Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 01.01.01 г. № ВП - 874 фс
ПОЛОЖЕНИЕ
о Северо-Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта от 01.01.2001 № АК-1393 фс,
от 01.01.2001 № ГК-971 фс, от 01.01.2001 № АК-558 фс,
от 01.01.2001 № АК-716 фс)
I. Общие положения
1. Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», постановлениями Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, приказом Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.01 года № 70» и приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.01.2001 № ГК-574фс «Об изменении структуры и штатной численности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».
Управление является правопреемником Северо-Западного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Управления государственного автодорожного надзора по Ленинградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Официальное наименование:
полное - Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
сокращенное - Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Местонахождение: Санкт-Петербург, Набережная реки Фонтанки, 105.
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Управление вправе в установленном порядке иметь структурные подразделения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
II. Полномочия
5. Управление осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. координацию деятельности территориальных управлений государственного автодорожного надзора по субъектам Северо-Западного федерального округа;
6.2. в случае и в порядке, установленными законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными актами требований, в том числе за исполнением этих требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с ним деятельность;
6.3. лицензирование следующего вида деятельности:
перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
6.4. допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок;
6.5. принимает соответствующие решения и выдает:
специальные разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;
специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации;
иные разрешительные документы в установленной для Управления сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
6.6. осуществляет в установленном порядке:
6.6.1. контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
6.6.2. в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
6.6.3. весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в пунктах весового контроля;
6.6.3.1. контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения;
6.6.4. контроль за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6.6.5. контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);
6.6.6. контроль за выполнением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и (или), их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, а также организацию и проведение такой аттестации;
6.6.7. производство по делам об административных правонарушениях;
6.6.8. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
6.6.9. проведение необходимых расследований в сфере автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;
6.6.10. сбор, обработку и представление оперативной информации о чрезвычайных ситуациях в Санкт-Петербурге и Ленинградской области и происшествиях на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве;
6.6.11. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;
6.6.12. полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской федерации по главе 106 "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта";
6.6.13. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
6.6.14. функцию по обслуживанию и администрированию базы данных программного комплекса «Система контроля автомобильного транспорта – Транспортный контроль» (СКАТ-ТК) центрального администраторского места и рабочих мест территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».
7. принимает участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
8. ведет в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, отнесенное к компетенции органов государственного автодорожного надзора;
9. исключен. – Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.01.2001 № АК-716 фс;
10. разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
11. взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными организациями в соответствии со своей компетенцией;
12. организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
131. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в управлении;
14. ведет реестр лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность;
15. ведет реестр уведомлений в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих отдельные виды работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
16. анализирует состояние и динамику развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
17. представляет по запросам руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
18. осуществляет работу по подбору и расстановке кадров Управления, организует их профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
19. взаимодействует по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
20. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для обеспечения потребностей Управления в установленной сфере деятельности;
21. обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.
22. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
22.1. проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность;
22.2. выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дорожную, перевозочную и иную деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;
22.3. запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных управлений государственного автодорожного надзора, расположенных в Северо-Западном федеральном округе, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа, органов местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, материалы, необходимые для решений вопросов, входящих в компетенцию Управления;
22.4. привлекать по согласованию с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными организациями специалистов к проверкам при проведении в установленном порядке контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
22.5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;
22.6. вносить в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органы местного самоуправления предложения, направленные на предупреждение транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, повышение качества транспортного обслуживания и технического состояния транспорта, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
22.7. проводить в установленном порядке конференции, совещания и семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
III. Организация деятельности
23. Управление возглавляет начальник управления - главный государственный инспектор госавтодорнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
24. Начальник управления - главный государственный инспектор госавтодорнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
25. Начальник управления - главный государственный инспектор госавтодорнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеет заместителей в количестве, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
26. Начальник управления - главный государственный инспектор госавтодорнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области:
26.1. распределяет обязанности между заместителями начальника управления - заместителями главного государственного инспектора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
26.2. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
26.2.1. проект положения об Управлении;
26.2.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления - заместителей главного государственного инспектора госавтодорнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
26.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчеты об их исполнении;
26.2.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;
26.2.5. проект сметы расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период федеральным бюджетом;
26.2.6. в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;
26.2.7. назначает на должность и освобождает от должности, заключает служебные контракты (трудовые договоры) с работниками Управления;
26.2.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
26.2.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции (для должностей, не отнесенных к государственной гражданской службе);
26.2.10. в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта издает приказы и иные акты ненормативного характера, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
26.2.11. несет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное использование бюджетных средств
26.2.12. несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;
26.2.13. несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
26.2.14. несет ответственность за своевременную уплату налогов;
26.2.15. организует и несет ответственность за проведение в Управлении профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
26.2.16. уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему и к сотрудникам Управления каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
26.2.17. принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;
26.2.18. действует без доверенности от имени Управления и представляет его интересы в исполнительных органах власти, контрольных и надзорных органах, во всех предприятиях, учреждениях, организациях, а также в судах любой юрисдикции;
26.2.19. распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления, подписывает от имени Управления договоры и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетной сметы.
27. Финансирование расходов на содержание аппарата Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
28. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
