Устав местного самоуправления города Петрозаводска (стр. 3 )

Положение о муниципальной службе в городе Петрозаводске утверждается Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Статья 61. Расходы на муниципальную службу в городе Петрозаводске

Смета расходов на содержание Администрации города Петрозаводска и обеспечение ее функционирования разрабатывается Главой местного самоуправления города Петрозаводска, утверждается Решением Петрозаводского городского Совета и включается отдельной статьей в городской бюджет.

Смета расходов на содержание аппарата Петрозаводского городского Совета и обеспечение ее функционирования разрабатывается Председателем Петрозаводского городского Совета, утверждается решением Петрозаводского городского Совета и включается отдельной статьей в местный бюджет.

Размеры расходов на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, включаются в смету расходов на содержание Администрации и аппарата Петрозаводского городского Совета отдельной строкой.

ГЛАВА 6.

НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

Статья 62. Нормативно - правовые акты города Петрозаводска

Решения, принимаемые жителями города Петрозаводска на местном референдуме, настоящий Устав местного самоуправления города Петрозаводска, Решения Петрозаводского городского Совета, Постановления Главы местного самоуправления города Петрозаводска, принятые в пределах их компетенции, образуют систему нормативно - правовых актов города Петрозаводска.

Порядок принятия нормативно - правовых актов города Петрозаводска устанавливается соответствующими Регламентами Петрозаводского городского Совета и Администрации города Петрозаводска.

Нормативно - правовые акты органов местного самоуправления и Главы местного самоуправления города Петрозаводска доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Нормативно - правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, доводятся до сведения в полном изложении.

Источник официального опубликования нормативно - правовых актов города Петрозаводска определяется соответствующим органом и должностным лицом местного самоуправления.

Статья 63. Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета по вопросам местного значения принимаются исключительно на заседаниях Петрозаводского городского Совета в порядке, определяемом Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет по вопросам своей компетенции принимает нормативно - правовые акты нормативного характера в виде решений, а также резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Петрозаводского городского Совета к той или иной проблеме (политические документы).

Петрозаводский городской Совет принимает решения в коллегиальном порядке. Решения Петрозаводского городского Совета в основном принимаются простым большинством голосов от чиста присутствующих на заседании депутатов Петрозаводского городского Совета.

Решения принимаются Петрозаводским городским Советом согласно Регламенту Петрозаводского городского Совета и настоящему Уставу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Проекты решений Петрозаводского городского Совета по вопросам введения или отмены местных налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств города, о расходах, покрываемых за счет средств местного бюджета, рассматриваются Петрозаводским городским Советом при наличии заключения Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 64. Вступление в силу нормативно - правовых актов Петрозаводского городского Совета

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета - Решения подписываются Председателем Совета и не позднее пяти дней со дня принятия направляются Главе местного самоуправления для рассмотрения.

Глава местного самоуправления в течение пяти дней со дня поступления нормативно - правового акта вправе наложить вето на решение Петрозаводского городского Совета путем издания постановления о вето с обоснованием причин.

Отлагательное вето Главы местного самоуправления может быть преодолено Петрозаводским городским Советом при повторном рассмотрении в срок не более 15 дней со дня принятия решения. Вето Главы местного самоуправления преодолевается Петрозаводским городским Советом количеством голосов, установленным настоящим уставом для принятия решения, на которое наложено вето.

Если отлагательное вето Главы местного самоуправления было наложено по мотиву противоречия правового акта действующему законодательству, Глава местного самоуправления вправе в семидневный срок с момента принятия обратиться в суд. Действие нормативно - правового акта Петрозаводского городского Совета в данном случае приостанавливается до разрешения спора в судебном порядке.

Если Петрозаводский городской Совет не преодолевает отлагательное вето Главы местного самоуправления, нормативно - правовой акт считается не принятым и Совет вправе принять одно из двух решений:

- о снятии данного вопроса с рассмотрения Петрозаводским городским Советом:

- о доработке данного правового акта с указанием порядка и сроков.

Решение Петрозаводского городского Совета вступает в силу в течение 10 дней с момента принятия при отсутствии вето Главы местного самоуправления, если в самих нормативно - правовых актах не предусмотрен иной, более поздний срок.

Решения, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой информации.

Решения Петрозаводского городского Совета об установлении местных налогов и сборов публикуются за 30 дней до вступления в силу такого решения.

Политические документы подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Главы местного самоуправления по этому вопросу.

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории города. Невыполнение Решений Петрозаводского городского Совета влечет ответственность согласно действующему законодательству.

Статья 65. Правотворческая инициатива

Правотворческая инициатива в Совете принадлежит депутатам Петрозаводского городского Совета, постоянным комитетам (комиссиям) Петрозаводского городского Совета, Главе местного самоуправления Петрозаводска, Прокурору города Петрозаводска, а также не менее чем 5-ти тысячам жителей города Петрозаводска, обладающих избирательным правом, подписавших и подавших петицию в установленном настоящим Уставом порядке.

Правотворческая инициатива реализуется внесением в Петрозаводский городской Совет проекта нормативно - правового акта города Петрозаводска - Решения Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет вправе принять решение о проведении правовой и иной экспертизы проекта нормативно - правового акта и получении необходимых экспертных заключений.

Статья 66. Порядок принятия нормативно - правовых актов Главой местного самоуправления города Петрозаводска

Глава местного самоуправления города Петрозаводска по вопросам своей компетенции и компетенции Администрации города принимает нормативно - правовые акты. Порядок разработки и согласования проектов Постановлений и Распоряжении устанавливается соответствующим Регламентом Администрации города Петрозаводска, утверждаемым Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Постановления и Распоряжения принимаются Главой местного самоуправления города Петрозаводска единолично.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска вправе принять решение о проведении нормативно - правовой и иной экспертизы проекта правового или нормативного акта и получении необходимых экспертных заключений.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска несет всю меру персональной ответственности за результаты реализации принятых им нормативно - правовых актов и их соответствие нормам действующего законодательства и иным нормам и правилам, регламентирующим затрагиваемую этими актами сферу жизнедеятельности на территории города Петрозаводска.

Нормативно - правовые акты Главы местного самоуправления города Петрозаводска не могут противоречить действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Петрозаводского городского Совета.

Постановления и распоряжения Главы местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено Законом, Уставом местного самоуправления города Петрозаводска или самим документом.

РАЗДЕЛ III.

ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Статья 67. Право жителей города Петрозаводска на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления

Жители города Петрозаводска осуществляют непосредственное самоуправление, участвуя в референдуме и выборах, в территориальном общественном самоуправлении, в том числе в собраниях и конференциях граждан, принимая обращения и петиции, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном законами Российской Федерации и Республики Карелия, Уставом местного самоуправления города Петрозаводска, нормативно - правовыми актами города Петрозаводска.

ГЛАВА 7.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 68. Местный референдум

По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

Местный референдум - голосование жителей города по важным вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать жители города, обладающие активным избирательным правом. Жители участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль над волеизъявлением граждан не допускается.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

В случае противоречия решения местного референдума действующему 9 законодательству оно может быть признано недействительным в судебном порядке.

Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения Петрозаводским городским Советом, Главой местного самоуправления и Администрацией города Петрозаводска, предприятиями, учреждениями и организациями, зарегистрированными и/или расположенными на территории города, а также населением города Петрозаводска.

Статья 69. Вопросы, выносимые на местный референдум

На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно относящиеся к организации жизни на территории города Петрозаводска и находящиеся в ведении местного самоуправления.

На местный референдум не могут выноситься вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов местного самоуправления и персональный состав органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Петрозаводска;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 70. Порядок назначения и проведения местного референдума

Местный референдум проводится в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Вопрос о проведении местного референдума выносится на рассмотрение Петрозаводского городского Совета также по инициативе Главы местного самоуправления или не менее чем 1/3 числа избранных и сохранивших свои полномочия депутатов. В этом случае решение о проведении местного референдума принимается, если за него проголосовали более половины от числа избранных и сохранивших свои полномочия депутатов Петрозаводского городского Совета.

ГЛАВА 8

ВЫБОРЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

И ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Основные принципы выборов

Выборы депутатов Петрозаводского городского Совета и Главы местного самоуправления города Петрозаводска осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Карелия.

Депутаты Петрозаводского городского Совета и Глава местного самоуправления избираются жителями города Петрозаводска - гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Петрозаводского городского Совета проводятся в 60 одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе.

Выборы Главы местного самоуправления города Петрозаводска проводятся по единому городскому одномандатному избирательному округу по мажоритарной системе.

Участие в выборах является добровольным.

Статья 72. Основные положения о проведении и финансовом обеспечении выборов Петрозаводского городского Совета и Главы местного самоуправления города Петрозаводска

Порядок проведения выборов и их финансовое обеспечение устанавливается нормативно - правовым актом Петрозаводского городского Совета в соответствии с законодательством Республики Карелия.

Итоги голосования по каждому избирательному участку в объеме данных, содержащихся в протоколе и сводной таблице, представляются соответствующей избирательной комиссией для ознакомления любому избирателю. Избиратели вправе знакомиться с материалами состоявшихся выборов в территориальной избирательной комиссии.

Территориальная избирательная комиссия направляет данные о результатах выборов по избирательным округам в средства массовой информации города Петрозаводска в течение одних суток после определения результатов выборов.

Территориальная избирательная комиссия публикует полные данные о результатах выборов по каждому избирательному участку и в целом.

ГЛАВА 9.

ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 73. Порядок осуществления жителями города Петрозаводска народных правотворческих инициатив

Жители города Петрозаводска, обладающие избирательным правом, осуществляют народную правотворческую инициативу путем внесения в Петрозаводский городской Совет петиции с предложениями о принятии нормативно - правовых актов города, отмене или изменении ранее принятых нормативно - правовых актов города Петрозаводска за подписью не менее 5-ти тысяч жителей города Петрозаводска.

Инициативная группа в составе не менее 10 человек регистрирует народную правотворческую инициативу в Петрозаводском городском Совете и получает официальный образец подписного листа. Инициативная группа осуществляет деятельность под свою ответственность.

Предложения, содержащиеся в петиции, вносятся в повестку заседаний Петрозаводского городского Совета без голосования, а также направляются Петрозаводским городским Советом Главе местного самоуправления.

Петрозаводский городской Совет и Глава местного самоуправления города Петрозаводска принимают по предложениям, содержащимся в петиции, решения в пределах своих полномочий в срок не более 45 дней со дня официального внесения петиции. Днем официального внесения петиции о народной правотворческой инициативе считается день регистрации текста петиции и надлежащим образом оформленных подписных листов в Петрозаводском городском Совете.

Статья 74. Опросы жителей города Петрозаводска, их назначение и статус их результатов

Петрозаводский городской Совет и Глава местного самоуправления города Петрозаводска вправе проводить консультативные референдумы (опросы), социологические опросы, публичные слушания, обсуждения местных проблем в средствах массовой информации.

Результаты опросов, социологических опросов жителей города Петрозаводска, публичных слушаний, обсуждения городских проблем в средствах массовой информации не являются официальными документами органов местного самоуправления города Петрозаводска. Их использование допускается лишь как обоснование документов Петрозаводского городского Совета, Главы местного самоуправления, Администрации города по решению местных вопросов.

Для органов местного самоуправления результаты опроса имеют рекомендательное значение.

Статья 75. Порядок проведения, финансовое обеспечение, определение результатов опросов жителей города Петрозаводска

Проведение опросов, социологических опросов, публичных слушаний, обсуждение городских проблем в средствах массовой информации и определение их результатов осуществляется Администрацией города Петрозаводска по решению Петрозаводского городского Совета или Постановлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска, а также по инициативе не менее 10 тысяч населения города. В этом случае Петрозаводским городским Советом или Главой местного самоуправления, соответственно, принимается решение о создании комиссии по изучению и обобщению итогов обсуждения, опросов и слушаний.

Опрос может проводиться по вопросам изменения планов социально - экономического развития города, защиты окружающей среды, охраны правопорядка и прав граждан, работы отдельных предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории города, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления.

В соответствии с принятым решением о проведении опроса населения в 10-дневный срок через средства массовой информации документы и материалы (проекты решений), выносимые на обсуждение, доводятся до сведения населения города.

Итоги опроса обнародуются в виде сообщения комиссии по существу вопроса. Сообщение комиссии обнародуется не позднее 10-дневного срока после окончания опроса.

Порядок вынесения вопросов на обсуждение населением города, организация и проведение такого обсуждения определяются Положением об обсуждении населением города Петрозаводска, принимаемым Петрозаводским городским Советом.

Граждане вправе направлять свои предложения и замечания по обсуждаемым вопросам в комиссию по проведению опроса населения. Для проведения обсуждения могут созываться также собрания, конференции граждан по месту жительства.

Финансирование опросов, публичных слушаний, обсуждений местных проблем в средствах массовой информации осуществляется из средств местного бюджета или из средств внебюджетных фондов.

Статья 76. Обращения жителей города Петрозаводска

Жители города Петрозаводска имеют право на индивидуальные и коллективные обращения, как в устной, так и в письменной форме к Главе местного самоуправления города Петрозаводска, в Петрозаводский городской Совет, к должностным лицам Администрации города.

Петрозаводский городской Совет, Глава местного самоуправления и должностные лица Администрации города уведомляют жителей города о времени и месте приема граждан.

Заявления и жалобы рассматриваются в месячный срок со дня их регистрации.

За нарушение сроков и порядка ответа на обращения жителей в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 77. Собрание граждан по месту жительства

Собрания граждан по месту жительства являются формой непосредственного участия жителей города в решении вопросов местного значения.

Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам. В случаях, когда созыв собрания затруднен, могут проводиться конференции (собрания представителей) жителей соответствующих территориальных частей города.

Предложения о созыве общих собраний (сходов), конференций граждан, вопросах, подлежащих рассмотрению на них, могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, местными отделениями общественных организаций и движений, руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций, группами граждан (не менее 5 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории и имеющих право принимать участие в собрании (сходе), конференции).

Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/3 от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе). Конференция считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных представителей.

В работе собраний имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом.

Общие собрания (сходы), конференции граждан:

1) избирают органы территориального общественного самоуправления;

2) в случаях, предусмотренных Уставом местного самоуправления, избирают управляющих поселковыми, сельскими администрациями;

3) рассматривают вопросы, связанные с образованием, наименованием и переименованием волостей, населенных пунктов;

4) рассматривают вопросы благоустройства территории, торгового, медицинского, бытового обслуживания населения, водоснабжения и иные вопросы жизнеобеспечения населения;

5) заслушивают отчеты органов территориального общественного самоуправления, управляющих поселковыми, сельскими администрациями, иных должностных лиц органов местного самоуправления;

6) заслушивают информации депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия, представительного органа местного самоуправления района (города, волости) о своей деятельности.

7) ходатайствуют перед компетентными органами о привлечении нарушителей к административной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании. Они доводятся до сведения органов местного самоуправления города Петрозаводска и населения соответствующей территории.

Решения собраний, принятые в пределах их собственных компетенции, обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих территориальных частей города.

Принятые решения по вопросам местного значения доводятся до сведения Петрозаводского городского Совета, Главы местного самоуправления, других заинтересованных органов и должностных лиц и учитываются ими в своей деятельности.

ГЛАВА 10.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Статья 78. Система территориального общественного самоуправления в городе Петрозаводске

Территориальное общественное самоуправление в городе Петрозаводске осуществляется в соответствии с законодательством Республики Карелия.

Жители домов, кварталов, микрорайонов и других территорий вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление, как форму соорганизации по месту жительства на части территории города Петрозаводска, и создавать органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы жителей соответствующей территории в пределах своих полномочий, действуют в соответствии с Уставом местного самоуправления города Петрозаводска, другими правовыми актами города, руководствуясь своими Положениями, принятыми в соответствии с законом Российской Федерации и законом Республики Карелия.

Органы местного самоуправления города Петрозаводска вправе передавать органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий по решению местных (в границах территориального общественного самоуправления) вопросов без ущерба для деятельности других органов территориального общественного самоуправления и для решения вопросов общегородского значения.

Решение о передаче части полномочий органам территориального общественного самоуправления принимает Петрозаводский городской Совет. Порядок принятия решения о передаче части полномочий органам территориального общественного самоуправления устанавливается Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Полномочия органам территориального общественного самоуправления по решению местных (в границах территориального общественного самоуправления) вопросов передаются вместе с финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для их выполнения.

Контроль над исполнением переданных полномочий и использованием переданных для их исполнения ресурсов осуществляют органы местного самоуправления города Петрозаводска в порядке, установленном законами Российской Федерации и законами Республики Карелия, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления, договорами о передаче полномочий.

Статья 79. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

Для осуществления территориального общественного самоуправления и избрания органов территориального общественного самоуправления жителями соответствующей части территории города Петрозаводска проводятся собрания или конференции граждан.

Собрание жителей правомочно, если на нем присутствует не менее 1/3 от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании, а конференция - при участии простого большинства делегатов.

Для созыва собрания, конференции граждан по созданию территориального общественного самоуправления и избранию органа территориального общественного самоуправления не требуется специального разрешения органов местного самоуправления города Петрозаводска.

Инициативная группа на основании принятого собранием или конференцией жителей решения о создании территориального общественного самоуправления представляет в Администрацию города заявление, копию Протокола собрания или конференции, список участников собрания (конференции) с подписями, заверенный инициативной группой, Положение о территориальном общественном самоуправлении.

В заявлении указываются цели организации территориального общественного самоуправления и описание границ его территории.

Администрация города Петрозаводска в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, готовит заключение по предмету заявления и передает его в Петрозаводский городской Совет.

Петрозаводский городской Совет в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления из Администрации города, на своем заседании утверждает Положение о территориальном общественном самоуправлении и границы его территории или отказывает в его утверждении.

Решение Петрозаводского городского Совета в этом случае принимается простым большинством от числа присутствующих депутатов.

Основанием для отказа в организации территориального общественного самоуправления служит несоответствие заявленных целей предметам ведения местного самоуправления, нормам законов Российской Федерации, законов Республики Карелия, Устава местного самоуправления города Петрозаводска, а также, если границы территории создаваемого территориального общественного самоуправления либо препятствуют деятельности органов местного самоуправления по реализации общегородских интересов, либо накладываются на территорию другого территориального общественного самоуправления.

Утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета и надлежащим образом оформленные Положения об органе территориального общественного самоуправлении подлежат регистрации в Администрации города.

Администрация города Петрозаводска в срок, не превышающий 7 дней после регистрации, выдает территориальному общественному самоуправлению Свидетельство установленного образца. Свидетельство подписывает Глава местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 80. Пределы компетенции территориального общественного самоуправления

Компетенция территориального общественного самоуправления распространяется на самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив в вопросах местного (в границах территориального общественного самоуправления) значения непосредственно населением или создаваемым органом территориального общественного самоуправления.

Собственные инициативы территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы предмета ведения местного самоуправления города Петрозаводска и препятствовать реализации местным самоуправлением города Петрозаводска общегородских интересов и реализации собственных инициатив иных территориальных общественных самоуправлений.

Правом признания собственных инициатив территориального общественного самоуправления на соответствующими пределам их компетенции обладают Петрозаводский городской Совет и Глава местного самоуправления города Петрозаводска, которые оформляют это решение своими нормативно - правовыми актами.

Порядок принятия нормативно - правовых актов о несоответствии собственных инициатив территориального общественного самоуправления пределам их компетенции, а также порядок организации территориального общественного самоуправления и их органов определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Петрозаводске, утверждаемым Петрозаводским городским Советом.

Статья 81. Организационная форма органов территориального общественного самоуправления

Решение о придании статуса юридического лица органу территориального общественного самоуправления согласовывается Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Органы территориального общественного самоуправления могут быть юридическими лицами в организационно - правовой форме "некоммерческая организация".

Регистрация органов территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия.

Статья 82. Контроль органов местного самоуправления города Петрозаводска над деятельностью органов территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления города Петрозаводска осуществляют контроль над деятельностью органов территориального общественного самоуправления в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Республики Карелия и Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Органы местного самоуправления города Петрозаводска имеют право обращаться к органу территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении его решения по причине нарушения законности или несоответствия пределам компетенции.

Срок исполнения требования - не более 7 дней с момента обращения.

Решения органов территориального общественного самоуправления могут быть отменены самим органом, общим собранием (сходом, конференцией) граждан, создавшим этот орган, представительным органом местного самоуправления по вопросу переданных им полномочий в соответствии с законодательством либо признанными недействительными по решению суда.

Статья 83. Условия и порядок упразднения территориального общественного самоуправления

В случае неоднократного, установленного судом нарушения органом территориального общественного самоуправления Устава местного самоуправления города Петрозаводска, законов Российской Федерации и Республики Карелия, нормативно - правовых актов органов местного самоуправления города Петрозаводский городской Совет может принять решение об его упразднении.

Решение Петрозаводского городского Совета в этом случае принимается простым большинством от числа присутствующих депутатов.

Решение Петрозаводского городского Совета об упразднении органа территориального общественного самоуправления может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации.

Решение Петрозаводского городского Совета об упразднении органа территориального общественного самоуправления должно быть опубликовано в средствах массовой информации в течение 10 дней после его принятия.

ГЛАВА 11.

ГАРАНТИИ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

НА НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 84. Порядок реализации права жителей города Петрозаводска присутствовать на заседаниях Петрозаводского городского Совета

Жители города Петрозаводска вправе присутствовать на открытых заседаниях Петрозаводского городского Совета. Петрозаводский городской Совет в срок не менее 7 дней до даты проведения своего открытого заседания публикует в средствах массовой информации сообщение о месте, дате и времени его проведения с указанием повестки дня.

Статья 85. Порядок реализации права населения города Петрозаводска знакомиться с нормативно - правовыми актами города Петрозаводска

Решения Петрозаводского городского Совета и Постановления Главы местного самоуправления, правовые акты города, имеющие общегородское значение, публикуются в средствах массовой информации в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Уставом, Регламентом Петрозаводского городского Совета и постановлением Главы местного самоуправления.

Иные нормативно - правовые акты города могут публиковаться в официальных изданиях Петрозаводского городского Совета и Администрации города.

Статья 86. Порядок реализации права жителей города Петрозаводска на выражение недоверия Петрозаводскому городскому Совету, депутатам Петрозаводского городского Совета, Главе местного самоуправления, должностным лицам Администрации города

Порядок реализации права жителей города Петрозаводска на выражение недоверия Петрозаводскому городскому Совету, депутатам Петрозаводского городского Совета, Главе местного самоуправления, должностным лицам Администрации города определяется нормативно - правовым актом Петрозаводского городского Совета в соответствии с Уставом местного самоуправления города Петрозаводска и законодательством Республики Карелия.

Статья 87. Отчеты Главы местного самоуправления. Петрозаводского городского Совета и должностных лиц Администрации города перед жителями города Петрозаводска

Глава местного самоуправления города Петрозаводска, Петрозаводский городской Совет отчитываются перед жителями города Петрозаводска один раз в год в форме персонифицированных официальных докладов - отчетов.

Официальные доклады - отчеты публикуются не позднее февраля месяца следующего за отчетным года в средствах массовой информации и официальных изданиях Петрозаводского городского Совета и Администрации города.

Должностные лица Администрации города не реже одного раза в месяц проводят информационные встречи с населением города Петрозаводска.

Статья 88. Прием населения Главой местного самоуправления, депутатами Петрозаводского городского Совета и должностными лицами Администрации города Петрозаводска

Каждый из депутатов Петрозаводского городского Совета осуществляет прием населения не реже одного раза в месяц в здании Петрозаводского городского Совета и на территории своего избирательного округа.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска осуществляет прием населения один раз в месяц в здании Администрации города.

Должностные лица Администрации города Петрозаводска осуществляют прием населения один раз в неделю в здании Администрации города.

График, порядок, место и время приема населения депутатами Петрозаводского городского Совета публикуются в средствах массовой информации, в официальных материалах Петрозаводского городского Совета и в наглядной форме представляются в здании Петрозаводского городского Совета.

График, порядок, место и время приема населения Главой местного самоуправления города Петрозаводска публикуются в городских средствах массовой информации, в официальных материалах Администрации города и в наглядной форме представляются в здании Администрации города.

Информация о дне и времени приема населения должностными лицами Администрации муниципального образования ежемесячно публикуется в городских средствах массовой информации и в наглядной форме представляется в здании Администрации города.

Статья 89. Порядок реализации права населения города Петрозаводска оказывать материальную поддержку органам местного самоуправления

Население города Петрозаводска, общественные объединения, сформированные с их участием, органы территориального общественного самоуправления вправе оказывать поддержку органам местного самоуправления в виде денежных средств и материальных ресурсов с указанием целевого направления их использования в соответствии с законами Российской Федерации и законами Республики Карелия

Органы местного самоуправления не вправе отказаться от предлагаемых денежной или материальной поддержки за исключением случаев, когда указанное целевое направление их использования не направлено на решение вопросов местного значения или противоречит законам Российской Федерации и законам Республики Карелия.

Денежные средства поддержки органов местного самоуправления города Петрозаводска вносятся в соответствующие целевому назначению поддержки внебюджетные фонды или на специальные счета Администрации города Петрозаводска.

Материальные ресурсы, предоставляемые в виде поддержки органов местного самоуправления, передаются предприятиям, организациям и учреждениям муниципального образования в соответствии c целевым направлением поддержки.

Физические и юридические лица, предоставившие денежную или в виде материальных ресурсов поддержку органам местного самоуправления города Петрозаводска, вправе потребовать, а Администрация города Петрозаводска и Петрозаводский городской Совет обязаны в двухнедельный срок представить отчет по использованию предоставленной поддержки.

Администрация города Петрозаводска и Петрозаводский городской Совет несут ответственность за целевое использование предоставленной поддержки органам местного самоуправления города Петрозаводска в порядке, предусмотренном Уставом местного самоуправления, законами Российской Федерации и законами Республики Карелия.

Статья 90. Порядок организации мирных массовых акций населения города Петрозаводска

Население на территории города Петрозаводска имеет право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления Администрации города.

Предварительное уведомление подается на имя Главы местного самоуправления города Петрозаводска в срок не менее 10 дней до дня проведения предполагаемой мирной массовой акции. Предварительное уведомление регистрируется в Администрации города Петрозаводска в день его подачи.

Предварительное уведомление должно содержать цель проведения массовой мирной акции, предполагаемое число участников, используемую атрибутику, время начала и окончания акции, место проведения и/или маршрут следования, фамилии, имя, отчество организаторов (ответственных) за проведение акции, их место работы, учебы, способ связи с ними.

Администрация города Петрозаводска, получив предварительное уведомление о мирной массовой акции, обязана обеспечить общественный порядок при ее проведении.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска вправе отказать в проведении мирной массовой акции только в случаях:

1. если цель акции и/или используемая атрибутика противоречит законам Российской Федерации или законам Республики Карелия;

2. если время, место или маршрут следования угрожает общественной безопасности в городе, может нарушать права и свободы других граждан; в этом случае Глава местного самоуправления города Петрозаводска может предложить изменить время, место или маршрут следования мирной массовой акции;

3. если предварительное уведомление не содержит данных, предусмотренных в абзаце 3 настоящей статьи.

Уведомление о согласии в проведении или изменениях в организации мирной массовой акции или об отказе в нем должно быть доведено до сведения ее организаторов в срок не позднее 5 дней до предполагаемого дня проведения мирной массовой акции.

Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации и законом Республики Карелия.

При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.

В целях создания наиболее благоприятных условий для проведения в городе массовых акций Глава местного самоуправления города Петрозаводска может определить постоянные места для их проведения; Администрация города обеспечивает специальное оборудование этих мест для удобства и безопасности проведения массовых акций.

Статья 91. Ответственность за проведение несанкционированных массовых акций населения города Петрозаводска

Проведение несанкционированных массовых акций населения влечет за собой наступление ответственности в соответствии с действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

Статья 92. Гарантии гласности в деятельности органов местного самоуправления города Петрозаводска

Петрозаводский городской Совет и Администрация города Петрозаводска могут издавать официальные издания (сборники).

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с правовыми и нормативными актами города Петрозаводска, документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации.

Население города Петрозаводска имеет возможность ознакомиться с правовыми актами города в публичной библиотеке.

Статья 93. Порядок обжалования населением города Петрозаводска нормативно - правовых актов

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета, Главы местного самоуправления города Петрозаводска, должностных лиц Администрации города могут быть обжалованы населением в суде, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации, законах Республики Карелия, Уставе местного самоуправления и иных нормативно - правовых актах города Петрозаводска.

В соответствии с п. 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность правового акта, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 87 Конституции Республики Карелия Конституционный Суд Республики Карелия по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле в порядке, установленном законодательством.

РАЗДЕЛ IV.

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

ГЛАВА 12.

ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Статья 94. Местная казна города Петрозаводска

Местная казна города Петрозаводска состоит из средств местного бюджета и муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Статья 95. Финансовые ресурсы города Петрозаводска

Финансовые ресурсы города Петрозаводска включают в себя: средства бюджета города Петрозаводска; средства внебюджетных фондов города Петрозаводска; дотации, субвенции, субсидии; средства, выделяемые из краевого и федерального бюджетов на исполнение отдельных государственных полномочий; средства, привлеченные от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия; ценные бумаги, средства органов территориального общественного самоуправления, валютные средства, средства от проведения займов, потерей, продаж акций и других источников в соответствии с Уставом города Петрозаводска, законодательством Российской Федерации и законами Республики Карелия.

Финансовые ресурсы города Петрозаводска могут объединяться на договорной основе с федеральными и республиканскими финансовыми ресурсами, финансовыми ресурсами иных муниципальных образований в целях финансирования федеральных, республиканских и локальных (межмуниципальных) программ и проектов.

Статья 96. Бюджет города Петрозаводска

Город Петрозаводск имеет единый бюджет, который представляет собой финансовый план образования (формирования доходов) и расходования денежных средств. Бюджет разрабатывается Администрацией города Петрозаводска и утверждается Петрозаводским городским Советом.

Бюджет города Петрозаводска является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием у города Петрозаводска собственных доходов местного бюджета, в том числе из долей федеральных и республиканских налогов, распределяемых между бюджетами различных уровней, законодательным закреплением регулирующих доходов, правом Петрозаводского городского Совета определять направления и порядок их использования, запретом на изъятие государственными органами свободных остатков средств местного бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или сокращения расходов.

Бюджет города Петрозаводска формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Карелия и содержит доходную и расходную части.

Статья 97. Казначейское исполнение бюджета города Петрозаводска

В городе Петрозаводске устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Организация исполнения бюджета города Петрозаводска, управление счетами местного бюджета и бюджетными средствами возлагается на муниципальное казначейство.

Муниципальное казначейство является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет операции по счетам муниципального казначейства в банке. Указанные операции осуществляются от имени и по поручению муниципальных предприятий и учреждений с их лицевых счетов, открытых в муниципальном казначействе.

Порядок ведения лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств через муниципальное казначейство утверждается Решением Петрозаводского городского Совета.

Муниципальное казначейство организуется в виде подразделения Администрации города в соответствии со структурой, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета.

Статья 98. Доходная часть бюджета города Петрозаводска

Доходная часть местного бюджета города Петрозаводска формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, Уставом местного самоуправления города Петрозаводска, правовыми актами города Петрозаводска.

Доходы города Петрозаводска формируются за счет собственных доходов и отчислений долей федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов.

В бюджет города Петрозаводска полностью поступают доходы от использования муниципального имущества, включая часть прибыли муниципальных предприятий, и доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

В доход бюджета города Петрозаводска зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Карелия в соответствии с закрепленными на долговременной основе нормативами, установленными законами Российской Федерации и Республики Карелия, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальных недвижимости (включая городские земли) и имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами города Петрозаводска, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 99. Расходная часть бюджета города Петрозаводска

Расходная часть городского бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджете для финансирования исполнения предметов ведения местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим Уставом.

Расходная часть городского бюджета подразделяется на бюджет текущих расходов и бюджет развития.

К бюджету текущих расходов относятся расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, на текущее содержание и капитальный (восстановительный) ремонт объектов муниципального жилищно - коммунального хозяйства и социально - бытового обслуживания, объектов городского транспорта и связи, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, муниципальных органов охраны общественного порядка, возврат долгов и заимствованных средств прошлых лет органов местного самоуправления, обслуживание и погашение долга по муниципальным займам, ссудам, страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности и гражданской ответственности и предпринимательского риска, и иные расходы, не включенные в расходы развития, а также расходы, связанные с выполнением переданных по закону органу местного самоуправления государственных функций.

В бюджет развития включаются ассигнования на инновационную и научно - исследовательскую, а также инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально - экономическое развитие города Петрозаводска, на программы и проекты муниципального образования, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы, направленные на развитие города Петрозаводска. Бюджет развития обеспечивает финансирование приоритетных программ и проектов города Петрозаводска, принятых и утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета, Администрацией города Петрозаводска или совместно Петрозаводского городского Совета и Администрацией города Петрозаводска в порядке, установленном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Бюджет развития составляет не менее 10 % доходной части городского бюджета.

В бюджет развития для финансирования конкретных общегородских программ и проектов на долевых началах могут привлекаться средства заинтересованных предприятий и организаций, средства внебюджетных фондов, фонда занятости, фонда развития предпринимательства и малого бизнеса, средства населения.