Информация

о выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий Камчатского края по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в отдельных образовательных учреждениях в Камчатском крае

Отношения, возникающие в связи с наделением органов самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в отдельных образовательных учреждениях в Камчатском крае (далее – государственные полномочия Камчатского края), регулируются Законом Камчатского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в отдельных образовательных учреждениях в Камчатском крае».

Государственными полномочиями Камчатского края наделены пять муниципальных образований: Петропавловск-Камчатский городской округ, Елизовский муниципальный район, Мильковский муниципальный район, Усть-Камчатский муниципальный район, Олюторский муниципальный район.

В соответствии с Законом Камчатского края организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам осуществляется:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа;

- в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

- в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий Камчатского края, определяется в соответствии с Методикой, утвержденной приложением к Закону Камчатского края и утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно Методике объем субвенций определяется исходя из численности воспитанников (учащихся) на основе нормативов финансирования, размеры которых утверждены Законом Камчатского края «Об установлении нормативов финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в отдельных образовательных учреждениях в Камчатском крае».

При расчете нормативов финансирования для детских домов и интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитываются расходы на предоставление дополнительных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), установленных Законом Камчатского края «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: обеспечение детей-сирот питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия по денежным нормам, установленным приложениями 1,2 к Закону Камчатского края ; выплата денежных средств на личные нужды детям-сиротам в возрасте старше 14 лет; оплата расходов за обучение детей-сирот на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования; расходы по выплате единовременного денежного пособия детям-сиротам при их выпуске из образовательного учреждения; обеспечение детей-сирот бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте; обеспечение бесплатными путевками в загородные оздоровительные лагеря, при наличии медицинских показаний – путевками в санаторно-курортные учреждения; оплата проезда детей-сирот к месту отдыха и лечения и обратно.

Денежные нормы, по которым предоставляются дополнительные гарантии и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот, ежегодно индексируются на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции.

Натуральные нормы обеспечения детей-сирот питанием, одеждой, обувью другими предметами вещевого довольствия установлены постановлением Правительства Камчатского края от 01.01.2001 .

Порядок предоставления полного государственного обеспечения, дополнительных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 01.01.2001 .

Вопросы реализации гарантированных государством прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, рассматриваются на уровне руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Камчатском крае, что позволяет защищать права и законные интересы детей-сирот, используя организационные, материально-технические и иные ресурсы муниципальных образований.

В ведении 5 муниципальных образований Камчатского края находятся 10 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых по статистическим данным на 1 января 2010 года обучается и воспитывается 632 ребенка:

Детские дома

Школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья

Специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья

Специальные (коррекционные) школы

Петропавловск-Камчатский городской округ

Количество учреждений

4

1

2

Численность детей (чел.)

151

65

197

Елизовский муниципальный район

Количество учреждений

1

Численность детей (чел.)

112

(в т. ч. 28 детей-сирот)

Мильковский муниципальный район

Количество учреждений

1

Численность детей (чел.)

31

(в т. ч. 12 детей-сирот)

Олюторский муниципальный район

Количество учреждений

1

Численность детей (чел.)

51

(в т. ч. 22 детей-сирот)

Усть-Камчатский муниципальный район

Количество учреждений

1

Численность детей (чел.)

25

Всего по Камчатскому краю

Количество учреждений

4

1

1

2

2

Численность детей (чел.)

176

31

65

163

(в т. ч. 50 детей-сирот)

197

Средняя укомплектованность воспитанниками образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья Камчатского края составляет 80-90 %.

Воспитательная работа во всех учреждениях Камчатского края проводится в соответствии с годовыми планами работы, в них включены основные календарно-тематические мероприятия, работа с учащимися по направлениям деятельности, сроки и тематика педагогических советов, методических объединений, отражены аспекты работы медицинской службы, социальной службы, узких специалистов на текущий учебный год.

Вся деятельность педагогических коллективов учреждений максимально направлена на создание условий полноценного развития воспитанников.

Особое внимание в проведении воспитательной работы в образовательных учреждениях Камчатского края уделяется общему физическому развитию воспитанников (формированию навыков здорового образа жизни, двигательной и физической активности, профилактике употребления ПАВ, алкоголя, табака).

Профилактическая работа по безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с Соглашением «Об организации совместной деятельности в образовательных учреждениях Камчатского края по профилактике правонарушений среди учащихся учебных заведений» , заключенным Министерством образования и науки Камчатского края и Управлением органов внутренних дел Камчатского края.

В соответствии с Соглашением в Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском муниципальном районе за каждым учреждением закреплены сотрудники УВД по Камчатскому краю, совместно с которыми проводится работа по профилактике преступлений и правонарушений воспитанников, их самовольных уходов,.

Во всех учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведутся банки данных по детям, состоящим на внутреннем контроле и на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекции по делам несовершеннолетних, дневники наблюдения (или индивидуальные карты) за несовершеннолетними «группы риска».

Своевременно осуществляется работа по розыску детей, самовольно покинувших учреждение (разработаны инструкции до действиям работников учреждения, в случае самовольного ухода ребенка, ведутся журналы регистрации уходов детей и плана мероприятий по их розыску, имеются талоны-подтверждения об обращении в органы внутренних дел по розыску пропавшего ребенка).

В Петропавловск-Камчатском городском округе, Мильковском и Елизовском муниципальных районах особое внимание уделяется адаптации воспитанников в современной жизни и профилактике бродяжничества.

В целях психолого-педагогической поддержки личностного самоопределения воспитанников, склонных к бродяжничеству и правонарушениям в отдельных образовательных учреждениях реализуются долгосрочные программы, среди которых «Школа доверия», (МОУ «Детский дом-школа №2 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», МОУ «Детский дом «Росинка», МОУ «Пущинская основная общеобразовательная школа-интернат для детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»); комплексные программы подготовки воспитанников к самостоятельной жизни в современном обществе (МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом №3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», МОУ «Детский дом №4 для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»); комплексно-целевая программа «Путь к успеху» (МОУ «Детский доме №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В Усть-Камчатском и Олюторском муниципальных районах воспитательная работа в учреждениях для детей указанной категории проводится на основе разработанных учреждениями и согласованных с отделами образования планов воспитательной работы.

В Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском муниципальном районе успешно реализуются и программы узкой профилактической, развивающей, здоровьесберегающей и коррекционно-реабилитационной направленности:

- программа подготовки подростков к профессиональному самоопределению «Твой выбор – твоя профессия», развивающая программа «Творчество», программа «Здоровье», стандартизированная профилактическая программа «Сталкер» (МОУ «Детский дом-школа №2 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- программа подготовки подростков к профессиональному самоопределению «Социально-педагогическое сопровождение профессионального самоопределения воспитанников детского дома», авторская коррекционно-развивающая программа «Обучение детей-инвалидов основам правовой грамотности» (МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом №3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

- коррекционно-развивающая программа «Психолого-педагогическое сопровождение воспитанников детского дома», авторская коррекционно-реабилитационная программа (, , ЛобановаЛ. В.) «Я сам строю свою жизнь» (МОУ «Детский доме №4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- авторская коррекционно-развивающая программа () «Социальная адаптация детей старшего дошкольного возраста» (МОУ «Детский доме №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Интересен опыт работы Департамента по социальной политике Петропавловск-Камчатского городского округе в части реализации проекта по созданию в учреждениях детских домов № 4, 5 социальных квартир для успешной социализации воспитанников.

Такая форма работы способствует совершенствованию навыков конструктивного взаимодействия с окружающими, накоплению и обогащению социального опыта, а доверительное отношение со стороны педагогов – формирует у воспитанников чувство ответственности за свои поступки и самоуважение.

В Мильковском, Усть-Камчатском муниципальных районах функционируют кабинеты психологов для групповой работы с детьми, современное компьютерное оборудование отсутствует.

В целях оказания эффективной коррекционно-реабилитационной помощи детям и подросткам в учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района успешно используется современное компьютерное оборудование:

«Сенсорная комната» (по снятию психоэмоционального напряжения), «Волна» (по обучению диафрагмально-релаксационному дыханию детей и подростков), «Комфорт» (по коррекции психоэмоционального и нормализации психофизиологического состояния), «Экватор» (по снятию напряжения по параметру периферической температуры и навыкам психофизиологической саморегуляции) – в детском доме №2 ПКГО, МОУ школе-интернате № 1 Елизовского муниципального района

«БОС–психоэмоциональный» (по обучению диафрагмально-релаксационному дыханию детей и подростков и коррекции психофизиологического состояния) – в детском доме №5.

Такое оборудование сегодня насущно необходимо всем учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Во всех учреждениях работают кружки, спортивные секции, изостудии, модельные студии и др.

Воспитанники активно участвуют в краевых конкурсах, выставках, фестивалях, ежегодно проводимых Министерством образования и науки Российской Федерации:

- выставка детского творчества (техническое, декоративно-прикладное, изобразительное) «Радуга творчества»;

- рождественские и пасхальные праздники для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- конкурс - соревнование «Ключи к Победе» среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- фестиваль детского творчества среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Созвездие»;

- конкурс детского творчества в области искусства «Подснежник» и др.

Организация учебного процесса в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании».

Учебный процесс в интернатных учреждениях Камчатского края (кроме коррекционных), осуществляется в соответствии с Региональным базисным учебным планом образовательных учреждений Камчатского края, реализующих программы общего образования, который является нормативным правовым актом, устанавливающим перечень учебных предметов и объем учебного времени, отводимого на их изучение по ступеням общего образования и учебным годам.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в Камчатском крае созданы семь специальных (коррекционных) образовательных учреждений, обеспечивающих (по данным на 01.09.2010 года) лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество 480 воспитанников с нарушением интеллекта, слуха, зрения, из них 6 находятся в ведении муниципальных образований Камчатского края:

1.  КГОУ «Камчатская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»

2.  МОУ «Елизовская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида № 3»

3.  МОУ «Тиличинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида»

4.  МОУ «Специальная (коррекционная) школа № 25 VIII вида для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья

5.  МОУ «Специальная (коррекционная) школа № 38 VIII вида»

6.  МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 3для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»

7.  МДОУ «Детский сад № 37 компенсирующего вида»

Согласно статье 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные образовательные учреждения органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

На территории Камчатского края функционирует краевая психолого-

медико-педагогическая комиссия и муниципальные психолого-медико-педагогические комиссии Елизовского муниципального района и Вилючинского городского округа. В своей деятельности комиссии руководствуются Положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 г. №95.

Деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений регулируется Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ .

Содержание образования в коррекционных учреждениях определяется

образовательными программами, разработанными исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников и утвержденными Министерством образования РФ.

Для детей с комплексными (сочетающими несколько) дефектами, специалистами специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляются индивидуальные образовательные программы.

Организация образовательного процесса в коррекционных учреждениях регламентируется базисным учебным планом специальных (коррекционных) образовательных учреждений, утвержденным Приказом Министерства образования РФ /2065-п, годовым календарным графиком и расписанием занятий, утверждаемыми учреждениями самостоятельно. Педагогический процесс осуществляется учителями, прошедшими курсовую переподготовку, специалистами: учителями – дефектологами, учителями – логопедами, педагогами – психологами). Специальные (коррекционные) образовательные учреждения Камчатского края укомплектованы специалистами на 70%.

С целью предоставления детям-инвалидам, не посещающим образовательные учреждения и нуждающимся в обучении на дому, равных возможностей в получении начального, среднего и полного общего образования в структуре краевого государственного учреждения среднего профессионального образования «Камчатский педагогический колледж» создан, а с 01.09.2010 года начал свою работу центр дистанционного образования детей-инвалидов. Двенадцать педагогов, дефектолог, психолог осуществляют образовательный процесс, с применением специализированной компьютерной техники, для 56 детей Камчатского края с ограниченными возможностями здоровья.

В течение 2010 года Министерством образования и науки Камчатского края были проведены выборочные проверки в части выполнения гарантированных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Петропавловск-Камчатском городском округе, Усть-Камчатском и Мильковском муниципальных районах.

Во всех муниципальных образованиях Камчатского края, осуществляющих переданные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, выполняются нормы материального обеспечения детей одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, все воспитанники учреждений для детей-сирот обеспечены одеждой, обувью и мягким инвентарем. В среднем, у каждого ребенка в пользовании 28-30 наименований одежды и обуви, которые хранятся с соблюдением санитарно-гигиенических норм (имеются платяные шкафы, комоды, тумбочки), ведутся арматурные карты на каждого ребенка с указанием фамилии и имени воспитанника, где перечислены наименования выданных вещей.

Имеются в наличии сертификаты качества на приобретенную одежду и обувь.

Списание одежды и обуви производится в соответствии с установленными сроками носки.

Тем не менее, в ряде муниципалитетов отсутствуют муниципальные контракты на поставку одежды для воспитанников, а обеспечение детей-сирот обмундированием производится по разовым договорам в пределах цены до 100,0 тыс. руб., в порядке, установленном законодательством РФ (Петропавловск-Камчатский городской округ).

Анализ качества питания воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Камчатского края показывает, что натуральные нормы питания выполняются на 97-100 %. Во всех учреждениях организовано 5-ти разовое питание, витаминизации пищи.

Натуральные нормы обеспечения установлены в разрезе возрастных категорий от 12 месяцев до 18 месяцев, от 18 месяцев до 3 лет, о 3 лет до 7 лет, с 7 лет до 11 лет, с 12 лет до 18 лет.

Поставка продуктов питания в детские дома осуществляется своевременно. Имеется меню и вся необходимая документация, образцы контрольных блюд согласно меню хранятся в холодильнике в течение суток.

В учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа, Усть-Камчатского и Мильковского муниципальных районов санитарное состояние кухонь и столовых соответствует требованиям СанПин РФ.

В тоже время, практически во всех муниципальных образованиях Камчатского края разработанные учреждениями примерные меню не согласованы с Территориальным отделением в Петропавловск-Камчатском городском округе Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Министерством образования и науки Камчатского края с целью устранения указанных нарушений, разработано примерное 14-ти дневное меню, которое в октябре 2010 года направлено в территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю для утверждения и согласования.

Оздоровление всех воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на базе стационарных загородных детских оздоровительных лагерей Камчатского края, на конкурсной основе (2008 г. – 410, 2009 г. – 403; 2010 г. – 395 несовершеннолетних).

В последние годы увеличивается финансирование на организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Если в 2007 году из краевого бюджета было выделено 9 ,0 рублей, то в 2010 году на эти цели было потрачено 25 ,52 рублей (в том числе 4 768 000,0 рублей Министерства труда и социального развития Камчатского края на оздоровление воспитанников КГОУ «Паланский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Год

Расходы на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего

(тыс. руб.)

в т. ч. за счет федерального

бюджета

(тыс. руб.)

2007

9 717,0

2008

8 568,1

1 891,0

2009

24 352,5

2010

25 380,1

4 768,0

Ежегодно воспитанники образовательных учреждений направляются на санаторно-курортное лечение в российский санаторно-курортный центр в г. Евпатория, и в санаторный комплекс «Белокуриха» Алтайского края за счет средств краевого бюджета (2008 г. – 12, 2009 г. – 12, 2010 г. – 18).

В период летней оздоровительной кампании в детских оздоровительных лагерях Камчатского края регулярно выезжают специалисты Министерства здравоохранения Камчатского края, органов внутренних дел Камчатского края (комиссия по делам несовершеннолетних, ГИБДД, УВД), УФСКН для проведения профилактических бесед, тематических мероприятий. Во всех оздоровительных лагерях была организована работа психолога.

Впервые в сентябре 2010 году была проведена дополнительная оздоровительная смена на базе КГОУ «Камчатский детский оздоровительно-образовательный центр» для 120 воспитанников КГОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

За гг. на финансовое обеспечение государственных полномочий Камчатского края направлено 5 тыс. рублей:

2008 год факт

2009 год факт

2010 план

Всего за 3 года

Петропавловск-Камчатский городской округ

0

6

0

6

Елизовский муниципальный район

38607,0

50558,3

78139,0

3

Мильковский муниципальный район

10457,0

14304,6

18413,0

43174,6

Олюторский муниципальный район

22331,7

26558,9

37891,0

86781,3

Усть-Камчатский муниципальный район

13432,4

15522,0

20527,0

49481,4

Итого

1

4

0

5

Средняя стоимость содержания одного ребенка колеблется от 379 тыс. в год в специальных (коррекционных) школах Петропавловск-Камчатского городского округа до 1767,4 тыс. рублей в год в детском доме Усть-Камчатского муниципального района.

Высокая стоимость содержания детей в интернатных и специальных коррекционных образовательных учреждениях обусловлена следующими причинами:

1. Повышенным уровнем оплаты труда работников. За работу с детьми-сиротами и детьми с ограниченными возможностями здоровья должностные оклады работников повышаются на 20 %, в сельской местности – на 45 %. Средняя заработная плата воспитателя детского дома составила по состоянию на 1 октября текущего года 24280 рублей, что на 34,7 процентов выше средней заработной платы воспитателя детского сада (18028 рублей в месяц).

2. Более высокой в сравнении с общеобразовательными учреждениями штатной численностью работников за счет должностей медицинского персонала, учителей-дефектологов, учителей-логопедов, воспитателей, помощников воспитателей, другого обслуживающего персонала, численность которого устанавливается с учетом круглосуточного пребывания детей. Средняя численность учащихся и воспитанников интернатных и специальных коррекционных образовательных учреждений в расчете на одного работника составляет 1,5 чел. (в общеобразовательных учреждениях этот показатель составляет 5,4 чел.).

3. Расходами по предоставлению дополнительных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам, доля которых в общем объеме расходов на текущее содержание интернатных и специальных коррекционных образовательных учреждений составляет более 20 процентов.

4. Более низкой по сравнению с общеобразовательными учреждениями наполняемостью классов и групп воспитанников. В соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении наполняемость одного класса для детей с ограниченными возможностями развития установлена от 6 до 12 человек в зависимости от реализуемой образовательной программы. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наполняемость классов и групп воспитанников не должна превышать 20 человек, а для разновозрастных групп воспитанников наполняемость групп не должна превышать 8 человек. Фактическая наполняемость классов в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях составляет 9,5 чел. (в общеобразовательных учреждениях средняя по Камчатскому краю наполняемость одного класса за 9 месяцев 2010 года составляет 17,9 чел.).

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется своевременно и в полном объеме. При плановом объеме субвенций, установленном на 2010 год в сумме 0 тыс. рублей, ожидаемые расходы составят 0 тыс. рублей. В ходе оптимизации краевого бюджета органами местного самоуправления муниципальных образований внесены предложения о сокращении объема субвенций на 20400,0 тыс. рублей. На 2011 год проектом краевого бюджета предусмотрен объем субвенций в сумме 0 тыс. рублей, с ростом в сравнении с ожидаемыми расходами 2010 года на 16,7 %.

Условия расходования бюджетных средств, направляемых на выполнение государственных полномочий Камчатского края, контроля за расходованием средств на осуществление переданных полномочий, отчетности о расходах определяются соглашениями, ежегодно заключаемыми между Министерством образования и науки Камчатского края и администрациями муниципальных образований.

С целью выявления и устранения нарушений законодательства Российской Федерации и Камчатского края, определения целевого характера, эффективности и экономности использования средств краевого бюджета Министерством образования и науки Камчатского края в течение гг. проведено 5 выездных проверок выполнения государственных полномочий Камчатского края органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, Елизовского, муниципального района.

По результатам проведенных в 2010 году проверок можно сделать вывод о повышении финансовой дисциплины при выполнении переданных государственных полномочий Камчатского края. Если в 2008 году при проверках выполнения государственных полномочий Камчатского края были установлены факты нецелевого расходования средств краевого бюджета, завышения размеров должностных окладов работников, отмечалось излишнее число штатных должностей, установленных в штатных расписаниях интернатных и специальных коррекционных образовательных учреждений, что приводило к росту неэффективных расходов бюджетных средств, то проверками, проведенной в текущем году в 7 интернатных и специальных коррекционных образовательных учреждениях, фактов нецелевого расходования средств краевого бюджета не установлено, штатные расписания приведены в соответствие с Типовыми штатами, утвержденными приказом Минобрнауки России от 01.01.01 № 000 «Об утверждении Типовых штатов детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Численность штатных единиц снизилась в сравнении с 2008 годом на 127, должностные оклады работников установлены в размерах, утвержденных постановлением Правительства Камчатского края от 01.01.2001 «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края, и муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета».

Фактические денежные нормы питания детей в интернатных и специальных коррекционных образовательных учреждениях сложились ниже установленных Законом Камчатского края «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в среднем на 18 % за счет снижения цен на продукты питания в результате проведенных конкурсных мероприятий.

Общим для интернатных и специальных (коррекционных) образовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района негативным фактом остается неэффективное использование бюджетных средств направляемых на стимулирование труда работников. Данный факт был отражен в материалах проверок выполнения государственных полномочий Камчатского края, проведенных в 2008 году. Главам муниципальных образований Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района были направлены рекомендации о мерах по повышению эффективности бюджетных средств, направляемых на стимулирование труда работников. Однако, в ходе проверок, проведенных в текущем году установлено, что стимулирование труда работников продолжает осуществляться без учета качества и результативности их труда, в приказах отсутствуют объективные причины установления стимулирующих выплат. Критерии оценки труда работников учреждений носят декларативный характер и не отражают результатов реального вклада каждого работника в повышение качества образовательной услуги.

В течение 2011 года в рамках реализация Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» предстоит определить статус интернатных и специальных (коррекционных) образовательных учреждений, параллельно необходимо пересмотреть их подведомственность.

Данные образовательные учреждения сегодня являются муниципальными, что противоречит федеральному законодательству. В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации -1 «Об образовании» организация предоставления общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, разработанными Министерством финансов Российской Федерации и утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации 07., для исполнения государственных (муниципальных) функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняют государственные функции по содержанию, воспитанию и обучению детей-сирот, обеспечению охраны их прав и интересов. Интернатные и специальные (коррекционные) образовательные учреждения не осуществляют внебюджетную деятельность, в силу своей специфики имеют довольно низкий экономический потенциал. На основании чего предлагается реорганизовать их в казенные образовательные учреждения.

Изменение статуса и подведомственности образовательных учреждений должно начаться с решения вопросов передачи их имущества из муниципальной в государственную собственность.

В дальнейшем передача в ведение Камчатского края интернатных и специальных (коррекционных) образовательных учреждений позволит решить вопрос о повышении эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на их содержание, за счет более рационального размещения детей, и, как результат, повышения наполняемости образовательных учреждений.