседании трехсторонней комиссии.

2.51. Способствовать в рамках межведомственной комиссии по погашению задолженности по заработной плате в организациях Архангельской области реализации мероприятий по полному погашению и предупреждению появления задолженности по заработной плате перед работниками организаций, расположенных на территории области.

2.52. Добиваться сокращения масштабов бедности за счет снижения доли жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, не менее чем на 5 процентных пунктов ежегодно, путем увеличения занятости и роста доходов.

Администрация области:

2.53. Ежеквартально определяет величину прожиточного минимума в области и публикует ее в газетах "Волна".

2.54. Проводит реформу оплаты труда работников бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физкультура и спорт) с учетом особенностей организации труда в каждой отрасли.

2.55. Увеличивает фонд оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы в 2005 году не менее чем на 30% к уровню предыдущего года. В 2годах обеспечивает увеличение размеров оплаты труда бюджетников не ниже уровня, предусматриваемого для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета. Учитывает необходимые расходы на эти цели в областном бюджете и при формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.

2.56. Проводит мониторинг размеров выплачиваемой заработной платы и своевременности ее выплаты в организациях области вне зависимости от их организационно-правовых форм.

2.57. Своевременно и в полном объеме выделяет необходимые средства на оплату труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета. Оказывает содействие муниципальным образованиям для обеспечения своевременной выплаты заработной платы.

2.58. По итогам календарного года готовит информацию о социально-экономическом развитии региона и уровне жизни населения в Архангельской области.

Работодатели:

2.59. Обеспечивают своевременную выплату заработной платы работникам организаций всех форм собственности, полностью отработавшим норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнившим нормы труда во внебюджетной сфере, в размере не ниже областного минимума оплаты труда, установленного настоящим Соглашением.

Заработная плата для работников бюджетных учреждений области выплачивается в размерах не ниже устанавливаемых для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета (без учета районного коэффициента и надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

2.60. Не допускают задержек выплаты заработной платы работникам. В случае наличия задолженности определяют меры по ее погашению и составляют графики ликвидации долгов. О ходе выполнения этих графиков ежемесячно информируют трудовые коллективы и межведомственную комиссию по погашению задолженности по заработной плате в организациях Архангельской области. Выплату задолженности производят в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и коллективными договорами.

2.61. В коллективных договорах предусматривают положение об оплате времени приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, если работник в письменной форме известил работодателя о начале приостановки работы, в размере не менее тарифной ставки.

2.62. В связи со снижением размера Единого социального налога предусматривают в 2005 году в коллективных договорах направление не менее 50% высвобождающихся средств на повышение заработной платы работников.

2.63. Обеспечивают индексацию заработной платы в организациях внебюджетного сектора в соответствии с условиями, установленными коллективными договорами и отраслевыми соглашениями.

Профсоюзы:

2.64. В 2005 году подготавливают проект областного закона "О регулировании оплаты труда в Архангельской области" и вносят его на рассмотрение областного Собрания депутатов.

2.65. Обеспечивают постоянный контроль за своевременностью выплаты заработной платы в организациях области. В установленном законодательством порядке выходят с инициативой по привлечению к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих своевременную выплату заработной платы, через комиссии по трудовым спорам, государственную инспекцию труда, органы прокуратуры и выступают инициаторами обращения с исками в суды.

2.66. В 2005 году обеспечивают подготовку предложений по реформе оплаты труда работников бюджетной сферы.

Условия и охрана труда, промышленная

и экологическая безопасность

Рассматривая обеспечение благоприятных условий труда, охрану труда, промышленную и экологическую безопасность в качестве одного из приоритетных направлений сотрудничества, Стороны обязуются:

2.67. Развивать взаимодействие и координацию работы с органами государственного надзора при осуществлении контроля за выполнением законодательства об охране труда, промышленной безопасности и природоохранного законодательства в организациях области.

2.68. Подготовить предложения по формированию областной законодательной и нормативной базы в части развития системы государственного управления охраной труда, с целью улучшения состояния охраны труда и здоровья работников.

2.69. Разработать программу мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Архангельской области на 2годы и обеспечить ее реализацию.

2.70. Сформировать основные направления областной экологической политики на основе Экологической доктрины Российской Федерации.

2.71. При разработке программы социально-экономического развития области и областных социально-экономических программ включать в них мероприятия по обеспечению безопасности и охране труда.

2.72. Ввести в практику работы организацию отраслевых, территориальных смотров - конкурсов по охране труда, обеспечению экологической безопасности в организациях области.

2.73. Содействовать обучению представителей работодателей, профессиональных союзов, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда и обеспечения экологической безопасности.

Администрация области:

2.74. Содействует организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда.

2.75. Организует работу по контролю за деятельностью организаций, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения.

Работодатели:

2.76. В соответствии с Трудовым кодексом РФ предусматривают и осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях в размере не менее 0,1% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - не менее 0,7% от суммы эксплуатационных расходов.

2.77. Обеспечивают создание необходимых условий для работы членам совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченным (доверенным лицам) по охране труда профессиональных союзов, проводят их обучение по трудовому законодательству и охране труда. В организациях, при численности работающих более 100 чел, в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ создают службы охраны труда или вводят должности специалистов по охране труда.

2.78. Организуют проведение за счет средств организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работающих, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников в соответствии с медицинскими рекомендациями.

2.79. Обеспечивают сертифицированными средствами индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.

2.80. В случае получения производственной травмы (профессионального заболевания) или гибели работника в процессе выполнения им трудовых обязанностей производят выплату дополнительного единовременного пособия за счет средств организации в соответствии с условиями коллективного договора.

2.81. В целях сокращения воздействия вредных производственных факторов, сокращения производственного травматизма и снижения профессиональной заболеваемости обеспечивают проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, по ее результатам разрабатывают и реализуют мероприятия по приведению условий труда в соответствие с нормативными требованиями.

Профсоюзы:

2.82. Осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда силами технических инспекторов труда профсоюзов, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных комитетов.

2.83. Добиваются включения в коллективные договоры и соглашения мероприятий, улучшающих условия труда работающих, предусматривающих компенсации работающим в неблагоприятных условиях, проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случае на производстве, профессиональных заболеваний и организацию периодических медицинских осмотров работающих во вредных и опасных условиях труда.

2.84. Организуют консультации по действующему законодательству об охране труда, по вопросам осуществления общественного контроля за охраной труда, возмещением вреда, причиненного работникам в результате несчастного случая, профессионального заболевания при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

III. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В целях создания условий для социальной защиты работающих граждан, всех жителей области, реализации их права на достойную и обеспеченную жизнь Стороны принимают на себя следующие обязательства:

3.1. В 2005 году разработать и законодательно утвердить систему областных минимальных социальных стандартов (нормативов) в области здравоохранения, образования, социальной поддержки, культурного обслуживания населения области и обеспеченности жилищно-коммунальными услугами, на финансовое обеспечение полномочий, отнесенных к компетенции субъекта РФ.

3.2. Обеспечить в соответствии с установленным порядком проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций - поставщиков услуг при внесении ими предложений об изменении размера тарифов, подлежащих государственному регулированию.

3.3. В пределах своей компетенции принять необходимые меры, направленные на восстановление уровня и объемов социальных гарантий работникам (медицинское обеспечение, оздоровление и отдых, социальное страхование), утраченных после изменения величины единого социального налога.

3.4. Проводить согласованную политику в области развития культуры, спорта, туризма, молодежной сферы, организации детского и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети спортивных и социально-культурных объектов области.

3.5. Совершенствовать систему оказания мер социальной поддержки ветеранам и другим категориям граждан, работникам бюджетной сферы в сельской местности в целях восстановления и улучшения их социальной защищенности и компенсации в полном объеме утраченных натуральных гарантий и льгот в связи с реализацией Федерального закона от 01.01.2001 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.6. Оказывать содействие в развитии в области системы негосударственного дополнительного пенсионного обеспечения.

3.7. Принять меры по сохранению сети детских загородных оздоровительных лагерей организаций всех форм собственности, обеспечить долевое участие в их финансировании на уровне не ниже достигнутого в 2004 году с учетом инфляции.

3.8. В 2005 году совместно подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в федеральный закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с целью обеспечения дополнительной социальной защищенности северян и через областное Собрание депутатов выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ.

3.9. Подготовить в 2005 году предложения по внесению изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с целью сохранения выплаты базовой части трудовой пенсии с районным коэффициентом для северян, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Администрация:

3.10. Обеспечивает в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете, предоставление мер социальной поддержки, гарантий и льгот ветеранам, семьям, имеющим детей, инвалидам и другим социально-незащищенным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством. Ежегодно пересматривает и индексирует размер установленных денежных компенсационных выплат для ветеранов, тружеников тыла и жертв политических репрессий, пособий семьям, имеющим детей, с учетом инфляции.

3.11. В первом полугодии 2005 года определяет источники финансирования для оказания мер социальной поддержки многодетным семьям и вносит в областное Собрание депутатов проект областного закона, закрепляющий гарантии и льготы для них.

3.12. Обеспечивает взаимодействие с социальными партнерами и учитывает их мнения при подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, направленных на сохранение социальной защищенности и повышение уровня жизни жителей области.

3.13. Сохраняет, с учетом разграничения полномочий между органами исполнительной власти и местного самоуправления, гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению области. Не допускает закрытия, перепрофилирования и передачи организациям под другие цели областных учреждений социальной сферы.

3.14. Сохраняет на уровне 2004 года объемы социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения.

3.15. Разрабатывает в 2005 году (в дополнение к ипотечному кредитованию) системы обеспечения доступным жильем групп населения с различным уровнем доходов.

3.16. Обеспечивает своевременную выплату стипендий и социальных пособий, в пределах своей компетенции, студентам и учащимся учебных заведений начального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.17. Ежегодно выделяет денежные средства из областного бюджета на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Предусматривает увеличение финансирования на эти цели в 2годах с учетом роста потребительских цен и тарифов.

3.18. Разрабатывает закон Архангельской области "О молодежи и молодежной политике" и социально-экономическую программу "Молодежь Поморья" на 2годы с целью обеспечения комплекса мер социальной поддержки молодежи и молодых семей.

3.19. Готовит предложения по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области с учетом мнения сторон социального партнерства.

3.20. Осуществляет государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров городским, пригородным, междугородним (автомобильным) и водным транспортом общего пользования (кроме такси).

Работодатели:

3.21. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях образование Фонда социального развития в размере не менее 10% от прибыли на осуществление комплексной социальной политики в организациях. В том числе - на улучшение жилищных условий работников, организацию их дополнительного страхования и пенсионного обеспечения, отдыха, оздоровления и лечения, а также на другие социально значимые цели.

3.22. Предусматривают в соглашениях и коллективных договорах предприятий, организаций отчисление средств в размере не менее 0,15 процентов от фонда оплаты труда профсоюзам для проведения социально-культурной и физкультурно - оздоровительной работы в трудовых коллективах.

3.23. В коллективных и трудовых договорах устанавливают для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для отдельных категорий женщин иными законодательными актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

3.24. Обеспечивают выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи в возрасте до 30 лет в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

3.25. В целях адаптации на рабочем месте и стимулирования процесса самореализации работающей молодежи содействуют созданию на предприятиях и в организациях советов молодых специалистов.

3.26. В коллективных договорах и соглашениях предусматривают гарантии и льготы для работников, связанные с реализацией Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", на уровне, не ниже определенных для работников организаций, финансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета РФ.

3.27. Организуют полноценное горячее питание для работающих по месту работы, в том числе в ночные смены и при работе вахтовым методом.