ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ «Э В Р И К А»
|
|
__________________________________________________________________________________________
Отчет
по экспертно-аналитическому семинару,
проведенному в рамках широкого общественного обсуждения
результатов конкурсного отбора субъектов РФ для государственной поддержки и мониторинга развития и продвижения регионального комплексного проекта на территории
Семинар проходил с 5 – 6 июня 2007г. в г. Тверь в Тверском колледже имени , расположенном г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 1 корп. 1,
Экспертно-аналитическая группа:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Было зарегистрировано 97 участников. В семинаре принимали участие начальник департамента образования Тверской области, заместители начальника образования:
1. – начальник департамента образования Тверской области;
2. – первый заместитель начальника департамента образования;
3. – заместитель начальника департамента образования;
4. – заместитель начальника департамента образования;
ПРОГРАММА
Экспертно-аналитического семинара
5 июня 2007г.
Тема дня:
Риски и результативность КПМО в Тверской области
10.00 – 10.15 – Открытие семинара. Согласование целей и программы
10.15 – 10.45 – Доклад «Комплексное развитие системы образования Тверской области»,
10.45 – 11.45 – Лекция «Результативность КПМО», часть 1,
11.50 – 12.50 – Лекция «Новая система оплаты труда»,
12.50 – 13.50 – Лекция «Управление проектом»,
13.50 – 14.30 – Обед
14.30 – 16.30 – Работа в группах:
· « Новая система оплаты труда», координатор
· «Нормативное подушевое финансирование», координатор
· « Развитие сети образовательных учреждений», координатор
· «Новая система оценки качества образования», координатор
· « Гражданский заказ», координатор
· «Управление КПМО. Мониторинг», координаторы
16.45 – 18.30 – Общий пленум. Сообщения от групп по теме дня. Дискуссия. Сообщение аналитической группы.
18.30 – 19.00 - Открытый координационный совет
6 июня 2007г.
Тема дня:
Дорожная карта КПМО
10.00 – 10.15 – Установочный пленум.
10.15 – 11.15 – Лекция «Результативность КПМО», часть 2,
11.15 – 12.15 – Лекция «Нормативное подушевое финансирование»,
12.15 – 13.15 – Лекция «Развитие сети образовательных учреждений»,
13.15 – 14.00 – Обед
14.00 – 16.30 – Работа в группах:
· « Новая система оплаты труда», координатор
· «Нормативное подушевое финансирование», координатор
· « Развитие сети образовательных учреждений», координатор
· «Новая система оценки качества образования», координатор
· « Гражданский заказ», координатор
· «Управление КПМО. Мониторинг», координаторы ,
16.45 – 18.30 – Общий пленум. Сообщения от групп по теме дня. Дискуссия. Закрытие семинара.
Экспертно-аналитическая записка по направлению
КПМО
Название направления КПМО: «Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей»
ФИО эксперта:
1. Степень организационно-методической готовности субъекта РФ к внедрению комплексного регионального проекта
Средняя (есть понимание своих обязательств, но нет понимания стратегии и технологии их достижения)
Комментарии и рекомендации эксперта
В Тверской области пока слабо разработана стратегия достижения взятых обязательств, многие работники муниципальных органов управления образованием не знакомы с заявкой и программой реализации проекта, т. е. не «втянуты» в проект.
В заявке Тверская область на 2007 год планировала только разработку и принятие нормативно-правовых актов по внедрению НСОТ, а внедрение планировала только с сентября 2008 года. Тем не менее, в рамках реализации проекта крайне желательно, чтобы практическая реализация началась уже с сентября 2007 года, поэтому на семинаре были предприняты все усилия, чтобы хотя бы в пилотных школах в муниципалитетах разных типов такая апробация началась бы с 2007 года. Для этого Тверской области надо резко повысить активность, в кратчайшие сроки сформировать рабочую группу, которая в ежедневном режиме сможет выполнить тот объем работ, который необходим для пилотной апробации НСОТ в 2007 году.
К первоочередным действиям следует отнести:
ü разработку перечня тех видов работ, которые учитываются в базовой части оплаты труда учителей в рамках 36 часовой рабочей недели,
ü согласование объемов урочной и внеурочной работы с профсоюзами и педагогической общественностью,
ü разработку формы уведомлений работников об изменении условий труда,
ü разработку критериев для распределения стимулирующей части оплаты труда,
ü подготовку регламентов для ее распределения,
ü разработку предложений по внесению изменений в Уставы общеобразовательных учреждений,
ü выбор пилотных школ и муниципалитетов, проведение с ними подготовительной работы и разработка планов-графиков действий по апробации НСОТ,
ü проведение расчетов, поиск финансовых средств (определение источников), внесение по необходимости изменений в бюджеты, заключение соглашений с муниципалитетами.
Все эти действия требуют широкого информационного сопровождения, включения общественности в обсуждения для предотвращения рисков. Эта работа тоже нуждается в усилении в Тверской области.
2. Степень разработанности и уровень внедрения направления модернизации системы образования
Низкая степень проработки и нет понимания, как базовые компоненты можно внедрить в практику
Комментарии и рекомендации эксперта
В Тверской области есть четкое понимание необходимости разделения оплаты труда на базовую и стимулирующую части. Однако за базовую часть предлагается пока (на 2007 год) оставить ЕТС, что следует признать недопустимым. Все-таки ключевым критерием введения НСОТ служит включение в базовую часть всех видов работы учителя, как урочной, так и внеурочной деятельности. Без такого учета нецелесообразно обеспечивать рост оплаты труда, поскольку в следующем году это затруднит отказ от ЕТС (если в этом году в рамках ЕТС зарплата будет повышена на 20-25%, то исчезают аргументы для отказа от нее).
В рамках стимулирующей части не разработаны критерии и показатели оценки деятельности учителей, не доведены до руководителей общеобразовательных учреждений, нет пока согласования с учительской общественностью, не разработаны предложения для органов общественного управления школ. Во многих школах нет активно действующих органов общественного управления, предстоит большая работа по их формированию.
К позитивным моментам следует отнести:
ü активное включение в разработку стратегии и реализацию введения НСОТ финансистов (особенно на региональном уровне), профсоюзов (тоже на региональном уровне), общественных объединений (пока тоже только на региональном уровне);
ü отсутствие конфликтной ситуации между финансовыми органами и департаментами социального блока,
ü наличие в регионе механизма мотивирования муниципалитетов к конструктивному сотрудничеству с регионом через распределение фонда софинансирования социальных расходов (ФССР). Этот механизм следует отнести к эффективным инструментам косвенного регулирования, он уже отлажен в Тверской области в рамках работ по реформированию региональных финансов.
Тем не менее, основной объем работы пока не сделан и успешность внедрения НСОТ даже в пилотных муниципалитетах и школах вызывает сомнения.
3. Объем и качество проведенной субъектов РФ работы по снижению
организационных и социальных рисков
Проведена аналитическая работа, но работа по минимизации еще не проведена
Комментарии и рекомендации эксперта
В Тверской области есть понимание основных рисков при введении НСОТ, но запланировано повышение зарплаты, что позитивно скажется на отношении учителей к проекту.
У региона есть положительный опыт участия в проектах по модернизации образования, в частности по широкомасштабному эксперименту по структуре и содержанию образования, есть доверие к органам управления. Кроме того, Тверская область показывает результаты по ЕГЭ выше средне российских и гордится такими достижениями, поэтому есть желание оправдать статус победителя конкурса, который трактуется как признание успехов в образовании.
В регионе имеется позитивный опыт апробации новых стимулирующих механизмов оплаты труда в здравоохранении – при его реализации была проведена значительная работа по предотвращению рисков, этот опыт региональные органы управления в социальной сфере будут использовать и при реформировании оплаты труда в образовании.
В регионе отлажена работа с профсоюзами, их представители работали на семинаре с начала и до самого конца, принимали активное участие в проработке стратегии действий (особенно в рабочей группе), пригласили для работы (в том числе при реализации проекта) грамотных юристов.
Тем не менее, регион относится к бедным регионам с невысоким уровнем оплаты труда в бюджетной сфере – оплата труда учителей составляет 63% от средней по экономике и около половины от средней зарплаты в промышленности. Уровень неудовлетворенности уровнем зарплаты высок. Любые непродуманные действия могут привести к повышению социального недовольства.
В Тверской области 43 муниципалитета первого уровня, из них 36 – сельские районы, что осложняет работу. При очень большом количестве школ (более 800, для сравнения в Чувашской республике при одинаковой численности населения с Тверской областью школ всего 561), значительная доля сельских школ и сельских учителей, для них потеря работы или снижение заработка – критично. Участие сельских учителей в разработке заявки – минимально, так что еще предстоит работа по их активному включению в проект. С сельскими учителями требуется большая разъяснительная работа, особенно в части новых механизмов стимулирования труда, зависящих от успехов учащихся. Сельские учителя могут оказаться неконкурентоспособными, что вызовет недовольство и может усилить протестные настроения.
Общие рекомендации эксперта по достижению, развитию и закреплению институциональных эффектов по направлению «Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей»
КПМО в (Тверской области)
1. Сформировать реально работающую группу по реализации проекта, составить подробный план действий, распределить задачи, ответственность, закрепить это приказами на уровне руководства Тверской области.
2. Внести изменения в план-график реализации проекта по сравнению с заявкой - выделить пилотные муниципалитеты и школы для апробации НСОТ уже с сентября 2007 года.
3. Принять решение по вопросу: отраслевую систему оплаты труда вводят в регионе или единую для всех отраслей социальной сферы, но с учетом специфики каждой отрасли.
4. Принять решение по вопросу закрепления НСОТ в нормативных документах - на уровне законодательного закрепления в 2007 году (как написано в заявке) или на уровне постановления исполнительных органов власти субъекта РФ в 2007 году, проведение пилотов, анализ и обобщение опыта и только после этого принятие на законодательном уровне (например, в 2008 году).
5. Совместно с юристами разработать регламенты по включению в базовую часть всех видов работ – урочной и внеурочной деятельности, согласовать изменения с профсоюзами, при необходимости внести изменения в коллективные договора образовательных учреждений и уставные документы.
6. Резко активизировать работу по определению и обсуждению показателей и критериев качества работы учителей для распределения стимулирующей части оплаты труда.
7. Резко активизировать работу по формированию и включению в проект органов общественного управления на уровне школ.
8. Провести расчеты и принять необходимые документы для обеспечения финансирования проекта в 2007 году, и на 2008 год при условии всеобъемлющего охвата школ НСОТ (до 1 октября 2007 года в соответствии с регламентами бюджетного процесса Тверской области).
9. Активизировать работу по информационному сопровождению проекта, разъяснительной работе, мониторингу продвижения проекта.
Экспертно-аналитическая записка по направлению
КПМО
Название направления КПМО НПФ
ФИО эксперта
1. Степень организационно-методической готовности субъекта РФ к внедрению комплексного регионального проекта
Высокая (есть понимание своих обязательств и стратегии и технологии их достижения)
Комментарии и рекомендации эксперта
Область уже три года занимается проектом по введению НПФ. Разработана методика расчета нормативов, которая используется при межбюджетных перечислениях.
2. Степень разработанности и уровень внедрения направления модернизации системы образования
Степень проработки высокая и базовые направления уже внедрены в пилотных муниципалитетах и школах
Комментарии и рекомендации эксперта
Работа с муниципалитетами ведется только при установлении « коридоров» адаптационных коэффициентов, что для практической реализации НПФ на муниципальном уровне недостаточно.
3. Объем и качество проведенной субъектов РФ работы по снижению
организационных и социальных рисков
Проведена аналитическая работа, но работа по минимизации еще не проведена
Комментарии и рекомендации эксперта
Общие рекомендации эксперта по достижению, развитию и закреплению институциональных эффектов по направлению «Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей»
КПМО в Тверской области
Необходимо активизировать работу на муниципальном уровне через группы реализации проекта.
Экспертно-аналитическая записка по направлению
КПМО
Название направления КПМО – Новая система оценки качества образования
ФИО эксперта –
1. Степень организационно-методической готовности субъекта РФ к внедрению комплексного регионального проекта
Средняя (есть понимание своих обязательств, но нет понимания стратегии и технологии их достижения)
Комментарии и рекомендации эксперта
Понимание обязательств существует как на уровне руководства проектом, так и на уровне муниципальном и уровне конкретных школ. В регионе существует понимание, что реализация комплексного проекта модернизации образования поможет решить накопившиеся проблемы – в том числе и в области улучшения качества образования. И непосредственные участники реализации проекта готовы к выполнению взятых на себя регионом обязательств. Но далее этого понимания дело не идёт. То есть есть понимание идеологическое (важность проблем, принятие проекта и принятие обязательств), но нет понимания на уровне теоретического осознания и практического воплощения (почему именно предложенные направления модернизации в их взаимосвязи могут продвинуть региональную систему образования и ответить современным запросам в области образования).
Руководство проекта в содержание погружёно полностью (в положительном смысле), но для реализации проекта (кстати, и в области дальнейшего проектирования, а не только реализации запланированного) необходима работоспособная, активная, понимающая рабочая группа, способная, в том числе, вести внятный диалог как с педагогическими структурами, так и с обществом. Такой диалог организован не был (было организовано информирование образовательных структур – причём, вполне успешное, но не было диалога, выявление позиций – совпадающего в них и различного, и тем более обсуждения путей преодоления разногласий и выстраивания общей логики реализации проекта). И теперь перед рабочей группой (которая должна быть создана) в первую очередь встаёт задача перевести образовательное сообщество в активный режим проектной работы.
В этом отношении пока проект представляется «кабинетным», хотя и с потенциалом развития.
2. Степень разработанности и уровень внедрения направления модернизации системы образования
Низкая степень проработки и нет понимания, как базовые компоненты можно внедрить в практику
Комментарии и рекомендации эксперта
В пилотных школах осуществляется ЕГЭ, 60% выпускников выбирают экзамен по математике в форме ЕГЭ и 90% по русскому языку, и преимущества объективированной системы оценки предметных знаний (как один из существенных возможных критериев оценки качества образования) уже осознаны и на уровне конкретных школ (особенно в тех школах, которым такая система предоставляет реальные преимущества по сравнению с прежней системой оценки знаний на вступительных экзаменах – сельских школах с высоким качеством обучения). Но при этом трудно говорить о высокой степени проработки самого понятия качества образования; в регионе нет активного отношения к самой этой проблеме; конкретное обсуждение сводится к отражению идей, спущенных сверху – например, идеи и реализации того же ЕГЭ. Но создание региональной системы оценки качества образования подразумевает, во-первых, не только оценку академической успешности новыми методами, и, во-вторых – и главных, проработку именно регионального понимания – то есть исходящую из анализа существующих образовательных потребностей и ожиданий, окультуренных в процессе их совместного осмысления педагогическими структурами и общественными. На уровне размытых, хаотических представлений о том, что школа не только должна учить, они, разумеется, существуют, но они сводятся, во-первых, к представлениям абсолютно субъективным, а, во-вторых, к предположению, что и у других групп (родительских, общественных или профессиональных) существуют ровно такие же представления о качестве образования, что действительности не соответствует.
В результате чёткого понимания современного качества образования нет; всё время проявляются попытки свести качество образования к академической успешности (хотя, что уже конструктивнее, и понимаемой в условиях ЕГЭ как средство социализации и карьерного продвижения выпускников – то есть включения системы оценки качества образования в более широкий социальный контекст).
В процессе экспертизы не проявились инновационные школы (изначально работающие с иным качеством образования). Понимание качества образование очень ригидно – всё время происходит смещение в сторону привычных и устаревших форм (парадокс в том, что это происходит при всём понимании их необъективности и отсталости). Так же и в процессе проектирования – попытки сведения к существующим формам (например, использования разработанных принципов в грантовой системе или в существующих учительских конкурсах – без понимания, что эти принципы исходили из уже существующего, прежнего понимания качества).
Соответственно, обсуждение технических проблем ещё не начиналось на серьёзном уровне (связывая оформленные представления о качестве образования с проектным продвижением).
3. Объем и качество проведенной субъектов РФ работы по снижению
организационных и социальных рисков
Не проведена аналитическая работа.
Комментарии и рекомендации эксперта
В сознании работников образования направление оценки качества образования ещё не связано с остальными направлениями комплексного проекта модернизации образования (особенно с формированием гражданского участия в управлении образованием), поэтому велика вероятность возникновения непредвиденных проблем, связанных с общественным отторжением новой системы оценки качества образования не из-за непонимания именно этого направления, а из-за естественного синкретизма сознания, когда непонимания одной части отражается и в неприятии другой, к которой существенных претензий, вроде бы, и нет. Это может проявиться в виде конфликтов, например, при распределении стимулирующей части заработной платы – то есть содержательные, теоретические критерии такого распределения будут приняты, но сам механизм останется невнятен (без участия общественных институтов всегда будут сохраняться коррупционные подозрения в сознательной необъективности такого распределения или, в лучшем случае, подозрения в обычном непрофессионализме управленческого корпуса, который в новых условиях обречён на ошибки.
Вообще, реальная работа по прогнозированию рисков (неявных, не лежащих на поверхности) пока не проведена.
Общие рекомендации эксперта по достижению, развитию и закреплению институциональных эффектов по направлению «Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей» КПМО в Тверской области
Необходимо первейшее внимание уделить развитию гражданских институтов в регионе, хотя это и не входит в компетенцию сугубо образовательной деятельности. Речь идёт не о привлечении существующих общественных структур в образование (и тем более в решение финансовых вопросов – распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, например), а именно о создании таких институтов, превращении существующих в действительно активно отражающие общественные образовательные потребности и могущие стать участниками в совместном проектировании. Существующие институты на уровне школ не являются ни репрезентативными, ни работоспособными (в общей массе), что будет вызывать трудности при формировании нового отношения к качеству образования (особенно при переводе его в финансовый план).
Второй задачей является разработка программ обучения членов школьных советов. Потому что участие гражданских институтов в переговорном процессе и использование их как ресурса развития системы образования в регионе будет эффективным только при известной доле их профессионализма.
В этом отношении разработка новых критериев качества образования как содержательная проблема уходит на второй план (потому что без участия ответственных общественных институтов всё это превращается не просто в оторванную от жизни бессодержательность, но и может вызвать риск общественного напряжения).
При этом и организация системы РСОКО (а в регионе оценка качества образования справедливо разведена с оценкой условий качественного образования) проблематична.
Экспертно-аналитическая записка по направлению
КПМО
Название направления КПМО «Развитие сети учреждений общего образования»
ФИО эксперта
1. Степень организационно-методической готовности субъекта РФ к внедрению комплексного регионального проекта
Высокая (есть понимание своих обязательств и стратегии и технологии их достижения)
Средняя (есть понимание своих обязательств, но нет понимания стратегии и технологии их достижения)
Низкая (нет понимания и намерения реализовывать РКП)
Комментарии и рекомендации эксперта
Муниципальные программ развития сети приняты, интенсивно реализуются, однако сводные данные по региону, требуют анализа и согласования с принятыми обязательств по КПМО. В связи с чем, может возникнуть риск реализации обязательств по проекту в текущем году.
Нет представления о наборе оборудования и материалов по обеспечению учебного процесса, который будет закупаться.
Нет сводного плана закупок оборудования.
2. Степень разработанности и уровень внедрения направления модернизации системы образования
Степень проработки высокая и базовые направления уже внедрены в пилотных муниципалитетах и школах
Степень проработки достаточная, но к внедрению компонентов пока не приступали
Низкая степень проработки и нет понимания, как базовые компоненты можно внедрить в практику
Комментарии и рекомендации эксперта
Высокие темпы реорганизации сети последние два года, четкое представление о числе школ, статус которых будет изменен в этом и последующем годах.
Выделены базовые школы их число и место расположения четко известно участникам семинара.
Все участники семинара обладают единым представлением о принципах реорганизации сети.
Есть представление о жесткой взаимосвязи между процессами развития сети и введением нормативного подушевого финансирования.
Задача развития сети артикулируется как способ, предоставления качественной услуги общего образования максимальному числу учащихся на территории области.
По мнению участников семинара «Оснащение школ учебным оборудованием, компьютерами происходит интенсивно».
3.Объем и качество проведенной субъектов РФ работы по снижению
организационных и социальных рисков
Проведена аналитическая работа, есть понимание того, какие риски возможны и ведутся работы по их минимизации
Проведена аналитическая работа, но работа по минимизации еще не проведена.
Не проведена аналитическая работа.
Комментарии и рекомендации эксперта
Требуется планомерная работа по продвижению (принятию) моделей сетевой организации учебного процесса, создания школ-ступеней и филиалов, как в профессиональном сообществе, так и среди местного сообщества.
Основным риском, на наш взгляд, является отсутствие на сегодняшний день специалистов, который четко понимают меру своих полномочий по реализации проекта по каждому из направлений КПМО, по всем уровням управления.
Необходимы проекты PR сопровождения процессов развития сети, введение функции связи с общественностью для управленческих структур на всех уровнях.
Не спроектирована подготовка специалистов системы к работе в новых условиях.
Нет руководителей образовательных учреждений и органов управления образования, которые имеют базовую подготовку «Менеджер». В регионе отсутствует структура, которая предлагала бы услуги по базовой подготовке менеджеров системы образования, либо по переподготовке действующего персонала( программа не менее 500 часов).
Общие рекомендации эксперта по достижению, развитию и закреплению институциональных эффектов по направлению «Развитие сети учреждений общего образования» КПМО в Тверской области.
1. Основным риском реализации проекта считаю отсутствие группы реализации проекта, которая с одной стороны была бы облечена полномочиями по реализации проекта, а с другой не состояла «бы из первых лиц», для которых работа в проекте не может быть основной.
2. Сетевой график реализации проекта(«дорожная карта») должен быть сформирован в течение недели и утвержден на уровне Администрации региона.
3. Требуется незамедлительное согласование всех шагов между компонентами КПМО.
4. Необходимо сформировать плана закупок школьного оборудования и пособий, с учетом принятых регионом обязательств.
5. Отбор целевых групп и целенаправленное обучение специалистов работе в условиях модернизации.
Экспертно-аналитическая записка по направлению
КПМО
Название направления КПМО Организационное обеспечение реализации РКП
ФИО эксперта Коган ЕфимЯковлевич
1. Степень организационно-методической готовности субъекта РФ к внедрению комплексного регионального проекта
Высокая (есть понимание своих обязательств и стратегии и технологии их достижения)
Средняя (есть понимание своих обязательств, но нет понимания стратегии и технологии их достижения)
Низкая (нет понимания и намерения реализовывать РКП)
Комментарии и рекомендации эксперта
Регион не имеет опыта реализации столь масштабных проектов комплексных преобразований. С этим связано представление о том, что проект может быть выполнен на уровне дополнительного функционала действующего персонала. В таком представлении есть опасность сорвать выполнение проекта.
Считаю необходимым запросить в кратчайшие сроки
1. Перечень задач по каждому направлению проектного вмешательства.
2. Полный набор функций, необходимых для решения этих задач.
3. Организационную схему исполнения этих функций, специально созданные структуры для выполнения проекта, распределение функций в рамках действующего персонала и оргструктур. Нужна полная структура организации выполнения проекта по каждому направлению и в целом.
4. Отдельно привести структуру управления проектом.
5. Имена руководителей направлений и подразделений, выполняющих проект, телефоны и электронную почту.
6. Копии приказов и распоряжений, которыми введены организационные структуры и схемы выполнения проекта.
Руководители направлений проекта должны иметь Дорожную карту направления и полную программу действий.
Отдельно руководитель направления 6 должен направить полную схему организации и проведения мониторинга, с обозначением всех подразделений, занятых в мониторинге, кадровом и техническом потенциале.
2. Степень разработанности и уровень внедрения направления модернизации системы образования
Степень проработки высокая и базовые направления уже внедрены в пилотных муниципалитетах и школах
Степень проработки достаточная, но к внедрению компонентов пока не приступали
Низкая степень проработки и нет понимания, как базовые компоненты можно внедрить в практику
Комментарии и рекомендации эксперта
В рамках направления Управление проектом имеется понимание того, что выполнение проекта требует собственной технологии в организации и управлении этим процессом. В то же время, практически никаких организационных форм для этого не создано. Без решения этой задачи выполнение комплексного проекта системных изменений нереально.
Необходимо в первоочередном порядке спроектировать и изготовить структуру, позволяющую выполнить все необходимые деятельности в требуемом поряке и в обозначенные проектом сроки. Нужно идти в этом проектировании от задач ифункций к людям и способам.
3. Объем и качество проведенной субъектов РФ работы по снижению
организационных и социальных рисков
Проведена аналитическая работа, есть понимание того, какие риски возможны и ведутся работы по их минимизации
Проведена аналитическая работа, но работа по минимизации еще не проведена
Не проведена аналитическая работа.
Комментарии и рекомендации эксперта
Необходима специальная работа с рисками - обозначить риски по всем направлениям, разработать способы их минимизации.
Особое внимание необходимо уделить организации профессиональной структуре по работе с общественностью, включая PR.
Считаю необходимым запланировать специальную подготовку работников этих служб во всех регионах проекта. Можно предложить для такой подготовки специалистов, которые работали в этой службе в Самарском регионе, и делали это весьма профессионально.
Общие рекомендации эксперта по достижению, развитию и закреплению институциональных эффектов по направлению «Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей»
КПМО в (название региона)
Самый сложный этап - формирование согласованного концептуального Положения о принципах и организации системы оплаты труда. Полагаю, на этом этапе необходимо организовать предметные консультации для регионов.
Итоги
экспертно-аналитического семинара
«Общественное обсуждение результатов конкурсного отбора субъектов РФ для государственной поддержки и проведении мониторинга развития и продвижения регионального комплексного проекта на территории Тверской области»
По степени организационно-методической готовности к внедрению комплексного регионального проекта Тверская область оценивается высоко по направлению Нормативно-подушевое финансирование образовательных учреждений.
Уровень продвижения региона близок к средним показателям в части Организационное обеспечение реализации РКП, Развитие региональной системы оценки качества образования, Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей; Развитие сети учреждений общего образования.
По степень разработанности и уровню внедрения направления модернизации системы образования высокие результаты достигнуты в области введения Нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений; Развитие сети учреждений общего образования.
Степень разработанности и уровень внедрения достаточные в направлениях – Развитие региональной системы оценки качества образования; Развитие региональной сети образовательных учреждений; Организационное обеспечение реализации РКП.
Низкая степень проработки демонстрируется в направлении Новая система оплаты труда работников общего образования, направленная на повышение доходов учителей.
По объему и качеству проведенной работы в части снижения организационных и социальных рисков средние показатели по направлениям Организационное обеспечение реализации РКП; Нормативно-подушевое финансирование связаны с тем, что аналитическая работа в регионе проведена, но не осуществлена деятельность по минимизации организационных и социальных рисков.
Низкая степень проработки и отсутствие понимания способов внедрения базовых компонентов модернизации в практику характеризует направления Развитие региональной системы оценки качества образования и Новую систему оплаты труда работников общего образования, направленную на повышение доходов учителей.
Таким образом, ни в одном из направлений КПМО, реализуемых в Тверской области, не было отмечено высокой степени проработанности одновременно по трем критериям анализа.
При этом, в направлении Нормативно-подушевого финансирования были достигнуты достаточно высокие результаты по степени организационно-методической готовности и по уровню внедрения, однако не проведена работа по минимизации организационных и социальных рисков. В направлении Развитие сети учреждений общего образования проявилась высокая степень проработки и внедрения базовых компонентов в пилотных муниципалитетах и школах, однако не была проведена необходимая работа по минимизации организационных и социальных рисков.
Список участников семинара по КПМ (департамент образования, ТОИУУ)
1.Рабочая группа по направлению «Развитие сети образовательных учреждений»
5. – начальник департамента образования Тверской области;
6. – заместитель начальника департамента образования;
7. – заместитель начальника департамента образования;
8. – начальник отдела департамента образования;
9. – заместитель директора ТОИУУ;
10. – главный методист ТОИУУ.
2. Рабочая группа «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей» (НСОТ)
1. – первый заместитель начальника департамента образования;
2. – специалист планово-экономического отдела департамента образования;
3. - специалист планово-экономического отдела департамента образования;
4. – методист ТОИУУ;
5. – главный бухгалтер ТОИУУ.
3. Рабочая группа «Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений» (НПФ)
1. – начальник планово-экономического отдела департамента образования;
2. – методист ТОИУУ.
4. Рабочая группа «Расширение общественного участия в управлении образованием»
1. – директор ТОИУУ;
2. – специалист департамента образования;
3. – методист ТОИУУ;
4. – зав. кафедрой ТОИУУ;
5. – сотрудник кафедры ТОИУУ.
5. Рабочая группа «Организационное обеспечение проекта»
1. – специалист департамента образования;
2. – заместитель директора ТОИУУ.
3. – специалист департамента образования;
4. Л – специалист департамента образования
6. Рабочая группа «Мониторинг реализации регионального комплексного проекта»
1. – методист ТОИУУ;
2. – методист ТОИУУ.
Список участников
|
№ |
Территория |
ФИО |
Должность |
|
1. |
г. Тверь |
Заведующая ОО Начальник метод. отдела Начальник отдела планирования | |
|
2. |
г. В. Волочек |
Заведующая ОО Экономист ОО | |
|
3. |
Г. Кимры |
Заведующая ОО Экономист ОО | |
|
4. |
г. Ржев |
Экономист ОО Председатель Совета школы Заведующая ОО | |
|
5. |
г. Торжок |
Директор СОШ №5 Директор СОШ № 6 Экономист ОО | |
|
6. |
Андреапольский район |
Зам. заведующего Экономист | |
|
7. |
Бежецкий район |
Заведующая ОО Экономист ЦБ ОО Председатель Совета школы №5 | |
|
8. |
Бельский район |
Экономист ОО Председатель Совета школы | |
|
9. |
Бологовский район |
Заведующая ООЗаместитель гл. бухгалтера ОО Председатель совета МОУ СОШ № 1 | |
|
10. |
Весьегонский район |
Заведующая ОО Экономист ЦБ Экономист | |
|
11. |
Вышневолоцкий район |
Заведующий ОО Главный специалист ЦБ ОО Председатель районного Совета по образованию | |
|
12. |
Жарковский район |
- | |
|
13. |
Западнодвинский район |
- | |
|
14. |
Зубцовский район |
- | |
|
15. |
Калининский район |
Зам. начальника ОО Финансист ОО | |
|
16. |
Кашинский район |
Зам. заведующего ОО Финансист ОО | |
|
17. |
Калязинский район |
Заведующая ОО Председатель Совета МОУ ГСОШ Экономист | |
|
18. |
Кесовогорский район |
_ | |
|
19. |
Кимрский район |
БочароваО. А. |
Экономист ОО Бухгалтер ОО Заведующий ОО |
|
20. |
Конаковскиий район |
Заведующий ОО Зам. заведующего ОО | |
|
21. |
Краснохолмский район |
Зам. заведующего ОО Экономист ОО | |
|
22. |
Кувшиновский район |
Заведующая ОО Гл. бухгалтер ОО Бухгалтер ОО Вед. специалист ОО |
|
23. |
Лесной район |
Директор школы, председатель Совета Заведующая О О Зам. зав. финотдела района Экономист | |
|
24. |
Лихославльский район |
Гл. экономист Гл. специалист ОО Член районного Совета по образованию | |
|
25. |
Максатихинский район |
- | |
|
26. |
Молоковский район |
Гл. специалист ОО Зав. райфо Член школьного Совета | |
|
27. |
Нелидовский район |
Гл. специалист ОО Заедующая ОО | |
|
28. |
ЗАТО «Озерный» |
Заведующая ОО Гл. бухгалтер ОО Экономист ОО | |
|
29. |
Оленинский район |
Заведующая ОО Главный бухгалтер ОО Председатель родительского комитета | |
|
30. |
Осташковский район |
Заведующая ОО Финансист | |
|
31. |
Пеновский район |
- | |
|
32. |
Рамешковский район |
Заведующая ОО Гл. бухгалтер | |
|
33. |
Ржевский район |
Заведующая ОО Финансист | |
|
34. |
Сандовский район |
Заведующаяя ОО Экономист, гл. специалист ЦБ ОО Председатель совета Сандовской СОШ | |
|
35. |
Селижаровский район |
- | |
|
36. |
ЗАТО «Солнечный» |
Заведующая ОО | |
|
37. |
Сонковский район |
Гл. специалист ОО Гл. бухгалтер ОО Гл. экономист ОО Председатель Совета школы | |
|
38. |
Спировский район | ||
|
39. |
Старицкий район |
Финансовый отдел администрации Заведующая ОО Главный бухгалтер ОО Бухгалтер МОУ «Старицкая СОШ» | |
|
40. |
Торжокский район |
Главный специалист ОО Бухгалтер ОО Заведующий ОО Зам. гл. бухгалтера ОО | |
|
41. |
Торопецкий район |
Экономист ОО | |
|
42. |
Удомельский район |
Гл. специалист УО Председатель муниципального Совета Экономист ЦБ УО | |
|
43. |
Фировский район |
Заведующая ОО Экономист ЦБ РОО Председатель Совета школы | |
|
44. |
Максатиха |
Заведующий ОО | |
|
Максатиха |
гл. Экономист ОО | ||
|
ВСЕГО |
97 человек |
Комплексный проект модернизации образования.
Тверская область.
Дорожная карта.
Раздел 1:
«Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)»
|
Сроки |
Мероприятия | |||
|
Уровни реализации | ||||
|
Июнь 2007 года |
июнь |
Региональный |
Муниципальный |
Школьный |
|
Определение критериев отбора школ - участников эксперимента по введению новой системы оплаты труда |
Предложения по выбору 35-40 пилотных школ |
Предложения по участию в эксперименте | ||
|
До 20.06. |
Обобщение предложений муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений по участию в эксперименте по введению новой системы оплаты труда | |||
|
До 30.06. |
Финансово-экономическое обоснование введения новой системы оплаты труда в пилотных муниципальных общеобразовательных учреждениях | |||
|
30.06. |
Обсуждение плана экспериментальной деятельности на заседании межведомственной рабочей группы |
Участие в работе рабочей группы | ||
|
Июль 2007 |
Июль |
Разработка концепции новой системы оплаты труда (НСОТ) : - определение базовой части (видов работ, нормирование труда), оплата труда руководителей -стимулирующая часть -определение показателей качества образования |
Общественное обсуждение концепции введения новой системы оплаты труда | |
|
Разработка проекта Постановления Администрации Тверской области о проведении эксперимента по введению новой системы оплаты труда | ||||
|
Утверждение списков пилотных муниципальных общеобразовательных учреждений |
Информирование об участии в экспериментальной деятельности | |||
|
Внесение изменений в областную целевую программу "Развитие образования Тверской области на годы" с целью выделения дополнительных финансовых средств на проведение эксперимента по введению новой системы оплаты труда | ||||
|
Август 2007 г |
Август |
Составление плана работ с пилотными муниципальными общеобразовательными учреждениями, Обсуждение программы экспериментальной работы с работниками экспериментальных ОУ, профсоюзными организациями |
Обсуждение новой системы оплаты труда на августовских конференциях Согласование, обсуждение содержания экспериментальной деятельности по введению новой системы оплаты труда с советами общественных органов управления образованием | |
|
Обсуждение содержания экспериментальной деятельности по введению новой системы оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области на августовских конференциях | ||||
|
Сентябрь 2007 г |
20.09. |
Расчеты расходов областного бюджета на введение новой системы оплаты труда в 2008 году (обоснование) |
Нормативно-правовой документ (уведомление) Форма уведомления об изменениях оплаты труда, согласованная с профсоюзной организацией | |
|
25.09. |
Определение правил и регламента распределения стимулирующей части на уровне муниципальных образований и общеобразовательных учреждений - «пилотов» | |||
|
15.09. – 30.09 |
Проведение курсов повышения квалификации для бухгалтеров общеобразовательных учреждений – пилотных муниципальных общеобразовательных учреждений |
Формирование заявок на повышение квалификации, участие в курсах ПК | ||
|
Октябрь 2007 г |
15.10.-30.10. |
Проведение курсов повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений – пилотных муниципальных общеобразовательных учреждений |
Формирование заявок на повышение квалификации, участие в курсах ПК | |
|
Ноябрь 2007 г Декабрь 2007 |
01.11. |
Введение новой системы оплаты труда (расчетный вариант) в пилотных муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области |
Уведомления об изменениях оплаты труда, пилотных школах Внесение изменений в нормативно-правовые документы: 1) коллективный договор 2) устав образовательного учреждения, 3) положение об общественном органе Проведение собраний трудовых коллективов и работа с общественностью (педагоги, родители) | |
|
15.12. |
Принятие Закона Тверской области «О введении новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях Тверской области» | |||
|
10.12. – 31.12. |
Отслеживание результатов экспериментальной деятельности по введению новой системы оплаты труда | |||
|
30.12. |
Анализ результатов деятельности по реализации направления модернизации в 2007 году. Корректировка Плана на 2008 год. Разработка «дорожной карты » на 2008 год. | |||
|
Январь 2008 |
01.01.2008 – 31.08.2008 |
Апробация введения новой системы оплаты труда в пилотных муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области | ||
Раздел 2:
«Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)»
|
Сроки |
Мероприятия | |||
|
Уровни реализации | ||||
|
Региональный |
Муниципальный |
Школьный | ||
|
Июнь 2007 |
15.06. |
Экспертиза и согласование программ реструктуризации муниципальных сетей общеобразовательных учреждений в части распределения и соответствия полученной субвенции планируемым расходам на реализацию программы общего образования |
Предоставление программ реструктуризации муниципальных сетей общеобразовательных учреждений и расчетов распределения средств субвенции по ОУ | |
|
Июль 2007 |
08.07. |
Инструктивное письмо Департамента образования Тверской области о представлении отчета об образовательных учреждениях, имеющих самостоятельный бухгалтерский баланс |
Отчетность муниципальных органов управления образованием о числе образовательных учреждений, имеющих самостоятельный бухгалтерский баланс |
Предоставлении информации о ведении самостоятельного бухгалтерского учета |
|
Август 2007 г |
20.08. |
Подготовка методики расчета субвенции на основе норматива |
Предложения по методике расчета | |
|
Сентябрь 2007 г |
15.09. |
Постановление Администрации Тверской области о методике расчета субвенций местным бюджетам | ||
|
Разработка графика сужения границ «коридора» поправочных коэффициентов г. | ||||
|
15.09. – 30.09 |
Проведение курсов повышения квалификации для бухгалтеров общеобразовательных учреждений Тверской области |
Формирование заявок на повышение квалификации, участие в курсах ПК |
15.09. – 30.09 | |
|
Октябрь 2007 |
08.10. |
Расчет нормативов и оформление предложений в закон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2008 год" | ||
|
Расчет субвенций местным бюджетам на 2008 год и оформление предложений в закон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2008 год" | ||||
|
15.10.-30.10. |
Проведение курсов повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений тверской области |
Формирование заявок на повышение квалификации, участие в курсах ПК |
15.10.-30.10. | |
|
15.10. |
Аналитическая записка с обоснованием расчетов норматива (с учетом запланированного увеличения) к проекту бюджета | |||
|
Ноябрь-декабрь 2008 г |
Рассмотрение и утверждение Закона «Об областном бюджете 2008 г» в Законодательном Собрании Тверской области | |||
|
Январь 2008 г |
Консультирование муниципальных образований по распределению средств мужду ОУ на основе НПФ |
Распоряжение/постановление глав муниципальных образований "О распределении средств субвенции по общеобразовательным учреждениям на нормативной основе" | ||
|
30.12. |
Анализ результатов деятельности по реализации направления модернизации в 2007 году. Корректировка Плана на 2008 год. Разработка «дорожной карты » на 2008 год. |
Раздел 3:
«Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)»
|
Сроки |
Мероприятия | |||
|
Уровни реализации | ||||
|
Региональный |
Муниципальный |
Школьный | ||
|
Февраль 2007 г |
15.02.2007 |
Коллегия департамента образования Тверской области о расширении перечня предметов для сдачи в форме ЕГЭ, категорий участников единого экзамена на 2007 год. Согласование с Советом ректоров вузов и Советом директоров ссузов |
Участие в обсуждении вопроса на Коллегии департамента образования Тверской области | |
|
01.02.-29.02. |
Принятие нормативных документов по созданию в регионе системы оценки качества образования Постановление "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001", наделяющее департамент образования полномочиями по осуществлению функций надзора и контроля в сфере образования; Распоряжение "О структуре и штатной численности департамента образования Тверской области», предусматривающее создание отдела по надзору и контролю в сфере образования; Распоряжение «О создании государственного учреждения Тверской области «Центр оценки качества образования», направленное на информационно-методическое обеспечение контроля и надзора | |||
|
01.02.-29.02. |
Разработка и поэтапное обновление инструктивно-методической документации по проведению единого экзамена Методические рекомендации: «Психолого-педагогическое сопровождение подготовки обучающихся к ЕГЭ»; Инструкции (памятки) по подготовке и проведению ЕГЭ для организаторов в аудиториях; руководителей пунктов проведения экзаменов; руководителей школ; экспертов предметных комиссий; уполномоченных представителей Государственной экзаменационной комиссии; участников ЕГЭ |
Использование материалов в работе |
Использование материалов в работе | |
|
20.02.2007 |
Приказ департамента образования об утверждении составов предметных комиссий по вновь введённым в перечень предметов для сдачи в форме ЕГЭ |
Предложения по составу комиссий | ||
|
Март 2007 |
01.0 |
Работа с кадрами, привлекаемыми к проведению ЕГЭ |
Участие в установочных совещаниях | |
|
Апрель 2007 |
1.04.2007 |
Приказ департамента образования Тверской области о расширении перечня предметов в форме ЕГЭ «Внесение изменений в приказ департамента образования от 01.01.2001г. № 000 " О проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений Тверской области, реализующих программы среднего (полного) общего образования, и вступительных испытаний в учреждения высшего и среднего профессионального образования в форме единого государственного экзамена » |
Информирование руководителей общеобразовательных учреждений о решении коллегии, ознакомление с приказом департамента образования Тверской области | |
|
10.04.2007 |
Приказ муниципального органа управления образованием об организации и проведении ЕГЭ в соответствии с компетенцией по расширенному перечню предметов |
Доведение до сведения педагогических работников, обучающихся и родителей решения коллегии и приказа департамента образования Тверской области | ||
|
апрель |
Подготовка кадров, привлекаемых к проведению ЕГЭ |
Участие в установочных совещаниях | ||
|
Апрель |
Консультационная поддержка |
Проведение пробного экзамена по русскому языку. Анализ и подготовка рекомендаций по уменьшению рисков Проведение заседаний методических объединений учителей-предметников | ||
|
апрель-май |
Проведение совещаний, семинаров по вопросам организации единого государственного экзамена по вновь введённым предметам ( литературе, иностранному языку (французский), информатике) с руководителями органов управления образованием, муниципальными координаторами, системными администраторами, уполномоченными представителями Государственной экзаменационной комиссии |
Участие в совещаниях, семинарах | ||
|
Май 2007 |
апрель-май |
Разработка методических и инструктивных материалов по направлению деятельности |
Использование материалов в работе | |
|
май |
Проведение практических семинаров, тренингов, консультаций с учителями-предметниками, организаторами, экспертами ЕГЭ |
Участие в практических семинарах | ||
|
май |
Организация практических семинаров, тренингов, консультаций с учителями-предметниками, организаторами ЕГЭ в базовых школах |
Участие в практических семинарах | ||
|
май |
Организация для участников ЕГЭ всех категорий тренингов, пробных экзаменов, консультационной поддержки по процедуре проведения ЕГЭ, технологии заполнения бланков, содержанию контрольно-измерительных материалов |
Информирование о проводимых мероприятиях |
Информирование о проводимых мероприятиях | |
|
май |
Информационно-разъяснительная работа по подготовке и проведению единого экзамена по вновь вводимым предметам | |||
|
Проведение консультаций для родителей, тренировочных занятий для обучающихся по технологии проведения единого экзамена, оформлению и заполнению бланков |
Участие в мероприятиях | |||
|
Май 2007 |
постоянно |
Формирование и ведение банка данных об участниках ЕГЭ по литературе, информатике, французскому языку |
Сбор и представление данных об участниках ЕГЭ по литературе, информатике, французскому языку; о пунктах проведения экзаменов , руководителях и организаторах ППЭ | |
|
до 15.05.2007 |
Совершенствование системы общественного наблюдения |
Информирование о функциях общественного наблюдения за процедурой проведения единого государственного экзамена и составе общественных наблюдателей | ||
|
01.0 |
Консультирование и аккредитация общественных наблюдателей |
Консультирование и аккредитация общественных наблюдателей в соответствии с переданными полномочиями |
Информирование родителей о системе общественного наблюдения | |
|
май-июнь |
Проведение изучения мнения участников ЕГЭ и общественности о преимуществах новой формы государственной итоговой аттестации школьников Анализ полученных данных опроса |
Изучение результатов опроса, принятие управленческих решений, корректировка планов | ||
|
постоянно |
Формирование положительного фона о введении внешней независимой формы оценки качества образования. Взаимодействие со средствами массовой информации Подготовка информационных поводов. |
Взаимодействие со СМИ |
Взаимодействие со СМИ | |
|
постоянно |
Информационное сопровождение проведения единого экзамена | |||
|
Июнь 2007 года |
1.06 |
Формирование рабочей группы по созданию региональной системы оценки качества образования |
Предложения в состав рабочей группы | |
|
14-16.06 |
Работа в рамках реализации проекта «Разработка и апробация механизмов и методического инструментария управления качеством образования на региональном и муниципальном уровнях на основе системы показателей и индикаторов» в качестве пилотного региона: Анализ и отбор показателей качества образования Построение системы показателей и критериев оценки качества образования обучающегося. Соотнесение показателей и критериев оценки качества образования обучающегося и качества труда учителя |
Предложения |
Предложения | |
|
Определение системы предъявления обучающимися своих образовательных результатов |
Предложения |
Предложения | ||
|
Анализ существующих механизмов и моделей управления качеством образования на основе системы показателей качества образования | ||||
|
Разработка механизмов управления качеством образования на основе системы показателей качества образования |
Предложения |
Предложения | ||
|
18-20.06 |
Общественное обсуждение показателей и критериев оценки качества образования | |||
|
20-30.06 |
Разработка программ внедрения механизмов управления качеством образования на разных уровнях управления образованием Разработка проекта примерного Положения об учёте образовательных достижений обучающихся при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда в рамках введения новой системы оплаты труда |
Предложения в проект |
Предложения в проект | |
|
Июль 2007 года |
2-7.07 |
Проведение общественной экспертизы программ внедрения механизмов управления качеством образования на разных уровнях управления образованием, проекта примерного Положения | ||
|
1.07-20.07 |
Разработка нормативной базы по построению региональной системы оценки качества образования - Примерный регламент порядка сбора, обработки и анализа информации о качестве образования на разных уровнях управления образования - Положение об учёте образовательных достижений обучающихся при оценке труда учителя в рамках введения новой системы оплаты труда |
Предложения |
Предложения | |
|
1.07.-31.07. |
Разработка учредительных документов ГУ «Региональный центр оценки качества образования» (Устав, функционал, должностные инструкции персонала) | |||
|
До 31.07. |
Разработка плана мероприятий (олимпиады, конкурсы, смотры и т. п.), участие в которых позволит обучающимся предъявить свои образовательные результаты | |||
|
Август 2007 г |
01.0 |
Согласование и утверждения учредительных документов ГУ «Региональный центр оценки качества образования» | ||
|
04.08.-09.08. |
Участие в семинаре в рамках реализации проекта МАМСО «Разработка и апробация механизмов и методического инструментария управления качеством образования на региональном и муниципальном уровнях на основе системы показателей и индикаторов» в качестве пилотного региона: | |||
|
11.08.-20.08. |
Разработка программ обучающих семинаров для специалистов органов управления образованием разного уровня по вопросам управления качеством образования | |||
|
Сентябрь 2007 Октябрь 2007 |
01.09.-30.10. |
Государственная регистрация ГУ «Региональный центр оценки качества образования» | ||
|
Семинар для специалистов органов управления образованием разного уровня по вопросам управления качеством образования |
Участие в семинаре |
Участие в семинаре | ||
|
Апробация механизмов управления качеством образования на разных уровнях управления образованием | ||||
|
Корректировка инструментария оценки качества образования | ||||
|
Ноябрь 2007 |
01.11.-31.12. |
Подбор персонала ГУ «Региональный центр оценки качества образования» | ||
|
Приобретение оборудования для ГУ «Региональный центр оценки качества образования» | ||||
|
Декабрь 2007 г |
01.12.-10.12. |
Подготовка аналитических материалов по результатам исследований качества образования Представление информационно-аналитических материалов в открытый доклад о результатах деятельности региональной системы образования |
Представление информационно-аналитических материалов в открытый доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования |
Представление информационно-аналитических материалов в открытый доклад о результатах деятельности общеобразовательного учреждения |
|
16.12. |
Конференция «Региональная система управления качеством образования. Промежуточные результаты создания РСОКО» |
Участие в конференции |
Участие в конференции | |
|
30.12. |
Анализ результатов деятельности по реализации направления модернизации в 2007 году. Корректировка плана на 2008 год. Разработка «дорожной карты » на 2008 год. | |||
Раздел 4:
«Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства»
|
Сроки |
Мероприятия | |||
|
Уровни реализации | ||||
|
Июнь 2007 года |
Региональный |
Муниципальный |
Школьный | |
|
30.06 |
Разработка и утверждение типологии оснащения общеобразовательных учреждений Тверской области (стандарты) (постановление Администрации Тверской области) | |||
|
Июнь-декабрь |
Доукомплектование сети базовых школ необходимым учебно-лабораторным оборудованием и транспортом в соответствии с выработанными стандартами | |||
|
30.06. |
Определение потребности в автотранспорте. Обобщение заявок. Формирование заказа по закупке |
Представление заявки о потребности в автотранспорте |
Предоставление информации в МО | |
|
01.06. |
Анализ наличия учебно-лабораторного оборудования в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Определение потребности в оборудовании. Определение объема финансирования. |
Предоставление заявок |
Предоставление информации в МО | |
|
Май - июнь |
Разработка критериев оценки муниципальных программ развития образовательной сети |
Корректировка программ в соответствии с критериями оценки |
Участие в разработке программ | |
|
Разработка экспертной карты по оценке муниципальных программ развития образовательной сети Проведение экспертизы муниципальных программ развития образовательной сети |
Предоставление программ для экспертизы | |||
|
25.06 |
Анализ и согласование планируемых результатов реализации программ развития муниципальных общеобразовательных систем в соответствии с направлениями комплексного проекта модернизации образования Тверской области | |||
|
28.06 01.07.-20.07. |
Проведение семинара для руководителей и специалистов органов управления образованием по совершенствованию программ развития муниципальных общеобразовательных систем |
Участие в семинаре Корректировка программ развития муниципальных общеобразовательных систем | ||
|
Проектирование информационного сопровождения процессов развития сети на региональном уровне |
Проектирование информационного сопровождения процессов развития сети на муниципальном уровне | |||
|
25.07. |
Проведение выбора поставщиков в соответствии с Законом 94-ФЗ от 01.01.2001: подготовка конкурсной документации, представление заявки в Департамент государственного заказа, проведение открытого конкурса | |||
|
Формирование заказа на закупку оборудования: подготовка конкурсной документации, определение номенклатуры закупки, представление заявки на проведение конкурса | ||||
|
Август 2007 г |
01.0 |
Посещение муниципальных образований и общеобразовательных учреждений Тверской области | ||
|
Определение получателей школьного автотранспорта и учебно-лабораторного оборудования через проведение конкурса |
Представление заявок на участие в конкурсе |
Получение автотранспорта и постановка его на учет | ||
|
Сентябрь 2007 г Октябрь 2007 г |
Сентябрь-ноябрь |
Повышение квалификации работников образования по данному направлению деятельности |
Участие в курсах ПК |
Участие в курсах ПК |
|
Сентябрь - октябрь |
Заключение контрактов с поставщиками по итогам открытого конкурса. Закупка автотранспорта и учебно – лабораторного оборудования | |||
|
Ноябрь 2007 г |
01. |
Проведение расширенных заседаний общественных советов по образованию всех уровней (областного, районного, городского, образовательных учреждений) с участием общественных и профсоюзных организаций, представителей бизнеса, законодательных и исполнительных органов власти на тему: «Развитие сети. Первые итоги» | ||
|
30.11. |
Поставка учебно - лабораторного оборудования в общеобразовательные учреждения |
Получение оборудования в соответствии с итогами конкурса и постановка на учет | ||
|
Декабрь 2007 г |
01.12.-31.12 |
Расширение канала доступа к сети Интернет для базовых образовательных учреждений |
Создание сайтов муниципальных органов управления образованием |
Создание сайтов базовых школ |
|
Повышение базовой ИКТ компетентности педагогических и управленческих кадров в рамках реализации проекта «Информатизация региональной образовательной сети » |
Участие в курсах ПК | |||
|
25.12. |
Передача оборудования из областной в муниципальную собственность. Направление документов в комитет по управлению имуществом Тверской области |
Оформление документов по приему оборудования в муниципальную собственность | ||
|
30.12. |
Создание условий для получения второго высшего образования руководителями общеобразовательных учреждений по специальности «Менеджмент» |
Обучение | ||
|
30.12. |
Анализ результатов деятельности по реализации направления модернизации в 2007 году. Корректировка Плана на 2008 год. Разработка «дорожной карты » на 2008 год. | |||
Раздел 5:
«Расширение общественного участия в управлении образованием»
|
Сроки |
Мероприятия |
|
Уровни реализации |
|
Региональный |
Муниципальный |
Школьный | ||
|
Июнь 2007 |
до 25.06.2007 |
Внесение изменений в функционально - структурную модель государственно-общественного управления образованием Тверской области |
Предложения |
Предложения |
|
25.06-01.07.2007 |
Подготовка примерных положений о муниципальных и школьных общественных Советах по образованию с включением выполнения дополнительных функций (распределение стимулирующей части ФОТ) |
Обсуждение и внесение предложений | ||
|
Июль 2007 |
до 15 |
Внесение изменений в положения о муниципальных Советах по образованию |
Внесение изменений в существующие положения о школьных Советах по образованию Внесение изменений в уставы образовательных учреждений | |
|
25.08. |
Обсуждение правил и регламента распределения стимулирующей части ФОТ | |||
|
25.08. |
Общественные обсуждения показателей и критериев оценки качества образования | |||
|
до 20 |
Разработка программы подготовки консультантов общественного управления и общественных управляющих |
Внесение предложений в программу | ||
|
Август 2007 |
25.08-15.09.2007 |
Подготовка тьюторов по направлению государственно-общественное управление Разработка проекта положения «О полномочиях, регламенте и функциях общественных управляющих» |
Участие в семинаре | |
|
15.08.-15.09.2007 |
Письмо департамента образования «О развитии новых форм государственно-общественного управления» (попечительский совет, управляющий совет). |
Обсуждение вопроса создания новых форм государственно-общественного управления | ||
|
Сентябрь 2007 |
13 .09. |
Проблемный семинар председателей общественных Советов по образованию пилотных муниципальных образовательных учреждений |
Участие в семинаре | |
|
15.09-30.09.2007 |
Выездные семинары в муниципальные образования по подготовке общественных управляющих |
Общественные слушания по участию органов ГОУ в распределении стимулирующей части ФОТ | ||
|
30.09 |
Подготовка и издание методических рекомендаций «Участие общественности в реализации КПМО в регионе» |
Использование в работе | ||
|
Октябрь 2007 |
Подготовка и издание методических рекомендаций «Использование благотворительных средств в сфере образования» Подготовка примерного положения «О муниципальном фонде развития образования» |
Использование в работе | ||
|
Ноябрь 2007 г |
до 10.11.2007 |
Подготовка и издание методических рекомендаций «Публичный доклад о результатах деятельности на муниципальном и школьном уровнях» |
Использование в работе | |
|
15.11.-15.12.2007 |
Разработка и публикация открытого доклада о результатах деятельности региональной системы образования |
Разработка и публикация открытых докладов о результатах деятельности муниципалитетов |
Разработка и публикация открытых докладов о результатах деятельности образовательных учреждений | |
|
Декабрь 2007 |
28.12. |
Подготовка и издание методических рекомендаций «Ученическое самоуправление в воспитательной системе школы» |
Использование в работе | |
|
Аналитический отчет: состояние системы общественного участия в управлении образованием на региональном уровне |
Аналитический отчет по созданию системы общественного участия в управлении образованием на муниципальном уровне |
Аналитический отчет по созданию системы общественного участия в управлении образованием на уровне образовательного учреждения | ||
|
Издание материалов, обобщающих опыт участия органов государственно-общественного управления в региональной системе образования |
Использование в работе | |||
|
30.12. |
Анализ результатов деятельности по реализации направления модернизации в 2007 году. Корректировка Плана на 2008 год. Разработка «дорожной карты » на 2008 год. | |||
Раздел 6: Организационное обеспечение реализации КПМО. Мониторинг КПМО.
|
Сроки |
Мероприятия | |||
|
Уровни реализации | ||||
|
Апрель 2007 |
Региональный |
Муниципальный |
Школьный | |
|
30.04. |
Постановление Администрации Тверской области «О реализации комплексного проекта модернизации образования Тверской области» | |||
|
Утверждение состава межведомственной рабочей группы по реализации КПМО. Постановление Администрации Тверской области | ||||
|
Июнь 2007 года |
1.06 |
Обсуждение общих подходов к осуществлению мониторинга реализации проекта | ||
|
5-6.06 |
Общественное обсуждение технологии проведения мониторинга развития и продвижения регионального комплексного проекта на территории Тверской области. Взаимодействие со средствами массовой информации | |||
|
6.-7.06 |
Обновление страницы КПМО сайта департамента образования Тверской области | |||
|
7.06-15.06 |
Подготовка положение о мониторинге (модель) |
Предложения |
Предложения | |
|
8.06 |
Приказ департамента образования Тверской области «О кадровом обеспечении реализации КПМО». Определение функционала исполнителей мониторинга: группа сбора информации, группа ввода информации и администрирования сайта, аналитическая группа |
Приказ о кадровом обеспечении КПМО на муниципальном уровне. Определение функционала исполнителей. |
Определение ответственных за осуществление мониторинга | |
|
Составление «Дорожной карты» по данному направлению деятельности |
Предложения |
Предложения | ||
|
Проведение установочных совещаний с членами региональной группы мониторинга | ||||
|
Получение доступа к федеральным электронным формам мониторинга. Изучение содержания материалов КПМО федерального сайта. |
Отладка механизма взаимодействия с региональным уровнем |
Отладка механизма взаимодействия с региональным и муниципальным уровнями | ||
|
Подготовка форм сбора информации для создания «регионального кабинета» |
Предоставление информации | |||
|
8.-12.06 |
Взаимодействие с муниципальными образованиями по сбору первичных данных |
Изучение положения о мониторинге КПМО, «дорожной карты». Проведение установочных совещаний с ответственными за мониторинг на уровне ОУ Получение форм, сбор информации, предоставление данных на региональный уровень |
Предоставление данных мониторинга | |
|
9.06-15.06 |
Создание базы данных (кабинет региона) Подготовка медиа-плана сопровождения реализации КПМО |
Предоставление дополнительной информации, корректировка и уточнение представляемой информации |
Предоставление необходимой информации | |
|
21.06 |
Обобщение, обсуждение и согласование представляемых на федеральный уровень данных мониторинга с руководителем КПМО. Консультирование с оператором реализации КПМО |
Взаимодействие со СМИ |
Взаимодействие со СМИ | |
|
22.06 |
Апробация и ввод данных за 2 квартал 2007 г |
Изучение представленных данных на сайте КПМО | ||
|
22. |
Анализ результатов мониторинга, подготовка рекомендаций для руководителей направлений КПМО, муниципалитетов, ОУ |
Снятие проблем, отладка системы взаимодействия с региональным и школьным уровнем |
Отладка системы взаимодействия с муниципальным, региональным уровнем | |
|
30.06 |
Обновление страницы КПМО на сайте департамента образования Тверской области |
Работа по созданию сайтов МО |
Работа по созданию сайтов | |
|
25.06. |
Совещание руководителей муниципальных органов управления образованием |
Участие в совещании | ||
|
26.06. |
Обсуждение результатов реализации КПМО на заседании рабочей группы | |||
|
Июль 2007 |
30. |
Корректировка «дорожных карт» по направлениям КПМО |
Корректировка планов |
Корректировка планов |
|
15.06 –31.07 |
Организация мероприятий по подготовке исполнителей мониторинга регионального, муниципального, школьного уровней |
Участие в мероприятиях | ||
|
Июль |
Определение промежуточных показателей реализации КПМО для осуществления регионального мониторинга |
Выбор общеобразовательных учреждений - пилотов |
Подготовка исполнителей мониторинга на школьном уровне муниципальных образований - пилотов | |
|
Отслеживание темпов реализации «дорожных карт» по направлениям КПМО | ||||
|
Обсуждение результатов реализации КПМО на заседании рабочей группы | ||||
|
Август 2007 г |
Август |
Реализация медиа-плана Предоставление информационных поводов |
Взаимодействие со СМИ |
Взаимодействие со СМИ |
|
25.08.-29.08. |
Проведение установочных семинаров-совещаний для руководителей методических служб муниципальных образований Тверской области |
Участие в семинарах-совещаниях | ||
|
25.08.-31.08. |
Проведение выставки «Образование Тверской области.2007» |
Предоставление материалов для участия в работе выставки, участие в работе выставки, посещение выставки | ||
|
25.08.-31.08. |
Создание ассоциации инновационных общеобразовательных учреждений - победителей конкурсных отборов приоритетного национального проекта «Образование» | |||
|
31.08. |
Создание регионального совета независимых профессиональных экспертов | |||
|
Сентябрь 2007 г |
01.09 – 31.09 |
Организация сбора показателей мониторинга за 3 полугодие 2007 года |
Предоставление данных |
Предоставление данных |
|
21.09 |
Обобщение, обсуждение и согласование представляемых на федеральный уровень данных мониторинга с руководителем КПМО. Консультирование с оператором реализации КПМО |
Взаимодействие со СМИ | ||
|
25.09. |
Предоставление промежуточных показателей на сайт КПМО. |
Обсуждение результатов реализации КПМО | ||
|
15.09.-30.09. |
Выездные семинары в муниципальные образования[ по подготовке общественных управляющих |
Подготовка базы для проведения семинаров, заявки на участие в семинарах | ||
|
2 |
Анализ результатов мониторинга, подготовка рекомендаций для руководителей направлений КПМО, муниципалитетов, ОУ |
Изучение результатов мониторинга, корректировка планов | ||
|
15.09.-30.09. |
Проведение курсов повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений – пилотных муниципальных образований |
Формирование заявок на повышение квалификации, участие в курсах ПК | ||
|
15.09. |
Проведение курсов повышения квалификации для бухгалтеров общеобразовательных учреждений – пилотных муниципальных образований |
Формирование заявок на повышение квалификации, участие в курсах ПК | ||
|
01.09.-30.09. |
Выезды в муниципальные образования, общеобразовательные учреждения Тверской области | |||
|
30.09 |
Обновление сайта департамента образования Тверской области Взаимодействие со СМИ |
Работа со СМИ | ||
|
Октябрь 2007 |
15.10.-25.10. |
Обучение специалистов регионального уровня в Центре изучения образовательной политики МВШСЭН | ||
|
15.10. |
Повышение квалификации руководителей муниципальных органов управления образованием |
Участие в семинарах ПК | ||
|
31.10. |
Обсуждение результатов реализации КПМО на заседании рабочей группы | |||
|
Издание методических и справочных материалов по направлениям КПМО |
Использование материалов | |||
|
Совещание с ответственными за осуществление мониторинга |
Участие в работе совещания |
Участие в работе совещания | ||
|
Ноябрь 2007 |
10.11. 22.11. |
Обновление сайта департамента образования Тверской области Взаимодействие со СМИ |
Взаимодействие со СМИ |
Взаимодействие со СМИ |
|
25.11. |
Обсуждение результатов реализации КПМО на заседании региональной рабочей группы (РГ) |
Участие в работе РГ | ||
|
01.11-30.11 |
Выезды в муниципальные образования, общеобразовательные учреждения Тверской области | |||
|
Декабрь 2007 г |
01.1 |
Организация мероприятий по совершенствованию подготовки исполнителей мониторинга муниципального, школьного уровней |
Участие в мероприятиях | |
|
15.12.-19.12 |
Организация сбора показателей мониторинга за 2007 год |
Предоставление данных | ||
|
20.12 |
Обобщение, обсуждение и согласование представляемых на федеральный уровень данных мониторинга с руководителем КПМО. Консультирование с оператором реализации КПМО | |||
|
22.12 |
Предоставление данных на сайт КПМО |
Обсуждение результатов реализации КПМО | ||
|
20.12.-25.12. |
Проведение общественных слушаний результатов реализации КПМО в 2007 году | |||
|
20.-27.12 |
Анализ результатов мониторинга, подготовка рекомендаций для руководителей направлений КПМО, муниципалитетов, ОУ. Обсуждение результатов исполнения обязательств Тверской области. |
Изучение результатов мониторинга, корректировка планов | ||
|
декабрь |
Взаимодействие со СМИ | |||
|
Издание методических и справочных материалов по направлениям КПМО |
Использование материалов в работе | |||
|
27.12. |
Обсуждение результатов реализации КПМО в 2007 году на заседании рабочей группы | |||
|
30.12. |
Подведение итогов реализации КПМО в 2007 году. Составление «дорожной карты» на 2008 год | |||
