Программа вступительного испытания в магистратуру по направлению государственное и муниципальное управление

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МОСКОСВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Утверждаю: Ректор МГОУ
проф. __________________________
« » 200 г.

программа

вступительного ИСПЫТАНИЯ

в магистратуру ПО НАПРАВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УРАВЛЕНИЕ

Москва 2012

Авторы-составители:

д. в.н., профессор, зав. кафедрой социальных наук и государственного управления

к. э.н., профессор кафедры менеджмента МГОУ

д. п.н., к. э.н., профессор, зав. кафедрой экономики и предпринимательства Чистоходова Л. И.

Программа вступительного испытания в магистратуру по направлению государственное и муниципальное управление— М., Издательство МГОУ, 2012. -  34 с.

Программа вступительных экзаменов в магистратуру по направлению Государственное и муниципальное управление обсуждена на заседании учебно-методической комиссии Института экономики, управления и права МГОУ и рекомендована к использованию в учебном процессе.

© МГОУ, 2012

Содержание

Пояснительная записка……………………………………………………...4

Содержание программы вступительного испытания……………………...5

Процедура проведения вступительного испытания…………………..….21

Правила проведения вступительных ипытаний………………………….23

Критерии оценки уровня подготовки…………………………………..…24

Примерный перечень вопросов вступительного испытания………...…..25

Список рекомендуемой литературы… ………………….…………….….29

Пояснительная записка

Программа вступительных испытаний состоит из тематических разделов, каждый из которых включает развернутый перечень ключевых исследовательских вопросов, определяя объём и содержание учебного материала, а также перечень источников, необходимых для качественной подготовки к сдаче вступительных испытаний.

Задачами вступительного экзамена служит выявление у экзаменуемого:

-  степени сформированности комплексной системы знаний о фундаментальных законах и закономерностях функционирования и развития системы государственного и муниципального управления;

-  уровня свободного владения знаниями, необходимыми для самостоятельного восприятия, осмысления и усвоения управленческих знаний;

-  умения связывать общие и частные вопросы государственного и муниципального управления, оперировать примерами из различных областей политической науки;

-  глубины понимания практического применения экономических знаний как научной основы отдельных отраслей современного производства;

-  уровня усвоения основных методических знаний и умений, профессиональных навыков применять дидактические, методические и технологические знания в процессе обучения.

Настоящая программа подготовлена с целью систематизации теоретического материала, освоенного поступающими за период обучения на экономическом факультете, предназначена в помощь испытуемым и соответствует всем требованиям, предъявляемым к методическим пособиям подобного рода.

Содержание программЫ вступительного ИСПЫТАНИЯ

Раздел 1. Эволюция знаний о государственном управлении

Возникновение отрасли знаний о государственном управлении в Древнем мире. Крупнейшие государственные системы древности: постановка и решение основных проблем управления. Организационные формы и методы обеспечения устойчивости государственного управления. Особенности христианской и мусульманской интерпретаций государственного управления в Средние века. Теория и практика Китайского конфуцианства в области государственного управления. Доктрина разделения ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени в разработке проблем государственного управления. Становление основных направлений научного исследования государственного управления. Камералистика - “наука государственного управления”. Теории “полицейского государства”. Развитие знаний о государственном управлении во Франции и США в XIX – начале XX вв. Разработка проблем управления в России в начале ХХ века.

Раздел 2. История государственного управления в России

Тема 1. «История государственного управления: предмет и периодизация»

Государственное управление: сущность и содержание. Государство, теории его возникновения. Признаки государства. Формы правления и устройство основных институтов власти государства. Типы политических режимов. Функции государства и его организационные структуры. Основные этапы истории Российского государства. Определяющие факторы становления российской государственности.

Тема 2. «Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IXXII вв.)»

Образование Древнерусского государства. Норманнская теория. Антинорманнская теория. Современные взгляды на возникновение Древнерусского государства. Государственное устройство. Военное устройство. Принятие христианства. Законодательная система. Государственное управление в Киевской Руси. Аппарат управления.

Тема 3. «Государственное управление на Руси в удельный период»

Государственное управление и его особенности в период феодальной раздробленности. Удельный порядок. Причины феодальной раздробленности. Основные политические центры. Новгородская земля. Государственность в период Золотой орды. Боярская дума. Дворцово-вотчинная система управления. Предпосылки возвышения Москвы. Местное управление и самоуправление.

Тема 4. «Образование и развитие единого Русского государства (XVXVI вв.)»

Объединение русских земель вокруг Москвы. Укрепление великокняжеской власти. Государственный аппарат. Государственные реформы середины XVI в. Земский собор. Приказная система. Сословно-представительная монархия. Местничество. Учреждение патриаршества. Местное управление.

Тема 5. «Государственное управление Россией в XVII в.»

Кризис российской государственности в период Смутного времени. Причины и начало смуты. Самозванство. Угроза потери национальной независимости. Восстановление российской государственности. Высшие органы государственного управления в XVII в. Самодержавие во второй половине XVII в. Приказная система управления и ее особенности. Местное и региональное управление.

Тема 6. «Государственные преобразования в период правления Петра I»

Абсолютизм как форма правления. Установление абсолютизма в России. Новые правительственные учреждения. Судебная система. Табель о рангах. Реформы местного управления.

Тема 7. «Государственное управление в середине и во второй половине XVIII в.»

Особенности российского абсолютизма XVIII в. Дворцовые перевороты. Высшие государственные органы. Уложенная комиссия 1767 г. Центральные государственные учреждения. Местное управление и самоуправление. Региональное управление в XVIII в.

Тема 8. «Государственное управление Российской империи в первой половине XIX в.»

Российская монархия в первой половине ХIХ в. Правительственный конституционализм. Преобразования в государственном аппарате. Министерская система управления. Государственный совет. Сенат. Собственная его императорского величества канцелярия.

Тема 9. «Государственное управление и его особенности во второй половине XIX в.»

Российская государственность во второй половине XIX в. Реформы 60-х – 70-х гг. XIX в. Конституционный вопрос в эпоху реформ. Контрреформы. Изменения в системе высшего аппарата управления. Органы местного самоуправления. Управление национальными окраинами.

Тема 10. «Российская государственность в начале ХХ в.»

Эволюция российской государственности. Императорская власть. Государственная Дума. Реорганизация Государственного совета. Совет министров. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики. Управление окраинами Российской империи.

Тема 11. «Возникновение советской системы государственного управления и особенности ее формирования и функционирования в годы Гражданской войны»

Формирование советского государственного аппарата. Созыв и роспуск Учредительного собрания. Создание Советской Федерации. Конституция РСФСР 1918 г. Органы власти и государственного управления в РСФСР. Местное управление и чрезвычайные органы на местах.

Тема 12. «Образование СССР. Государственное управление в межвоенный период»

Образование СССР. «План автономизации». Национально-государственное развитие СССР. Конституция СССР 1924 г. Развитие государственно-политической системы в 20-х г. XX в. Установление однопартийной системы. Высшие и центральные государственные органы во второй половине 20-х – первой половине 30-х гг. XX в. Административно-командная система. Политический строй СССР в 30-х гг. XX в. Конституция СССР 1936 г.

Тема 13. «Государственное управление и его особенности в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)»

Изменения в государственном аппарате в связи с началом войны. Государственный комитет обороны. Городские комитеты обороны. Перестройка системы военного управления. Управление экономикой. Особенности реорганизации управления чрезвычайных органов власти. Государственно-церковные отношения.

Тема 14. «Государственное управление в послевоенный период (1945 – начало 1960-х гг.)»

Первые послевоенные годы. Высшие органы власти. Реформы государственного управления. Реформа управления Вооруженными силами. Особенности развития органов государственной безопасности. Послевоенное развитие советского законодательства.

Тема 15. «Государственное управление во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг.»

Высшие органы государственной власти. Органы государственного управления. Государственный аппарат союзных и автономных республик. Местные Советы и их исполкомы. Отраслевая система управления промышленностью в 1960 – 1980-х гг. Конституция СССР 1977 г. Силовые структуры государственного управления и судебная система.

Тема 16. «Государственное управление в годы «перестройки»

Изменения в политической системе. Экономическая реформа. Съезд народных депутатов СССР. Президент СССР. Комитет конституционного надзора. Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР. Распад СССР.

Тема 17. «Государственное управление на современном этапе»

Государственно-политическое развитие Российской Федерации. Декларация о государственном суверенитете России. Закон о Президенте РСФСР. Федеративный договор. Конституционный кризис и его разрешение. Конституционные основы Российской Федерации. Президент РФ. Федеральное Собрание. Правительство РФ. Общественная палата.

Раздел 3. Система государственного и муниципального управления России

Тема 1: «Система государственного и муниципального управления, как объект и предмет исследования»

Государственное управление как объект исследования. Основные интерпретации понятия “государственное управление” в современной специальной литературе. Методологическая обусловленность многозначности интерпретаций государственного управления частно-научными дисциплинами. Государственное управление и исполнительная власть. Проблемная область изучения государственного и местного управления (ГиМУ). Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости исследований ГиМУ. Возможности, методологические и политические ограничения исследования ГиМУ. Основные проблемы государственного и муниципального управления. Возможность преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода. Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления. Предмет исследования ГиМУ.

Тема 2: «Политический механизм государственного управления»

Механизмы управления и их виды. Понятие о политическом механизме как способе организации высших и центральных органов исполнительной власти, их взаимодействия с общественными институтами. Институционализированные и неинституционализированные элементы политического механизма государственного управления. Выборы, наследование, узурпация, кооптация и политические назначения как способы формирования органов власти и управления. Основные объясняющие модели принятия правительственных решений. Характер взаимовлияния формы государства, формы правления, политического режима и политического механизма государственного и муниципального управления. Проблема пределов взаимного вмешательства органов государственной исполнительной власти и общества в компетенцию друг друга. Понятие о государственной администрации. Соотношение государственной администрации и исполнительной власти. Основные функции и задачи исполнительной власти: проблема структуризации. Служебное целевое назначение исполнительной власти и государственной администрации. Специфические признаки политических институтов и органов государственной администрации.

Тема 3: «Организационная среда государственной администрации»

Понятие об организационной среде государственной администрации. Структура среды государственной администрации: внешние и внутренние факторы. Социальное, экономическое, культурное и политическое окружение системы государственного управления. Соотношение политической власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и системы представительства. Состав факторов социо-культурного характера: родовые, этнические, религиозные институты и структуры. Факторы социально-политического характера: группы интересов, партии, политические движения, правительственные учреждения, клубы, гражданские инициативы. Представительство интересов в системе государственного управления. Политическое и функциональное представительство. Группы интересов: функции и типы. Основные формы и методы лоббизма. Ресурсы лобби и групп интересов. Корпоративизм как способ функционального представительства. Состав и структура факторов внутренней среды администрации. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней среды администрации. Нарушения бюрократической системы управления, определенные ее природой. Особенности бюрократии как социально-профессиональной группы, влияющие на эффективность управления. Политическая и социальная роль бюрократии. Особенности бюрократии в переходных обществах.

Тема 4: «Центральный уровень государственного управления»

Основные структурные уровни аппарата исполнительной власти. Подсистемы аппарата исполнительной власти. Организационная, экономическая, технологическая, социальная, информационная подсистемы аппарата исполнительной власти: состав функций и особенности организации. Орган государственного управления: статус, основные институциональные и функциональные признаки. Структура и виды административного аппарата. Основные и вспомогательные подразделения. Должностная структура аппарата управления и принципы ее организации. Основные виды административных полномочий. Основные проблемы построения организационной структуры государственного управления. Нарушения в процессах делегирования.

Основные принципы организации административной системы: территориальный, линейно-отраслевой, функциональный. Взаимосвязь доминирующего принципа организации и качественно-количественного состава центральных органов государственного управления. Центральный уровень исполнительной власти в Российской Федерации: состав основных органов. Соотношение администрации Президента РФ и правительственных служб в Российской Федерации. Правительство РФ: функции, состав и структура органов, место в системе органов исполнительной власти. Конституционная и законодательная регламентация формирования и функционирования Правительства РФ. Организация работы правительства. Аппарат правительства: регламент, основные положения и инструкции. Институты, формы и методы контроля работы правительства. Состав и структура министерств и ведомств РФ: состояние, источники и характер эволюции. Основные виды центральных органов государственного управления. Основные институты центрального управления в Великобритании, Германии, США, Франции. Независимые комиссии регулирования и правительственные корпорации: особенности организации и функционирования в зарубежных странах.

Тема 5: «Региональный уровень государственного управления. Местное самоуправление»

Регион как система и объект управления. Причины и принципы регионализации государственного управления. Деконцентрация и децентрализация. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации (регионализации). Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации. Система и структура управления регионом. Цели и функции регионального управления. Уровни организации управления в регионе. Политический уровень организации управления: состав институтов, их структура, порядок формирования. Полномочный представитель Президента в федеральном округе: особенности функций, задач, полномочий, методов деятельности. Губернатор: особенности функций и полномочий. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в управлении регионом. Основные формы и предметы взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте федерации. Функции и полномочия представителя Президента РФ в субъекте федерации. Региональная политика: цели, функции, основные направления, специфика реализации. Приоритеты региональной политики. Проблемы и противоречия федеральной и региональной политики. Основные методы и формы управления региональным развитием. Особенности регионального планирования и программирования. Директивные и индикативные методы в планировании развития.

Местный уровень в единой системе исполнительной власти в РФ. Местное управление и самоуправление: развитие деконцентрации и децентрализации власти. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления. Местное самоуправление (МСУ) как система: сложность понятия и реального объекта. Принципы организации МСУ в Российской Федерации и зарубежных странах (США, Британия, Франция, Германия, Италия, Япония и др. Конституционные и законодательные основы МСУ в РФ. Основные субъекты МСУ. Основные модели организации МСУ. Состав, функции и компетенция органов территориального самоуправления. Представительные и исполнительные органы МСУ: организация и взаимодействие. Полномочия органов МСУ: делегированная и исключительная компетенция. Состав и функции органов государственного управления на уровне муниципальных образований. Координация деятельности государственных и муниципальных органов. Государственный контроль деятельности и порядка формирования органов МСУ. Органы МСУ в системе органов управления регионом: проблемы взаимодействия и противоречия. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Особенности организации и деятельности местных органов власти в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Основные этапы и тенденции развития местного самоуправления в России.

Тема 6: «Понятие государственной службы, ее виды и системы»

Государственная служба как социально-политический институт: целевое и функциональное назначение, структура, эволюция организационных и политико-правовых форм. Специфика государственной службы и ее место в системе государственных институтов. Государственная служба как профессиональная деятельность. Содержание и особые условия государственной службы как вида профессиональной деятельности. Политическая и технологическая обусловленность специфики государственной службы как профессиональной деятельности. Категории и виды государственной службы как института и профессиональной деятельности. Военная и гражданская служба как основные категории государственной службы. Административная и публичная службы как виды гражданской службы. Специализированные виды государственной службы, формируемые в особых целях и по особым правилам. Государственные служащие как социально-профессиональная общность. Специфика корпуса гражданских государственных служащих в современном демократическом государстве как социальной группы: занятость, образ и уровень жизни, личностная структура, место в системе воспроизводства общественных связей, политическая роль. Экономика государственной службы. Социология и психология госслужбы. Особые требования к личностным и служебным характеристикам государственного служащего. Лояльность и политическая нейтральность. Права и обязанности государственного служащего. Гарантии, льготы и ограничения по отношению к гражданским, профессиональным, социальным и личным правам.

Тема 7: «Открытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система найма»)

Общие принципы организации государственной службы в современных демократических государствах. Система государственной службы. Структура системы государственной службы. Основные проявления открытого характера системы государственной службы. Особенности организации и функционирования открытой системы государственной службы. Особенности организации государственной службы в Германии, Великобритании, Франции, США. Открытый конкурсный найм. Обеспечение объективного конкурсного квалификационного отбора. Особенности «системы заслуг». Органы обеспечения правового статуса государственного служащего в США: Бюро по защите системы заслуг (MSPB); Управление специального советника (OSC).

Тема 8: «Закрытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система карьеры»)

Особенности правового и политического статуса учреждений службы и служащих. Формирование кадрового состава: процедуры и правила замещения должностей, квалификационные и образовательные требования к кандидатам. Стимулирование карьеры и пожизненного найма. Государственные служащие и чиновники. Особый статус чиновника. Коммунистическая система государственной службы: Идеологическая и политическая детерминация; Неконституционный и внезаконный характер организации службы; Дискриминационный характер основных принципов доступа к замещению должностей государственной службы; Деформация принципов профессионализма и компетентности; Использование методов внеэкономического принуждения.

Тема 9: «Реформа государственной службы в Российской Федерации»

Государственная служба в Российской Федерации. Единство системы государственной службы в Российской Федерации. Специфика российского законодательства о государственной службе. Принципы государственной службы. Особенности выделения видов, категорий и должностей государственной службы. Военная, правоохранительная и гражданская государственная служба. Права государственного служащего. Обязанности государственного служащего. Ограничения на гражданской службе. Запреты на гражданской службе. Требования к служебному поведению. Конфликт интересов. Правила конкурсного поступления на гражданскую службу. Испытание при поступлении на государственную службу. Прохождение государственной службы. Формирование кадрового состава гражданской службы. Статус комиссии государственного органа по служебным спорам. Соотношение правовых норм и их реализации в организации государственной службы. Органы руководства и управления госслужбой в России. Тенденции эволюции госслужбы и корпуса госслужащих в России.

Специфика муниципальной службы: форма и содержание. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы. Муниципальная должность и муниципальный служащий. Принципы муниципальной службы. Регулирование отношений в сфере муниципальной службы законодательством РФ и субъекта РФ. Организация муниципальной службы: основные принципы, нормы доступа к замещению должностей, состав должностей, органы управления службой. Обязанности, права, гарантии и ограничения прав муниципального служащего: служебные, профессиональные, социальные. Основные условия прохождения службы.

Тема 10: «Понятие и структура процесса государственного управления»

Понятие об управлении как процессе. Содержание и основные характеристики процесса управления. Содержание процесса управления (методологическое, организационное, экономическое, социальное, информационное, технологическое) и его структура. Управление как процесс воздействия. Свойства процесса управления. Типология процессов управления. Виды управленческого воздействия. Взаимосвязь структуры и процесса управления. Организация процесса управления. Государственное управление и государственное регулирование. Формы, методы, средства регулирующего воздействия. Основные предметы государственного регулирования. Центральные и региональные органы государственного регулирования. Государственное регулирование экономических и социальных отношений. Органы государственного оперативного управления. Специализированные органы государственной администрации. Контрольно-надзорные службы. Информационно-аналитические подразделения государственной администрации. Информационное обеспечение и обслуживание системы государственного управления. Координация в составе функций государственного управления и специфика координирующих государственных органов: формы и методы деятельности.

Государственная политика: основные направления, формы, методы, средства. Подготовка и принятие политических и административных решений. Разрешение конфликтов и управление в чрезвычайных ситуациях.

Тема 11: «Технология государственного управления»

Понятие об этапах, операциях и стадиях процесса управления. Взаимосвязь методов управления и технологии. Технология управления: понятие и содержание. Требования к технологии управления. Виды технологий управления. Принципы проектирования и организации технологии управления. Основные технологические подсистемы в аппарате управления. Технологическая документация управления. Регламенты, инструкции и правила производства работ. Методы измерения технологических характеристик управления. Методы и принципы оптимизации технологии управления. Понятие о технологической эффективности управления. Критерии эффективности управления. Основные источники технологических нарушений в функционировании аппарата управления: методы выявления и устранения.

Тема 12: «Современные административные реформы»

Проблема развития систем государственного управления: устойчивость, эффективность, норма и отклонение. Методы повышения эффективности государственного управления. Изменения государственного управления в контексте социально-политических преобразований. Понятие реформы управления. Сущность реформ управления и особенности их проведения в сфере государственного управления. Объективные противоречия и предпосылки реформ систем управления. Субъективный фактор реформы управления. Критерии классификации реформ государственного и местного управления. Реформы системного характера в управлении. Реформы политического и административного аппарата исполнительной власти. Принципы подготовки и проведения реформ. Методы проведения реформ и выбор условий. Рост функций, полномочий и численности аппарата исполнительной власти, государственных расходов, бюджетный дефицит в ХХ веке. Основные модели государственного управления, сложившиеся к концу ХХ века: достоинства и недостатки. «Новый государственный менеджмент» - идейно-теоретическая основа государственного управления в современных демократических государствах. Стратегия повышения эффективности государства. Концентрация государства на решении фундаментальных задач, их состав. Повышение дееспособности государственных институтов. Маркетизация и менеджеризация в общественном секторе как основная тенденция динамики систем управления в развитых странах конца ХХ века. Приватизация и контрактация. Изменение принципов формирования организационной структуры государственного управления. Реструктуризация функций государственного управления. Новые функции государственного управления (стратегический анализ, оценки и планирование, маркетинг, рекрутмент, реинжиниринг, финансовый и контрактный менеджмент и др.). Политическая и административная динамика в институциональном измерении. Смешанные формы публичных институтов. Изменение принципов отбора персонала, замещения должностей и служебного продвижения. Изменение показателей оценки и контроля в государственной службе. Сокращения и реформа. Проблемы доверия и коррупции в госслужбе: методы решения. Внешний контроль исполнительной власти: судебный, парламентский, общественный. Взаимосвязь местных реформ с изменениями в управлении на центральном уровне организации исполнительной власти. Программы реформ государственного управления в современных зарубежных государствах: особенности реализации. Законодательное сопровождение реформ госуправления. Задачи и этапы реформы государственного управления в России, особенности реализации.

Раздел 4. Система государственного и муниципального управления зарубежных стран

Public administration - управление общественными делами и его исследование, как направление изучения государственного и местного управления в США. Структурно-институциональное направление в изучении организации и функционирования органов исполнительной власти. Особенности государственного и муниципального управления зарубежных стран (США, Британия, Франция, Германия и др. Организационно-кибернетическое направление исследований исполнительной власти. Системный и ситуационный подходы в исследовании государственного и муниципального управления. Поведенческий подход к изучению государственной администрации. «Новый институционализм» в государственном управлении. Синергетический подход к государственному управлению. «Новый государственный менеджмент». Междисциплинарные связи знаний о государственном управлении.

Процедура проведения вступительного ИСПЫТАНИЯ

Проведение вступительного экзамена осуществляет предметная комиссия, утвержденная ректором Высшего учебного заведения. В состав комиссии включают ведущих преподавателей экономического факультета.

Перечень вопросов, выносимых для проверки на собеседование доводится до сведения студентов не позднее, чем за месяц до даты испытания. Кафедра организует консультации студентам, на которых доводят до их сведения процедуру проведения собеседования и отвечают на вопросы, возникающие при повторении разделов дисциплин.

Члены предметной комиссии задают вопросы студенту во время собеседования.

Процедура собеседования оформляется протоколом, в котором фиксируются вопросы к поступающему и краткий комментарий членов комиссии (аннотация) ответов на них.

Оценка знаний студента в процессе собеседования проводится по следующим критериям:

1. Знание сущности понятий, представленных в вопросе. Умение определить эти понятия, сформулировать определения, используя общепрофессиональную и специальную лексику.

2.  Умение показать связи между понятиями, представленными в вопросе, ответив на вопрос по существу.

3.  Умение логически построить свой ответ; изложить материал по плану. Показать способность к анализу и синтезу информации в области профессиональных знаний. Умение классифицировать и группировать объекты и предметы профессиональной деятельности, отраженные в вопросе (рынки, продукты, факторы среды, маркетинговые решения и др.). Способность дать развернутый аргументированный ответ.

4.  Умение иллюстрировать суждения примерами из отечественной и мировой практики ведения бизнеса и маркетинга; демонстрировать профессиональный кругозор — знание состояния макросреды ведения бизнеса и маркетинга в России и за рубежом.

5. Способность ориентироваться в проблемных областях специальности и в междисциплинарных областях знаний; умение конкретно и по существу отвечать на дополнительные вопросы.

Чтобы получить высокую оценку на собеседовании, абитуриент должен полно, правильно с учётом современной экономической теории излагать содержание вопроса, показать знание дополнительной к основным учебникам литературы. Должен уметь увязать теоретические знания с практикой, уметь делать прогноз развития явлений, уверенно отвечать на возможные дополнительные вопросы.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ВСТУПИЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ

На вступительных испытаниях должна быть обеспечена спокойная и доброжелательная обстановка, предоставлена возможность поступающим наиболее полно проявить уровень своих знаний и умений.

Во время проведения вступительных испытаний участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещается засчитывать в качестве вступительных испытаний, выпускные экзамены на подготовительных отделениях, курсах (школах) при вузах.

Поступающие сдают вступительные и аттестационные испытания на русском языке.

При несоблюдении порядка проведения вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно члены приемной комиссии, экзаменационной комиссии, проводящие вступительное испытание, вправе удалить поступающего с места проведения вступительного испытания, дополнительного вступительного испытания с составлением акта об удалении. В случае удаления поступающего с вступительного испытания, дополнительного вступительного испытания вуз возвращает поступающему принятые документы.

Критерии оценки уровня подготовки

Как правило, критерий собеседования по менеджменту и экономической теории оценивается по 100 бальной шкале, причём, в 100 баллов оценивается ответ на каждый вопрос. Общий балл выводится среднеарифметической величиной. Например, первый вопрос - 90 баллов; второй - 80 баллов; третий - 70 баллов, общая оценка за ответ - 80 баллов.

За что же конкретно может быть выставлен тот или иной балл:

“100” баллов - абитуриент полно, правильно с учётом современной теории излагает материал. Показывает знание дополнительной к основным учебникам литературы. Теоретические знания увязывает с практикой, устанавливает причинно-следственные связи. Умеет делать прогноз. Уверенно отвечает на дополнительные вопросы.

“90” баллов - абитуриент полно, правильно с учётом современной экономической теории излагает материал основной программы. Хорошо знает терминологию, устанавливает причинно-следственные связи. Полно отвечает на дополнительные вопросы.

“80” баллов - абитуриент хорошо излагает содержание вопроса, отвечает полно, самостоятельно делает выводы и обобщения, приводит примеры, некоторые статистические данные, владеет логикой экономического анализа.

“70” баллов - абитуриент знает основной материал, обоснованно приводит примеры, делает обобщения и выводы. Допускает неточности в экономической терминологии, логике изложения.

“60” баллов - абитуриент знает основной материал программы, но отвечает сбивчиво, допускает неточности при пользовании терминами, при решении практических заданий допускает ошибки.

“50” баллов - абитуриент имеет только основы экономических знаний. Не умеет делать выводов и обобщений, не пользуется экономической терминологией. Затрудняется отвечать на дополнительные и уточняющие вопросы.

“40” баллов - абитуриент имеет неполные знания основного материала программы, ответ носит фрагментарный характер, допускает ошибки при ответе. На дополнительные вопросы отвечает не полно.

“30” баллов - абитуриент имеет неполные знания основного материала, допускает неточности, не умеет делать выводы, обобщения. Допускает грубые ошибки при ответе.

“20” баллов - абитуриент не знает значительной части материала программы. Не ориентируется в материале. Не владеет логикой ответа на вопрос. Отвечает на дополнительные вопросы не полно.

Результаты собеседования доводятся до студента сразу после закрытого заседания предметной комиссии.

Примерный перечень вопросов вступительноГО ИСПЫТАНИЯ

1.  Государственное управление: понятие, объект и предмет исследования, основные принципы формирования системы государственного управления, перспективы развития.

2.  Эволюция науки государственного и муниципального управления, ведущие школы и направления в теории государственного управления. Взгляды на формирование эффективного государственного устройства (идеи Платона, Аристотеля, Канта и других мыслителей).

3.  Основные хозяйственные модели: понятие, характеристика.

4.  Государство: понятие, основные признаки и их характеристика. Формы правления, формы государственного устройства, политический режим, функции, государственный аппарат. Основные теории возникновения государств: основатели теории и их характеристика. Власть: понятие, основные доктрины организации государственного аппарата. Абсолютная власть.

5.  Принципы, формы, методы и средства государственного управления.

6.  Эффективность государственного управления: понятие и критерии.

7.  Государственная власть и государственное управление: соотношение понятий и принципы организации.

8.  Система государственного управления стран (США, Британия, Франция, Россия, Китай, Япония, Германия, Египет, Италия).

9.  Конституционные основы государственной власти и управления в России.

10.  Институт Президента РФ: статус, полномочия, ответственность.

11.  Администрация Президента РФ.

12.  Федеральное собрание РФ: порядок формирования, правовая основа деятельности, структура и полномочия.

13.  Структура и организация деятельности Совета Федерации ФС РФ.

14.  Структура и организация деятельности Государственной думы ФС РФ.

15.  Правовой статус депутата Государственной думы и члена Совета Федерации.

16.  Совет Безопасности РФ.

17.  Правительство РФ в системе государственной власти (функции, состав, законодательная регламентация. Состав и структура министерств и ведомств РФ).

18.  Понятие и система государственной службы в РФ.

19.  Деятельность и реформа федеральных органов исполнительной власти 2004 г.

20.  Судебная власть в Российской Федерации: функции, состав, порядок формирования и полномочия.

21.  Федеральные органы государственной власти особой компетенции.

22.  Федеральные органы исполнительной власти: организационно-правовые формы, структура, полномочия.

23.  Государственный совет Российской Федерации: место и роль в системе государственных органов.

24.  Государственное устройство РФ. Федеративные отношения. Состав РФ.

25.  Разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

26.  Образование Федеральных округов. Полномочный представитель Президента РФ.

27.  Система органов государственной власти субъектов РФ: принципы и правовая основа деятельности.

28.  Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия.

29.  Система органов исполнительной власти в субъектах Федерации.

30.  Законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации: модели организации, структура, функции.

31.  Контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов Федерации.

32.  Государственная региональная политика: теоретические подходы, основные направления, механизмы реализации.

33.  Государственные управленческие решения: понятие, виды, технология разработки и реализации.

34.  Государственная информационная система: виды, структура, роль в системе управления.

35.  Управление продвижением региона: имидж, план, связи с общественностью.

36.  Государственное регулирование экономики: цели, формы и методы.

37.  Государственное управление социальной и культурной сферами.

38.  Государственное управление административно-политической сферой.

39.  Муниципальное управление в России: понятие, содержание, принципы, полномочия и перспективы развития.

40.  Сравнительный анализ местного самоуправления в России и за рубежом: модели местного самоуправления.

41.  Муниципальные образования в России: понятие, виды, признаки, задачи, функции, полномочия.

42.  Город, как муниципальное образование.

43.  Закупка продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение государственного заказа без проведения торгов.

44.  Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления: статус, функции, порядок выборов и отчетность. Устав муниципального образования.

45.  Особенности функционирования представительного органа местного самоуправления.

46.  Понятие территориальных основ местного самоуправления в РФ. Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, характеристика.

47.  Европейская Хартия местного самоуправления: цель создания и структура.

48.  Понятие и виды организационных форм осуществления местного самоуправления.

49.  Экономические основы местного самоуправления в РФ: местный бюджет, понятие, структура.

50.  Муниципальная собственность: понятие, состав, реестр муниципальной собственности и порядок управления.

51.  Муниципальная служба: понятие и принципы управления.

52.  Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

53.  Организация местной власти в СССР.

54.  Реформа местного самоуправления второй половины 1980-х гг. до принятия Конституции РФ 1993 г. и перспективы развития в настоящее время.

55.  Органы местного самоуправления (ОМС): состав, структура, полномочия, ответственность, акты.

56.  Бюрократия, коррупция, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.

57.  Системы местного управления: Британская система местного управления. Американская система местного управления. Романская система местного управления. Германская система местного управления. Скандинавская система местного управления. Японская система местного управления. Характеристика и основные отличия.

58.  Основные этапы развития Российского государства. Становление государственности у восточных славян. Государственное управление Киевской Руси. Роль Боярской думы и земского собора в государственном управлении. Реформы государственного управления Петром 1. Государственное управление при Екатерине-2. Коммунистическая система государственного управления: характеристика, особенности организации. Государственное управление России на современном этапе.

59.  Эволюция и перспективы административно-территориального деления России: основные этапы и их характеристика.

60.  Понятие стоимости потребительской корзины, стоимости прожиточного минимума и методика их расчета.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература:

1.  Пещеров государственного и муниципального управления. Учебник. Издание второе дополненное и переработанное. М.: Издательство МГОУ, 2008.

2.  Алиев организации. – М.: -во «Экономика», 2003.

3.  Атаманчук государственного управления. Курс лекций. - М: Омега-Л, 2004.

4.  Атаманчук управление (организационно-функциональные вопросы). - М.: Экономика, 2000.

5.  , Воробьев решения. Учебник. – М.: Дашков и К, 2005.

6.  Бурганова управления. Учебное пособие. – М.: ИНФРА, 2005.

7.  Бабосов . - Мн. 1998. Гл. 32. Социальное управление.

8.  Васильев В/И. Местное самоуправление. Учебное научно-практическое пособие. - М.,1999.

9.  , Панкрухина управления. Учебник. – М.: РАГС, 2004.

10.  , Чистобаев региональной политики. – С. Пб, 1998.

11.  Глазунова (административное) управление. - М.: Проспект, 2004.

12.  Государственное управление: теория и организация. Учебник. - М.: Изд-во "Статут", 2000.

13.  Гранберг региональной экономики. Учебник для вузов. –М.: 2000.

14.  Игонина финансы. –М.: 2003.

15.  Кибанова персоналом организации. –М.: ИНФРА-М,2003.

16.  Конституция Российской Федерации. - М, 1993.

17.  Коренченко теория организации. Учебник для вузов. –М.: ЮНИТИ, 2003.

18.  Мысляева и муниципальные финансы. – М.: 2004.

19.  Мильнер организации. Учебник для вузов. – М.: Инфос, 2002.

20.  Миронов принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти. Учебно-методическое пособие. –М.: Современные тетради, 2003.

21.  Осейчку управления. – Тюмень: ТГУ, 2002.

22.  Парахина теории управления. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003.

23.  Пещеров проблемы государственного и муниципального управления. Монография. – М.: Изд-во МГОУ, 2007.

24.  Пещеров государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Издательство ОРАГС, 2007.

25.  Пронин решения. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

26.  Пугачев персоналом организации. Учебник. – М.: Рспект пресс, 2002.

27.  Рогожин организации. –М.: Изд-во «Экзамен», 2002.

28.  Рой государственного и муниципального управления. –С. Петербург: Изд-во Питер, 2006.

29.  Фатахутдинов решения. Учебник для вузов. – М.: ИНТРА, 2002.

30.  Бурганова управления: Учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2009. – 153с.

31.  Замедлина управления: Учеб. пособие.- М.: РИОР, 2007.-152 с.

32.  Коробко управления: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 383с.

33.  Рой управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008. – 256с.

34.  Теория управления: Учебник /Под общ. ред. , . – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 560с.

35.  Теория управления: Учебник /Под ред. , , . – М.: Финансы и статистика, 2008. – 606с.

36.  Черняк управления: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / .- М.: Издательский центр «Академия», 2008.-256 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬная литература:

1.  Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1998.

2.  Басовский : Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2008.

3.  Бирман решения: Учебное пособие. – М.: Дело, 2008.

4.  Богданов : всеобщая организационная наука. В 2-х кн. Кн. 1. - М.: Экономика, 1989.

5.  , Наумов : Учебник. М.: Экономистъ: Гардарики, 2003.

6.  , Наумов : Практикум по курсу. М.: Гардарики, 2002.

7.  Гибсон Дж., , Доннели : поведение, структуры, процессы: Учебник для вузов: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2000.

8.  Гиг Д. Ван Прикладная общая теория систем: Пер. с англ. В 2-х кН. – М.: Мир, 1981.

9.  Друкер менеджмента. Учебное пособие : Пер с англ. М., Вильямс, 2007.

10.  Дункан идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики: Пер. с англ. – М.: Дело, 1996.

11.  Егоршин труда персонала: учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Инфра-М, 2008.

12.  , Максимцов систем управления: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

13.  Карданская решения: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

14.  Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. – М.: Экономика, 1991.

15.  Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. – М.: Прогресс, 1982.

16.  Кнорринг , практика и искусство управления. Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

17.  Кравченко менеджмента: Уч. пособие. – М.: Академический проект, 2002. – 560с.

18.  Кунц Г., О Донелл С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с анг. Т. 1,2 . М., 1981.

19.  Литвак управленческого решения: Учебник. М.: Дело, 2008.

20.  Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Изд-во «Вильямс», 2008.

21.  Мильнер организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008.

22.  Управление организацией: Учебник /Под ред. , , . – 4-е изд., перераб и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

23.  , Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации для анализа. М.: Вильямс, 2003.

24.  Фатхутдинов менеджмент. Учебник. М.: Питер, 2008.

25.  Франчук теория социальных организаций. М.: Союз, 2001.



Подпишитесь на рассылку:

Основы государства


Учебные заведения:

БакалавратыМагистратурыЛекторииПодготовительные курсыАспирантурыШколы-пансионыПереквалификацияДневные курсыВечерние курсыСпециализированные школыДистанционные репетиторыВиртуальные школыВебинарыМобильное обучение

Городские службы и муниципалитет

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.