Информация о работе Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области за 9 месяцев 2009 года

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Информация о работе

Управления государственного

автодорожного надзора

по Курганской области

за 9 месяцев 2009 года

г. Курган

1. Общие сведения.

1.1. Территориальные границы деятельности Управления, краткая характеристика Курганской области, полномочия и функции Управления.

Территориальные границы деятельности Управления установлены Положением об управлении государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным Приказом ФСНТ от 01.01.01 г. № АН-374 фс. В соответствии с Положением Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на территории Курганской области, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети. Территория области - 71,5 тыс. кв. км, протяженность с запада на восток - 430 км, с севера на юг - 290 км.

В области развиты железнодорожный, автомобильный, воздушный и трубопроводный транспорт. Территорию области пересекает электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль.
Крупнейшим транспортным предприятием области является Курганское отделение Южно-Уральской железной дороги с протяженностью главных путей 809 км. Город Курган является транспортным узлом, железные дороги расходятся по четырем направлениям: северо-западное, западное, южное, восточное.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Зауралье обладает развитой сетью автомобильных дорог с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 17152 км, в том числе федерального значения — 730 км, регионального – 5441 км, муниципальных дорог – 10981 км. Дорогами с твердым покрытием соединены 64 % населенных пунктов области. Федеральные дороги обеспечивают связь г. Кургана с центрами соседних субъектов Российской Федерации (Тюмень, Екатеринбург, Челябинск) и Республикой Казахстан и представлены дорогами II-III технических категорий с асфальтобетонным покрытием.

В области 24 района, 9 городов, из них 2 - областного подчинения. Крупные города: Курган и Шадринск.

Экономика – машиностроение, химическая промышленность, сельское хозяйство, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, торговля, транспорт.

Основное количество промышленных предприятий сосредоточено в областном центре и городе Шадринске.

Управление осуществляет контроль и надзор за деятельностью 7439 субъектов, в том числе 7386 субъектов осуществляющих перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом, 53 субъекта осуществляющих проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог, обслуживающих 17152 км автомобильных дорог области, в том числе федерального значения — 730 км, регионального – 5441 км, муниципальных дорог – 10981 км.

Деятельность Управления в текущем периоде 2009 года строилась на основе плана действий Федеральной службы, плана действий Управления, распоряжений и указаний Федеральной службы.

В связи с вступлением в силу федерального закона план проведения контрольных мероприятий Управления был скорректирован в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения. Это потребовало получения дополнительной информации от ФНС, статистики и ГИБДД о субъектах осуществляющих перевозку грузов и пассажиров. По запросу Управления ФНС и Федеральной службой государственной статистики были представлены в электронном виде сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по кодам ОКВЭД, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта. Управлением ГИБДД УВД Курганской области были представлены сведения о прохождении юридическими лицами государственного технического осмотра.

Управлению установлена штатная численность в количестве 60 человек, штат укомплектован полностью.

Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области осуществляет государственные разрешительные, контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта (в том числе - за осуществлением международных автомобильных перевозок) и дорожного хозяйства на территории Курганской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.2. Основные показатели работы Управления за 9 месяцев 2009 года.

Наименование показателя	Отчетный период (год) 9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Количество проверок автотранспортной деятельности	488	692	70,5
Процент проверки лицензиатов в общем количестве проверок	33,8	31,1	108,7
Количество проведенных проверок в расчете на 1 инспектора	69,7	69,2	100,7
Количество проверок в сфере дорожного хозяйства, всего	59	109	54,1
Количество проведенных проверок в расчете на 1 инспектора в дорожной деятельности	29	51	56,9
Количество выявленных нарушений	1096	1698	64,5
Количество устраненных нарушений	999	1234	81
% устраненных нарушений от выявленных	91,1	72,7	125,3
Проконтролировано АТС	70744	67806	104,3
Выявлено нарушений	3556	2870	123,9
Вынесено постановлений	1984	1270	156,2
Возвращено АТС на территорию Р. Казахстан	616	730	84,4
Госпошлина за действия связанные с лицензированием и аттестацией, тыс. руб.	169,08	134,6	125,6
Штрафные санкции в федеральный бюджет, тыс. руб.	3599,15	2445,8	147,2
Штрафные санкции в местный бюджет, тыс. руб.	494,6	342,9	144,2
Всего поступлений, тыс. руб.	4262,8	2923,3	145,8

2. Лицензионно-разрешительная деятельность на автомобильном транспорте

2.1. Сравнительный анализ показателей лицензионно-разрешительной деятельности

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Количество выданных лицензий	18	14	129
Количество переоформленных лицензий	47	28	168
Количество выданных лицензионных карточек	715	551	130
Количество проверенных хозяйствующих субъектов	89	118	75
Количество действующих лицензий	225	256	88
Количество действующих лицензионных карточек	1292	1351	96
Количество проверок хозяйствующих субъектов	165	215	77
в том числе плановых	33	68	49
внеплановых	132	147	90
Количество субъектов, в которых выявлены нарушения	40	66	61
Количество выявленных нарушений	181	265	68
Количество устраненных нарушений	180	240	75
Принятые меры по выявленным нарушениям:
- оформлено актов	54	81	67
- оформлено предписаний об устранении нарушений	59	81	72
- составлено протоколов об административных правонарушениях	85	82	102
- вынесено предупреждений лицензиатам	0	8
- вынесено управлениями госавтодорнадзора постановлений о привлечении к административной ответственности лицензиатов	25	21	114
- назначено управлениями госавтодорнадзора штрафов на лицензиатов (тыс. руб.)	2,5	3,2	114
- приостановлено действие лицензий	0	0	75
- аннулировано лицензий	0	0
направлено протоколов в суды	60	61	98
- назначено штрафов судом (тыс. руб.)	368,55	319,15	115
Исключено из реестра лицензиатов	35	88	39,8

Количество действующих удостоверений допуска	13	14	93
Количество действующих карточек допуска	52	52	100
Выдано удостоверений допуска	4	6	66,7
Выдано карточек допуска	27	17	158,8
Приостановлено действие удостоверений допуска	0	0
Аннулировано удостоверений допуска	0	0

По состоянию на 01 октября 2009 года деятельность по перевозке пассажиров автобусами, на основании полученных лицензий осуществляет 225 хозяйствующих субъектов, из них государственной собственности (федеральной и субъекта федерации) – 4 предприятия, 7 предприятий муниципальной собственности, 48 частных предприятий (юридические лица) и 156 индивидуальных предпринимателей. Парк автобусов, принадлежащий лицензиатам, насчитывает 1292 единицы, причем из них 527 автобусов принадлежит индивидуальным предпринимателям (40.8%), 511 автобусов предприятиям частной формы собственности (39.6%), 18 автобусов принадлежит предприятиям государственной собственности и 63 автобуса – муниципальным предприятиям.

По сравнению с 2008 годом число лицензиатов уменьшилось на 12 субъектов за счет сокращения количества индивидуальных предпринимателей, имеющих незначительное число автобусов (1-3 ед.) и их объединения в более крупные товарищества перевозчиков.

По итогам 9 месяцев 2009 года число перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов, не изменилось и осталось на уровне 2008 года.

В текущем периоде проведена проверка 89 лицензиатов 39.6% от общего количества лицензиатов, в 40 субъектах выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Проведено 165 проверок, в том числе 33 плановых проверок, 132 внеплановых проверки. Из общего количества внеплановых проверок 51 проверка выполнения предписаний и 81 внеплановая проверка лицензиатов по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти в которых содержались признаки нарушения лицензионных требований и условий. В ходе проверок выявлено 181 нарушение, в среднем 2.03 нарушения у проверенного субъекта. В текущем периоде устранено 99.4% выявленных нарушений.

За 9 месяцев текущего года, Управлением выдано 4 удостоверения допуска на осуществление международных автомобильных перевозок. Выдано 27 карточки допуска. Проверено три хозяйствующих субъекта, имеющих удостоверения отпуска. В ходе проверок выявлено одно нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок, одному перевозчику вынесено предупреждение.

3. Контрольно-надзорная деятельность на автомобильном транспорте

3.1. Виды и методы контрольно-надзорной деятельности на автомобильном транспорте

В течение 9 месяцев 2009 года Управлением осуществлялись следующие виды плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий:

·предлицензионный контроль;

·контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий;

·контроль за исполнением законодательства РФ в области организации транспортного обслуживания населения муниципальными образованиями Курганской области;

·государственный контроль и надзор за исполнением должностными лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов регламентирующих деятельность автомобильного транспорта;

·контроль за устранением нарушений согласно выданным предписаниям в установленные сроки;

·контроль за организацией и обеспечением безопасности перевозок детей и школьников;

·контроль за перевозками опасных грузов;

·контроль за экологической безопасностью автотранспортных средств;

·контроль за выполнением Правил перевозок на междугородных, международных, пригородных и городских маршрутах, а также в местах концентрации пассажирского транспорта;

·контроль за деятельностью субъектов по организации «челночных» перевозок пассажиров и выполнению разовых заказов;

·контроль за качеством подготовки водителей категории «В», «С», «Д» и «Е» в специальных образовательных учреждениях;

·контроль за выполнением предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения;

·контроль за осуществлением мероприятий по защищенности субъектов автотранспорта от террористических актов.

Управлением при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на автомобильном транспорте в 2009 году использовались следующие методы контроля:

1. Проведение плановых проверок деятельности лицензиатов по выполнению ими лицензионных требований и условий и выполнению требований транспортного законодательства РФ хозяйствующими субъектами;

2. Проведение внеплановых проверок по представлениям исполнительных органов власти, других контролирующих органов, перевозчиков, обращениям и жалобам граждан по фактам нарушений транспортного законодательства РФ.

3. Проведение документарных проверок по выполнению ранее выданных предписаний.

4. Проведение предлицензионных проверок соответствия соискателей лицензии и автотранспортных средств, требованиям и условиям лицензирования при перевозках пассажиров;

5. Участие в проведении Всероссийской профилактической операции «Автобус».

6. Участие в проведении на территории Курганской области профилактической операции «Чистый воздух».

7. Проведение проверок деятельности субъектов автомобильного транспорта, направленной на предотвращение террористических актов;

8. Проведение комплексных проверок деятельности муниципальных образований по организации транспортного обслуживания населения на закрепленных территориях по утвержденному графику;

9. Проверки соблюдения перевозчиками различной организационно-правовой формы собственности правил перевозок пассажиров на междугородных, пригородных и городских маршрутах регулярного сообщения;

10. Систематические проверки организации и обеспечения безопасности перевозок детей и школьников по специальным маршрутам в школах.

Государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность по перевозкам пассажиров и грузов автомобильным транспортом, Управлением осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основной формой контроля за деятельностью субъектов со стороны инспекторского состава Управления является проведение плановых проверок соблюдения перевозчиками транспортного законодательства Российской Федерации. За 9 месяцев 2009 года в плановом порядке Управлением проверена работа 160 субъектов Курганской области, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте.

По всем фактам поступающей информации из различных источников о нарушениях со стороны перевозчиков законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта Управлением в установленном порядке проводились внеплановые проверки и применялись конкретные меры к нарушителям.

Эффективной формой контроля за устранением выявленных в ходе проверок нарушений транспортного законодательства РФ являются обязательные проверки выполнения выданных перевозчикам предписаний. В отчетном периоде, за нарушение требований по своевременному выполнению предписаний к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено 26 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В контрольной деятельности Управления широко применяется практика проведения рейдовых проверок работы лицензиатов непосредственно на конечных остановках маршрутов перевозок, совместно с ГИБДД.

3.2. Инспекторская контрольно-надзорная деятельность Управления на автомобильном транспорте

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Количество проверенных хозяйствующих субъектов	168	276	60,9
Количество проверок хозяйствующих субъектов	324	477	67,9
в том числе плановых	127	245	51,8
внеплановых	197	232	84,9
предлицензионные	18
Количество субъектов, в которых выявлены нарушения	135	237	57
Количество выявленных нарушений	788	1111	70,9
Количество устраненных нарушений	702	895	78,4
Принятые меры по выявленным нарушениям:
- оформлено актов	157	254	61,8
- оформлено предписаний об устранении нарушений	178	254	70,1
- составлено протоколов об административных правонарушениях	20	15	133
- вынесено предупреждений		0
- вынесено управлениями госавтодорнадзора постановлений о привлечении к административной ответственности	4	0
- назначено штрафов управлениями госавтодорнадзора (тыс. руб.)	0,4	0
- направлено протоколов в суды	16	15	106
- назначено штрафов судом (тыс. руб.)	74	37,2	199
- вынесено судом устных замечаний	5	3	166
- принято судом постановлений о прекращении дела	4	2	200

В течение года особое внимание Управления было сосредоточено на качестве осуществления контроля за субъектами, выполняющими перевозки:

- пассажиров на лицензируемом автомобильном транспорте;

- детей и школьников по специальным маршрутам и разовым заказам;

В целом, за 9 месяцев 2009 года проверена деятельность 413 субъектов автомобильного транспорта выявлено 969 нарушений транспортного законодательства РФ, привлечено к административной ответственности 77 перевозчиков.

3.3. Контрольно-надзорная деятельность в сфере перевозок детей и школьников.

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Проведено плановых проверок	55	67	82
Выявлено нарушений	289	219	132
Выдано предписаний	54	66	82
Составлено протоколов об административных правонарушениях	8	6	133,3

В течение отчетного периода специалистами Управления проведено 55 проверок деятельности субъектов, осуществляющих перевозки школьников, выявлено 289 нарушений транспортного законодательства РФ, выдано 54 предписания на их устранение. При проверках выполнения предписаний в отношении директоров 8 школ за их невыполнение в установленные сроки, составлены протоколы об административных правонарушениях.

В целом, контрольные проверки деятельности школ за 9 месяцев 2009 года свидетельствуют о возросшем уровне ответственности администраций школ за организацию работы по обеспечению безопасности перевозок детей, что способствовало устранению большей части ранее выявленных нарушений. Во всех школах оформлены паспорта школьных маршрутов, схемы и расписания движения (согласованы с ГИБДД), обучены и аттестованы специалисты, отвечающие за безопасность перевозок детей, приказами назначены ответственные лица в обязанности которых входит сопровождение детей в автобусах при перевозках по маршрутам, подобран водительский состав, проведены соответствующие инструктажи, обеспечен ежедневный контроль за состоянием здоровья водителей при выпуске на линию, автобусы экипированы в соответствии с предъявляемыми требованиями.

3.4. Контроль деятельности органов местного самоуправления по обеспечению транспортного обслуживания населения

Вопросы местного значения муниципальных районов, городских и сельских поселений, в границах ответственности, внесены в соответствующие Уставы муниципальных образований согласно ст. 14, 15, 16 Федерального закона РФ от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним отнесены:

· создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах закрепленных территорий;

· содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных инженерных сооружений в границах закрепленных территорий.

В обязательный перечень субъектов, проверяемых в муниципальных районах, были включены:

1. Администрация муниципального района;

2. Специализированные предприятия пассажирского транспорта и индивидуальные предприниматели;

3. Автовокзалы, автостанции, иные пункты отправления автобусов;

4. Образовательные учреждения, осуществляющие перевозки детей и школьников по специальным маршрутам;

5. Предприятия дорожного и коммунального хозяйства, выполняющие работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог и улично-дорожной сети;

6. Объекты транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги и искусственные сооружения (мосты, путепроводы, ж/д. переезды и т. д.), оборудование автобусных маршрутов (разворотные и посадочные площадки, павильоны ожидания, дорожные знаки, указатели, расписания и т. д.);

Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области за 9 месяцев 2009 года проведены комплексные проверки деятельности по организации транспортного обслуживания и обеспечению безопасности дорожного движения в 6 муниципальных районах Курганской области, а именно: Белозерский, Варгашинский, Мишкинский, Притобольный, Юргамышский, Куртамышский районы. Выявлено 312 нарушений транспортного законодательства, в том числе 289 нарушений в организации безопасных условий перевозки учащихся. По результатам проверки выдано 75 предписаний, в которых установлены сроки устранения выявленных нарушений.

В 5 из 7 проверенных МО не приняты нормативные акты по организации пассажирских перевозок, а в МО Юргамышский район не назначено должностное лицо, ответственное за организацию пассажирских перевозок. Конкурсы на право обслуживания автобусных маршрутов проводились только в двух МО. В МО Куртамышский район не организовано сезонное обследования состояния дорог на автобусных маршрутах. В 4 МО перевозчики обслуживают автобусные маршруты без заключения договоров с администрациями районов.

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Проверено муниципальных образований, всего	6	8	75
Выявлено нарушений	312	492	63,4
Направлено представлений в МО	7	8	25
Получено ответов по направленным информациям	4	8	50

В ходе проведенных проверок выявлено 312 нарушений действующего законодательства в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

К наиболее типичным недостаткам в районных муниципальных образованиях по результатам проведенных комплексных проверок следует отнести:

1. Отсутствие в муниципальных районах нормативных актов, должностных регламентов, устанавливающих конкретные полномочия, права, обязанности и ответственность Глав муниципальных образований, специалистов Администраций районов для выполнения функций, в части организации транспортного обслуживания населения, содержания и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений, в границах закрепленных территорий.

Не установлен порядок взаимоотношений органов местного самоуправления и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих перевозки пассажиров на регулярной основе.

2. Практически повсеместно на междугородных и пригородных маршрутах более 10 лет не проводилось сплошное обследование пассажиропотоков.

В муниципальных образованиях отсутствуют перспективные планы развития маршрутной сети транспорта общего пользования, расширения и совершенствования услуг населению специализированными автотранспортными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, автовокзалами и автостанциями, а также долгосрочных планов ремонта, реконструкции и строительства автодорог, мероприятий по организации дорожного движения.

3. Принятые в районах «Целевые программы по обеспечению безопасности дорожного движения на гг.» не содержат конкретных мероприятий по организации транспортного обслуживания населения и обеспечению безопасности перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, а также мероприятий, направленных на улучшение содержания автодорог, их ремонт, реконструкцию и строительство.

Главам муниципальных районов выданы представления на устранение выявленных нарушений с указанием конкретных сроков их исполнения.

Материалы проверок рассмотрены в проверенных районах на расширенных совещаниях с участием начальника Управления и Главы администрации муниципального образования и принятием решений об устранении выявленных недостатков в организации транспортного обслуживания населения и обеспечении безопасности дорожного движения.

4. Анализ аварийности на автомобильном транспорте

4.1. Общий анализ аварийности на автомобильном транспорте в Курганской области

В течение 9 месяцев 2009 года на территории Курганской области зарегистрировано 1015 ДТП, в которых погибло 144 человека, ранено 1238 человек. За аналогичный период прошлого года зарегистрировано 1065 ДТП, в которых погибло 154 человек и ранено 1312.

Общее число ДТП, зарегистрированных на территории Курганской области за 9 месяцев 2009 года, сократилось на 4,7%, погибших на 6,5%, раненых снизилось на 5,6%.

По вине водителей совершено 870 ДТП, в которых погибло 118 человек и ранено 1122 человека. За аналогичный период прошлого года 913 ДТП, погибло 127 и ранено 1186.

Данные о ДТП и пострадавших из-за нарушения ПДД водителями отдельных видов транспортных средств представлены в таблице:

№ п/п	Тип автомобилей	ДТП, единиц	Погибло, человек	Ранено, человек	ДТП, совершенные водителями в состоянии опьянения, единиц
9 мес. 2008	9 мес. 2009	9 мес. 2008	9 мес. 2009	9 мес. 2008	9 мес. 2009	9 мес. 2008	9 мес. 2009
1	Грузовые	43	48	14	6	49	53	5	7
2	Автобусы	15	21	0	0	26	27	0	1
3	Легковые	681	689	101	96	907	913	104	102
4	Всего	739	758	115	102	982	993	109	110

Мототранспортом, тракторами и самоходными машинами совершено 112 ДТП.

4.2. Анализ аварийности на лицензируемом транспорте

По вине водителей лицензиатов, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом за 9 месяцев 2009 года на территории Курганской области совершено 16 ДТП, при этом ранено 22 человек.

В целом, количество ДТП в 2009 году по вине лицензиатов в сравнении с соответствующим периодом 2008 года увеличилось на 45%, число раненых увеличилось на 22%.

Относительный показатель аварийности на 10 тыс. лицензионных карточек в 2009 г. составил - 116 против 81 в соответствующем периоде 2008 года.

4.3. Основные причины совершения ДТП на лицензируемом транспорте.

Основными нарушениями Правил дорожного движения, при совершении ДТП в 2009 году, явились случаи:

· несоблюдение очередности проезда %);

· нарушение правил проезда пешеходного перехода ,3%);

· нарушение требований сигналов светофора – 2 (12,5%);

· другие нарушения ПДД – 3 (18,8%)

· неправильный выбор дистанции – 1 (6,25);

· выезд на полосу встречного движения – 1 (6,25%);

Распределение ДТП по видам происшествий.

№ п/п	Наименование	9 мес. 2008	9 мес. 2009
1	Столкновение	5	8
2	Наезд на пешехода	5	5
3	Падение пассажира	0	2
4	Наезд на препятствие	1	1
Итого:	11	16

Основными видами происшествий на лицензируемом пассажирском транспорте, являются: столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов 81,25% от общего числа ДТП.

В 2009 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уровень аварийности у юридических лиц увеличился на 120%, а у индивидуальных предпринимателей количество ДТП сократилось на 20%.

Основным местом концентрации ДТП в Курганской области в 2009 году остается областной центр (город Курган), где совершено 16 ДТП (100% от общего числа ДТП допущенных по вине лицензиатов Курганской области) при которых ранено 22 чел. (81,5% от общего числа пострадавших).

Мероприятия по снижению аварийности на автомобильном транспорте в Курганской области и их реализация являются приоритетным направлением в контрольно-надзорной деятельности Управления.

За совершение ДТП по вине водителей автобусов лицензиатов и наличие нарушений требований и условий лицензирования в 2009 году Управлением привлечено к административной ответственности 11 субъектов лицензирования. Составлено 12 административных протоколов по ч. 3 ст.14.1 и один протокол по ч. 4 ст. 14.1, выдано 12 предписаний на устранение выявленных недостатков.

5. Контрольно-надзорная деятельность в дорожном хозяйстве

5.1. Виды и методы контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного хозяйства.

В течение первого полугодия 2009 года Управлением осуществлялись следующие виды плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий:

·государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами и их должностными лицами нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность дорожного хозяйства;

·контроль за устранением нарушений согласно выданным предписаниям в установленные сроки;

·обследование состояния и уровня содержания дорог в составе комиссий;

· комиссионное обследование состояния железнодорожных переездов;

·контроль за осуществлением мероприятий по защищенности субъектов дорожного хозяйства от террористических актов.

В дорожном комплексе Курганской области в течение полугодия выполнено 59 проверок, при этом выявлено 127 нарушений. По результатам проверок выдано 30 предписаниий. По выявленным нарушениям руководителям эксплуатирующих организаций выданы предписания с указанием сроков устранения. Для принятия мер по обеспечению бесперебойного проезда на маршрутах автобусного движения направлена обобщенная информация в Администрацию Курганской области.

5.2. Инспекционная деятельность в дорожном хозяйстве.

Наименование показателя	9 месяцев 2009
1. Проведено проверок в сфере дорожного хозяйства, всего	59
в том числе: - плановых	13
- внеплановых	46
2. Выявлено нарушений в результате проведенных проверок	127
3. Выдано предписаний об устранении нарушений	30
4. Устранено нарушений	117
5. Просрочено предписаний на конец отчетного периода	0
6. Принятые административные меры:
6.1. Составлено протоколов об административных правонарушениях	1
6.2. Наложено штрафов инспекторами УГАДН (по статье 8.2 КоАП)
сумма наложенных штрафов	0
6.3. Направлено протоколов в судебные органы (по статье 19.5 КоАП)	0
6.4. Принято судами решений о наложении штрафов	0
сумма наложенных штрафов	0
6.5. Принято судом постановлений о прекращении дела	0
7. Участие в работе весового контроля на СПВК и на ППВК
7.1. Проведено проверок	13247
7.2. Составлено актов по выявленным нарушениям	171
8. Участие в комиссионных проверках и обследованиях
8.1. Проведено проверок	27
8.2. Подписано актов по результатам проверок	27
9. Направлено информационных сообщений в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по результатам проведенных проверок	9

6. Контрольно-надзорная деятельность в сфере международных автомобильных перевозок.

6.1. Общая характеристика организации транспортного контроля.

Транспортный контроль на границе Курганской области с Республикой Казахстан проводился в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок», международными договорами Российской Федерации, конвенциями и соглашениями.

При проведении контроля за осуществлением автомобильных перевозок в международном сообщении решались следующие задачи:

- контроль за соблюдением российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений при осуществлении международных автомобильных перевозок российскими и иностранными перевозчиками;

- учет использования разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.

6.2. Дислокация автомобильных пунктов пропуска.

Для осуществления поставленных перед Управлением задач на территории Курганской области функционируют три автомобильных пунктов пропуска (АПП), действующих в круглосуточном режиме, на государственной границе с Республикой Казахстан. Это АПП «Петухово, АПП «Звериноголовское» и АПП «Воскресенское». На четвертом пункте пропуска АПП «Целинное» из-за малого потока транспорта инспекторский состав работае с 8-00 до 18-00 ежедневно в остальное время суток по вызову.

6.3. Общие показатели работы отдела контроля международных автомобильных перевозок

За 9 месяцев 2009 года работа отдела контроля международных автомобильных перевозок была более результативной, чем в соответствующем периоде прошлого года. Если в целом по отделу за 9 месяцев 2009 года проконтролировано 70744 АТС или 104,3% к аналогичному периоду прошлого года, то количество выявленных нарушений составило 123,9%, количество вынесенных постановлений – 156,2%, сумма наложенных штрафов – 157,8%, количество выданных предписаний – 104,1%, количество составленных рапортов – 176,4%, возвращено на территорию Р. Казахстан – 84,4%.

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Проконтролировано АТС	70744	67806	104,3
Выявлено нарушений	3556	2870	123,9
Составлено протоколов	1984	1270	156,2
Вынесено постановлений	1984	1270	156,2
Сумма штрафов, тыс. руб.	3723,35	2359,65	157,8
Составлено рапортов	157	89	176,4
Выдано предписаний	327	314	104,1
Возвращено АТС на территорию Р. Казахстан	616	730	84,4

6.4. Административная практика при проведении транспортного контроля.

При проведении транспортного контроля в соответствии с действующим законодательством к нарушителям применялись следующие меры: предупреждения, запрещение проезда через границу РФ и применение штрафных санкций.

В течение 9 месяцев 2009 года вынесено одно предупреждение российскому перевозчику, запрещен проезд через границу 616 иностранным и 3 российским транспортным средствам.

К водителям транспортных средств в 1984 случаях за допущенные нарушения применены штрафные санкции на сумму 3723,35 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2009г. основным видом правонарушений, совершаемых международными перевозчиками, является нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов - 41% от общего количества. На втором месте находится нарушение правил использования тахографов на автомобильном транспорте - 31%

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Ст. 8.23. Кол-во привлеченных	24	41	58,5
ст. 11.23	606	375	161,6
Ст.12.21.2	6	1	600
ст. 11ч. 1)	818	550	148,7
ст. 11.26	210	224	93,8
ст. 11.27	102	52	196,2
ст. 11ч. 1	192	18	В 11 раз
ст. 11.29	26	9	288,9
Итого по ст. 23.36 Кол-во привлеченных	1984	1229	161,4
Сумма штрафов, тыс. руб.	3723,35	2005,6	185,6

7. Весовой контроль на СПВК - 46.

7.1. Общая характеристика организации весового контроля.

Для осуществления весового контроля автотранспортных средств, перевозящих грузы в международном и внутрироссийском сообщениях, на территории Курганской области действует стационарный пункт весового контроля СПВК-46, расположенный на 259 км федеральной автомобильной дороги М 51 «Байкал»

В 2009 году СПВК работает в круглосуточном режиме.

7.2. Результаты весового контроля.

В 2009 году на СПВК-46 проверено 13294 автотранспортных средств, при этом 133 российских автомобиля осуществляли движение по автомобильным дорогам с превышением установленных весовых параметров. Результаты работы по контролю весовых параметров могли быть выше, если бы не затянулся ремонт весового хозяйства. Системы весового дорожного контроля на СПВК начали работать только в июне.

По всем выявленным нарушениям составлены материалы о превышении весовых нагрузок и направлены в Федеральное государственное учреждение «Южный Урал».

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
Проконтролировано АТС на СПВК	13294	4378	303,7
Выявлено нарушений весовых параметров	184	88	209,1
в том числе международными перевозчиками	35	17	205,9
Выявлено нарушений транспортного законодательства	984	321	306,5
в том числе российскими перевозчиками	149	71	209,9
Составлено протоколов	671	133	504,5
Составлено рапортов	149	71	209,9
Вынесено постановлений	671	133	504,5
Вынесено постановлений на сумму, тыс. руб.	938,1	148,05	633,6

8. Контроль за антитеррористической деятельностью в автодорожном комплексе Курганской области

8.1. Методы и способы контроля.

Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области на территории области проводится постоянная работа по проверке подготовленности к антитеррористической деятельности на объектах автомобильного транспорта и в дорожном хозяйстве, а также на автомобильных пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан.

За 9 месяцев 2009 года специалистами Управления осуществлены проверки выполнения мероприятий по защищенности от проявлений терроризма в 56 предприятиях, относящихся к сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Нарушения требований по предупреждению террористических актов выявлено у 18 субъектов из числа проверенных.

По результатам проверок руководителям этих предприятий предложено устранить выявленные нарушения.

В соответствии с утвержденной «Типовой технологической схемой» и дополнительными мероприятиями по противодействию терроризму Управлением во взаимодействии с Федеральной пограничной службой, таможней проводится транспортный контроль на автомобильных пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан. При досмотре транспортных средств в обязательном порядке проверялось наличие запрещённых к перевозке грузов и незаконно перевозимых пассажиров, а также несанкционированных изменений конструкции автотранспортных средств, не предусмотренных заводами-изготовителями.

В июле 2009 года состоялось заседание антитеррористической комиссии Курганской области где начальник Управления выступил по вопросу антитеррористической защищенности субъектов транспортного комплекса Курганской области. По итогам заседания принято решение, в котором Управлению во взаимодействии с оперативными штабами муниципальных образований поручено проанализировать работу по транспортной безопасности на территории МО и разработать тематику проведения учений и тренировок.

8.2. Результаты надзора за антитеррористической деятельностью.

Наименование показателя	Значение
Профилактическая работа
Кол-во хоз. субъектов до которых доведены документы УГАДН всего :	56
в т. ч. Рекомендации Федеральной антитеррористической комиссии
в т. ч. Документы Минтранса, ФСНСТ и др. органов по антитеррор.	56
К-во Субъектов, которые рассмотрены на Антитер. комис. субъекта РФ
Инспекционная работа
Проведено проверок по транспортн. безоп.(в. т.ч. и вып. Рекоменд) всего:	56
в т. ч. Совместно с органами МВД, ФСБ, МЧС России и др. структурами
Проверено хозяйствующих субъектов всего:	56
в т. ч Автовокзалы (автостанции)
в т. ч. Субъекты лицензируемого автомобильного транспорта	27
в т. ч. Субъекты нелицензир. автотранспорта (Перевозка опасных грузов)	29
в т. ч. Учебные заведения Минтранса
в т. ч. Другие хоз. субъекты автодорожного комплекса
Количество хоз. субъектов, в которых выявлены нарушения	18
Выявлено нарушений всего :	28
в т. ч. Отсутствие дополнений в должностных инструкциях	2
в т. ч. Отсутствие охраны предприятия и пропускного режима на территор.
в т. ч. Отсутствие освещения мест: стоянки автобусов, хранен. и запр. ГСМ
в т. ч. Отсутствие занятий с водителями, кондукторами и ИТР	4
в т. ч. Другие нарушения	22
Принятые меры по выявленным нарушениям
Составлено актов	56
Выдано предписаний
Направлено писем в Антитеррориистические Комиссии Субъектов РФ
Направлено писем в органы прокуратуры
Составлено протоколов об административных правонарушениях
Назначено штрафов УГАДН и Судами (тыс. руб.)

На всех проверенных объектах автомобильного транспорта и дорожного хозяйства разработаны планы мероприятий, приказами назначены ответственные лица, утверждены должностные инструкции, регулярно проводится учеба и инструктажи с персоналом, имеются технические средства связи и оповещения, установлен порядок передачи сообщений о чрезвычайных происшествиях в правоохранительные органы и в аварийно-спасательные службы. В помещениях предприятий, а также в салонах автобусов и троллейбусов размещены памятки о действиях по предупреждению террористических актов, а также в случаях их совершения.

В местах скопления пассажиров (автовокзалах, автостанциях, линейных диспетчерских пунктах) периодически доводится до пассажиров информация о необходимости повышения бдительности.

В отчетном периоде 2009 года террористических актов в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Курганской области не зарегистрировано.

9. Анализ деятельности Управления по осуществлению правоприменительных функций

9.1. Характеристика возложенных правоприменительных функций, методы их реализации, результаты работы.

В соответствии с требованиями ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены статьями 8.22, 8.23, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 12.21.1, 12.21.2, частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 пункта 44, и частями 3, 4 статьи 28.3 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3, 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ в течение отчетного периода инспекторским составом Управления было составлено всего 2089 протоколов по административным правонарушениям. В том числе:

- при осуществлении транспортного контроля - 1984 протоколов;

- по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 8.22, 8.23 и частью 2 статьи 12.3 –53 протокола;

- направленные в судебные органы для рассмотрения – 76 протоколов.

В соответствии с требованиями статьи 23.36 КоАП РФ сотрудниками Управления рассмотрено 2013 дел об административных правонарушениях и вынесены постановления о наложении административных штрафов. По рассмотренным сотрудниками Управления делам к административной ответственности привлечено:

- по статье 8.23 КоАП РФ (за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шумаводителей.

- по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ - 24 водителя;

- по статьям 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 12.21.1, 12.21.2 КоАП РФ – 1960 водителей.

В соответствии с требованиями статьи 23.1 КоАП РФ - 76 протокола об административных правонарушениях (в 2008 году - 76) были направлены для рассмотрения и принятия решений о привлечении правонарушителей к административной ответственности в судебные органы, по 54 протоколам судами приняты решения о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафов, в 16 случаях – вынесены устные замечания (в 2008году - 5). В 11 случаях дела прекращены (в 2008 году - 2).

Информация о результатах реализации правоприменительных функций Управления за 9 месяцев 2009 года представлена в таблице.

9.2. Сведения по административной практике Управления за 9 месяцев 2009 года.

Наименование показателя	9 месяцев	% к 2008 г.
2009	2008
1	2	3	4
8.2 Кол-во привлеченных	0	1
8.22 Кол-во привлеченных	0	0
8.23 Кол-во привлеченных	5	0
чКол-во привлеченных	24	20	120
в т. ч. вынес. предупрежд	0	8
Итого по ст. 23.36 Кол-во привлеченных	29	21	138,1
Сумма штрафов	2,9	3,2	90,6
ч. 2 ст. 14.1 Кол-во протоколов в суды	2	2	100
в том числе юридических лиц	1	1	100
ч. 3 ст. 14.1 Кол-во протоколов в суды	43	46	93,5
в том числе юридических лиц	10	5	200
ч. 4 ст. 14.1 Кол-во протоколов в суды	2	5	40
ч. 1 ст. 19.4 Кол-во протоколов в суды	1	0
ч. 1 ст. 19.5 Кол-во протоколов в суды	26	20	130
ст. 19.7 Кол-во протоколов в суды	0	3
ст. 19.20 Кол-во протоколов в суды	2	0
Итого Кол-во протоколов в суды	76	76	100
Кол-во наложен. штрафов	54	65	83,1
Кол-во устных замечаний	16	5	320
Сумма штрафов, тыс. руб.	442,55	356,35	124,2
в том числе юридических лиц	350,3	205,5	170,5
1	2	3	4
ст. 8.23. Кол-во привлеченных	24	41	58,5
ст. 11.23	606	375	161,6
Ст.12.21.2	6	1	600
ст. 11ч. 1)	818	550	148,7
ст. 11.26	210	224	93,8
ст. 11.27	102	52	196,2
ст. 11ч. 1	192	18	В 11 раз
ст. 11.29	26	9	288,9
Итого по ст. 23.36 Кол-во привлеченных	1984	1229	161,4
Сумма штрафов, тыс. руб.	3723,35	2005,6	185,6
Общая сумма административных протоколов по Управлению	2089	1326	157,5
Общая сумма штрафов	4168,8	2365,15	176,2

10. Совместная деятельность Управления с органами исполнительной власти и другими контролирующими органами.

Мероприятия по контролю и надзору осуществляются Управлением самостоятельно, а также во взаимодействии с органами исполнительной власти Курганской области и контролирующими органами – Прокуратурой Курганской области, УГИБДД УВД по Курганской области

Управление осуществляет совместную деятельность на основании заключенных Соглашений и обращений государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Проведение совместных мероприятий по надзору позволяет более качественно и всесторонне оценить исполнение перевозчиками законодательства РФ в сфере транспорта и своевременно принять к виновным лицам эффективные меры воздействия.

Управлением совместно с другими контролирующими органами проведено 38 совместных проверок. В ходе данных проверок выявлено и пресечено 118 различного рода нарушений в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

11. Предупреждение фактов коррупции

В Управлении разработан и утвержден приказом от 01.01.2001 г. № 000 «План мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в ФСНСТ на годы». Функции в области противодействия коррупции возложены на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов. Контроль за реализацией мероприятий возложен на отдел финансового, кадрового и правового обеспечения.

Приказом Управления назначен, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений со стороны государственных служащих (приказ Управления от 01.01.2001 г. № 000).

Разработан и утвержден план деятельности комиссии по соблюдению требований и служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликтов интересов (протокол от 01.01.2001 г.)

Проведен анализ должностных обязанностей сотрудников, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, список должностей сотрудников в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений составлен. Результаты анализа рассмотрены на комиссии по соблюдению требований и служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликтов интересов (протокол от 01.01.2001 г.) и переданы на утверждение начальнику Управления.

Составлен и утвержден начальником Управления План-график размещения заказов для государственных нужд Управления на 2009 год. Проводится сопоставительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию, а также принимаются меры по недопущению случаев участия на стороне поставщиков родственников должностных лиц Управления. Все процедуры закупок осуществляются в строгом соответствии с требованиями федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001г. За 9 месяцев текущего года проведен один открытый конкурс, 9 запросов котировок, в том числе 4 у субъектов малого бизнеса.

В целях установления обратной связи с получателями государственных услуг размещена на сайте Управления и опубликована в СМИ соответствующая информация.

Организован прием заявлений и обращений граждан. Работа с заявлениями и обращениями граждан ведется в соответствии с инструкцией, утвержденной начальником Управления.

В целях формирования ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные, ежеквартально проводятся занятия и принимаются зачеты по знанию нормативных правовых актов РФ устанавливающих требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, ограничения и запреты, и ответственность должностных лиц за противоправные действия.

В плане формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции проведены четыре служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях. Коррупционных проявлений комиссией не установлено, но за не добросовестное исполнение обязанностей на государственных гражданских служащих наложены дисциплинарные взыскания.

В части организации контроля исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений в Управлении установлены видеокамеры в двух кабинетах, на СПВК и МАПП «Петухово», «Воскресенское». Назначено ответственное лицо за просмотр видеонаблюдения. Приказом начальника утвержден порядок обработки результатов видеонаблюдения, обработка результатов производится ежемесячно.

Декларации о доходах и справки поданы всеми государственными служащими Управления. По результатам полученной информации из инспекций МНС о проверке представленных сотрудниками Управления деклараций проведено 2 служебных проверки по фактам не внесения в декларации сведений о полученных доходах от продажи имущества. По результатам служебных проверок на трех сотрудников наложены дисциплинарные взыскания.

На сайте Управления в размещенных разделах находятся документы, отражающие функции Управления по контролю и надзору в сфере транспорта, планы работы Управления, план мероприятий по противодействию коррупции и др. Информация на сайте постоянно обновляется и дополняется.

12. Организационная работа

В течение года Управлением проводилась работа по взаимодействию с комиссиями по безопасности движения путем участия в их работе должностных лиц Управления и инициирования рассмотрения вопросов, касающихся обеспечения безопасных условий перевозки пассажиров

В плане проведения организационных мероприятий в Управлении создан Общественный совет и его работа осуществляется согласно утвержденного плана. Проведено два совещания с перевозчиками по вопросам снижения аварийности на лицензированном транспорте и обеспечению безопасной перевозки пассажиров. Представители Управления еженедельно участвовали в оперативных совещаниях проводимых МУ «Транспортное управление» где рассматривались вопросы обеспечения безопасной перевозки пассажиров на маршрутной сети г. Кургана. Инспекторский состав продолжал осуществление контроля за проведением профилактической работы с водителями закрепленных предприятий. Начальник Управления провел шесть совещаний в МУ «Транспортное управление» по вопросам снижения аварийности на лицензированном транспорте, обеспечению безопасной перевозки пассажиров и внедрению ЦДС в г. Кургане.

В соответствии с Приказом Минфина РФ Управление как территориальный орган Федеральной службы осуществляло администрирование доходов по кодам бюджетной классификации за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации, поступления от денежных взысканий (штрафов).

За 9 месяцев 2009 года поступило в бюджеты 4262.84 тыс. рублей, в том числе:

- госпошлины, связанной с лицензированием и аттестацией, поступило в Федеральный бюджет на сумму 169.08 тыс. руб.;

- взыскано и направлено в доход Федерального бюджета штрафов за нарушения законодательства о международных автоперевозках на сумму 3599.15 тыс. руб.;

- взыскано штрафов и направлено в местные бюджеты разных уровней 494.6 тыс. рублей.

По исполнению требований Федерального закона от 01.01.2001 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» Управлением проведена следующая работа:

Аттестационной комиссией по проведению аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих, составлены списки гражданских служащих подлежащих аттестации и сдаче квалификационного экзамена. Аттестовано 7 специалистов Управления. В соответствии с графиком проведен квалификационный экзамен на присвоение первого классного чина (1 сотрудник) и на присвоение очередного классного чина (2 сотрудника).

Вопросы, связанные с деятельностью Управления освещались в средствах массовой информации.

Сюжет с итогового совещания Управления в информационной программе областного телевидения «Вести» - 29.01.2009 г.

В газете «Курган и Курганцы» размещены материалы об итогах работы Управления в 2008 году в статье «От деревни до деревни не добраться» № 000 от 01.01.2001г.

В газете «Новый мир» в статье под названием «Укротители «газелей», или Лицензия пассажира сбережет» размещено интервью начальника Управления по итогам работы в 2008 году № 37 от 01.01.2001 г.

В журнале «Стратегия» за апрель 2009 г. размещена статья начальника Управления «Мы с пониманием относимся к необходимости либерализации и упрощения процедур допуска предпринимателей к перевозочной деятельности, но категорически против этого, если упрощения, а точнее послабления, производятся в ущерб требованиям безопасности, не учитывают фактора прямой ответственности операторов пассажирских перевозок за жизнь и здоровье пассажиров».

Итоги работы Управления в первом полугодии 2009 года стали предметом обсуждения на пресс-конференции с участием Курганского радио и Курганского телевидения 17.08.2009 года

Статья начальника УГАДН Жакина «Особо опасный автобус» опубликована в газете «Новый мир» от 01.01.2001 года и посвящена итогам надзорной деятельности Управления в первом полугодии 2009 года.

Прямой провод на радио провел на Курганском радио начальник Управления 28.08.2009 года, на котором ответил на вопросы слушателей касающиеся организации перевозки пассажиров на регулярных маршрутах.

13. Основные проблемные вопросы в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Курганской области по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления.

По автомобильному транспорту:

1. Отсутствие единого порядка допуска субъектов на маршруты регулярного сообщения, предусматривающих рациональное распределение подвижного состава, координацию расписаний движения всех видов пассажирского транспорта, контроль за регулярностью выполнения рейсов и дисциплиной водительского состава на маршрутах.

2. Отсутствие единых требований по использованию перевозчиками различных организационно-правовых форм собственности объектов транспортной инфраструктуры при осуществлении пассажирских перевозок (автовокзалы, автостанции, автокассы, линейные диспетчерские пункты, остановочные пункты, разворотные площадки и технические средства контроля за движением транспортных средств и т. д.).

3. Отсутствие на федеральном, региональном и местном уровнях законодательных актов, определяющих основные принципы организации транспортного обслуживания населения и функции органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления по реализации Федерального закона от 01.01.2001 года в части создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах закрепленных территорий.

Недостаточное внимание органов местного самоуправления к вопросам организации транспортного обслуживания населения, содержания и ремонта автомобильных дорог на маршрутах регулярного автомобильного сообщения, и обеспечения безопасности дорожного движения.

По весовому контролю на стационарном пункте весового контроля.

Отсутствие полномочий у должностных лиц Управления по остановке и проверке транспортных средств, осуществляющих внутрироссийские перевозки, а также принятию мер административного воздействия к нарушителям.

Лицензионно-разрешительная деятельность на автомобильном транспорте