Должностной регламент начальника отдела государственного лесного контроля и надзора

службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края

Утверждаю: руководитель службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края ___________________ « 10 » ноября 2011 г.

Должностной регламент

начальника отдела государственного лесного контроля и надзора

службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края

1.  Общие положения

  1.1 Наименование государственного органа – служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее – Служба).

  1.2 Наименование должности – начальник отдела государственного лесного контроля и надзора (далее – начальник отдела).

1.3 Назначение (цель) должности – обеспечение соблюдения лесного законодательства Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, предприятиями – лесопользователями; обеспечение работы службы по вопросам контроля и надзора в области лесных отношений.

  Категория должности – специалисты.

  Группа должности – главная.

  Должность непосредственного руководителя – руководитель Службы, Заместитель руководителя Службы.

  Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности руководителем Службы.

  1.4 Замещение должности начальника отдела осуществляется по результатам конкурса. Конкурс не проводится при назначении на должность начальника отдела государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

  На период временного отсутствия начальника отдела его должностные обязанности исполняет назначенный руководителем Службы специалист.

  1.5 Начальнику отдела выдается служебное удостоверение.

  1.6 Начальник отдела осуществляет использование служебной информации в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 01.01.2001 «Об утверждении типовой инструкции по делопроизводству».

  1.7 Начальник отдела в своей служебной деятельности руководствуется:

-  Конституцией Российской Федерации;

-  Федеральным законом от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами;

-  указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

-  постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

-  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-  Уставом Красноярского края;

-  Законом Красноярского края -4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», иными законами Красноярского края;

-  Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;

-  указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края;

-  постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края;

-  иными правовыми актами Красноярского края;

-  Положением о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края;

-  Положением об отделе государственного лесного контроля;

-  настоящим должностным регламентом.

2. Квалификационные требования

2.1 На должность начальника отдела назначаются лица с высшим профессиональным образованием по специальности «Лесное хозяйство», «Лесное дело», «Лесоинженерное дело», «Юриспруденция», «Правоведение».

2.2 Стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) на ведущих должностях государственной гражданской службы лица, замещающего должность начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, должен составлять не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

2.3 Начальник отдела должен знать:

высокий уровень:

-  Устав Красноярского края;

-  административное законодательство;

-  Лесной, Водный, Земельный кодексы РФ;

-  Нормативно-правовые акты Федерального и Краевого значения в области лесных отношений;

-  законодательство о государственной гражданской службе;

-  приоритеты политики Губернатора края и Правительства края;

достаточный уровень:

-  Конституцию Российской Федерации;

-  законодательство в области лесных отношений;

-  порядок работы со служебной информацией;

-  правила внутреннего трудового распорядка и настоящего должностного регламента;

-  правила делового этикета.

  2.4 Начальник отдела должен уметь:

-  планировать, организовывать и контролировать свою деятельность, а также деятельность работы специалистов отдела;

-  правильно распределять рабочее время;

-  анализировать и обобщать информацию;

-  продуктивно действовать в напряженных условиях;

-  владеть приёмами межличностных отношений;

-  эффективно и последовательно работать с другими структурными подразделениями службы;

-  убеждать при проведении дискуссии;

-  оперативно принимать и реализовать решения;

-  работать с правовыми актами и соглашениями (подготовка, экспертиза, применение).

  2.5 Начальник отдела должен обладать следующими навыками:

- организации работы специалистов отдела;

-  работы в конкретной сфере деятельности;

-  составления деловых писем;

-  владения компьютерной и другой оргтехникой;

-  владения необходимым программным обеспечением (справочная правовая система «Консультант Плюс», Microsoft Word, Microsoft Excel, Outlook, Internet);

3. Должностные обязанности

3.1 Выполняет общее руководство работы специалистов отдела государственного лесного контроля и надзора.

3.2 Осуществляет государственный контроль и надзор соблюдения законодательства в области лесных отношений за КГУ – лесничествами; КГАУ «Красноярсклес» и его филиалами; физическими, должностными, юридическими лицами и предприятиями – лесопользователями на территории Красноярского края.

3.3 Осуществляет государственный лесной контроль и надзор в лесах на территории Красноярского края.

3.4 Составляет и согласовывает планы проведения проверок в области лесных отношений по предприятиям, организациям и учреждениям.

3.5 Организовывает и проводит плановые и внеплановые проверки на предмет соблюдения законодательства в области лесных отношений по оформлению технической документации по использованию лесов, лесовосстановлению и лесоразведению, охране и защите лесов.

3.6 Организовывает выполнение натурных проверок качества отвода и таксации лесосек под все виды рубок, качества разработки лесосек, мероприятий по охране и защите лесов, благоустройства лесных участков, процента приживаемости лесных культур, мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, качества посадочного материала, выращиваемого в лесных питомниках КГУ – лесничеств и на предприятиях – лесопользователях, а также натурных проверок других видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного Кодекса Российской федерации.

3.7 Осуществляет государственный контроль и надзор на землях государственного лесного фонда совместно с другими организациями, имеющими право осуществлять проведение проверок в области лесного законодательства, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

3.8 Составляет акты проведенных проверок и выдает предписания по устранению выявленных нарушений в области лесного законодательства.

3.9 Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством, составляет протоколы об административных правонарушениях, определения об истребовании сведений и определения о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за нарушения лесного законодательства.

3.10 Рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления о назначении административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.11 Представляет интересы Красноярского края в установленном порядке в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и негосударственных организациях по вопросам, входящим в компетенцию службы.

3.12 Организует работу по учету, ведению и хранению банка данных по материалам проверок в сфере государственного геологического контроля и надзора в области лесных отношений.

3.13 Рассматривает обращений граждан, юридических лиц, требований органов прокуратуры, органов внутренних дел по вопросам, входящим в компетенцию службы, в установленном порядке.

3.14 Осуществляет иные полномочия, входящие в компетенцию службы в соответствии с действующим законодательством.

3.15 Для выполнения возложенных функций и задач начальник отдела службы обязан:

- выполнять план работы службы, соблюдая графики проведения контрольных и надзорных мероприятий;

- готовить документы в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству;

- проводить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в закрепленной сфере деятельности;

- готовить проекты писем, приказов, инструкций и других документов службы по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

- неукоснительно соблюдать требования по охране труда, производственной санитарии и противопожарной защите при исполнении своих обязанностей;

- вносить на рассмотрение руководителя Службы предложения по вопросам, входящим в его компетенцию;

- своевременно выполнять приказы и указания руководителя Службы;

- обеспечивать надлежащее хранение и эксплуатацию закрепленных за отделом материально-технических средств;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

- уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких – либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции».

4. Права

4.1 Основные права начальника отдела службы определены статьей 14 Федерального закона от 01.01.01г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.2 Исходя из установленных полномочий и в пределах функциональной компетенции, начальник отдела службы имеет право:

- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями; давать поручения подчиненным должностным лицам;

- запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для обеспечения деятельности отдела;

- знакомиться с проектами решений руководства, касающихся деятельности отдела;

- получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и негосударственных организаций информацию, необходимую для осуществления компетенции Службы;

- участвовать в обсуждении вопросов, касающихся организации деятельности отдела, исполняемых должностных обязанностей государственными инспекторами отдела.

- визировать документы в пределах своей компетенции;

- представлять к поощрению и награждению работников отдела.

- взаимодействовать с должностными лицами Службы, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, иных органов исполнительной власти края и структурных подразделений Правительства и Администрации Губернатора Красноярского края по вопросам деятельности отдела.

5. Ответственность

5.1 Начальник отдела Службы несет ответственность за:

- неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с положением о Службе, задачами и полномочиями Службы, функциональными особенностями замещаемой должности государственной гражданской службы;

- совершение дисциплинарного проступка, то есть за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, - в пределах, определенных законом о государственной гражданской службе;

- совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

- причинение ущерба Службе в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность),

- нарушение состояния трудовой и исполнительской дисциплины в отделе.

5.2 На начальника отдела распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.04
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6. Перечень вопросов, по которым вправе или обязан

самостоятельно принимать решения

В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции, начальник отдела вправе принимать или принимает решение по вопросам:

- осуществления государственного лесного контроля и надзора;

- выдачи предписаний юридическим лицам и гражданам об устранении нарушений природоохранного законодательства;

- организации и порядка проведения, в том числе совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами мероприятий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в области лесных отношений и лесного законодательства.

7. Перечень вопросов, по которым вправе или обязан участвовать
при подготовке проектов правовых актов
и (или) проектов решений

В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке правовых актов и (или) проектов управленческих, иных решений в части организационного обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам:

- проведения исследований, осмотров, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

- приостановки хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, нарушивших лесное законодательство.

8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений

Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утвержденной Указом Губернатора края от 01.01.2001 , приказами и распоряжениями Службы по организации деятельности.

Процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений	Сроки
1) предоставление консультации по вопросам лесных отношений государственным гражданским служащим Службы; - предоставление консультации по вопросам лесных отношений, требующим дополнительного времени для подготовки;	20 – 30 минут 1 – 3 дня
2) - подготовка материалов для проведения плановых и внеплановых проверок: - приказ на проверку - уведомление о проверке с предоставлением информации - приказ на командировку на объект проверки - акт проверки - предписание - определение об истребовании сведений - протокол (ы) об административном правонарушении - определение о возбуждении должно быть вынесено в течение 2-х дней с даты выявления нарушения или составления акта. - постановление об административном наказании (в течение 15 дней после составления протокола или через 30 дней после проведения) административного расследования.	30 календарных дней
3) осуществление работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, по вопросам, относящимся к компетенции службы: -  рассмотрение обращения гражданина или организации; -  получение необходимых для рассмотрения обращения гражданина или организации документов и материалов в структурных подразделениях службы, органах исполнительной власти, подведомственных службе; -  подготовка проекта ответа на обращение; -  представление проекта ответа на обращение на согласование руководителю службы; осуществление работы по рассмотрению запросов (обращений) депутатов Законодательного Собрания края: -  рассмотрение депутатского запроса (обращения); -  подготовка проекта ответа на депутатский запрос (обращение); -  представление проекта ответа на депутатский запрос (обращение) на согласование начальнику отдела; -  в случае, если для подготовки ответа необходимо провести проверки, изучить дополнительные материалы осуществление работы по рассмотрению обращений (запросов) иных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления: -  рассмотрение требований, запросов, представлений контролирующих органов; -  подготовка проекта ответа на обращение (запрос); -  представление проекта ответа на обращение (запрос) на согласование руководителю службы; - Обращения, которые взяты на особый контроль, разрешаются безотлагательно, или в сроки, указанные в резолюции.	30 дней 30 дней 1-2 дня 10 дней Безотлагательно или в сроки, указанные в резолюции.
5) Подготовка информационно-аналитического материала по вопросам контроля и надзора в сфере лесных отношений	2-4 часа

9. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей

Вид должностной обязанности	С кем взаимодействует (сторона взаимодействия)	В чем выражается взаимодействие (вид взаимодействия)
1. Консультирование государственных гражданских служащих Министерства, Службы по вопросам лесного законодательства, возникающим при выполнении ими задач в сфере лесных отношений.	Государственные гражданские служащие	1. Рассмотрение вопросов; 2. Обсуждение (уточнение) вопросов; 3. Разъяснение.
2. Консультирование граждан, юридических лицам и индивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Службы.	Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели	1. Рассмотрение вопросов; 2. Обсуждение (уточнение) вопросов; 3. Разъяснение
3. Взаимодействие с государственными гражданским служащими Службы по вопросам права пользования участками государственного лесного фонда на территории Красноярского края	Государственные гражданские служащие	1. Рассмотрение вопросов; 2. Обсуждение (уточнение) вопросов; 3. Разъяснение 4. Обмен информацией
4. Взаимодействие с федеральными и краевыми органами государственной власти, в том числе с Агентством лесной отрасли Красноярского края, КГАУ «Красноярсклес», прокуратурой, Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю, УФНС по Красноярскому краю, ГУВД по Красноярскому краю, в рамках межведомственных соглашений.	Государственные гражданские служащие	1. Рассмотрение вопросов; 2. Обсуждение (уточнение) вопросов; 3. Разъяснения; 4. Обмен информацией.
5. Участие в подготовке и направлении Службой запросов в установленном порядке материалов, экономико-статистических данных и иной информации, необходимой для реализации полномочий, а также сведений о принятых решениях	Государственные гражданские служащие	1. Рассмотрение вопросов; 2. Обсуждение (уточнение) вопросов; 3. Разъяснения; 4. Обмен информацией.

10. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

Должностная обязанность (функция)	Виды показателей эффективности и результативности	Примеры показателей результативности и эффективности
1) Проведение плановых и внеплановых проверок специалистами отдела	Качество	Доля проверок, в отношении которых отсутствуют серьезные замечания руководителя Службы, а также правоохранительных органов, в соотношении с общим количеством проверок;
Количество	Количество проверок, проведенных в течение отчетного года
Своевременность	Проведение плановых и внеплановых проверок, выполненных в сроки, установленные настоящим должностным регламентом и в соответствии со сроками, указанными в приказах на проведение проверки, в соотношении с общим количеством проведенных проверок
2) Составление протоколов об административном правонарушении за нарушение требований лесного законодательства специалистами отдела	Качество	Доля составленных протоколов об административном правонарушении, в отношении которых отсутствуют замечания руководителя Службы.
Количество	Количество составленных в течение отчетного года протоколов об административном правонарушении
Своевременность	составление протоколов об административном правонарушении в сроки, установленные настоящим должностным регламентом, в соотношении с общим количеством составленных протоколов
3) Рассмотрение дел об административных правонарушениях специалистами отдела	Качество	Доля вынесенных постановлений о назначении административного наказания и (или) постановлений о прекращении дел об административном правонарушении, в отношении которых отсутствуют замечания руководителя Службы, в соотношении с общим количеством рассмотренных дел
Количество	Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях в течение отчетного года
Своевременность	Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сроки, установленные настоящим должностным регламентом, в соотношении с общим количеством рассмотренных дел
4) Выдача предписаний на устранение нарушений требований лесного законодательства	Качество	Объективная оценка выявленных нарушений требований лесного законодательства
Количество	Общее количество выданных госинспекторами отдела предписаний
Своевременность	Доля исполненных предписаний в сроки установленные законодательством, в соотношении к общему количеству выданных предписаний
5) Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Качество	Доля проектов ответов на обращения граждан, в отношении которых отсутствуют замечания руководителя, в соотношении с общим количеством рассмотренных обращений
Количество	Количество рассмотренных обращений граждан
Своевременность	Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполненное в установленные сроки.
6) Рассмотрение обращений депутатов Законодательного собрания	Качество	Доля проектов ответов на обращения депутатов Законодательного собрания, в отношении которых отсутствуют замечания руководителя
Количество	Количество рассмотренных обращений граждан
Своевременность	Рассмотрение обращений депутатов Законодательного собрания, выполненное в установленные сроки.
7) организация работы формирования отчетности по результатам проведенных мероприятий осуществления государственного лесного контроля и надзора	Качество	Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, полученные при проведении проверок
Количество	Количество проверенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории государственного лесного фонда
Своевременность	Своевременное внесение информации о проведенных проверках, а также информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих свою деятельность на территории государственного лесного фонда

С должностным регламентом ознакомлен:

____________________________________________ «___» _________ 2011 г.