Справка об итогах деятельности департамента образования Тульской области в 2010 году (стр. 2 )

В 2010 году департаментом образования совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, приняты меры по оптимизации сети общеобразовательных учреждений.

В этих целях департаментом образования проведен мониторинг эффективности расходования средств областного бюджета, направленных в муниципальные образования в виде субвенций на реализацию общеобразовательных программ. По его результатам были направлены в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, соответствующие рекомендации, в том числе по вопросу оптимизации сети учреждений.

В марте 2010 года департаментом проведено собеседование с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по вопросу создания условий для повышения качества общего образования и эффективности расходования бюджетных средств. В процессе собеседования руководители муниципальных органов управления образованием обосновывали планируемую ими оптимизацию сети подведомственных образовательных учреждений.

В результате проведенной работы в 2010 году ликвидированы 8 школ, реорганизованы путем присоединения 4 школы.

Кроме того, приняты постановления администраций муниципальных образований о ликвидации еще 10 школ и реорганизации путем присоединения – 2-х общеобразовательных учреждений, но юридические действия по завершению этой процедуры в них не завершены.

Оптимизация сети малокомплектных и малочисленных образовательных учреждений проводится по следующим направлениям:

- создание сети базовых образовательных учреждений;

- создание центров и систем дистанционного обучения;

- преобразование малочисленных школ в филиалы (структурные подразделения) базовых ОУ.

В учебном году в Тульской области планируется реорганизация 17 и ликвидация 27 муниципальных общеобразовательных учреждений.

Кроме того, с 30.09.2010 ликвидировано государственное образовательное учреждение «Киреевский детский дом» (постановление администрации Тульской области «О ликвидации государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тульской области «Киреевский детский дом» и «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области «О ликвидации государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тульской области «Киреевский детский дом».)

Процедура ликвидации Киреевского детского дома осуществлена в соответствии с действующим законодательством.

Воспитанники детского дома переведены в функционирующие государственные образовательные учреждения Тульской области, в которых созданы условия для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста. При этом законные права детей-сирот на государственную поддержку не нарушены.

По направлению «Сохранение и укрепление здоровья школьников».

Департаментом образования в 2010 году велась целенаправленная работа по созданию условий для охраны здоровья учащихся образовательных учреждений.

В течение года департамент образования неоднократно направлял в муниципальные образования и ГОУ методические рекомендации по проведению профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья учащихся (воспитанников), по организации деятельности медицинских работников, осуществляющих медицинское обеспечение в образовательных учреждениях.

Кроме того, в соответствии с письмами Управления Роспотребнадзора по Тульской области департамент образования информировал ГОУ о необходимости проведения мероприятий, направленных на предупреждение распространения гриппа (профилактические мероприятия, иммунизация и т. п.).

В 2010 году все образовательные учреждения приняли участие во Всероссийских акциях, посвященных дню без табака, Международному дню борьбы с наркоманией.

В рамках указанных акций были проведены мероприятия различной направленности, в которых приняли участие все обучающиеся.

Летом 2010 года в планы работы лагерей с дневным пребыванием детей были включены мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни. В их реализации наряду с работниками лагерей принимали участие педагоги-психологи государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Тульский областной центр реабилитации несовершеннолетних».

Департаментом образования был организован областной конкурс на лучший пришкольный участок, направленный на активизацию деятельности общеобразовательных учреждений по использованию пришкольной территории как объекта для организации воспитывающей среды. В критерии оценки пришкольных участков были включены такие показатели, как наличие и качество оборудования физкультурно-спортивной зоны, использование участка для проведения воспитательных мероприятий.

В августе 2010 года департаментом образования проводился мониторинг деятельности ГОУ по медицинскому обеспечению обучающихся, в рамках которого выявлено наличие и уровень квалификации медицинских кадров в образовательных учреждениях, а также лицензий на медицинскую деятельность.

Анализ результатов мониторинга и приемки ГОУ к новому учебному году показал, что во всех учреждениях имеются медицинские кабинеты, которые оборудованы и оснащены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил. Главным недостатком в медицинском обеспечении обучающихся является отсутствие лицензии на медицинскую деятельность у значительной части учреждений.

По состоянию на 31.12.2010 года из 85 ГОУ, обеспечивающих медицинское обслуживание обучающихся, 22  (2009 г. – 4) имеют лицензию на право ведения медицинской деятельности, из них 11 – собственную лицензию на право ведения медицинской деятельности, 11 – в составе лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ), в 6 учреждениях документы поданы на рассмотрение в Управление Росздравнадзора по Тульской области, в 17 – документы находятся в стадии оформления.

В целях оказания организационно-методической помощи образовательным учреждениям в получении лицензии на медицинскую деятельность 1 декабря 2010 года департамент образования провел семинар для руководителей ГОУ и специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросу «Лицензирование медицинской деятельности в образовательных учреждениях», в котором приняли участие специалисты Управления Роспотребнадзора по Тульской области, Управления Росздравнадзора по Тульской области и департамента здравоохранения Тульской области.

В 61 ГОУ имеются договоры с лечебно-профилактическими учреждениями о медицинском обслуживании обучающихся.

Анализ представленных договоров показал, что некоторые из них требуют корректировки.

В целях оказания методической помощи руководителям образовательных учреждений департамент образования совместно с департаментом здравоохранения Тульской области разработал и направил в органы местного самоуправления и ГОУ «Модельный договор о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания обучающихся между образовательным учреждением и учреждением здравоохранения» (письмо от 01.01.2001 № /4306, от 01.01.2001 № /4243).

Кроме того, в органы местного самоуправления и государственные образовательные учреждения направлены утвержденные Минздравсоцразвития РФ "Методические рекомендации по проведению профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях" и "Методические рекомендации по организации деятельности медицинских работников, осуществляющих медицинское обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях". Указанные документы являются достаточными для разработки на их основе должностных инструкций для штатных медицинских работников образовательных учреждений, а также программ учреждений по формированию у учащихся культуры здорового образа жизни во исполнение решения областного педагогического совета от 01.01.01 года.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в годах субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 «О проведении в года диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» издан совместный приказ департаментов здравоохранения, образования, социального развития Тульской области от 01.01.20010 № 000/185/115-осн «О проведении в 2010 году диспансеризации пребывающих в учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Данным приказом утвержден План диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях здравоохранения, образования и социальной защиты детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2010 году диспансеризации подлежали 2897 человек, прошли диспансеризацию 2884 человека (99,6% от общего количества подлежащих диспансеризации).

С целью обеспечения повышения двигательной активности обучающихся в образовательных учреждениях Тульской области департамент образования Тульской области в июле 2010 года подготовил и направил в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, рекомендации по введению в учебный процесс третьего часа в неделю урока физкультуры с 1 сентября 2010 года.

Несмотря на постоянное внимание к вопросам охраны здоровья обучающихся в государственных образовательных учреждениях со стороны департамента образования, прокуратурой Тульской области и управлением Росздравнадзора по Тульской области в 2010 году выявлены нарушения законодательства об охране здоровья обучающихся в ряде образовательных учреждений.

На основании представлений указанных надзорных органов департаментом разработана и направлена в ГОУ примерная инструкция о порядке действий сотрудников образовательных учреждений в случае получения травм обучающимися, издан приказ № 000 «Об исполнении законодательства в части сохранения здоровья обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений Тульской области», в соответствии с которым руководители указанных образовательных учреждений обязаны обеспечить исполнение всех норм действующего законодательства.

Таким образом, в результате целенаправленной деятельности в 2010 году было увеличено количество ОУ, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, постоянно осуществлялся контроль исполнения ГОУ требований действующего законодательства, им оказывалась методическая помощь. Вместе с тем, охрана здоровья обучающихся остается одной из центральных задач образовательных учреждений в 2011 году.

По направлению «Расширение самостоятельности школ».

В целях расширения самостоятельности общеобразовательных учреждений в соответствии с Законом Тульской области от 01.01.2001 «О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в области вводится с 1 января 2011 года нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений.

Для повышения открытости деятельности образовательных учреждений, обеспечения поддержки и защиты личных и имущественных прав участников образовательного процесса приказом департамента образования Тульской области утверждён План действий по организации Попечительских советов в государственных образовательных учреждениях Тульской области.

С целью обеспечения прозрачности функционирования образовательных учреждений и информирования потребителей образовательных услуг о приоритетных направлениях развития образовательного учреждения, планируемых мероприятиях и ожидаемых результатах деятельности департаментом образования Тульской области утвержден Порядок подготовки и публикации Публичного доклада государственного образовательного учреждения Тульской области.

В 2010 году департамент образования особое внимание уделял своевременной и полной реализации мероприятий в сфере образования, запланированных в рамках 11 долгосрочных целевых программ.

Наименование долгосрочной целевой программы	Запланировано (тыс. руб.)	Исполнено (тыс. руб.)
"Развитие образования в Тульской области на годы"	13116,9	12120,7
"Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на годы"	77,5	75,3
"По улучшению демографической ситуации в Тульской области на годы"	1550,0	1550,0
"Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на годы"	19750,0	19674,9
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на годы"	630,4	627,6
«Пожарная безопасность Тульской области на годы"	8200,0	5723,0
"Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на годы"	270,0	267,0
"Допризывная подготовка молодежи Тульской области к военной службе на годы"	45,0	44,9
программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Тульской области на годы	17421,0	8096,9
Подпрограмма "Одаренные дети" ДЦП по улучшению положения детей в Тульской области на годы	330,0	330,0
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на годы"	856,0	854,6
Всего:	62246,8	49364,9

Мероприятия долгосрочных целевых программ разработаны в соответствии с направлениями приоритетного национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и включают меры:

- по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и созданию в них безопасных условий, отвечающих требованиям новых государственных образовательных стандартов (ремонт зданий, приобретение оборудования, меры пожарной безопасности);

- обеспечению поддержки одаренных детей и творчески работающих учителей (проведение конкурсов, развитие олимпиадного движения, гранты лучшим учителям);

- созданию условий для укрепления здоровья детей и улучшения питания школьников (летняя оздоровительная кампания, приобретение оборудования для медицинских кабинетов и пищеблоков).

Решение общих для департамента образования задач

С целью решения общих для департамента образования задач подготовлены и направлены в соответствующие органы исполнительной власти Тульской области ежеквартальный мониторинг реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, предложения в Программу социально-экономического развития Тульской области до 2015 года (по разделу «Образование»); доклады и регулярные отчеты о ходе реализации долгосрочных целевых программ и приоритетного национального проекта «Образование»; ежегодные доклады о соответствии условий осуществления образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях предъявляемым требованиям, состоянии мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности департамента, готовности образовательных учреждений к началу нового учебного года.

В течение 2010 года были проведены мониторинговые исследования следующих аспектов деятельности системы образования:

- внедрение новой системы оплаты труда работников образования;

- эффективность расходования средств бюджета области, выделенных в виде субвенций местным бюджетам на реализацию общеобразовательных программ;

- реализация нормы Закона Тульской области «Об образовании» об обеспечении учащихся 1-5 классов молоком и молочными продуктами;

- проведение единого государственного экзамена;

- социально-психологическая и культурно-языковая адаптация детей – мигрантов;

- обеспеченность населения Тульской области дошкольным образованием;

- преподавание курсов духовно-нравственной направленности;

- состояние питания и медицинского обеспечения учащихся;

- состояние реального и потенциального наркотизма среди учащихся образовательных учреждений Тульской области;

- состояние службы практической психологии системы образования;

- соблюдение прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие.

Материалы, полученные в результате мониторингов, позволили получить информацию о деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений, не предусмотренную формами федерального статистического наблюдения, но являющуюся актуальной в связи с задачами, поставленными перед системой образования федеральными и региональными органами власти.

Дошкольное образование

В 2010 году деятельность департамента образования Тульской области в сфере дошкольного образования была направлена на решение следующих задач:

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по вопросам развития дошкольного образования, сохранения сети дошкольных образовательных учреждений, повышение качества предоставляемых образовательных услуг;

- нормативно-организационное и информационно-методическое сопровождение организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях выполнения указанных задач департаментом образования в 2010 году была продолжена работа по реализации Комплекса мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на годы, одобренного Правительством Российской Федерации. В связи с этим были проведены следующие мероприятия:

- проанализированы планы мероприятий органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию муниципальной сети дошкольных образовательных учреждений, их оптимизации;

- оказана консультативная и информационно-методическая поддержка развития новых форм предоставления дошкольного образования (организация дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений, групп кратковременного пребывания детей);

- осуществлено совместное с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, рассмотрение обращений по фактам нарушения конституционного права граждан на получение детьми общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- проведены мониторинги реализации органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области мероприятий по улучшению демографической ситуации (ежеквартально), обеспеченности населения Тульской области дошкольным образованием (декабрь 2010), развития сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, и перспектив использования имущества перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений, находящихся на данный момент в муниципальной собственности, согласно первоначальному целевому назначению (октябрь 2010), развития в Тульской области негосударственного сектора дошкольного и общего образования (сентябрь).

Информация по результатам мониторингов в соответствии с запросами направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Министерство образования и науки Российской Федерации и Рособрнадзор.

Кроме того, в связи с письмом генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.01.2001 №I-ГП о состоянии законности в сфере доступности дошкольного образования департаментом образования совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области осуществлен мониторинг использования находящихся на территории Тульской области зданий, построенных и пригодных для размещения дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ), в целях рассмотрения возможности размещения в них ДОУ (октябрь-ноябрь 2010).

В результате проведенной работы по возвращению в систему дошкольного образования используемых не по первоначальному назначению зданий ДОУ до 2013 года будет открыто дополнительно 1345 мест.

Учитывая данные мониторингов и особую социальную значимость решения вопросов, связанных с обеспечением государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного образования, в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов Тульской области направлены письма администрации Тульской области (август, октябрь 2010) о необходимости безотлагательного принятия мер по реализации действующего законодательства в части организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципальных районов и городских округов, а также по сохранению возможности предоставления общедоступного дошкольного образования и квалифицированной коррекционной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья.

В апреле 2010 года проведено совещание со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросу: «Реализация комплекса мер по развитию доступности дошкольного образования в Тульской области».

В рамках реализации мероприятий по исполнению поручений, обозначенных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, департаментом образования разработан проект постановления администрации Тульской области «О разработке Концепции долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Тульской области».

Для повышения качества предоставления дошкольного образования с 01.09.2010 в Тульской области обеспечено введение в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

В соответствии с приказом департамента образования «О введении в действие в Тульской области с 01.09.2010 федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования»:

- проведены мероприятия по организационному, информационному обеспечение и научно-методическому сопровождению введения в действие в Тульской области федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- разработан и утвержден план-график повышения квалификации методистов муниципальных методических служб по дошкольному образованию, руководителей и педагогов государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- организовано проведение обучающих семинаров для методистов муниципальных методических служб по дошкольному образованию, руководителей и педагогов государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в апреле-мае 2010 года проведена инвентаризация используемых муниципальными образовательными учреждениями, комплексных и парциальных программ дошкольного образования;

- разработаны муниципальные планы-графики по введению в действие муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования с 01.09.2010.

Проведено совещание со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, «О подготовке к введению в Тульской области федеральных государственных стандартов начального общего образования».

В соответствии с действующим законодательством приказом департамента образования издан приказ «Об утверждении Положения о правилах приема детей в государственные образовательные учреждения Тульской области, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

Во исполнение распоряжения губернатора Тульской области от 01.01.2001 «О мероприятиях по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации», в целях повышения профессионального уровня и реализации творческого потенциала воспитателей дошкольных образовательных учреждений, выявления и изучения опыта работы воспитателей, добивающихся высоких результатов в развитии и воспитании детей, поддержки инновационных разработок и технологий, способствующих развитию системы дошкольного образования в Тульской области, в течение 2010 года проводился конкурс профессионального мастерства воспитателей дошкольных образовательных учреждений Тульской области.

В финале указанного конкурса, который состоялся 24 сентября 2010 года, приняли участие 6 воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений Тульской области.

Победители конкурса награждены денежными премиями в размере 20000, 15000 и 10000 рублей.

Также департаментом образования совместно с Тульским отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» в 2010 году было организовано проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Детские сады – детям».

В конкурсе приняли участие более 130 дошкольных образовательных учреждений.

По итогам конкурса воспитатель дошкольного образовательного учреждения №8 г. Новомосковска заняла 3 место во Всероссийском этапе указанного конкурса и приняла участие в торжественной церемонии награждения в гербовом зале Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Победители регионального этапа Всероссийского конкурса «Детские сады – детям» 24 декабря 2010 были награждены Тульским отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» благодарственными письмами и ценными подарками.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования с 2007 года введена новая форма материальной поддержки семей, имеющих детей, - компенсация части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

За 2010 год на лицевые счета 33006 родителей детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, перечислены средства в объеме 85281,4 тыс. рублей.

С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством департаментом образования был разработан и принят Тульской областной Думой Закон Тульской области от 01.01.2001 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных учреждений Тульской области), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

Разработан проект постановления администрации Тульской области «Об утверждении Положения о порядке обращения за компенсацией части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, порядке ее выплаты и Положения о среднем размере родительской платы, взимаемой за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», который проходит согласование в органах исполнительной власти.

Общее образование

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования

В ведении департамента образования Тульской области в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» находится исполнение полномочий по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования.

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (далее – ГИА выпускников IX классов), представляет собой новую форму организации экзаменов с использованием заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет установить уровень освоения федерального государственного стандарта основного общего образования.

В учебном году ГИА выпускников IX классов в Тульской области проводилась на основании Закона Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утверждённым приказом Минобразования России от 01.01.2001 года № 000.

На основании федеральных нормативных правовых актов департаментом образования Тульской области были разработаны следующие документы:

- постановление администрации Тульской области «О проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии в 2009/2010 учебном году»;

- приказы департамента образования Тульской области:

«О проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии в 2009/2010 учебном году» (),

«Об утверждении составов территориальных экзаменационной, предметных экзаменационных, конфликтной комиссий, списков общеобразовательных учреждений – пунктов проведения экзаменов (ОУ – ППЭ) и их руководителей, схем закрепления выпускников IX классов общеобразовательных учреждений за ОУ-ППЭ на период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводимой с участием территориальной экзаменационной комиссии в 2009/2010 учебном году» (),

«Об утверждении Порядка выдачи справок по результатам государственной (итоговой) аттестации с участием территориальной экзаменационной комиссии» ().

Кроме того, были разработаны следующие инструктивно-методические материалы:

- Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии;

- Положение о территориальной экзаменационной комиссии (далее – ТЭК), создаваемой для организации проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования;

-  Положение о территориальной конфликтной комиссии, создаваемой для организации проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК;

- Положение об организации работы территориальных предметных комиссий территориальной экзаменационной комиссии, создаваемой для организации проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК;

- Положение об общественных наблюдателях за проведением государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК;

- Порядок выдачи справок по результатам государственной (итоговой) аттестации с участием территориальной экзаменационной комиссии;

- Инструкция для руководителей специально организованного пункта проведения экзамена, проводящего государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК, организаторов в ППЭ;

- Инструкции по заполнению бланков ответов № 1 и № 2.

Для обеспечения проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования в Тульской области в 2010 году, с участием территориальных экзаменационных комиссий, был заключен государственный Контракт с ФГУ «ФЦТ». По контракту ФЦТ передал Тульской области пользовательские права на программное обеспечение с использованием автоматизированной информационной системы «Г(И)А».

С целью организации и проведения ГИА выпускников IX классов были сформированы все необходимые организационные структуры:

- территориальная экзаменационная комиссия (ТЭК) в количестве 14 человек, в состав которой вошли представители органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, общеобразовательных учреждений, методисты методических служб в соотношении, обеспечивающем представительство всех заинтересованных сторон;

- территориальные предметные экзаменационные комиссии в количестве 219 человек, в состав которых вошли педагогические работники общеобразовательных учреждений, методисты по профилю территориальной предметной комиссии на паритетных началах;

- территориальная конфликтная комиссия (ТКК) – 26 человек.

Определены пункты проведения письменных экзаменов (опорные общеобразовательные учреждения; сформирован список обучающихся с обозначением пункта сдачи экзамена, утверждены организаторы (772 человека).

С целью подготовки кадров, привлекаемых к проведению ГИА, проведены на региональном уровне обучающие семинары для председателей и членов предметных комиссий, на муниципальном уровне – для организаторов в ППЭ.

На расширенном заседании коллегии департамента образования Тульской области 25.11.2009 было принято решение об апробации новой формы ГИА для выпускников IX классов в учебном году по 8 предметам (математика, русский язык, биология, история, география, обществознание, физика, химия). Кроме того, было установлено, что экзамен по русскому языку с использованием заданий стандартизированной формы будет проведен во всех общеобразовательных учреждениях Тульской области для всех выпускников IX классов, за исключением детей с ОВЗ и обучающихся в учреждениях закрытого типа.

Таким образом, русский язык в новой форме сдавали 9476 человек (98,5 %), из них получили неудовлетворительную оценку – 1831 человек (19,3%).

Кроме того, выпускники IX классов по своему выбору сдавали экзамены в новой форме по физике, химии, географии, истории, обществознанию, математике и получили следующие результаты.

Предмет	Количество выпускников, сдававших экзамен по новой форме	Из них: получили отметку по 5-балльной шкале
2	3	4	5
Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
Математика	1178	125	10,6	373	31,7	401	34,0	279	23,7
Русский язык	9476	1831	19,3	3312	35,0	3400	35,9	933	9,8
География	60	3	5,0	23	38,3	28	46,7	6	10,0
Обществознание	398	1	0,3	108	27,1	244	61,3	45	11,3
Биология	206	3	1,5	73	35,4	116	56,3	14	6,8
Химия	151	5	3,3	35	23,2	76	50,3	35	23,2
История России	47	7	14,9	12	25,5	24	51,1	4	8,5
Физика	219	2	0,9	49	22,4	105	47,9	63	28,8

В территориальную конфликтную комиссию поступило 21 заявление об апелляции. По результатам их рассмотрения были повышены баллы 19 учащимся, оставлены без изменений работы 2 учащихся.

Оценивая результаты ГИА девятиклассников в новой форме, следует отметить невысокий уровень знаний учащихся основной школы по обязательным предметам – русскому языку и математике, а также по истории России. По остальным предметам – показатели на уровне средних российских.

Следует признать, что новая форма проведения экзамена выпускников IX классов является неотъемлемым элементом формирующейся общероссийской системы оценки качества образования и позволяет судить о результативности работы образовательных учреждений, а также об эффективности используемых учителями учебно-методических комплектов. Анализ итогов ГИА способствует принятию определенных управленческих решений: от изменения программы курсовой подготовки педагогов ОУ до изменения форм и методов преподавания и выбора учебников, с помощью которых осуществляется образовательный процесс.

В 2010 году государственная итоговая аттестация по завершению освоения общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования проводилась в двух формах – единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена.

Государственный выпускной экзамен (далее – ГВЭ) был организован для выпускников учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний и специальных образовательных учреждений закрытого типа, а также выпускников с ограниченными возможностями здоровья. По выбору выпускников указанных категорий допускалось сочетание обеих форм ГИА.

С учетом требований федеральных документов департаментом образования Тульской области была разработана региональная нормативная база проведения государственного выпускного экзамена с участием территориальных экзаменационных комиссий. Созданы необходимые организационные структуры:

- территориальная экзаменационная комиссия Тульской области (67 чел.);

- территориальная конфликтная комиссия Тульской области (47 чел.);

- территориальные предметные комиссии по русскому языку (20 чел.) и математике (24 чел.);

- определены пункты проведения экзаменов (24 ППЭ).

Государственный выпускной экзамен по русскому языку прошли 120 человек, по математике – 125 человек. Из них: 63 выпускника освоили основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно-опасным) поведением и в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы, 62 – обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья.

С целью создания благоприятных условий для успешной образовательной интеграции детей - инвалидов для 17 выпускников с ограниченными возможностями здоровья государственный выпускной экзамен был организован на дому, для 3 выпускников с тяжелыми нарушениями двигательных функций верхних конечностей – в устной форме, для остальных детей пункты проведения экзаменов создавались на базе образовательного учреждения, где обучался данный ребенок.

Три выпускника образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы, освобождаемые от отбывания наказания не ранее, чем за три месяца до начала государственной (итоговой) аттестации, сдали государственный выпускной экзамен досрочно в сроки, установленные департаментом образования Тульской области.

При проведении ГВЭ в пунктах проведения экзаменов присутствовали представители территориальной экзаменационной комиссии; проверку письменных экзаменационных работ по русскому языку и математике осуществляли предметные комиссии, созданные из представителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

С целью обеспечения объективности процедуры внешней оценки качества образования, полученного выпускниками, соблюдения конфиденциальности проверка письменных экзаменационных работ по русскому языку и математике осуществлялась централизованно, на региональном уровне.

По итогам государственной (итоговой) аттестации в форме государственного выпускного экзамена 3 выпускника учреждений уголовно-исполнительной системы г. Тулы и г. Новомосковска и 1 выпускник с ограниченными возможностями здоровья тульской школы не получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании.

Анализ результатов подготовки и проведения государственного выпускного экзамена в текущем году позволил выявить некоторые проблемы. Основная из них – это определение категории детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих право на прохождение государственной (итоговой) аттестации в форме государственного выпускного экзамена. В соответствии с Порядком приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки от 01.01.01 года № 000, выпускники, обучающиеся по состоянию здоровья на дому, но не имеющие заключения психолого-медико - педагогической комиссии или справки об установлении инвалидности, поступают в высшие учебные заведения и учреждения среднего профессионального образования на общих основаниях. В связи с этим выпускники данной категории, имея право на аттестацию в форме ГВЭ, вынуждены были сдавать единый государственный экзамен. Соответственно возникали трудности, связанные с особенностями психофизического состояния детей, их низкой способностью адаптироваться к новым незнакомым условиям проведения экзамена. Это отражалось на качестве выполнения данной категорией выпускников экзаменационных заданий.

Второй год единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ) в Тульской области в соответствии с федеральным законодательством проходил в штатном режиме.

Общее руководство подготовкой и проведением ЕГЭ в области осуществлял департамент образования Тульской области и назначенная приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 2 февраля 2010 года № 000 государственная экзаменационная комиссия.

В соответствии с федеральными нормативными актами департамент образования Тульской области разработал около 80 правовых документов, обеспечивающих организацию и проведение ЕГЭ в регионе. Среди них:

- постановление администрации Тульской области

«О проведении единого государственного экзамена в Тульской области в 2010 году»;

- приказы департамента образования Тульской области:

«Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена в Тульской области в 2010 году» (),

«Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии по проведению единого государственного экзамена на территории Тульской области в 2010 году» (),

 «Об утверждении Положения о предметных комиссиях государственной экзаменационной комиссии Тульской области (),

«Об утверждении Положения о конфликтной комиссии Тульской области (),

«Об утверждении Положения об общественных наблюдателях за проведением ЕГЭ в Тульской области (),

- приказы департамента образования Тульской области, регламентирующие работу МОУО, ППЭ, РЦОИ, предметных комиссий, конфликтной комиссии и т. д.

Федеральные и региональные нормативные и инструктивные документы по организации ЕГЭ были доведены до всех категорий заинтересованных лиц.

Для проведения ЕГЭ в муниципальных образованиях и вузах было открыто 76 пунктов проведения экзаменов (74 ППЭ – в мае-июне, 2 ППЭ – в июле). На региональном уровне своевременно сформированы необходимые организационные структуры: предметные комиссии по 13-ти предметам, конфликтная комиссия Тульской области, региональный центр обработки информации (РЦОИ), подобраны и утверждены уполномоченные представители ГЭК и организаторы в ППЭ.

Общее количество экспертов составило 660 человек, среди которых доктора и кандидаты наук. Все члены предметных комиссий прошли обучение на региональном уровне в сроки, соответствующие плану-графику подготовки и проведения ЕГЭ в 2010 году. Такой количественный состав предметных комиссий обеспечил проверку ответов участников ЕГЭ в сроки, установленные Рособрнадзором.

Председатели и заместители председателей предметных комиссий прошли обучение в Федеральном институте педагогических измерений по системе дистанционной подготовки экспертов региональных предметных комиссий к проведению ЕГЭ в 2010 году. Все эксперты предметных комиссий обучались на региональном уровне.

Кроме того, с целью выявления основных тенденций в уровне и качестве подготовки выпускников и определения направлений совершенствования образовательного процесса департаментом образования совместно с председателями предметных комиссий были организованы обучающие семинары для методистов, курирующих работу учителей русского языка и математики, и руководителей районных методических объединений по подготовке учащихся к ЕГЭ 2010 по обязательным образовательным предметам.

Общее количество участников ЕГЭ в регионе в мае-июне 2010 года составило 9557 человек, что на 10,2 % меньше, чем в 2009 году.

Участниками единого государственного экзамена в основные сроки являлись:

- выпускники 2010 года – 8332 человека;

- выпускники прошлых лет - 255 человек;

- выпускники образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования – 970 человек.

Самыми популярными предметами по выбору среди участников ЕГЭ, как и в предыдущем году, стали обществознание (4595 чел.- 48,1%), физика (2505 чел. - 26,2%), история (2226 чел. - 23,3%) и биология (1810 чел. - 18, 9%), что соответствует показателям по России. При этом общее количество проведенных экзаменов уменьшилось на 8 % и составило 32436.

Основная часть участников ЕГЭ успешно справилась с экзаменом. По сравнению с прошлым годом почти втрое увеличилось количество выпускников, получивших наивысший балл. Весьма высок результат по русскому языку – 20 выпускников получили 100 баллов (в 2009 году – 2). Зарегистрированы «стобалльники» по истории, литературе, химии, биологии, информатике и ИКТ.

Средний тестовый балл участников ЕГЭ по Тульской области представлен следующим образом:

- выше средних показателей по России: по немецкому языку, французскому языку, литературе, биологии;

- соответствует средним показателям по России: по русскому языку, химии;

- ниже средних показателей по России: по физике, обществознанию, истории, географии, математике, информатике и ИКТ, английскому языку.

№ п/п	Наименование предмета	Тульская область	Россия
1	Русский язык	57.6	58.2
2	Математика	41.8	44.0
3	Физика	49.5	50.5
4	Химия	56.4	56.0
5	Информатика и ИКТ	58.1	62.7
6	Биология	56.4	55.5
7	История	46.4	49.3
8	Географии	49.0	52.6
9	Английский язык	50.3	55.6
10	Французский язык	67.6	64.4
11	Немецкий язык	43.6	41.6
12	Обществознание	53.9	56.2
13	Литература	55.4	54.5

Мониторинг результатов единого государственного экзамена показывает, что в целом в 2010 году уровень общеобразовательной подготовки выпускников средней школы повысился по сравнению с 2009 годом: в регионе по одиннадцати предметам прослеживается тенденция к увеличению среднего балла участника ЕГЭ.