Устав муниципального образования «Томаринский городской округ» (стр. 3 )

2. Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Собрания Томаринского городского округа.

3. Принятые Собранием решения подписываются главой муниципального образования – председателем Собрания в течение 5 рабочих дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено Регламентом Собрания, и направляются для обнародования в местные средства массовой информации за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Собрания и муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Решения Собрания вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования – председателем Собрания, если иное не оговорено самим актом, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования.

4. Нормативно правовые акты Собрания утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- фактического исполнения;

- их отмены Собранием;

- признания их недействительными в судебном порядке.

Статья 32. Случаи досрочного прекращения полномочий Собрания Томаринского городского округа.

1. Полномочия Собрания Томаринского городского округа могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия решения о самороспуске;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального образования; в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального образования;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 01.01.2001г. , а также в случае упразднения городского округа;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Статья 33. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания Томаринского городского округа.

1. Инициатива решения о самороспуске Собрания Томаринского городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится, открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания Томаринского городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания.

4. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим уставом, путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1)если до проведения очередных выборов депутатов Собрания осталось менее одного года;

2) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Собранием решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 34. Депутат Собрания Томаринского городского округа.

1. В Собрание Томаринского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом Собрания городского округа проживание за пределами избирательного округа.

Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

2.  Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.

3. Депутаты Собрания Томаринского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутат Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан передать в доверительное управление на время нахождения на выборной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области.

4. Депутатам Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат имеет право пользоваться оргтехникой, которой располагает администрация. Депутатам для осуществления полномочий предоставляется служебный транспорт.

5. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Статус депутата Собрания Томаринского городского округа.

1. Депутату Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

1.1.Депутат имеет право:

- направлять обращения по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, а также руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования;

- в порядке, установленном Регламентом, вносить депутатские запросы, на которые должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций и общественных объединений обязаны дать ответ в установленный срок;

- безотлагательного приема по вопросам осуществления своих полномочий должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций, общественных объединений;

- беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, а также документами, поступающими в официальном порядке в Собрание;

- на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;

- депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области.

1.2. Депутат обязан:

- обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, законов Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Томаринский городской округ»;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления;

- участвовать в заседаниях Собрания;

- регулярно вести прием избирателей своего округа;

- отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через местную газету «РАССВЕТ».

2. Депутат Собрания на территории муниципального образования Томаринского городского округа не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Сахалинской области.

3. Полномочия депутата Собрания прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за время участия в заседаниях Собрания, его комиссиях с отвлечением депутата от исполнения им служебных обязанностей по месту основной работы, Собранием выплачивается содержание в размере, установленном Регламентом Собрания.

5. Полномочия депутата Собрания досрочно прекращаются в следующих случаях:

- представления письменного заявления о добровольном сложении полномочий;

- самороспуска Собрания или упразднения муниципального образования;

- смерти;

- вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

- вступления в отношении депутата в законную силу приговора суда содержащего в качестве меры наказания лишение свободы;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- осуществление деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления;

- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными;

- роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- для депутатов осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, - при лишении их права занимать должности государственной (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

6. Полномочия депутата Собрания, в случае представления письменного заявления о добровольном сложении полномочий, прекращаются досрочно в следующем порядке:

- письменное заявление депутата Собрания направляется в Собрание, а его копия в территориальную избирательную комиссию;

- в течение 10 дней с момента подачи заявления Собрание принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата с последующим опубликованием (обнародованием) в местной газете «РАССВЕТ» и иных общественно-политических газетах МО «Томаринский городской округ».

Дата проведения выборов депутата Собрания назначается не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

7. Ограничения, связанные со статусом депутата Собрания.

- Депутат Собрания не вправе быть депутатом Сахалинской областной Думы, замещать государственные должности государственной службы, замещать другую муниципальную должность, за исключением случая избрания на эту должность представительным органом местного самоуправления из своего состава.

- Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания Томаринского городского округа, размер заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Собрание Томаринского городского округа устанавливаются решениями Собрания Томаринского городского округа.

Статья 35.1. Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе устанавливаются следующие социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях:

1.1. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

1.2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется депутату, члену выборного органа местного самоуправления продолжительностью не менее 30 календарных дней.

1.3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск депутату, члену выборного органа местного самоуправления предоставляется:

- за выслугу лет, исчисляемый из расчета 1 календарный день за каждый год работы в Собрании городского округа, но не более 10 календарных дней;

- за ненормированный рабочий (служебный) день, продолжительностью 6 календарных дней;

- в связи со службой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 16 календарных дней.

1.4 Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодных основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами.

3. Порядок исчисления стажа за выслугу лет и зачета в него периодов трудовой деятельности устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Сахалинской области от 6 июля 2007 года .

Статья 36. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования «Томаринский городской округ» является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав Собрания Томаринского городского округа и является его председателем.

2. Глава муниципального образования избирается депутатами тайным голосованием из состава Собрания, большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания, сроком на 4 года (срок полномочий Собрания).

3. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Главой муниципального образования может быть избрано одно и тоже лицо не более двух сроков подряд.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию Томаринского городского округа.

6. На главу муниципального образования распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания Томаринского городского округа.

7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая на должность главы муниципального образования «Томаринский городской округ», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов старого и нового созывов, почетных граждан муниципального образования, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий не позднее чем на 15 день с момента официального объявления итогов выборов.

8. Глава муниципального образования имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

Статья 37. Полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты Собрания Томаринского городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Собранием в рамках своих полномочий;

6) оказывает содействие депутатам Собрания городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания;

8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания;

9) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Собрания городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

10) заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

12) открывает и закрывает расчетные счета Собрания городского округа в банках и иных кредитных учреждениях;

13) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;

16) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания городского округа и другим расходам, в пределах своей компетенции;

18) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

19) действует от имени муниципального образования без доверенности;

20) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

22) глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания;

10) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

11) отзыва избирателями;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединение поселения с городским округом.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 39. Правовой порядок формирования администрации муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет исполнительно - распорядительные функции, направленные на исполнение федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, самостоятельно решает отнесенные к ее компетенции вопросы местного значения.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального образования формируется главой администрации в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

Структура администрации утверждается Собранием по представлению главы администрации.

4.К должностным лицам администрации относятся:

- глава администрации;

- первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

- руководители структурных подразделений администрации муниципального образования.

5. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации. Контракт с первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования заключает глава администрации.

6. Кандидатура первого заместителя главы администрации подлежит согласованию с Собранием.

В случае, если Собрание не согласует две предложенные главой администрации кандидатуры подряд, глава администрации вправе произвести назначение самостоятельно.

7. Администрация обладает правами юридического лица.

8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием и иными нормативными правовыми актами.

Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования «Томаринский городской округ».

1.  Администрация осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования:

1.1. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития муниципального образования:

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;

- вносит в Собрание городского округа предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования, а также по координации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования с планами предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования «Томаринский городской округ», в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

- предоставляет от имени муниципального образования «Томаринский городской округ» муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

1.2. В сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования:

- управляет муниципальной собственностью муниципального образования, во взаимодействии с органом местного самоуправления, уполномоченным по вопросам управления муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает, с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления, предложения Собранию городского округа о приватизации муниципального имущества муниципального образования; публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- создает за счет имеющихся средств муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием, их руководителей.

1.3. В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования:

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с иными хозяйствующими субъектами;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, тепло-, энергоснабжения;

- организует за счет средств бюджета муниципального образования, а также на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства, организует за счет средств бюджета муниципального образования строительство, ремонт и эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, а также выдает постановления на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда.

1.4. В сфере транспортного обслуживания населения муниципального образования:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории муниципального образования, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием (навесы, лавочки и т. п.), руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории муниципального образования, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования;

- контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах.

1.5. В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в собственности муниципального образования, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- контролирует на территории муниципального образования соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

- предъявляет в суд иски о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

1.6. В сфере обеспечения безопасности населения муниципального образования:

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организует проведение первичных противопожарных мероприятий;

- обеспечивает на территории муниципального образования охрану прав и свобод граждан;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с организацией и проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует с муниципальной милицией при их проведении;

- организует работу добровольных дружин;

- организует профилактику пожаров в муниципальном образовании, включая, размещение наглядной агитации, проведение проверок условий хранения горюче смазочных материалов и веществ, устройство электропроводки в частных домах, согласование проектов строительства на приусадебных участках бань, саун и иных пожароопасных объектов, контролирует правильность их содержания и эксплуатации, обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности.

1.7. В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом муниципального образования не предусмотрен иной порядок;

- планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи.

1.8. В сфере здравоохранения:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение (за исключением санитарно-авиационного);

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом муниципального образования не предусмотрен иной порядок;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в муниципальном образовании мероприятий в области здравоохранения.

1.9. В сфере просвещения и культуры:

- обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами (на базе школ, домов культуры и т. п.);

- организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально – техническое снабжение;

- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории муниципального образования и представляющих историческую, культурную или научную ценность;

- осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования.

1.10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения муниципального образования:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио - и телевещания на территории муниципального образования;

- содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ведет учет розничного товарооборота организаций торговли в муниципальном образовании;

- организует рынки и ярмарки;

- контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- содействует созданию коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта;

- заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения продукции, товаров и услуг на местный рынок.

1.11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

- принимает меры по стимулированию на территории муниципального образования строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории приватизированных многоквартирных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха.

1.12. В сфере социальной защиты:

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- решает вопросы усыновления (удочерения);

- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании, предоставляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства и осуществляет иные полномочия.

1.13. В сфере архивного дела:

- формирует архивный фонд муниципального образования, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.

1.14. В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования;

- организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует благоустройство муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, устанавливает нумерацию домов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории муниципального образования, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

- организует общественные работы на территории муниципального образования.

1.15. В сфере планировки и застройки территории муниципального образования:

- организует подготовку генерального плана муниципального образования, населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования;

- разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение представительного органа муниципального образования;

- осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.

1.16. В сфере земельных отношений:

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует ведение земельного кадастра;

- предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования, проектов планировки и застройки в постоянное (бессрочное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель муниципального образования;

- в соответствии с установленным Собранием Томаринского городского округа порядком осуществляет в пределах городской черты предоставление и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.

1.17. В сфере взаимодействия с населением муниципального образования:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- в пределах предусмотренных в бюджете муниципального образования средств, привлекает к социальному партнерству некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования, в том числе путем предоставления муниципальных грантов;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

1.18. В сфере международной деятельности:

- привлекает иностранные инвестиции в экономику муниципального образования;

- содействует созданию совместных предприятий на территории муниципального образования.

2. Полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления администрации муниципального образования, а также порядок их организации и деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием.

Статья 41. Структура и должностные лица администрации.

1. Администрация формируется главой администрации в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации утверждается Собранием Томаринского городского округа по представлению главы администрации.

3. В структуру администрации муниципального образования входят администрация муниципального образования, а также территориальные и отраслевые (функциональные) отделы администрации муниципального образования.

4. Территориальные органы администрации обеспечивают реализацию вопросов местного значения и исполнение отдельных государственных полномочий от имени администрации муниципального образования на территории соответствующего населенного пункта городского округа.

5. Отраслевые отделы администрации муниципального образования обеспечивают реализацию администрацией муниципального образования полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному образованию государственных полномочий.

К отраслевым (функциональным) отделам администрации относятся управления и отделы администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации могут обладать правами юридического лица по решению Собрания Томаринского городского округа.

6. Территориальные и отраслевые (функциональные) отделы администрации возглавляются руководителем администрации по данной территории, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) отделах администрации, которые утверждаются Собранием.

7. Руководители отделов администрации по доверенности главы администрации могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

8. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

9. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных отделов утверждаются руководителем соответствующего отдела администрации.

10. Руководители структурных подразделений администрации, территориальных отделов администрации, а также руководителей отраслевых (функциональных) отделов администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности главной администрации.

Контракт с руководителями структурных подразделений администрации, территориальных и отраслевых (функциональных) отделов управления заключает глава администрации.

Статья 42. Статус главы администрации муниципального образования.

1. Глава администрации муниципального образования - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Глава администрации муниципального образования является руководителем администрации муниципального образования. Срок полномочий главы администрации - 4 года.

3. Глава администрации по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального образования, подотчетен представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования.

4. Назначение главы администрации проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации утверждается Собранием Томаринского городского округа.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается по результатам конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с депутатами представительного органа муниципального образования, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

В качестве кандидатов на занятие должности главы администрации могут рассматриваться граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) либо не менее семи лет стажа работы по специальности.

Кандидатом на должность главы администрации не может быть гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осужденный к наказанию по приговору суда, вступившим в законную силу;

3) лишенный права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

5.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;