Для измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса, оценки травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, в Компании привлекаются специализированная лаборатория, аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных измерений и видов работ в системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ). Предполагается создание специализированной лаборатории по аттестации рабочих мест в Компании. Требования к лаборатории изложены в приложении 4.
6.2.Подготовка к проведению аттестации рабочих мест
Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных производственных факторов, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.
Наименования профессий и должностей работников Компании должны приводиться в соответствие с требованиями «Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94.
В результате работ по подготовке к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда должны быть подготовлены следующие документы:
- полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда (измерения проводятся на не менее 20 % аналогичных рабочих мест);
- перечень наиболее травмоопасных участков, работ и оборудования, выполненный на основе анализа причин производственного травматизма;
- перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, составленный исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда.
6.3.Измерение фактических уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах
Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений.
Инструментальные измерения и эргономические исследования опасных и вредных производственных (физических, химических, биологических и психофизиологических) факторов должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.
Средства измерений, вспомогательное оборудование, программное обеспечение, государственные стандартные образцы, используемые для проведения измерений и анализа факторов производственной среды, должны обеспечивать требуемую точность и соответствовать техническим требованиям. Средства измерений должны быть внесены в государственный реестр СИ и соответствовать методам измерений, указанным в нормативных документах. Применяемые средства измерений должны иметь государственную поверку.
Инструментальные измерения опасных и вредных производственных факторов должны оформляться протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора.
В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:
- идентификационный номер протокола;
- наименование организации, в которой проводились измерения, ее адрес;
- наименование подразделения организации, рабочего места, его код;
- дата проведения измерения;
- наименование лаборатории, выполнившей измерения;
- наименование измеряемого производственного фактора;
- наименования нормативно-технической документации, регламентирующей нормируемые значения (ПДК, ПДУ и т. п.) измеряемого производственного фактора;
- метод проведения измерений с указанием идентификационного номера и наименования нормативного документа, на основании которого проводится измерение;
- наименование СИ, дата поверки, номер свидетельства о поверке;
- эскиз рабочего места, помещения с указанием размещения оборудования и нанесением точек замеров (отбора проб);
- фактическое значение измеряемого параметра;
- должность, фамилия, инициалы и подпись работника, проводившего измерения;
- должность, фамилия, инициалы и подпись представителя администрации организации, в которой проводились измерения;
- подпись ответственного лица, печать лаборатории, выполнившей измерения.
Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов оценки тяжести и напряженности трудового процесса.
Параметры, характеризующие опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах и в рабочих зонах, приведены в приложении 7.
6.4.Оценка травмобезопасности рабочих мест
Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты;
- обеспеченность методическими материалами и средствами обучения и инструктажа.
Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента должна производится на основании действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, регламентов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и т. п.).
Оценка травмобезопасности должна проводиться путем проверки соответствия оборудования, приспособлений и инструмента, а также методических материалов и средств обучения и инструктажа требованиям нормативно правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов соответствия установленного образца на производственное оборудование.
Результаты оценки травмобезопасности должны оформляться протоколом, в котором указывается класс условий труда по травмобезопасности.
При выполнении производственных операций, требующих применения СИЗ подрядными организациями, компания осуществляет контроль наличия этих СИЗ у персонала подрядчиков при их допуске к выполнению работ.
6.5.Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
На каждом рабочем месте должна быть определена обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты должна осуществляться посредством сопоставления фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т. д.).
При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты должна одновременно проводиться оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также контроль их качества.
Эффективность средств защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.
Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется протоколом.
6.6.Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах
Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:
- по степени вредности и опасности;
- по степени травмобезопасности;
- обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.
Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности должна производиться в соответствии с Руководством Р 2.2.2006 – 05 на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На основе таких сопоставлений должен быть определен класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.
Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности должен быть установлен класс опасности или дано заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.
Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте должны быть занесены в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационная комиссия Компании дает заключение о результатах аттестации.
6.7.Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются:
- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую должны быть включены сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты;
- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в Компании (филиале);
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в Компании (филиале).
Указанные три документа подготавливает, заполняет и согласовывает с отделом охраны труда организация (лаборатория), привлеченная к выполнению измерений и работ по аттестации рабочих мест. После этого подготовленные документы передаются в аттестационную комиссию Компании на рассмотрение.
РАЗДЕЛ 3. ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКУЦИОНИРОВАНИЕ СУОТ
1. Планирование мероприятий по охране труда
1.1. Планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы осуществляется на основании нормативных актов по охране труда в рамках отраслевого тарифного соглашения в соответствии с:
- результатами аттестации рабочих мест и производственного контроля опасных и вредных производственных факторов;
- мероприятиями по идентификации и оценке существующих в Компании рисков и рекомендациями по их снижению;
- мероприятиями, разработанными на основании анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, материалов расследования несчастных случаев с целью профилактики производственного травматизма;
- результатами аудита функционирования СУОТ;
- предложениями профсоюзов (уполномоченных лиц);
- предписаниями органов государственного надзора;
- организационно - распорядительными документами вышестоящих органов управления.
1.2. В Компании должна функционировать схема организации и планирования работ по ОТ, приведенная в таблице 2:
Таблица 2
|
№ |
Наименование работ |
Периодичность |
Срок составления |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Перспективная (на три года) программа улучшения условий и охраны труда |
Раз в три года |
До начала трех-летнего периода, начиная с 2007 года, с ежегодной корректировкой |
Руководители, отдел (служба) охраны труда ИА и филиалов, профкомы |
|
2. |
Программа улучшения условий и охраны труда |
Годовая с ежеквартальным рассмотрением хода ее выполнения |
Предварительная –31 марта; Рабочая –30 июля; Утвержденная – 30 октября |
Руководители, отдел (служба) охраны труда ИА и филиалов, профкомы |
|
3. |
График проверки состояния условий и охраны труда на рабочих местах филиалов |
Годовой |
До начала года |
Отдел охраны труда |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
4. |
График проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях филиалов |
Годовой |
До начала года |
Специалисты по ОТ филиалов |
|
5. |
План работы ООТ , План работы отдела по управлению персоналом и охраны труда (ОУПиОТ) филиалов |
Годовой Квартальный Месячный |
До 25 декабря До начала квартала До начала месяца |
Отдел (служба) охраны труда ИА и филиалов |
|
6. |
План работы Совета инспекторов по ОТ |
Годовой |
До 25 декабря |
Отдел охраны труда |
|
7. |
Соглашение по охране труда между администрацией и профкомом в рамках коллективного договора |
Годовое |
По планам подписания Коллективного договора |
Филиалы |
|
8. |
План-график работы с персоналом (согласно ПТЭ и Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ) |
Годовой Квартальный или Месячный |
До 25 декабря До начала квартала До начала месяца |
Филиалы, подразделения филиалов |
|
9. |
План работы уполномоченных по охране труда |
Годовой с ежеквартальным отчетом |
До 25 декабря |
Филиалы |
|
10. |
План работы совместной комиссии по охране труда Компании (филиала) |
Годовой с ежеквартальным отчетом |
До 25 декабря |
Комиссия по ОТ Компании (филиалов) |
1.3.Для формирования планов мероприятий по охране труда, учета и анализа расходов следует руководствоваться нормативными документами и разработанными регламентами:
- Методические указания по разработке и формированию плана мероприятий по охране труда на филиале и Компании в целом.
- Регламент согласования с финансовыми структурами Компании плана мероприятий по охране труда, и включения его в бизнес-план .
- Методика бухгалтерского, налогового учета расходов на мероприятия по охране труда, формирования статистической отчетности по ОТ.
Ответственность за формирование и исполнение планов мероприятий по охране труда несет лицо, назначенное приказом по предприятию. Контроль за выполнением указанных планов осуществляют специалисты по охране труда. Задачи и мероприятия в области охраны труда определяются после проведения аттестации рабочих мест, оценки рисков и идентификации опасностей, анализа результатов текущего контроля опасных и вредных производственных факторов.
2. Функции по охране труда Компании
2.1.Филиалы Компании с учетом специфики производства и своей структуры могут разрабатывать дополнения к системе управления охраной труда, а также самостоятельно определять функции структурных подразделений, руководителей, специалистов, обязанности работников в части охраны труда, не указанные в настоящем разделе и приложении 2, и утверждать их приказом директора филиала.
2.2.Внедрение и соблюдение СУОТ обеспечивают: на предприятии в целом - работодатель, в структурных подразделениях предприятия - уполномоченные (назначенные приказом) лица, которым работодатель может передать часть своих функций по охране труда.
2.3.Организационно-методическую работу по управлению охраной труда (подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией) осуществляют подразделения (отделы, службы) и отдельные специалисты по охране труда (приложение 2).
2.4.Отдел охраны труда исполнительного аппарата Компании непосредственно подчиняется заместителю директора по охране труда, соответствующие подразделения филиалов подчиняются директору (или назначенному приказом по филиалу лицу) и руководствуются в своей работе:
- Законодательством Российской Федерации в области охраны труда.
- отраслевыми и межотраслевыми нормативами по охране труда;
- положениями об отделе охраны труда исполнительного аппарата и соответствующих структурных подразделений филиала;
- нормативами Компании по охране труда;
2.5.Численность подразделений по охране труда в Компании и на филиалах определяется существующими нормативами с учетом действующих рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития.
2.6.Управление охраной труда осуществляется при участии других служб и отделов аппарата управления в пределах функций, определенных СУОТ, и соответствующими дополнениями к СУОТ филиалов. Должностные инструкции, положения, инструкции по охране труда, действующие в Компании и ее филиалах, должны в обязательном порядке включать функции по охране труда, определенные в СУОТ.
3. Психофизиологическое и медицинское обеспечение персонала
3.1. Компания организует систематический контроль за состоянием здоровья персонала, выдачу квалифицированных рекомендаций по вопросам сохранения и укрепления здоровья, создает условия для функциональной реабилитации работников.
3.2. Организация психофизиологического и медицинского обеспечения персонала регламентируется рядом нормативных документов различного уровня: законодательными, нормативно - правовыми, нормативно - техническими, отраслевыми нормативными документами, в том числе, приказами, распорядительными документами, регламентами (приложение 1).
3.3. Основными задачами психофизиологического и медицинского обеспечения персонала являются:
- психофизиологический, медицинский отбор и адаптация;
- контроль и прогнозирование психофизиологической адаптации и состояния здоровья персонала;
- психологическая, функциональная реабилитация и лечение персонала.
3.4. Заключения о профессиональной психофизиологической пригодности, психофизиологическом статусе, функциональном состоянии и работоспособности персонала являются основанием для принятия решений о возможности продолжения деятельности, кадровых перемещений, необходимости проведения мероприятий по социально-психологический и функциональной реабилитации, проведения дополнительного обучения работника.
4. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет (ст.223 ТК РФ).
Организация санитарно-бытового обслуживания работников должна основываться на требованиях Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52-ФЗ от 01.01.2001г.). На территории РФ действуют Государственные и Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Состав санитарно-бытовых помещений следует определять с учетом группы производственного процесса и их санитарной характеристики (СНиП 2.09.04-87).
При устройстве санитарно-бытовых помещений необходимо соблюдать нормативные требования, исключающие наличие вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье работающих.
Одним из гигиенических требований является контроль аэроионного состава воздуха помещений различного назначения (СанПиН 2.2.4.1294-03). При выявлении несоответствия аэроионного состава воздуха нормированным показателям проводят мероприятия по его нормализации с помощью специальных аэроионизаторов или деионизаторов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.
Введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), устанавливающие требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Они направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.
ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил и каждый их тип подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с оценкой в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.
Помещения для эксплуатации ПЭВМ должны иметь естественное и искусственное освещение, соответствующее нормативным требованиям (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03).
5. Обучение, квалификация и компетентность персонала
5.1. Компания выявляет потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ, включая обучение по охране труда (см. рис.3).
5.2. Обучение вопросам охраны труда Компании регламентируется рядом нормативных документов различного уровня: законодательными, нормативно-правовыми, нормативно - техническими, отраслевыми нормативными документами, в том числе, приказами, распорядительными документами, регламентами (приложение 1).
5.3. Обучению по охране труда и проверке знаний, в соответствии с Приложением к постановлению Минтруда России и Минобразования России от 01.01.01 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», подлежат все работники Компании, в том числе ее руководитель. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4. Работники Компании должны быть обучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходимые для безопасного выполнения рабочих заданий.
5.5. Обучение и контроль знаний нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности работников Компании осуществляется в соответствии с распорядительным документом и корпоративным Регламентом «Обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности персонала .
5.6. В Регламенте должны быть установлены методы, подтверждающие наличие у работника необходимого объема знаний, касающихся:
- обязанностей работника в области охраны труда в соответствии с законодательством;
- влияния фактических или потенциальных последствий его деятельности на уровень безопасности труда;
- понимания ответственности за выполнение своих функциональных обязанностей в рамках действующей СУОТ, включая действия работника в аварийных ситуациях;
- возможных последствий несоблюдения технологических процессов и производственных инструкций, правилах внутреннего трудового распорядка Компании;
- приемов оказания первой доврачебной помощи при несчастных случаях на производстве.
5.7.В процессе обучения и проверки знаний по охране труда работников Компании должны быть учтены различные уровни:
- ответственности обучаемого;
- соответствия требуемой компетентности;
- рисков на рабочих местах.
Закрепление персонала по категориям определяется распорядительным документом руководителя Компании (филиала). Организация работы с персоналом производится в соответствии с «Положением о порядке работы с персоналом .
5.8.Отдел охраны труда (ОУПиОТ) филиалов должен:
- при приеме работника на работу ознакомить работников с состоянием охраны труда в организации, в том числе охраны здоровья и безопасности труда, проводить вводный инструктаж;
- контролировать своевременное и качественное проведение с работниками первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда;
- обучать работников приемам оказания первой доврачебной помощи при несчастных случаях на производстве;
- вовлекать работников в разработку и рассмотрение политики в области охраны труда и методов управления рисками в Компании.
5.9. Руководители подразделений, работ и иные должностные лица, на которых возложены обязанности по созданию безопасных условий труда, должны проводить обучение подчиненных им работников по охране труда и промышленной безопасности в соответствии с распорядительными документами Компании, Регламентом «Обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности персонала , Положением о порядке работы с персоналом.
5.10. Организует и контролирует процесс обучения по охране труда и промышленной безопасности Отдел обучения и подготовки персонала и Отдел охраны труда Исполнительного аппарата Компании (ОУП и ОТ в филиалах).
5.11. Обучение оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала по вопросам охраны труда и промышленной безопасности организуется преимущественно на базе корпоративного Научно-практического центра управления знаниями и новых технологий (см. рис.3) и специализированных учебных центров.
5.12. Обеспечение осведомленности и компетентности персонала подрядчиков о том, с какими рисками связана его деятельность и требованиях к безопасному выполнению работ на объектах Компании обеспечивается следующими способами:
- включением соответствующих требований в контракты;
- включением вопросов, безопасного выполнения работ в инструктажи при допусках к проведению работ.
Рис. 3. Организация обучения персонала в
6. Роль снабжения в системе управления охраной труда
6.1.Организация снабжения должна строиться на основе внедрения и полноценного функционирования процедур, гарантированно обеспечивающих:
- идентификацию и включение в условия материально-технического снабжения требований обеспечения безопасности и охраны здоровья;
- соблюдение требований законов и правил, а также нормативов Компании по охране труда при закупке, доставке и хранении товаров, оказании услуг.
6.2.Снабжение работников филиалов Компании средствами защиты (коллективными и индивидуальными) должно учитывать нормативно-технические документы, регламентирующие процесс бесплатной выдачи специальной одежды, спец. обуви и др. средств индивидуальной защиты.
7. Обеспечение средствами защиты
Средства индивидуальной защиты являются последней преградой между человеком и опасностью. Их использование необходимо, когда другие мероприятия (технические, конструкторские, организационные) не могут исключить или снизить до приемлемых уровней вредные и опасные производственные факторы.
Статья 221 Федерального закона от 01.01.2001 N 90-ФЗ ТК РФ определяет следующий порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты:
- на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения;
- работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Система обеспечения работников Компании средствами индивидуальной защиты содержит следующие шаги:
1. Идентификация опасностей и рисков, присутствующих на производстве. Источники информации для реализации первого шага – результаты аттестации рабочих мест и статистика травматизма и проф. заболеваемости
2. Определение конкретных СИЗ для защиты работника. При подборе конкретных СИЗ следует учитывать не только требования безопасности работника, но и эффективность затрат на приобретение СИЗ. Экономическая эффективность должна рассматриваться с двух точек зрения:
- ресурсной, когда ресурс является определяющим фактором выбора при прочих равных условиях (СИЗ в этом случае сравниваются по затратам в единицу времени);
- эргономической, когда значимость эргономики превалирует над ресурсной составляющей (если потери рабочего времени из-за не использования СИЗ более значимы, чем затраты на их приобретение).
Эффективным инструментом реализации задачи обеспечения работников СИЗ является система электронного учета СИЗ, которая позволяет:
- уменьшить временной интервал между окончанием носки и выдачей новых СИЗ;
- осуществить своевременную проверку СИЗ;
- исключить ошибки в определении перечня конкретных СИЗ;
- снизить финансовую нагрузку на Компанию за счет более равномерного распределения объемов закупки во времени;
- реализовать единую политику Компании в области обеспечения СИЗ;
- единообразно и своевременно проводить обучение работников правилам пользования СИЗ;
- снизить трудовые затраты на формирование заявки на СИЗ (повышение эффективности заявочной компании).
Для учета новых типов СИЗ должен быть разработан регламент, описывающий все процедуры, связанные с СИЗ, от закупки, хранения, эксплуатации до их утилизации. Сюда относится и принятие решений о введении новых СИЗ. Оценку обеспеченности рабочих мест СИЗ следует проводить в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда (раздел 2 СУОТ).
8. Передача и обмен информацией
СУОТ Компании должна обеспечивать:
- передачу информации об условиях и охране труда между различными уровнями управления и подразделениями;
- получение необходимой информации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, ее документального оформления;
- передачу информации по условиям и охране труда для заинтересованных сторон.
Порядок предоставления информации устанавливается соответствующим приказом по Компании, существующими регламентами, а также директивами, предписаниями, или по запросу вышестоящих и надзорных органов.
Передача и обмен информацией может вестись, по согласованию абонентов, любыми средствами связи (Интернет, электронная и бумажная почта, факс, телетайпограммы, телефонные переговоры и т. д.).
9. Порядок проработки информации по травматизму в Компании
Своевременная и качественная проработка информации по травматизму является важным мероприятием по предупреждению производственного травматизма.
9.1. Поступающая на филиалы информация по травматизму детально разбирается руководящими работниками филиала (выясняются причины, обстоятельства и т. д.).
9.2. Проводится социально-психологический и психофизиологический анализ случаев нарушения технологического режима, аварий и травматизма.
9.3. Проводится анализ возможности возникновения аналогичных случаев в подразделениях филиала.
9.4. Намечаются конкретные мероприятия по предупреждению аналогичных несчастных случаев.
9.5. Поступившая информация и намеченные мероприятия тиражируются ПТО (ПТС) филиала в достаточном количестве и рассылаются специалистами по охране труда во все подразделения.
9.6.При требовании "Проработать срочно" информация в подразделения поступает телефонограммой (телетайпограммой).
9.7.При поступлении информации по несчастным случаям со смертельным исходом, с тяжелым ил групповым случаям во все подразделения направляются руководящие работники филиала (директор, главный инженер и их заместители) и специалисты по охране труда для проведения бесед, собраний. При этом проводится анализ состояния охраны труда филиала и в конкретном подразделении, приводятся аналогичные примеры нарушения правил охраны труда и ТБ в филиале, выявленные при проверках рабочих мест, ставятся задачи перед коллективом на ближайшее время.
9.8.Замечания и предложения, высказанные на собраниях с персоналом, в письменном виде передаются администрации филиала для принятия мер.
9.9.Лица, отсутствующие на собраниях по уважительной причине (отпуск, командировка и т. п.), допускаются к работе после проработки информации по несчастным случаям, поступившей за время их отсутствия.
9.10. Учет проработки информации по травматизму фиксируется в специальных журналах с подписью персонала, с которым проведена проработка.
9.11. Контроль за сроками и качеством проведения проработки, а также выполнением намеченных мероприятий по информации осуществляется при проведении внезапных проверок рабочих мест, Дней ОТ и комплексных проверок.
10. Документация системы управления охраной труда
На каждом филиале должна быть разработана система ведения и учета документации (на бумажных носителях или в электронном виде), которая устанавливает и описывает основные процедуры управления охраной труда и их взаимодействие.
Документация должна быть в минимальном объеме, достаточном для ее результативного использования, быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия. Распорядительным документом по предприятию устанавливаются методы и определяются обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.
Документация должна храниться в учтенной форме в течение установленного срока. Копии учтенных документов и принятых данных должны быть доступными на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования системы управления охраной труда.
Каждый филиал должен разрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных, с тем чтобы:
- документация филиалов не противоречила документации СУОТ Компании;
- документы периодически анализировались, при необходимости, корректировались и переутверждались уполномоченными лицами;
- копии учтенных документов и принятых данных были доступными на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования системы управления охраной труда;
- отмененные документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;
- архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны быть соответственно обозначены.
Организационно-методическую работу по управлению охраной труда (подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией) осуществляют отделы (службы) и отдельные специалисты по охране труда.
11. Порядок формирования и предоставления отчетности
Подготовка и передача отчетности по охране регламентируется государственными и отраслевыми нормативными документами.
В целях контроля своевременного исполнения мероприятий, предписанных государственными, ведомственными и внутренними распорядительными документами Компании и повышения эффективности планирования работ по охране труда в вводится система подготовки и передачи отчетных сведений (форм) и документов установленного регламентами образца.
Порядок оформления и сроки передачи отчетности по охране труда, назначение ответственных лиц определяются распорядительным документом по Компании (филиалу).
12. Управление производственно - технологическими операциями
12.1. Каждый филиал или подразделение Компании должно определить те операции и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и факторами охраны труда, согласующимися с политикой и целями в области охраны труда. В Компании планирование этих видов деятельности осуществляет технический блок. Оно включает техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования с тем, чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем:
- установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политики организации, целей и задач в области охраны труда;
- выполнения установленных функциональных критериев (нормативных требований) к процессам;
- установления и обеспечения использования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования, применяемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми Компанией (филиалом), и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;
- разработки и использования методов проектирования рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления.
12.2. Основными производственными процессами с наличием опасных производственных факторов в Компании являются:
- работа по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок;
- работа с применением грузоподъемных машин и механизмов;
- подземные работы;
- обслуживание газового хозяйства;
- работы на высоте, верхолазные работы;
- работы по валке леса при расчистке трасс;
- огневые работы;
- работы по обслуживанию сосудов, находящихся под повышенным давлением.
12.3. В соответствии с видами деятельности основными производственными процессами с наличием вредных производственных факторов (при условии превышения допустимых норм) являются:
- работы в условиях пониженной и(или) повышенной температуры воздуха;
- работы в условиях электромагнитного излучения;
- зрительно напряженные работы;
- работы в условиях нервно-эмоционального напряжения;
- работы в условиях повышенного шума и вибрации;
- работы с наличием химических и биологических факторов;
- работы с физическими перегрузками;
- работа с лакокрасочными изделиями, нарушение аэроионного состава воздуха;
- информационные и социально-бытовые факторы (отсутствие необходимой информации, или её переизбыток, недостатки или отсутствие социально-бытовых условий).
Раздел 4. Оценка эффективности СУОТ
1. День охраны труда
Проведение Дня охраны труда является одним из мероприятий по охране труда, проводимых в филиалах Компании. День охраны труда оформляется приказом по и проводится одновременно на всех филиалах - в третий четверг каждого месяца.
Целью проведения Дня охраны труда является выявление нарушений и отступлений от требований действующих правил, норм, инструкций, стандартов и других нормативных правовых актов по охране труда.
Организационные мероприятия, предшествующие проведению Дня ОТ:
1. Привлечение к проведению Дня охраны труда руководящих работников Компании, руководителей и специалистов филиалов, специалистов производственных отделов и служб исполнительного аппарата.
2. Приказом по Компании устанавливается дата проведения очередного Дня охраны труда.
3. День охраны труда должен проводиться под непосредственным руководством главного инженера филиала или лица, в должностные обязанности которого входит управление охраной труда филиала.
4. Оказание методической помощи в организации Дня охраны труда со стороны инспекторов по охране труда.
5. Утверждение председателей и составление списков членов комиссий по проверке структурных подразделений филиала из числа инженерно-технических работников, назначение в производственных участках председателями комиссий, как правило, начальников этих подразделений.
6. Определение состава комиссии по проведению Дня охраны труда в структурном подразделении филиала (не менее трех человек, включая председателя комиссии).
Положение о проведении Дня охраны труда в Компании приведено в приложении 5.
2. Внезапные проверки
2.1. Внезапные проверки проводятся в целях контроля соблюдения ПТБ на рабочих местах при производстве ремонтных и эксплуатационных работ, учета результатов проверки рабочих мест, а также принятия мер по устранению выявленных нарушений.
2.2. Внезапные проверки должны проводиться во всех производственных подразделениях филиала с учетом охвата контролем как основных ремонтных и эксплуатационных работ, так и вспомогательных работ (погрузочно-разгрузочные, ремонтно-строительные, хозяйственные и др.).
2.3.Целью внезапной проверки на рабочем месте является:
2.3.1. Выявление нарушений правил охраны труда (техники безопасности) при подготовке рабочего места, допуске к работам, производстве работ и оформлении документов на работу (наряд-допуск, распоряжение, проект производства работ, оперативный журнал и т. п.) и принятие мер по их устранению для предупреждения производственного травматизма.
2.3.2. Укрепление производственной и трудовой дисциплины, воспитание у персонала чувства необходимости выполнения в процессе работы всех требований охраны труда и техники безопасности, изложенных в правилах, нормативных документах, инструктажах при допуске к работе.
2.3.3. Улучшение состояния условий и охраны труда в подразделениях филиала.
2.4.Сроки проведения проверок определяются планами, приказами, заданиями руководящих работников филиалов, исполнительного аппарата ОАО "МОЭСК" в зависимости от состояния охраны труда в филиале и в Компании.
2.5.Для каждого специалиста в зависимости от занимаемой должности устанавливается обязательное минимальное количество проверок рабочих мест в месяц. Не проведение без уважительных причин установленного количества проверок рабочих мест рассматривается как невыполнение производственного плана, задания.
Положение о проведении внезапных проверок работающих бригад приведено в приложении 6.
3. Обходы и осмотры рабочих мест
3.1.В Компании должны осуществляться обходы и осмотры рабочих мест, в том числе и в ночное время. Порядок их организации и проведения определяется приказом генерального директора (директора филиала).
3.2. Обходы и осмотры рабочих мест проводятся с целью проверки:
- выполнения персоналом правил, производственных и должностных инструкций, поддержания установленного режима работы оборудования;
- соблюдения персоналом порядка приема-сдачи смены, ведения оперативной документации, производственной и трудовой дисциплины;
- своевременного выявления персоналом имеющихся дефектов и неполадок в работе оборудования и оперативного принятия необходимых мер для их устранения;
- правильного применения установленной системы нарядов-допусков при выполнении ремонтных и специальных работ;
- поддержания персоналом гигиены труда на рабочем месте;
- исправности и наличия на рабочих местах приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты и пожарной безопасности;
- соответствия социальных условий производственной деятельности и др.
3.3. В обходах должны принимать участие руководящие работники Компании, руководители структурных подразделений, их заместители и другие работники в соответствии с утвержденным графиком.
4. Обобщение материалов проверок
Результаты проверок рабочих мест, представленные в виде актов, должны обрабатываться и анализироваться с целью выявления наиболее характерных нарушений для проведения целенаправленной работы по их устранению и предупреждению.
В филиалах Компании инспекторы по охране труда проводят сбор, обобщение, анализ результатов проверок и разрабатывают сводный план мероприятий по устранению замечаний и нарушений, который утверждается главным инженером филиала.
Аналитически обработанные результаты проверок включаются в ежемесячные итоговые приказы по Дню ОТ филиала. Копии итоговых приказов филиалов представляются в отдел охраны труда Компании в соответствии с регламентом передачи отчетности. Отдел охраны труда Компании обобщает данные филиалов и готовит итоговый приказ по Компании, содержащий анализ наиболее характерных замечаний, разрабатывает мероприятия по предупреждению нарушений и определяет сроки их выполнения.
Отчеты о выполнении предписаний руководители подразделений филиала передают инспектору по охране труда филиала. Копии отчетов по проверкам, участие в которых принимали представители исполнительного аппарата Компании или вышестоящих хозяйственных организаций и надзорных органов, направляются проверяющему и в отдел охраны труда исполнительного аппарата Компании в соответствии с регламентом предоставления отчетности.
5. Аварии, несчастные случаи и происшествия
5.1.Каждое предприятие в составе Компании должно разрабатывать процедуры и обеспечивать:
- сбор данных и проведение анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;
- смягчение последствий аварий, несчастных случаев;
- выполнение корректирующих и предупредительных действий для исключения фактических или потенциальных несоответствий (предполагаемые корректирующие и предупредительные меры следует оценивать по уровню риска, связанного с их реализацией).
- анализ результативности предпринятых корректирующих и предупредительных действий;
- обязательное социальное страхование работников от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
5.2.Каждый филиал в составе Компании должен регистрировать все изменения в документации, обусловленные предпринятыми корректирующими и предупредительными действиями. Сроки и порядок регистрации должны определяться соответствующим распорядительным документом.
6. Внутренний аудит системы управления охраной труда
6.1.Планы и методы проведения аудита СУОТ устанавливаются приказом по Компании. В филиалах внутренний аудит СУОТ проводится во время комплексных проверок в соответствии с графиком, определенным приказом по предприятию.
6.2.Аудит СУОТ проводят для:
- определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия СУОТ требованиям нормативных документов, положениям политики Компании в области охраны труда;
- определения качества функционирования СУОТ, оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректировки;
- рассмотрения и учета результатов предыдущего аудита СУОТ;
- представления информации по результатам аудита СУОТ руководству Компании (филиала).
6.3.План проведения аудита СУОТ должен основываться на результатах оценки производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда.
6.4.Методы аудита системы управления охраной труда должны соответствовать требованиям к их проведению, назначению, периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц, осуществляющих аудит.
6.5.По результатам аудита СУОТ составляются отчеты.
6.6.При необходимости проводится перекрестный аудит филиалов, когда осуществляются взаимопроверки филиалов по программе, определяемой приказом по Компании.
6.7.Аудит СУОТ по возможности проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда.
7. Внешний аудит системы управления охраной труда
Внешний аудит в сфере охраны труда проводится сторонней организацией и служит для решения различных проблем.
7.1.Аудит соответствия корпоративной системы работ по охране труда/управления охраной труда требованиям законодательства (отдельного нормативного документа или добровольной программы).
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
