Устав местного самоуправления города Петрозаводска (стр. 4 )

В бюджете города Петрозаводска предусматривается резервный фонд, который используется Главой местного самоуправления города Петрозаводска для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Статья 100. Финансирование исполнения отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления города Петрозаводска принимают к исполнению отдельные государственные полномочия, переданные органами государственной власти Российской Федерации и/или Республики Карелия законом в пределах средств, переданных на их исполнение.

Расходы на исполнение отдельных государственных полномочий отражаются в бюджете отдельными строками по каждому полномочию в расходной и доходной частях бюджета.

В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления города Петрозаводска не исполняют соответствующие отдельные государственные полномочия.

Статья 101. Компенсация дополнительных расходов города Петрозаводска

Увеличение расходов или уменьшение доходов города Петрозаводска, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Карелия, компенсируются органами, принявшими решения.

Указанные решения исполняются органами местного самоуправления города Петрозаводска в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 102. Местные налоги и сборы

Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Петрозаводским городским Советом самостоятельно в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Карелия. Льготы устанавливаются на срок не более одного финансового года; по истечении установленного срока льготы и условия их предоставления пересматриваются.

Жители города Петрозаводска непосредственно, путем местного референдума (собрания, схода) граждан, или Петрозаводский городской Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 103. Внебюджетные средства города Петрозаводска

Петрозаводский городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Внебюджетные фонды города Петрозаводска представляют собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с законодательством в доходы бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Карелия, местного бюджета.

Статья 104. Муниципальным долг города Петрозаводска

Совокупность долговых обязательств города Петрозаводска составляет муниципальный долг города.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства города Петрозаводска могут существовать в форме:

1. кредитных соглашений и договоров займа;

2. муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени города Петрозаводска;

3. договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства города Петрозаводска по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

4. долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе нормативно - правовых актов органов местного самоуправления.

Долговые обязательства города Петрозаводска, подлежащие оплате в текущем финансовом году, включаются отдельной статьей в местный бюджет текущего финансового года.

Долговые обязательства города Петрозаводска погашаются в сроки, определенные условиями заимствования, но не более 10 лет.

Статья 105. Дефицит бюджета города Петрозаводска

Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов над доходами.

Размер дефицита бюджета и источники его финансирования утверждаются при принятии бюджета на очередной финансовый год решением Петрозаводского городского Совета.

Предельный размер дефицита бюджета города Петрозаводска не может превышать 3 % объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.

Если в процессе исполнения местного бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита городского бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям в течение оставшегося времени текущего финансового года. Решение о секвестировании расходов принимает Петрозаводский городской Совет.

Статья 106. Участие органов местного самоуправления города Петрозаводска в кредитных отношениях

Администрация города Петрозаводска в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Петрозаводским городским Советом, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, создавать муниципальные банки и иные кредитно - финансовые учреждения.

Администрация города Петрозаводска вправе в соответствии с действующим законодательством выдавать ссуды и осуществлять муниципальные заимствования.

Муниципальные заимствования города Петрозаводска - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства органов местного самоуправления как заемщика или гаранта погашения займов третьими лицами.

Решение о муниципальных заимствованиях и выдаче ссуды принимает Петрозаводский городской Совет.

Статья 107. Обеспечение минимального бюджета города Петрозаводска

Минимальный бюджет города Петрозаводска обеспечивается путем закрепления за ним органами государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия на долговременной основе доходных источников местного бюджета для покрытия минимальных расходов бюджета города Петрозаводска. В этом случае органы местного самоуправления города Петрозаводска обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения города Петрозаводска в сферах, отнесенных к ведению города Петрозаводска, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов.

Статья 108. Бюджетный процесс в городе Петрозаводске

Бюджетный процесс в городе Петрозаводске представляет собой регламентированную настоящим Уставом города деятельность Петрозаводского городского Совета и Администрации города Петрозаводска по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении.

Расчетно - кассовое обслуживание местного бюджета и организация финансирования городских программ и проектов осуществляются муниципальными или уполномоченными банками на основании постановления Главы местного самоуправления города Петрозаводска по результатам проведения тендера в соответствии с договорами между банком и органом местного самоуправления.

Финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.

Статья 109. Разграничение компетенции в бюджетном процессе между Петрозаводским городским Советом и Администрацией города Петрозаводска

К ведению Петрозаводского городского Совета относится рассмотрение проекта бюджета города Петрозаводска, утверждение бюджета, контроль над его исполнением, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города Петрозаводска.

К ведению Администрации города Петрозаводска относится составление проекта бюджета, включая бюджетное послание Главы местного самоуправления города Петрозаводска, представление его в Петрозаводский городской Совет, исполнение бюджета, представление в Петрозаводский городской Совет отчета об исполнении бюджета города Петрозаводска.

В процессе исполнения бюджета города Петрозаводска изменения в него могут вносить Петрозаводский городской Совет по представлению Главы местного самоуправления или Глава местного самоуправления самостоятельно в пределах резервного фонда, свободных бюджетных средств в порядке, установленном городским правовым актом, принятым Решением Петрозаводского городского Совета.

На территории города Петрозаводска проводится единая налоговая политика. Петрозаводский городской Совет по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска своими решениями устанавливает местные налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним, а также по федеральным и краевым налогам, в части отчислений в местный бюджет доли федеральных налогов и налогов Республики Карелия, в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 110. Порядок опубликования информации об исполнении местного бюджета за истекшее полугодие

Данные об исполнении бюджета города Петрозаводска за истекшее полугодие публикуются в средствах массовой информации города Петрозаводска не позднее, чем 1 сентября текущего года.

Статья 111. Порядок опубликования проекта местного бюджета на новый финансовый год

Проект бюджета города Петрозаводска на новый финансовый год публикуется в средствах массовой информации города Петрозаводска не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты первого рассмотрения проекта бюджета на заседании Петрозаводского городского Совета.

Статья 112. Порядок приема и рассмотрения замечаний и предложений к проекту местного бюджета

Прием и рассмотрение замечаний и предложений к проекту бюджета города Петрозаводска осуществляет профильный комитет (комиссия) Петрозаводского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Статья 113. Порядок включения в проект местного бюджета замечаний и предложений, признанных обоснованными

Включение в проект бюджета города Петрозаводска замечаний и предложений, признанных обоснованными, осуществляет профильный комитет (комиссия) Петрозаводского городского Совета по согласованию с Администрацией города Петрозаводска.

Статья 114. Порядок утверждения проекта местного бюджета на новый финансовый год

Проект бюджета города Петрозаводска на новый финансовый год рассматривается и утверждается Петрозаводским городским Советом до наступления нового финансового года, на который утверждается бюджет города Петрозаводска

Статья 115. Порядок опубликования утвержденного бюджета на новый финансовый год

Утвержденный бюджет на новый финансовый год публикуется в течение 30 дней после его утверждения Петрозаводским городским Советом в средствах массовой информации города Петрозаводска. Допускается публикация адаптированного варианта бюджета города Петрозаводска.

Статья 116. Порядок утверждения отчета местного бюджета за истекший год

Отчет об исполнении бюджета города Петрозаводска за истекший год представляется Администрацией города Петрозаводска до 1 мая следующего года. Отчет об исполнении бюджета рассматривается и утверждается Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска и Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Статья 117. Порядок опубликования отчета об исполнении бюджета за истекший год

Отчет об исполнении бюджета города Петрозаводска за истекший год публикуется в средствах массовой информации города Петрозаводска не позднее, чем через 30 дней после утверждения Петрозаводским городским Советом отчета об исполнении местного бюджета за истекший год. Допускается публикация адаптированного варианта отчета об исполнении бюджета города Петрозаводска.

Статья 118. Порядок контроля над исполнением бюджета города Петрозаводска

Контроль над исполнением бюджета города Петрозаводска осуществляет Петрозаводский городской Совет.

Администрация города Петрозаводска обязана один раз в шесть месяцев представлять в профильный комитет (комиссию) Петрозаводского городского Совета отчет об исполнении бюджета за отчетный период.

Изменения в бюджете должны сопровождаться соответствующими обоснованиями, которые готовятся Администрацией города Петрозаводска, включаются в отчет об исполнении бюджета и утверждаются в его составе в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Если обоснования отсутствуют или признаются после рассмотрения профильным комитетом (комиссией) Петрозаводского городского Совета неудовлетворительными, Петрозаводский городской Совет вправе потребовать от Администрации города Петрозаводска или Главы местного самоуправления города Петрозаводска в двухнедельный срок представить или доработать обоснования. В противном случае изменения признаются нарушениями.

Статья 119. Контроль над поступлением налоговых платежей в местный бюджет

Петрозаводский городской Совет для контроля за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в местный бюджет может принять решение о создании муниципальной налоговой службы для сбора местных налогов.

Муниципальная налоговая служба организуется в виде подразделения Администрации города в соответствии со структурой, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета.

ГЛАВА 13.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Статья 120. Экономическая основа местного самоуправления города Петрозаводска

Экономическую основу местного самоуправления в городе Петрозаводске составляют: муниципальная собственность, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории города Петрозаводска; движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности: местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иные ресурсы, служащие удовлетворением потребностей населения города Петрозаводска.

Статья 121. Имущественные права органов местного самоуправления

Жители города Петрозаводска обладают всей полнотой прав в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности города Петрозаводска, и осуществляют эти права через органы и должностных лиц местного самоуправления либо непосредственно, через референдум.

Для эффективного управления муниципальной собственностью жители города Петрозаводска передают право пользования и распоряжения муниципальной собственностью органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом и правовыми актами города Петрозаводска.

В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Петрозаводска и закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, последние могут заключать сделки по его сдаче в аренду, передаче или продаже зданий и сооружений, основного оборудования с согласия Петрозаводского городского Совета.

Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности города Петрозаводска и закрепленными за учреждениями на правах оперативного управления, в случае, если право на их осуществление предусмотрено в Уставе учреждения, осуществляются с согласия Петрозаводского городского Совета.

ГЛАВА 14.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

Статья 122. Муниципальный заказ города Петрозаводска

Органы местного самоуправления города Петрозаводска непосредственно выступают Заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию жителей, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, производству продукции и оказанию услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения города Петрозаводска, на выполнение иных работ, приобретение товаров и услуг для обеспечения нормативного функционирования муниципальных объектов и инфраструктур, финансирование которых осуществляется из средств местного бюджета или с использованием собственных материальных ресурсов заказчика.

Договоры по исполнению муниципального заказа города Петрозаводска заключаются исключительно на конкурсной основе. Положение о конкурсе на размещение муниципального заказа утверждается Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Взаимные обязательства, права и ответственность, а также иные аспекты взаимоотношений, возникающих между Администрацией города Петрозаводска и исполнителями, выполняющими муниципальный заказ, устанавливаются договорами, заключаемыми в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Статья 123. Порядок формирования Сводного проекта муниципального заказа города Петрозаводска

Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия:

1. муниципальный заказ - обоснованные потребности города Петрозаводска в товарах, работах и услугах, финансирование которых осуществляется из средств местного бюджета;

2. сводный проект муниципального заказа муниципальный нормативно - правовой документ, содержащий перечень и объемы товаров, работ и услуг, принятых к исполнению органами местного самоуправления города Петрозаводска на планируемый финансовый год и размещаемых на конкурсной основе;

3. реестр муниципального заказа - документ, содержащий перечень и объемы товаров, работ и услуг, формируемый структурными подразделениями Администрации города Петрозаводска как предложения к Сводному проекту муниципального заказа.

Основными социально - экономическими характеристиками, определяющими содержание муниципального заказа, его состав, сроки выполнения и требования к качеству работ, выполняемых подрядными организациями в рамках его исполнения, являются:

1. показатели (социально - технические нормативы) уровня городского развития (качества жизни), установленные для городского хозяйства (городского населения) в данный период времени и заложенные в план развития города или иные общегородские нормативы;

2. фактические значения вышеуказанных показателей, определяемые в соответствии с утвержденными Главой местного самоуправления города Петрозаводска методиками.

В ранках своей деятельности по подготовке и формированию муниципального заказа по обеспечению нормативного функционирования объектов городского хозяйства, инфраструктуры и социальной сферы Администрация города Петрозаводска обеспечивает:

1. проведение анализа и прогнозирования потребностей города в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности при составлении городского бюджета в части бюджета текущих расходов и бюджета развития;

2. выявление объектов (систем) городского хозяйства (инфраструктуры), фактические показатели деятельности которых не соответствуют показателям (нормативам) уровня городского развития (качества жизни), установленным для городского хозяйства (городского населения) в данный период времени;

3. составление и координацию по срокам и ресурсам городских планов работ по доведению работы объектов (систем) городского хозяйства до нормативного уровня путем реконструкции, модернизации и/или введения в строй новых объектов, обеспечивающих нормативное функционирование различных систем городского хозяйства по направлениям деятельности.

В Сводный проект муниципального заказа включаются перечень и объемы товаров, работ и услуг, минимально необходимых для поддержания нормативного состояния городских и районных объектов и инфраструктуры, ответственность за которые несет город Петрозаводск в соответствии с предметами ведения местного самоуправления.

В Сводный проект муниципального заказа могут также включаться перечень и объемы товаров, работ и услуг, содержащиеся в муниципальных программах и проектах, утвержденных в порядке, установленном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска или иными нормативно - правовыми актами города Петрозаводска.

Сводный проект муниципального заказа, утвержденный в порядке, установленном настоящим Уставом, является нормативной основой для формирования расходной части местного бюджета в части финансирования товаров, работ и услуг, принятых к исполнению органами местного самоуправления города Петрозаводска на планируемый финансовый год.

Средства, предусмотренные в муниципальном бюджете на финансирование Договоров (Контрактов) муниципального заказа, могут быть выделены в отдельную статью местного бюджета - "муниципальный заказ". В этом случае решение о защищенности этой статьи принимает Петрозаводский городской Совет в порядке, установленном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска или иным нормативно - правовым актом города Петрозаводска.

Основанием для финансирования муниципального заказа муниципальным Казначейством Администрации города Петрозаводска являются Договоры на выполнение муниципального заказа. Договоры на выполнение муниципального заказа заключаются Администрацией города Петрозаводска исключительно по результатам их конкурсного размещения.

Финансирование по заключенным Договорам муниципального заказа осуществляется путем прямых расчетов между муниципальным Казначейством Администрации города Петрозаводска и исполнителем Договора муниципального заказа на условиях, предусмотренных Договором.

Порядок разработки и экспертизы проектов Реестров и Сводного проекта муниципального заказа города Петрозаводска определяется нормативно - правовыми актами города Петрозаводска.

В срок не менее чем за 30 дней до утверждения Администрация города Петрозаводска публикует Сводный проект муниципального заказа города Петрозаводска в средствах массовой информации и организует сбор и анализ предложений и замечаний к проекту в порядке, установленном настоящим Уставом местного самоуправления города Петрозаводска для обсуждения населением муниципальных программ и проектов. Допускается публикация адаптированного варианта Сводного проекта муниципального заказа города Петрозаводска.

Статья 124. Порядок утверждения и изменения Сводного проекта муниципального заказа города Петрозаводска

Сводный проект муниципального заказа города Петрозаводска на планируемый финансовый год утверждается Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска и Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Сводный проект муниципального заказа города Петрозаводска представляет на утверждение Петрозаводскому городскому Совету Глава местного самоуправления города Петрозаводска.

Сводный проект муниципального заказа города Петрозаводска на планируемый финансовый год утверждается Петрозаводским городским Советом до начала рассмотрения проекта бюджета города Петрозаводска, но не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому финансовому году.

Изменения в утвержденный Сводный проект муниципального заказа города Петрозаводска могут инициировать жители города Петрозаводска, депутаты Петрозаводского городского Совета, Глава местного самоуправления города Петрозаводска в порядке, установленном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Изменения в утвержденный Сводный проект муниципального заказа города Петрозаводска утверждаются Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном Регламентом Петрозаводского городского Совета.

ГЛАВА 15.

ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

Статья 125. Назначение городских программ и проектов

Городские программы и проекты предназначены для решения актуальных и социально значимых проблем развития и/или функционирования города Петрозаводска.

Инициаторами разработки городских программ и проектов могут выступать Петрозаводский городской Совет, Глава местного самоуправления города Петрозаводска, Администрация города Петрозаводска, жители города Петрозаводска в случае, если это необходимо для реализации решения местного референдума или народной правотворческой инициативы, или реализации коллективных обращений жителей города Петрозаводска.

Решение о разработке программ и проектов города Петрозаводска принимается в установленном настоящим Уставом порядке и оформляется в виде решения Петрозаводского городского Совета или распоряжения Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 126. Организация и финансовое обеспечение разработки городских программ и проектов

Организацию разработки городских программ и проектов осуществляет Администрация города Петрозаводска.

Финансовое обеспечение разработки городских программ и проектов осуществляет Администрация города Петрозаводска из средств местного бюджета, из внебюджетных фондов.

Статья 127. Порядок опубликования городских программ и проектов

Администрация города Петрозаводска в срок не более 7 дней после принятия решения извещает через средства массовой информации жителей города Петрозаводска, иных физических и юридических лиц о начале разработки городской программы или проекта.

Администрация города Петрозаводска в срок не более 7 дней после утверждения городской программы или проекта публикует сообщение об этом в средствах массовой информации.

Статья 128. Порядок сбора, рассмотрения и принятия (непринятия) замечаний и предложений к городским программам и проектам

После опубликования сообщения о начале разработки программы или проекта города Петрозаводска Администрация города создает условия (структурное подразделение в пределах своего штатного расписания) для сбора и организации рассмотрения замечаний и предложений к программе или проекту жителей города, предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций и объединений. Это же подразделение осуществляет сбор, организует рассмотрение замечаний и предложений к разработанной, но не утвержденной городской программе или проекту.

Порядок сбора и рассмотрения замечаний и предложений к городским программам и проектам публикуется Администрацией города Петрозаводска в средствах массовой информации и в официальных изданиях Администрации города Петрозаводска.

Рассмотрение предложений и замечаний к разрабатываемым и разработанным городским программам и проектам осуществляют и готовят по ним заключения соответствующие структурные подразделения Администрации.

По представленным заключениям Глава местного самоуправления города Петрозаводска принимает решение о принятии/не принятии замечаний и предложений к городским программам или проектам. Принятые замечания и предложения в обязательном порядке включаются в городскую программу или проект.

После окончания разработки городской программы или проекта Администрация города Петрозаводска, в срок не менее 30 дней до передачи ее/его на утверждение, публикует программу или проект или их основные положения в средствах массовой информации и организует сбор замечаний и предложений к ним. Не менее чем за 15 дней до представления программы или проекта на утверждение прием замечаний и предложений к ним прекращается

В эти же сроки Администрация города Петрозаводска организует принятие/не принятие замечаний и предложений, необходимые согласования и экспертизу.

Статья 129. Согласование и экспертиза городских программ и проектов

Согласование и экспертиза городских программ и проектов осуществляется Администрацией города Петрозаводска в соответствии и в порядке, установленном правовыми и нормативными актами Республики Карелия, настоящим Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 130. Утверждение городских программ и проектов

Городские программы и проекты, имеющие обоснованный общемуниципальный интерес, утверждаются Петрозаводским городским Советом в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Иные городские программы и проекты утверждаются Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 131. Организация управления городскими программами и проектами в городе Петрозаводске

Для управления городскими программами и проектами Администрация города Петрозаводска в пределах своего штатного расписания создает соответствующие группы по управлению программой или проектом.

Финансирование деятельности групп по управлению городскими программами или проектами осуществляется из средств реализации программы или проекта. Денежные средства, необходимые для обеспечения деятельности групп, перечисляются на специальный счет Администрации города Петрозаводска.

Допускается организация групп по управлению городскими программами и проектами в виде юридического лица. В этом случае сотрудники группы выводятся из штата Администрации города Петрозаводска.

РАЗДЕЛ V.

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И НЕДВИЖИМОСТЬЮ

ГЛАВА 16.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 132. Собственность города Петрозаводска

Муниципальная собственность города Петрозаводска является достоянием жителей города Петрозаводска и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения.

В состав муниципальной собственности входят:

1. муниципальные земли;

2. природные объекты местного значения;

3. имущество органов местного самоуправления;

4. средства местного бюджета и внебюджетных фондов:

5. муниципальные предприятия и учреждения;

6. муниципальный жилищный фонд;

7. муниципальные нежилые здания, сооружения и помещения;

8. имущество, имущественные комплексы, муниципальные улицы и дороги, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально - бытовых и социально - культурных потребностей населения;

9. имущество, переданное органам местного самоуправления города Петрозаводска безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества или переданное для осуществления отдельных государственных полномочий;

10. муниципальные ценные бумаги и другие финансовые активы;

11. иная собственность, включенная в состав муниципальной, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов местного значения, могут передаваться в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе безвозмездно.

Статья 133. Собственность города Петрозаводска, не подлежащая отчуждению

В исключительной собственности муниципального образования находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города Петрозаводска, удовлетворения потребностей населения и местного хозяйства, а также сохранения историко - культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники истории и культуры, муниципальные системы водоснабжения и энергообеспечения, улицы, площади и дороги, инженерные сети и сооружения, общераспространенные полезные ископаемые местного значения, здания и сооружения, подаренные в различное время благотворителями имущество или построенные на собранные гражданами средства здания и сооружения и т. п.) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Перечень объектов, не подлежащих отчуждению, утверждается Петрозаводским городским Советом по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска и вносится в специальный раздел Реестра недвижимости города Петрозаводска в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 134. Объединение имуществ различных собственников

Допускается объединение на договорной основе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Петрозаводска, с имуществом, находящимся в иной собственности, за исключением предусмотренных законодательством случаев, когда органы местного самоуправления не могут являться учредителями или участниками.

Город Петрозаводск имеет право участвовать в любом количестве объединений имущества с любым набором названных форм собственности и любым количеством участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федераций.

Допускается формирование сразу объединенного, общего имущества с последующим закреплением его за отдельными собственниками.

В результате объединения имущества или формирования изначального объединенного имущества возникает право общей собственности.

Участие города Петрозаводска в общей собственности должно сопровождаться определением его доли (вклада) с момента образования общего имущества.

Статья 135. Способы и порядок формирования муниципальной собственности

Формирование муниципальной собственности города Петрозаводска осуществляется следующими способами:

1. безвозмездной передачей всех объектов местного значения на территории города Петрозаводска, за исключением объектов, находящихся в государственной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц, общественных организаций с составлением необходимых передаточных документов и внесением в Реестр недвижимости города Петрозаводска;

2. безвозмездной передачей со стороны Российской Федерации и Республики Карелия объектов и средств, необходимых для деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также исполнению отдельных государственных полномочий;

3. по соглашению с другими муниципальными образованиями, иными собственниками, в том числе путем объединения с имуществом различных собственников - на основании договоров и актов;

4. созданием (включая новое строительство) или приобретением за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов;

5. путем включения в состав муниципальной собственности имущества, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, признанного бесхозным на территории города Петрозаводска.

Передача в собственность муниципального образования имущества, находящегося в частной собственности физических или юридических лиц, допускается только в порядке его возмездной или добровольной безвозмездной передачи, дарения, а также в случаях банкротства или обращения взыскания на это имущество по обязательствам собственника, принудительного отчуждения имущества, которое не может принадлежать данному собственнику в силу закона, реквизиции и конфискации в порядке и на условиях. установленных законодательством Российской Федерации.

Пообъектный состав муниципальной собственности формируется Администрацией города Петрозаводска в ходе разграничения частной, государственной, муниципальной и иной собственности и ее регистрации в Реестре недвижимости на территории города Петрозаводска.

Статья 136. Реестр недвижимости города Петрозаводска

Реестр недвижимости города Петрозаводска (Реестр) представляет собой сведения о физических и юридических лицах и их имущественном комплексе на картах Реестра н бумажные копии правоустанавливающих документов.

Формирование Реестра обеспечивается путем организации службы Реестра, отвечающей за сбор и обработку всех необходимых регистрационных и правоустанавливающих документов.

Целями ведения Реестра города Петрозаводска являются:

1. учет всех прав собственников движимого и недвижимого имущества, расположенного на территории города Петрозаводска;

2. обеспечение органов местного самоуправления города Петрозаводска юридически достоверной информацией о собственниках недвижимого имущества, расположенного на территории города Петрозаводска;

3. обеспечение необходимой информацией в целях оперативного анализа эффективности использования муниципальной собственности и принятия управленческих решений по имущественному комплексу города Петрозаводска.

В Реестр вносятся (с указанием реквизитов собственника):

1. все имущество государственных и муниципальных предприятий, зарегистрированных на территории города Петрозаводска;

2. все недвижимые объекты муниципальной собственности;

3. все недвижимые объекты иных форм собственности.

Факт регистрации в Реестре удостоверяется выдачей субъекту права Свидетельства о внесении в Реестр.

Зарегистрированные в Реестре собственники имеют преимущественное право:

1. первоочередного доступа к базе данных Реестра;

2. аренды объектов муниципальной собственности.

В Реестр города Петрозаводска включаются, как минимум, сведения:

1. об имущественном комплексе юридических и физических лиц;

2. о долгосрочных финансовых вложениях;

3. о доле муниципальной собственности в уставном капитале.

Каждый объект учета и наблюдения Реестра описывается в картах Реестра недвижимости. Порядок ведения Реестра определяется нормативно - правовым актом Администрации города.

Внесение данных о собственности в Реестр осуществляется в течение 14 календарных дней по представлению в Администрацию города Петрозаводска всей необходимой информации об имуществе и документов, подтверждающих имущественные права.

Собственнику, имущество которого зарегистрировано в Реестре, выдается "Свидетельство о регистрации в Реестре недвижимости города Петрозаводска".

Пообъектный состав недвижимости муниципальной формы собственности утверждается решениями Петрозаводского городского Совета по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска не позднее 30 дней со дня подачи всей необходимой документации.

Пообъектный состав недвижимости муниципальной формы собственности и его изменения публикуются в средствах массовой информации не позднее 7 дней со дня принятия решения Петрозаводского городского Совета.

Передача объектов (имущества) муниципальной собственности в иные формы собственности осуществляется Петрозаводским городским Советом по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска либо по решению городского суда с государственной регистрацией и занесением соответствующих сведений в Реестр недвижимости города Петрозаводска.

Порядок ведения Реестра недвижимости города Петрозаводска, положение о службе Реестра определяется нормативно - правовым актом Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 137. Порядок ведения земельного кадастра города Петрозаводска

Ведение земельного кадастра города Петрозаводска осуществляется в рамках переданных государственных полномочий Комитетом земельных ресурсов (или уполномоченным органом Администрации города Петрозаводска) при участии природоохранных органов, а также подразделений Администрации и организаций, имеющих собственные базы данных, разработанные для ведения территориального, лесного и других кадастров.

Земельный кадастр города Петрозаводска ведется по единой для Российской Федерации методике с соблюдением принципа взаимной совместимости информации, основанной на применении местной единой системы координат, созданной с учетом единой государственной системы координат и государственной системы высот картографических проекции, единых классификаторов, кодов, входных и выходных форматов.

ГЛАВА 17.

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО ВОПРОСАМ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 138. Компетенция Петрозаводского городского Совета по вопросам собственности

К ведению Петрозаводского городского Совета относятся:

1. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Петрозаводска, в том числе порядка ее отчуждения, приобретения и оформления прав собственности на территории города Петрозаводска;

2. установление порядка использования и охраны объектов общегородского историко - культурного значения, ландшафтно - рекреационного назначения;

3. введение и отмена местного налога на имущество физических лиц, установление порядка его взимания и предоставления льгот по нему;

4. установление санкций и порядка их наложения за нарушение правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению муниципального образования и регулирующим отношения собственности;

5. установление общего порядка проведения инвестиционной политики при реконструкции, реставрации и строительстве объектов муниципальной собственности города Петрозаводска;

6. утверждение методики определения ставок арендной платы за арендуемое муниципальное недвижимое имущество.

Петрозаводский городской Совет осуществляет контроль над соблюдением на территории муниципального образования законодательства о собственности, положений настоящего Устава.

Статья 139. Компетенция Администрации города Петрозаводска по вопросам собственности

Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города Петрозаводска, их реконструкция, реставрация и строительство, изыскание необходимых инвестиций осуществляются Администрацией города в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативно - правовыми актами Петрозаводского городского Совета и Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Администрация города Петрозаводска предоставляет здания, сооружения и помещения, находящиеся в муниципальной собственности города Петрозаводска, в аренду органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия, юридическим и физическим лицам.

Администрация города Петрозаводска вправе передавать осуществление части своих полномочий по распоряжению объектами муниципальной собственности органам территориального общественного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям вместе с необходимыми ресурсами.

Собственность города Петрозаводска передается им на правах оперативного управления или хозяйственного ведения для использования в интересах населения.

Порядок и условия передачи собственности города Петрозаводска, в том числе в оперативное управление или хозяйственное ведение, порядок регистрации соответствующих прав устанавливаются на основе действующего законодательства настоящим Уставом, другими нормативно - правовыми актами органа местного самоуправления и договорами.

ГЛАВА 18.

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ,

ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ

Статья 140. Права управления и распоряжения муниципальной собственностью

Права управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Петрозаводский городской Совет может передавать Администрации города, другим органам местного самоуправления, предприятиям и организациям. При этом Петрозаводский городской Совет утверждает:

1. порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

2. перечень объектов, не подлежащих отчуждению;

3. максимальные размеры стоимости отчуждаемых объектов, а также максимальные размеры иных сделок, совершаемых названными органами или субъектами без согласования с Петрозаводским городским Советом.

Управление и распоряжение принадлежащими муниципальному образованию долями, акциями, облигациями, другими ценными бумагами предприятий и государства осуществляет Администрация города Петрозаводска.

Администрация города Петрозаводска осуществляет функции по управлению и передаче собственности при приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления и государственных органов управления Российской Федерации и Республики Карелия, принятыми в пределах их компетенции, а также осуществляет другие полномочия, переданные ей Петрозаводским городским Советом в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 141. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными унитарными предприятиями, организациями и учреждениями

Администрация города Петрозаводска учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.

Администрация города Петрозаводска определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, нормативы финансирования, производственные планы, осуществляет регулирование цен и тарифов на их товары и услуги, контроль над их деятельностью.

Права по управлению предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы Администрацией города отдельным юридическим лицам и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.

Отношения между Администрацией города и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Предприятия и учреждения определяют структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников по согласованию с Администрацией города Петрозаводска.

Статья 142. Основные положения порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений

Решение о создании муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения принимается Петрозаводским городским Советом по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Утверждает Устав предприятия или учреждения Глава местного самоуправления города Петрозаводска.

Уставный фонд муниципального предприятия определяется в Уставе предприятия и формируется из источников, указываемых в соответствующем представлении о создании предприятия.

Контракт с руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения заключается и расторгается Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Администрация города Петрозаводска осуществляет контроль над сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или муниципальным учреждением, а также вправе назначать с этой целью документальные проверки (ревизии и инвентаризации).

Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение не позднее 1-го апреля каждого года обязаны направлять в Администрацию города Петрозаводска копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.

Решение о реорганизации или ликвидации муниципального предприятия или муниципального учреждения принимается Петрозаводским городским Советом по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска. Одновременно принимается решение о создании ликвидационной комиссии.

Бухгалтерские документы (разделительный баланс и передаточный акт) утверждаются учредителем.

Направление использования муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации муниципального предприятия, осуществляется Администрацией города Петрозаводска в соответствии с постановлением Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципального предприятия или муниципального учреждения, регламентируются Гражданским Кодексом Российской Федерации, действующим законодательством и нормативно - правовыми актами Петрозаводского городского Совета и Главы местного самоуправления города.

Статья 143. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, и регулирование их деятельности

Петрозаводский городской Совет и Администрация города Петрозаводска содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории города Петрозаводска.

Хозяйственные отношения Администрации города Петрозаводска с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в составе муниципальной собственности, физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, строятся на договорной основе.

Деятельность предприятий, организаций и учреждений, не находящихся в муниципальной собственности, деятельность физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, связанные с использованием природных ресурсов и объектов муниципального хозяйства на территории города Петрозаводска, регулируется нормативно - правовыми актами города Петрозаводска в соответствии с законодательством Российской Федерация и Республики Карелия.

Администрация города Петрозаводска имеет право:

1. на основании решений Петрозаводского городского Совета предоставлять налоговые и иные льготы и преимущества категориям предприятий с учетом значения их деятельности для населения города Петрозаводска в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета;

2. координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном (в рамках заключенных договоров и городских программ и проектов) социально - экономическом развитии города Петрозаводска;

3. исходя из интересов населения, вводить ограничения на создание или преобразование предприятий и организаций, увеличивающих нагрузку на объекты муниципального хозяйства, использование природных ресурсов на территории города Петрозаводска:

4. устанавливать ограничения хозяйственной деятельности по режиму землепользования, осуществления градостроительной деятельности;

5. привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию коммуникаций, объектов природоохранного и иного назначения, благоустройству территории;

6. объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, учреждений для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Статья 144. Контроль хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений, не находящихся в муниципальной собственности, физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей

Петрозаводский городской Совет и Администрация города Петрозаводска контролируют:

1. соблюдение законодательства, настоящего Устава;

2. соблюдение санитарных и природоохранных норм;

3. соблюдение строительных норм и правил, требований градостроительной документации и проектов строительства всех объектов на территории муниципального образования;

4. порядок землепользования, природопользования;

5. поступление налоговых платежей в местный бюджет;

6. работу предприятий, организаций и учреждений, не находящихся в муниципальной собственности, физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, привлеченных на договорных началах к обслуживанию населения города и действующих на территории города Петрозаводска.

7. соблюдение установленных действующим законодательством, правовыми актами города Петрозаводска норм и правил.

ГЛАВА 19.

УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Статья 145. Понятие недвижимости, основные термины и определения

Земельный участок - часть поверхности земной коры, включая поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на ней лес и растения, имеющая в составе территории муниципального образования фиксированные границы, площадь, местоположение и правовой статус.

Нежилые помещения - отдельные строения или их часть (включая инженерные и технические сооружений, функциональное назначение которых не предусматривает использование этих строений или их частей в качестве жилья.

Объекты недвижимости или недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначений невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и иные объекты, отнесенные к недвижимости законами.