Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Ростовской области за 2011 год

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2011 ГОД

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основания осуществления деятельности Государственной инспекцией труда в Ростовской области.

В 2011 году Государственная инспекция труда в Ростовской области в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, исходя из требований и положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса и других нормативных правовых актов Российской Федерации, продолжила осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в хозяйствующих субъектах.

Возложенные на неё полномочия Гострудинспекция осуществляет в соответствии с «Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Ростовской области»), утвержденным Приказом Роструда от 01.01.01 года № 000.

Гострудинспекция работает во взаимодействии с главным федеральным инспектором в Ростовской области, органами прокуратуры, другими территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, профсоюзами, а также общественными объединениями работодателей.

1.2. Характеристика структуры Государственной инспекции труда в Ростовской области, оптимизация её численности.

В структуру Госинспекции труда входят два отдела правового надзора и контроля, три отдела надзора и контроля по охране труда, отдел информационно-аналитического и хозяйственного обеспечения, а также отдел финансирования, бухгалтерского учета и отчетности.

Во исполнение письма Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.2001 «Об оптимизации структуры и размещения территориальных органов Роструда» Государственной инспекцией труда в Ростовской области в 2011 году продолжились мероприятия по оптимизации структуры рабочих мест госинспекторов труда, осуществляющих полномочия вне города Ростова-на-Дону, в связи с чем были оптимизированы 2 рабочих места в п. Зимовники и с. Ремонтное Ростовской области.

Кроме того, во исполнение приказа Роструда от 14 февраля 2011 года численность гражданских служащих Государственной инспекции труда в Ростовской области с 1 апреля 2011 изменилась со 100 до 93 человек.

1.3. В соответствии с положениями ст. 355 ТК РФ основными задачами Государственной инспекции труда в Ростовской области, являются:

-  обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

-  обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-  обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-  доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из возложенных задач, в соответствии с положениями ст. 356 ТК РФ Государственная инспекция труда в Ростовской области реализует следующие основные полномочия:

1. Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2.  Анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4. Направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

5. Принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового  законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии  применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

6. Запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных  органов, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного  самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

7. Ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

8. Осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

9. Информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников;

10. Осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда при исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону. При  осуществлении надзорно-контрольной деятельности государственные инспекторы труда обязаны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда (ч.1 ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации);

- хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности;

- считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы (ч.2 ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации).

II. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ТРУДА

2.1. Общее состояние соблюдения законодательства о труде в Ростовской области

2.1.1. В Ростовской области по данным Ростовстата на декабрь 2011 года среднесписочная численность работников, занятых в хозяйствующих субъектах, составляла 1 млн. 158 тыс. человек.

По информации из Управления государственной службы занятости населения Ростовской области по состоянию на 28 декабря 2011 года численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составляет 4 857 человек.

Государственной инспекцией труда за истекший год проведено 47 проверок организаций, предполагающих к увольнению либо сокращению численности работников, переводу на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. По результатам проведенных проверок можно сделать вывод, что большинство организаций проводят процедуру увольнения либо сокращения в соответствии со ст. 178, 180, 373 ТК РФ.

Число травмированных на производстве в результате несчастных случаев составило 331 человек, в том числе со смертельным исходом – 114 человек.

2.1.2. Существенное влияние на состояние социально-трудовой сферы Ростовской области в 2011 году оказывала непростая экономическая ситуация в регионе. Последствия, вызванные недавним социально-экономическим кризисом, сказались на состоянии соблюдения трудового законодательства в хозяйствующих субъектах. Так, в результате надзорно-контрольной деятельности, а также с учетом соблюдения всех норм и требований Федерального закона от 01.01.2001 за отчётный период госинспекторами труда было проведено 3 422 проверки соблюдения законодательства о труде, в ходе которых выявлено 14 227 нарушений трудовых прав работников. Анализ результатов проведенной в 2011 году надзорно-контрольной деятельности показал, что наибольшее количество нарушений выявлено в предприятиях оптовой и розничной торговли – 23%, строительства – 13,2%, образования – 11,9 %, обрабатывающего производства – 10,2%, транспорта и связи – 7,4%, предоставления услуг – 7,2%. При этом из общего количества правонарушений наибольшую часть составили нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда – 23%, вопросам оплаты труда – 10,6% и вопросам трудового договора - 7,6%.

В 2011году в Гострудинспекцию поступило на рассмотрение 5 213 обращений граждан о нарушении их трудовых прав. Более 50% всех поступивших обращений связаны с нарушениями в сфере оплаты труда работников.

2.1.3. Анализ причин возникновения нарушений трудовых прав граждан показывает, что они в большинстве случаев являются следствием несоблюдения работодателями требований трудового законодательства об оплате труда, что приводит к невыплате заработной платы в установленные сроки и в соответствии с установленными условиями оплаты труда. Кроме того, работодатели нередко игнорируют нормы закона при возникновении и расторжении трудовых отношений, в том числе не оформляют трудовые договоры в письменной форме, при заключении трудовых договоров снижают уровень гарантий работников по сравнению с установленным законодательством о труде, незаконно изменяют определённые сторонами трудовых отношений условия трудового договора. Существенной причиной нарушений трудового законодательства остаётся в хозяйствующих субъектах неудовлетворительное состояние условий и охраны труда.

2.1.4. В текущем году Государственная инспекция труда с целью повышения эффективности осуществляемого надзора и контроля в установленной сфере деятельности планирует дальнейшее проведение совещаний в муниципальных образованиях с участием  работодателей и руководителей органов местного самоуправления, выступление на радио и телевидении, направление в печатные средства массовой информации публикаций, касающихся проблемных вопросов трудового законодательства.

2.2. Результаты государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

2.2.1. Фактическая численность работников Государственной инспекции труда в Ростовской области по состоянию на 31 декабря 2011 года составила 87 человек (при установленной штатной численности ­­­­93 человека), в том числе должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - 72 человека, из которых государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) 33 человека и государственных инспекторов труда (по охране труда) - 39 человек. Укомплектованность штатов составляет 93,5%.

2.2.2. Все должностные лица Гострудинспекции, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, имеют квалификацию в соответствии с действующими нормативными требованиями.

В соответствии с планами Роструда обучение работников Гострудинспекции в 2011 году осуществлялось в форме повышения квалификации федеральных государственных служащих по программам:

- «Управление государственными и муниципальными заказами» (с 11 сентября по 01 октября 2011 года – участвовали заместитель руководителя , заместитель начальника отдела , старший специалист );

- «Функции федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и вопросы по профилактике коррупционых и иных правонарушений» (с 18 по 24 сентября 2011 года – участвовали начальники отделов и );

- «Современные информационно-аналитические технологии в области управления» (с 25 сентября по 01 октября 2011 года – участвовали и. о. начальника отдела , старшие специалисты и );

Кроме того, ещё 16 должностных лиц (госинспекторы труда и специалисты) в октябре-ноябре 2011 года обучались на курсах повышения квалификации по теме «Оптимизация и совершенствование контрольно-надзорных функций, повышение эффективности деятельности Федеральной службы по труду и занятости. Способы преодоления коррупции и профилактика коррупционных и других правонарушений при осуществлении надзора и контроля. Правовые механизмы и порядок проведения проверок соблюдения законодательства о труде».

2.2.3. В 2011 году было проведено 3 422 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 1 623 проверки ( 47,4%) было проведено по вопросам охраны труда работников. При этом из общего количества проведенных проверок 1 211 ( 35,4% ) составили плановые проверки.

Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации оптовой и розничной торговли – 23,4%, организации строительства – 11,4%, образования – 10,7% , обрабатывающие производства – 8,8%, транспорта и связи – 8,8 %.

Из общего количества проведенных в 2011 году проверок 38 % составили проверки по вопросам оплаты труда, 26 % - трудового договора, 3,4% - соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, 32,8 % - обучения и инструктирования работников по охране труда, 14 % - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, 10 % - проведения обязательных медицинских осмотров, 18,7 % - проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проведенных в течение 2011 года проверок госинспекторами труда было выявлено 14 227 нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда – 10 700 нарушений (75,2 % от их общего числа).

При проведении проверок наибольшее количество нарушений выявлено в предприятиях оптовой и розничной торговли – 23%, строительства – 13,2%, образования – 11,9 %, обрабатывающего производства – 10,2%, транспорта и связи – 7,4%, предоставления услуг – 7,2%

Выполнение за отчётный период утверждённого ежегодного плана проведения проверок составило 90 %. Основными причинами не проведения плановых проверок явились:

- неистечение трёх лет со дня регистрации организации к запланированной дате проведения проверки и невозможность переноса даты проверки на более поздний срок в текущем году;

- запланированная к проверке организация не осуществляет свою деятельность;

- запланированная к проверке организация изменила своё наименование или отсутствует по указанному при регистрации адресу.

Из общего количества проведенных проверок 1 211 составили плановые проверки. Доля внеплановых проверок от общего числа проведённых проверок составила 64,6 %.

В 2011 году по результатам проведенных проверок руководителем Гострудинспекции было отменено 1 заключение госинспектора труда, а также решениями судов были отменены 7 постановлений о назначении административных наказаний.

2.2.4. В рамках привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, в 2011 году госинспекторами труда в установленном порядке было оштрафовано 3 108 работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц на общую сумму 15 783,1 тыс. рублей.

При этом общая сумма денежных взысканий, поступивших в федеральный бюджет, составила 14 148,74 тыс. рублей. Доля взысканных к сумме наложенных административных штрафов составляет 89,6%.

В целях повышения эффективности работы по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях Гострудинспекцией успешно реализуется Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

2.2.5. В 2011 году Гострудинспекция в Ростовской области продолжила взаимодействие с другими государственными и муниципальными органами, профсоюзами и общественными объединениями работодателей. Совместно с ними за отчетный период проведено 244 проверки, в том числе с органами прокуратуры 216 проверок.

2.2.6. В целях устранения выявленных в ходе надзорно-контрольных мероприятий правонарушений и предупреждения в дальнейшем от их повторения госинспекторами труда в 2011 году было выдано 2 594 обязательных для исполнения предписания, 2 419 из которых были исполнены в установленные сроки. При этом удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составил 94 %.

2.2.7. В 2011 году государственными инспекторами труда был направлен в суд 133 протокола для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, в том числе:

- в соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – 2 протокола,

- в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ – 2 протокола,

- в соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – 3 протокола,

- в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – 27 протоколов,

- в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ – 1 протокол,

- в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ - 82 протокола,

- в соответствии со ст.20.25. КоАП РФ – 16 протоколов.

На основании направленных протоколов судами было принято 74 решения о наложении административных наказаний на виновных лиц на общую сумму 661,5 тыс. рублей, что составило 2,4 % от количества лиц, подвергнутых административному наказанию государственными инспекторами труда. По результатам рассмотрения протоколов в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ решением суда 1 руководитель были дисквалифицирован.

На должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложено 3 108 административных штрафов на общую сумму 15 783,1 тыс. рублей. При этом доля должностных лиц, привлеченных к административной ответственности в виде штрафа, составила 86,7% от общего числа, доля юридических лиц – 10,5 % соответственно.

2.2.8. По результатам проверок, проведенных Госинспекцией труда в 2011 году, к дисциплинарной ответственности было привлечено 2 человека.

2.2.9. В 2011 году совместно с органами прокуратуры проведено 216 проверок, что составило 6,3% от всех проверок, проведенных госинспекторами труда. В рамках рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, в органы прокуратуры в установленном порядке было направлено 285 материалов, все - в связи с несчастными случаями на производстве. По направленным материалам было возбуждено 3 уголовных дела и осуждено судом 3 виновных лица.

2.2.10. В соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации н, в 2011 году активно осуществлялась государственная функция по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства, а также реализовывалась соответствующая Программа, основной задачей которой являлось повышение уровня правовой грамотности граждан, профилактика и предупреждение нарушений законодательства о труде как со стороны работодателей, так и со стороны работников.

В целях обеспечения эффективного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства Государственная инспекция труда в Ростовской области осуществляет дополнительные меры по защите трудовых прав работников. По телефону «горячей линии» () и на личном приеме осуществляется консультирование и информирование работников и работодателей по вопросам безусловного выполнения требований законодательства о труде, связанных с вводом режима неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления в отпуск работников без сохранения заработной платы, а также по вопросам гарантий и компенсаций работникам при возможном увольнении по сокращению численности и (или) штата работников.

За истекший 2011 год только по телефону «горячей линии» проведено 8 803 консультации по вопросам законодательства о труде.

На протяжении 2011 года специалистами ГИТ осуществлялась подготовка и инициирование выхода в средствах массовой информации материалов справочной и информационной направленности, рекомендаций по вопросам соблюдения трудового законодательства, сведений об основных результатах деятельности. Предоставление информации редакциям осуществляется устно, в форме ответов на официальные запросы и письма, в виде пресс-релизов. Информационная рассылка осуществляется еженедельно. На сегодняшний день в электронной базе Гострудинспекции более 40 контактов редакторов и сотрудников СМИ региона.

В результате проделанной работы по данным ГИТ в Ростовской области (на основании мониторинга СМИ) в интернет - СМИ было размещено 226 материалов различного характера, посвящённых вопросам законодательства о труде и касающихся вопросов трудового права, в печатных изданиях – 56 материалов, на радио вышло в эфир 23 сюжета, на телевидении – 26 сюжетов и упоминаний о деятельности ГИТ в виде «бегущих» строк.

Пресс-конференция на безвозмездной основе состоялась 2 августа 2011 года на площадке информационного агентства «Интерфакс-Юг». На вопросы представителей прессы региона ответили руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Ростовской области и исполняющая обязанности заместителя руководителя – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области по правовым вопросам . На встрече в пресс-центре информагентства присутствовали представители всех основных теле - и радиокомпаний региона, печатных общественно-политических и деловых изданий, новостных сайтов (24 представителя СМИ).

В пресс-центре издательства «Комсомольская правда» в IV квартале 2011 года была организована прямая линия с руководителем Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Ростовской области .

В IV квартале 2011 года были размещены видеозаставки информационного содержания на крупных видеоэкранах города Ростова-на-Дону. Три информационные заставки ГИТ поочередно были размещены в видеоблоках, транслируемых на городских экранах.

Продолжена работа по информационному насыщению web-представительства ГИТ в Ростовской области. В целях актуализации информации ведётся постоянное обновление информации во всех разделах и подразделах структуры web-представительства. По многочисленным просьбам заявителей добавлен раздел «Информация для заявителей», где размещены образцы заявлений, сведения о режиме работы дежурного инспектора и эксперта-специалиста, отвечающего на вопросы граждан по телефону «горячей линии». В разделе «Аттестация рабочих мест» размещена информация для работодателей (раздел также создан по просьбам работодателей), касающаяся порядка предоставления в Гострудинспекцию документов о проведении аттестации. Добавлен раздел «Борьба с коррупцией», где размещена информация для желающих сообщить о фактах незаконных действий со стороны сотрудников ГИТ в РО. В разделе «Видеоблог» в 2011 году размещены видеобращения заместителя руководителя – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области по вопросам охраны труда (78 просмотров – сюжет о категориях несчастных случаев на производстве) и главного специалиста-эксперта (379 просмотров – сюжет о правилах расторжения трудового договора, 30 просмотров – сюжет о трудовых правах беременных женщин и женщин с детьми до 1,5 лет). В разделе «Новости» размещено 106 материалов. В рубрике «Вопрос-ответ» опубликовано 82 ответа на заданные вопросы. Общее количество вопросов, на которые были даны разъяснения за истекший год - более 655. Ссылка на эту рубрику на сегодняшний день размещена в электронных системах-терминалах по оказанию справочно-консультационной помощи во всех многофункциональных центрах (МФЦ) Ростовской области, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве.

Раздел сайта «Письмо в Государственную инспекцию труда» позволяет гражданам направлять обращения о нарушении их трудовых прав в режиме электронной почты, которые служат основанием для проведения внеплановых проверок в соответствующих хозяйствующих субъектах и по которым принимаются меры инспекторского реагирования.

Кроме того, в разделе «Вопрос-ответ» ежедневно даются консультации и разъяснения по поступившим на сайт вопросам - как от работников, так и от должностных лиц предприятий и организаций.

Показатель степени информированности

Пи=(а+b+c+d+e+f+g+h):Кн

Наименование показателя	Буквенное обозначение	Величина (чел.)
Кол-во проконсультированных на личном приеме	A	4222
Кол-во проконсультированных в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий	B	1209
Кол-во граждан, получивших разъяснения на письменные обращения	C	447
Кол-во граждан, проинформированных в ходе семинаров, совещаний, «прямых линий» и др.	D	3001
Кол-во граждан, обратившихся на web-представительство ГИТ	E	35849
Кол-во граждан, проконсультированных по телефону «горячей линии»	F	8803
Кол-во граждан, проинформированных путем распространения печатной продукции	G	500
Кол-во проинформированных путем распространения соц. рекламы в СМИ	H
Кол-во экономически активного населения Ростовской области (данные Ростовстата на 2010 год)	Кн	2163300

По произведенным подсчетам, показатель степени информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства, будет следующим:

Пи= (4222+1209+447+3001+35849+8803+500+):2163300=13,57

2.2.11 Предложения по совершенствованию и повышению эффективности осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

Государственной инспекцией труда в Ростовской области в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, принимаются меры по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности и оптимизации предоставления государственных услуг.

В 2011 году особое внимание уделялось наиболее социально значимым аспектам трудовых отношений, в том числе вопросам оплаты и нормирования труда, трудового договора, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, обучения и инструктирования работников по охране труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В условиях сложной финансово-экономическим ситуации были предприняты дополнительные меры по защите трудовых прав работников:

- по телефону «горячей линии» и на ежедневном личном приеме, включая субботу и воскресенье, осуществляется консультирование работников и работодателей по вопросам безусловного выполнения требований законодательства о труде, связанных с вводом режимов неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления в отпуск работников без сохранения заработной платы, а также по вопросам гарантий и компенсаций работникам при возможном увольнении по сокращению численности или штата работников;

- на официальном сайте Гострудинспекции размещаются «черные списки» организаций, где допускаются задержки выплаты заработной платы;

- в разделе сайта «Письмо в Гострудинспекцию» содержатся формы, по которым граждане могут направить обращения и получить ответы на них в режиме электронной почты;

- в средствах массовой информации регулярно публикуются материалы в форме «вопрос – ответ» по наиболее злободневным вопросам трудовых отношений.

Благодаря скоординированной работе всех контрольно-надзорных, правоохранительных и административных органов в рамках Областной межведомственной комиссии, задолженность по заработной плате работникам удалось в течение года не только стабилизировать, но и значительно уменьшить.

В целях уменьшения надзорно-контрольного и административного пресса на бизнес Государственная инспекция труда совместно с Союзом работодателей Ростовской области продолжила реализацию проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей», который предусматривает добровольное обязательство организации соблюдать установленные трудовым законодательством требования, что отражается в конкретных пунктах ее заявления-декларации.

С принятием Федерального закона от 01.01.01 года № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон ) Гострудинспекцией ежегодно проводится работа по формированию плана проведения плановых проверок в хозяйствующих субъектах на очередной год с последующим согласованием его с прокуратурой Ростовской области. Следует отметить, что формирование плана на 2012 год осуществлялось с учётом опыта как, положительного так и негативного, полученного в предыдущий период.

Формирование плана работы осуществляется на основе базы данных Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области. Фактический и юридический адреса предприятий зачастую не совпадают, извещения о плановых проверках, направленные по почте, возвращаются с пометкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Ответы на запросы в налоговую инспекцию о новом адресе предприятия поступают не раньше, чем через месяц, что делает невозможным проведение проверки в запланированные сроки, а зачастую исключает её проведение, поскольку в полномочия ГИТ не входит дальнейший розыск предприятий.

Анализ показывает, что реализация данного Федерального закона сопровождается рядом проблемных вопросов.

Так, в практической работе определенные трудности возникают в связи с разночтением и противоречиями в требованиях Федерального закона , Федерального закона от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» (далее - Федеральный закон ) и Федерального закона «О персональных данных» по вопросу недопущения разглашения сведений, содержащихся в обращении без согласия заявителя. До вступления в силу Федерального закона при рассмотрении обращений работников с просьбой не разглашать сведения о них Государственная инспекция труда в рамках действия ТК РФ (ст. 358) и Федерального закона имела право направлять в установленном порядке без каких-либо ограничений запросы по предоставлению документов и материалов, необходимых для рассмотрения данного рода обращений. При этом запрашивались документы в отношении нескольких работников за различный период работы с целью исключения возможности определения работодателем непосредственного заявителя. Рассмотрение обращения могло производиться и в рамках плановой комплексной проверки, что исключало возможность разглашения сведений о нём.

В настоящее время статьями 11 и 15 Федерального закона устанавливается перечень ограничений при проведении проверки. Например, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать предоставление документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки. Более того, данный закон предусматривает определенный порядок организации проведения плановой проверки, исключающий возможность проведения плановой проверки по данным обращениям.

Таким образом, с учетом действующего законодательства ряд обращений работников «законно» остаются без рассмотрения и без принятия должных мер инспекторского реагирования на нарушения законных прав и интересов работников.

Кроме того, ранее продолжительность мероприятий по контролю не могла превышать 1 месяца. В соответствии с общими нормами ст. 13 Федерального закона срок проведения каждой документарной или выездной проверки, проводимой как в плановом, так и во внеплановом порядке не может превышать двадцать рабочих дней. Данный закон устанавливает, что первым этапом как плановой, так и внеплановой проверки хозяйствующих субъектов, проводимых уполномоченными должностными лицами территориального органа Роструда, является документарная проверка, которая требует запроса у работодателя соответствующих документов. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в адрес инспекции запрашиваемые документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, инспекция вправе провести выездную проверку. К тому же, чтобы в дальнейшем в случае непредставления документов можно было применить соответствующие административные меры, запрос должен быть только письменный с уведомлением о вручении. При этом законодателем не учтены такие моменты, как период доставки почтой запроса до работодателя, возможный отказ работодателя в получении запроса, что может привести к нарушению установленного срока рассмотрения обращения.

Все вышеперечисленные факторы могут негативно сказываться на качестве рассмотрения обращений и вызывать конфликтные ситуации, как с заявителями, так и с работодателями.

Решение данных проблемных вопросов будет способствовать совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере труда, а также положительно скажется на результативности надзорно-контрольной деятельности.

2.2.12 Государственная инспекция труда совместно с Союзом работодателей Ростовской области продолжает проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей», который способствует уменьшению надзорно-контрольного и административного давления на бизнес, снижению риска коррупционных проявлений. В рамках реализации проекта Гострудинспекцией совместно с Союзом работодателей Ростовской области по состоянию на 1 января 2012 года были выданы «Сертификаты доверия работодателю» 37 хозяйствующим субъектам.

По результатам контроля за исполнением требований Положения об участии организаций и индивидуальных предпринимателей в данном проекте у трех организаций сертификаты были отозваны. Так, на основании ч.14 раздела 6 Положения за допущенные работодателем грубые нарушения требований законодательства о труде, выразившиеся в систематической невыплате заработной платы, Гострудинспекцией были исключены из реестра работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работнико, (06.10.2010г.), -на-Дону завод «Рубин» (08.02.2011 г.) и завод «Новочеркасский» (08.02.2011г.)

2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права)

2.3.1.

Результаты проверок в 2011 году	Число проверок	Число выявленных нарушений
коллективных договоров и соглашений	24	22
трудового договора	887	1086
рабочего времени и времени отдыха	326	391
оплаты труда	1299	1520
гарантий и компенсаций	276	181
дисциплины труда и трудового распорядка	177	95
материальной ответственности сторон трудового договора	117	226
регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями	24	9
регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет	2	1
особенностей регулирования труда других категорий работников	13	13
проведения медицинских осмотров работников	347	325
обучения и инструктирования работников по охране труда	1123	3292
обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты	476	505
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	640	682
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	76	17
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве	115	162

В Государственной инспекции труда в Ростовской области в ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности первостепенное внимание уделялось вопросам легализации трудовых отношений субъектов трудового права. В части оформления трудовых отношений выявлено 1086 нарушений порядка заключения трудового договора, среди которых важно выделить: недоведение до сведения работников локальных нормативных актов, нарушение порядка введения в действие локальных нормативных актов, несоответствие отдельных положений локальных нормативных актов федеральному законодательству. Так в нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора, не подтверждается росписью работника в его получении, на экземпляре, хранящемся у работодателя, в нарушение ч.1 ст. 68 ТК РФ прием на работу не оформляется приказом, в нарушение ч.2 ст. 68 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу не объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, в нарушение ч.3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель не ознакамливает работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ с приказом работодателя о прекращении трудового договора работники не ознакомлены под роспись. Данные нарушения выявлены на предприятиях: ИП г. Ростов-на-Дону, Цимлянский район, г. Ростов-на-Дону, , Сеимкаракорский район, ИП , г. Ростов-на-Дону, Сервис» г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, -Донская Девелоперская компания» г. Ростов-на-Дону, Ростовский», г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре работника не оговариваются все обязательные условия. Данные нарушения выявлены на предприятиях: , г. Ростов-на-Дону, «Газификация», г. Ростов-на-Дону, МЛПУЗ «Городская поликлиника №41» г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ч. 5 ст.80 ТК РФ трудовой договор не был расторгнут по истечению двухнедельного срока после уведомления работника в , г. Ростов-на-Дону, в г. Ростов-на-Дону, МОУ СОШ № 32 г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, ИП , г. Ростов-на-Дону.

Проанализировать соблюдение законодательства о трудовом договоре в зависимости от организационно-правовых форм работодателей не представляется возможным в связи с тем, что учет проверок и выявленных нарушений по данному критерию не предусмотрен.

2.3.2. В 2011 году государственными инспекторами труда было проведено 887 внеплановых проверок соблюдения законодательства о трудовом договоре, в результате выявлено 1 086 нарушений. Нарушений  в виде  незаключения трудовых договоров с работниками, работодателями организаций и предприятий Ростовской области  допускается незначительное количество, так как работодатели в целом  выполняют требования законодательства об обязательности заключения трудовых договоров с работниками  либо используют  в отношениях с гражданами  гражданско-правовые договора,  устанавливающие гражданско-правовые отношения между работодателем и гражданином, оказывающим ему разного рода услуги. Необходимость заключения трудовых договоров работодателями с работниками доводится государственными инспекторами труда работодателям в ходе  проведения проверок, работникам - при проведении консультаций, выступлений в СМИ и на телевидении. 

2.3.3. Из общего количества проведенных проверок в 2011 году госинспекцией труда было проведено 326 проверок по вопросам, связанным с режимом труда и отдыха. При этом было выявлено 391 нарушение.

Анализ выявленных нарушений норм трудового законодательства свидетельствует о том, что наиболее распространенными являются: отсутствие графика отпусков, отсутствие надлежащего учета рабочего времени фактически отработанного каждым работником, непредоставление работникам отпусков более двух лет подряд; непредоставление положенных дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков, невыплата уволенным работникам денежной компенсация за неиспользованный отпуск, необоснованное привлечение работников к сверхурочной работе и работе в выходные дни и другие.

В нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ работники не извещаются под роспись о времени начала отпуска, не позднее, чем за две недели до его начала. Данные нарушения выявлены на предприятиях: г. Аксай, ИП г. Ростов-на-Дону, Джинс» г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику не выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Данные нарушения выявлены на предприятиях -Юг» г. Ростов-на-Дону, г. Белая Калитва, г. Ростов-на-Дону, Ростовэнерго» г. Ростов-на-Дону, СКВО» г. Ростов-на-Дону, поезд № 000» г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, не уменьшается на один час. Данные нарушения выявлены на предприятиях: шахтостроительное управление» Тацинский район, «Нобигаз» г. Ростов-на-Дону, ИП г. Ростов-на-Дону.

2.3.4. В 2011 году в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по требованию государственных инспекторов труда было отменено 2 незаконно изданных приказа об увольнении работников, отменено 10 незаконных дисциплинарных взысканий. Исходя из результатов проверок следует, что работодателями достаточно часто допускаются нарушения требований при привлечении работников к дисциплинарной ответственности, а именно наиболее частым нарушением является отсутствие истребования объяснений работников, также наиболее характерными нарушениями, допускаемыми работодателями при применении дисциплинарных взысканий к работнику, является несоблюдение процессуальных норм применения дисциплинарного взыскания ст.192 Трудового кодекса РФ. Данные нарушения выявлено на предприятиях , МБОУ ДОД «Гребной канал-Дон», , МЛУ Дудкинская СОШ,

2.3.6. В 2011 году в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий соблюдение требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда были выявлены нарушения ст.178 ТК РФ не своевременная плата выходного пособия при сокращении. Данные нарушения выявлены на предприятиях группа «Адмирал», управление СКВО».

2.3Ключевую роль в защите интересов наемных работников играют коллективные договоры организаций. В них закрепляются конкретные обязательства работодателей по вопросам оплаты и условий труда, обеспечения занятости, дополнительных льгот и гарантий работникам в сравнении с действующим законодательством.

На территории Ростовской области заключено более 10 000 коллективных договоров, они распространяются на 786,7 тыс. работников или 67% от общего количества работающих на действующих предприятиях, 1/3 из них заключена на предприятиях малого бизнеса.

Гострудинспекцией в 2011 году проведено 24 проверки по вопросам коллективных договоров и соглашений, в результате которых было выявлено 22 нарушения. Наиболее часто встречающимся нарушением трудового законодательства при заключении коллективного договора является неознакомление с его текстом каждого работника, в том числе вновь принимаемых на работу работников. Как показали проверки, в коллективных договорах большинства предприятий содержится минимум социальных гарантий, предусмотренных законодательством, без их конкретизации и закрепления дополнительных условий, стимулирующих трудовую деятельность работников. Зачастую содержание многих коллективных договоров и соглашений представляет собой механическое дублирование положений ТК РФ без их конкретизации и закрепления дополнительных условий и мероприятий.

2.3.10. В 2011 году в Ростовской области принимались законодательные и иные нормативные правовые акты, полностью соответствующие требованиям и положениям федерального законодательства, и направленные на дальнейшее развитие и совершенствование трудовых отношений. В частности, за отчетный период приняты следующие нормативные акты:

Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 N 675-ЗС (ред. от 01.01.2001)
"О внесении изменения в статью 4.1 Областного закона "О прожиточном минимуме в Ростовской области" ;

Областной закон от 01.01.2001 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4.1 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ".

2.3.11. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об оплате труда остается одним из приоритетных направлений в работе Государственной инспекции труда в Ростовской области. Анализ материалов проверок свидетельствует о том, что нарушения порядка оплаты труда, полноты и сроков выплаты заработной платы являются одними из самых распространенных и массовых и допускаются работодателями всех форм собственности и всех организационно-правовых структур.

Наиболее распространены в этом институте права следующие нарушения:

части 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ – при выплате заработной платы работодатель не извещает работников о составных частях заработка в письменной форме, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также общей денежной сумме, подлежащей выплате; части 2 статьи 136 Трудового кодекса РФ – работодателем не утверждается форма расчетного листка; части 9 статьи 136 ТК РФ – оплата отпуска производится работнику позже, чем за 3 дня до начала отпуска; части 6 статьи 136 ТК РФ – заработная плата выплачивается 1 раз в месяц; части 2 статьи 135 ТК РФ – Положением об оплате труда и премировании не устанавливается система доплат и надбавки стимулирующего характера и система премирования; статьи 140 ТК РФ – окончательный расчет не выплачивается в день увольнения; статьи 154 ТК РФ – оплата труда в ночное время не производится в повышенном размере; статьи 153 ТК РФ – за работу в нерабочие праздничные дни не производится оплата в двойном размере; части 4 ,6 ст. 136 ТК РФ – допускается задержка выплаты заработной платы; статьи 132 ТК РФ – допускается дискриминация в оплате труда квалифицированных работников, работников, выполняющих работу повышенной сложности.

Среди общего количества выявленных государственными инспекторами по правовым вопросам нарушений, случаи нарушений оплаты труда составляют 43 %. Поэтому вопросы оплаты труда в надзорной деятельности государственных инспекторов труда по правовым вопросам находятся под особым контролем.

Динамика изменения размеров задолженности по заработной плате в Ростовской области в 2011 году

( млн. руб.)

Основными причинами образования задолженности являются: отсутствие денежных средств у заказчиков, задержки поступления платежей согласно графиков за выполненные работы по договорам на поставку продукции, отсутствие оборотных средств и сложности с поручением кредитов, снижение объемов производства по причине неплатежеспособности покупателей, рост дебиторской задолженности. Особенно остро проблема своевременности выплаты заработной платы обозначилась в сельскохозяйственных предприятиях области. Большинство непосредственных руководителей сельскохозяйственных предприятий лишены возможности решать вопросы распределения денежных, материальных средств и продукции, в том числе направлять денежные средства на выплату заработной платы. Это объясняется тем, что во многих сельскохозяйственных предприятиях, входящих в интегрированные структуры, полномочия по распределению средств и продукции фактически относятся к компетенции их учредителей (инвесторов).

На всех предприятиях-должниках проводились проверки, в том числе и совместно с органами прокуратуры. Погашение выплат долгов по заработной плате находится под постоянным контролем государственных инспекторов труда.

2.3.12. В 2011 году Гострудинспекцией в Ростовской области было проведено 924 проверки по вопросам оплаты труда. Из 1 524 выявленных при этом нарушений законодательства об оплате труда 132 нарушения выявлено в бюджетных организациях.

Общее количество выявленных нарушений законодательства об оплате труда По данным Ростовстата задолженность по заработной плате в Ростовской области по состоянию на 01.01.2012 года отсутствовала.

В 157 хозяйствующих субъектах были выявлены случаи задержки заработной платы в отношении 5 733 работников. В 2011 году по результатам проведенных проверок была выплачена задержанная заработная плата 6 608 работникам, сумма выплат задержанной заработной платы, произведенных по требованиям инспекторов, составила 91,41 млн. рублей.

Количество работников, в отношении которых были выявлены допущенные случаи задержки заработной платы и количество работников, которым по результатам проведенных проверок была выплачена задержанная заработная плата

По результатам проведенных проверок по оплате труда госинспекторами труда было выдано 689 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложено 807 административных штрафов на сумму 6 млн. 621 тыс. рублей.

Число наложенных административных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда и общая их сумма отражены в нижеприведенных диаграммах:

Наложено административных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда на должностных лиц организаций и на юридических лиц

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда (тыс. руб.)

В ходе проведения проверки поезд № 000», г. Ростов-на-Дону было установлено, что в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, в нарушение ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, не производится в день увольнения работника. По результатам проведенной проверки генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Однако в ходе проведения проверки в рамках исполнения выданного предписания выявленные нарушения не были устранены в установленный срок. В отношении руководителя предприятия был составлен и направлен в суд протокол для привлечения к административной ответственности виновного лица в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. По решению суда генеральный директор поезд № 000» в августе 2011 года дисквалифицирован сроком на 1 год.

В целях обеспечения эффективного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства в сложившихся экономических условиях и в связи со сложностью ситуации с задолженностью по заработной плате Государственная инспекция труда в Ростовской области осуществляет дополнительные меры по защите трудовых прав работников.

По телефону «горячей линии» () и на личном приеме граждан осуществляется консультирование и информирование работников и работодателей по вопросам безусловного выполнения требований законодательства о труде, связанных с вводом режимов неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления в отпуск работников без сохранения заработной платы, а также по вопросам гарантий и компенсаций работникам при возможном увольнении по сокращению численности и (или) штата работников. Госинспекторами труда оказывается правовая помощь гражданам при подготовке и рассмотрении их исков в судах.

2.3.13. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до 18 лет.

В 2011 году госинспекторами труда было проведено 26 проверок по вопросам регулирования труда женщин и работников в возрасте до 18 лет. При этом было выявлено 10 различных нарушений трудового законодательства в отношении вышеуказанной категории работников.

Наиболее характерными нарушениями при проведении проверок соблюдения работодателями требований законодательства о труде в отношении прав женщин и работников в возрасте до 18 лет являются:

- невыплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- невыплата пособия по беременности и родам;

– при заключении трудовых договоров работниками впервые трудовые книжки не оформляются работодателем;

– лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу без предварительного медицинского осмотра (освидетельствования);

– отсутствует письменное согласие родителей несовершеннолетних работников;

– в трудовом договоре отсутствуют условия о режиме работы, времени отдыха и другие обязательные условия.

По результатам проведенных проверок было выдано 17 обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, 7 должностных лиц и 1 юридическое лицо были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 57 тыс. рублей.

Анализ рассмотрения поступивших в Гострудинспекцию обращений граждан по данным вопросам показывает, что в большинстве случаев полномочий госинспекторов для оказания помощи заявителям недостаточно, поскольку в ходе проведения проверок установлено, что с работниками данной категории не оформлены трудовые отношения. Кроме того, часть обращений не представляется возможным рассмотреть и оказать помощь заявителям, поскольку для проведения проверки работодателями не были представлены необходимые документы. В данной ситуации госинспекторами труда были составлены протоколы и в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ направлены в суды для привлечения к административной ответственности виновных лиц.

, г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ст. 256 ТК РФ работодателем в июле-августе 2011 года не выплачивалось пособие по уходу за ребенком. Генеральный директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей. В ходе проведения проверки нарушения устранены, пособие выплачено в полном объеме.

ИП , г. Ростов-на-Дону.

В нарушение п.1 ст. 15 федерального закона от 01.01.2001 работнику не производились начисления и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В нарушение ст. 236 ТК РФ в связи с нарушением установленного срока выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работодателем не производились начисления с выплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Работодателю выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, которое было исполнено в установленный срок. Предприниматель привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ИП г. Ростов-на-Дону.

В нарушение п.1 ст. 15 Федерального закона от 01.01.2001 работодателем не назначено ежемесячное пособие работнику по уходу за ребенком до 1,5 лет. В нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем не производились начисления и выплата денежной компенсации. Работодателю выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, которое было исполнено в установленный срок. Предприниматель привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Отдел образования Цимлянского района Ростовской области.

Проведена проверка по обращению матери-одиночки, имеющей детей до 14 лет, по факту объявления ей простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

По результатам проверки приказ об объявлении времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, отменен, время простоя признано по вине работодателя (ст. 152 ТК РФ).

Заведующему отделом образования Цимлянского района предписано произвести оплату времени простоя в размере не менее двух третей средней заработной платы.

Работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

«ЮгАвиа», г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ст. 256 ТК РФ работнику не выплачено пособие по уходу за ребенком. По результатам проверки генеральному директору выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В отношении юридического лица «ЮгАвиа» применена административная санкция в виде штрафа в размере 35000 рублей. Генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

«МЭВЕРИК» г. Ростов-на-Дону.

В нарушение ст. 183 ТК РФ работодателем не выплачено пособие по уходу за ребенком. По результатам проверки генеральному директору выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

2.3.14. Оценка результатов надзорно - контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

При проведении надзорно-контрольных мероприятий в сфере законодательства по охране труда приоритетными являлись вопросы организации, планирования и финансирования работы по охране труда, в частности, проверялось наличие служб охраны труда, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, организация обучения по охране труда руководителей, специалистов и других работников, состояние условий и охраны труда на рабочих местах, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и ряд других.

Организация надзорно-контрольной деятельности Государственной инспекции труда в Ростовской области в 2011 году строилась в соответствии с требованиями Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 01.01.2001 г. . Плановые проверки проводились строго в соответствии с утвержденным планом проведения проверок. Внеплановые проверки в сфере охраны труда проводились по следующим основаниям: получение информации о наличии угрозы жизни и здоровью работников, причинение вреда жизни и здоровью работников, обращение работников о защите их нарушенных прав.

За 2011 год проведено 1623 проверки предприятий и организаций по вопросам охраны труда, в ходе которых выявлено 10700 нарушений законодательства об охране труда.

Нарушения в сфере охраны труда выявлены по вопросам:

·  обучения и инструктирования работников по охране труда – 3292 нарушения;

·  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 682 нарушения;

·  обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 505 нарушений;

·  проведения медицинских осмотров работников – 325 нарушений;

По результатам проверок 437 работников отстранено от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности 2072 должностных лица, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 8 млн. 74,5 тыс. рублей.

Причинами производственного травматизма в Ростовской области являются:

- увеличение количества малых и средних предприятий, отсутствие на них служб охраны труда и лиц, исполняющих эти обязанности; незнание и несоблюдение руководителями этих предприятий элементарных норм Правил охраны и безопасности труда;

- невозможность быстрого инспекторского реагирования в случаях установления нарушения работодателями и работниками требований безопасности при выполнении работ до получения информации о наименовании предприятий, согласование с прокуратурой, информирование работодателя о внеплановой проверке и ознакомление его с распоряжением (требование 294-ФЗ);

- нарушения требований безопасности со стороны работодателей, знающих о том, что плановая проверка не может быть проведена чаще одного раза в три года;

- проживание работников на территории строительных площадок;

- отсутствие положения о проведении внеплановых и текущих ремонтов оборудования предприятий, сокращение служб эксплуатации, что позволяет одному и тому же лицу производить отключение оборудования, ремонт и включение оборудования по окончании ремонта, т. е. полное отсутствие контроля за безопасным исполнением работ со стороны работодателей;

Все эти вопросы регулярно поднимаются госинспекцией труда при проведении семинаров, совещаний, на встречах с представителями СМИ.

2.3.15. Оценка результатов надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

В ходе проверок выявлены нарушения ст. ст. 212, 217, 218 ТК РФ: в большинстве проверенных предприятий и организаций общественный контроль за состоянием охраны труда в предприятиях в целом и в подразделениях не ведется. Не используются потенциальные возможности работников организовать действенный контроль за состоянием и соблюдением требований охраны труда непосредственно на рабочих местах, как самими работниками, так и их непосредственными руководителями в подразделениях предприятий, не используются права работников на их участие в совместных действиях с работодателем по обеспечению требований по охране труда и предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний. Не созданы службы охраны труда, приказами не определены лица, ответственные за организацию работы по охране труда в , .

В ходе проверок в области охраны труда были выявлены нарушения ст. 213 ТК РФ: допущены к работе работники предприятия без проведения обязательных периодических медицинских осмотров «Юрта», «Комфорт», , Дом «Соларис», , -Сервис», -Аудит», 61 регион», , Геострой-сервис», Югаудит», , УК МПП ЖКХ Ворошиловского района, , ТСЖ «Алмаз-1», , ТСЖ «Пицунда», «Техноэколог», ТСЖ «Русь-1», системы», , ОАО "Ростовский механический завод", «Молот», «Комбинат питания», подводно-строительная монтажная компания», проект-Дон», , -Актив», ,

Не проводятся с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей в ООО "КХ Исаева", в -Ростов».

В 2011 году в ходе проверок предприятий и организаций по вопросам соблюдения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний работников по вопросам охраны труда выявлено следующее:

-не было проведено обучение руководителя и членов комиссии по охране труда в , , х. Красный Десант, , +"», ООО "Эльмир", кофе», , Интернешнл-Ростов-на-Дону», , Веакон-Арс-Гор», -Сервис», «Феникс-Юкон», , «Надежда», -ЮГ», ГРАНТ», -Дон», -Стом», кейтинговая компания «Панчо», волна», -Лайн» Заветинский район, , +», , Торговый Дом», «Карудоф», , ТСЖ «Алмаз-1», ЮК «Альтернатива», проект Дон», , -Плюс», , Климат», Сварочное Оборудование», -ИНФОРМ», – Сервис», «Глубокинский силикатный», -1», , ., трест комбинат строительных материалов-14», «Арника», 1С:Мультимедиа Юг», , -Стройсервис»;

- в таких организациях как: ТСЖ «Алмаз-1», -Центр», ЮК «Альтернатива», , ТСЖ «Пицунда», проект Дон», МОУ Гимназия № 000, » не все работники прошли в установленном порядке обучение по охране труда;

- вновь принимаемые на работу работники рабочих профессий не проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в первый месяц после приема на работу в: мир», МОУ лицей №20 Первомайского района, НОУ НПО УЦ «Приоритет», -Запчасть», ,.

В нарушение требований ГОСТа 12.0.004.-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ /29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не организовано проведение вводных инструктажей и инструктажей на рабочем месте, нарушалась периодичность проведения инструктажей в Интернешнл-Ростов-на-Дону», , .

Не разработаны программы проведения вводного инструктажа и инструктажей на рабочих местах в ТСЖ «Алмаз-1», -Центр», ЮК «Альтернатива», проект Дон», «Техноэколог», , -Актив».

В Карпаты» не в полном объеме разработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, согласно штатному расписанию.

В форма журнала регистрации первичного инструктажа на рабочем месте не соответствует установленным нормам.

Не разработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в трест комбинат строительных материалов-14», « Арника».

Не переработаны устаревшие инструкции по охране труда в инкубаторно-птицеводческая станция».

При проведении проверок выявлены факты нарушения установленного порядка и сроков обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ, не выполняются требования ст. 212, 221 ТК РФ в части организации работодателями ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, организации санитарно-бытового обслуживания работников. Так, работники завод «Прогресс» Зимовниковский район, СПК «Степной» Цимлянский район, г. Батайск не обеспечены сертифицированной специальной одеждой в соответствии с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000н. Не ведутся карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в Зимовниковский район, в «Комфорт», Дом «Соларис», Цимлянский район, , «Петроэнергокомплекс».

В ходе внеплановой проверки, проведенной в рамках рассмотрения обращения было выявлено, работники гипермаркета «Магнит» г. Новочеркасска не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с нормами СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».

В нарушение требований правил и норм по охране труда при производстве работ, правил безопасной эксплуатации машин, механизмов и оборудования, ст. ст. 212, 215 ТК РФ допускалась эксплуатация неисправного оборудования и приспособлений:

В Берег», «Изобретатель», 4», используются для работы лестницы-стремянки, не прошедшие испытания, в нарушение требования п. 2.3.2. «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте».

В -Нефтехимкомплект» используются для производства работ кранами неисправные грузозахватные приспособления, в нарушение требования п.9.5.6. «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ ).

Допускается хранение баллонов с газами с ненавинченными на их горловины предохранительными колпаками, в нарушение требования п.7.3.13 «Правила по охране труда при электро - и газосварочных работах».

В «Гранд» автомобильная цистерна в период слива сжиженного углеводородного газа (СУГ) находится без наблюдения, чем нарушено требование п. 13.27 ПБ «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа», по окончанию слива СУГ, вентили на автомобильной цистерне не проверяются на герметичность, в нарушение требования п. 13.31 ПБ «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа».

Так в Дочернем хозяйственном обществе нефтебаза»:

Не нанесено обозначение категории производства на помещениях нефтебазы по взрывопожарной опасности и классов взрывопожароопасных зон В-1 г. в резервуарном парке, насосных станциях, железнодорожной и авто эстакадах.

Не проведена нумерация резервуаров, не нанесена марка хранимого нефтепродукта, высотным трафаретом, в нарушение требования п.2.3.4. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций».

Площадки, занятые сливоналивными эстакадами не оборудованы твердым водонепроницаемым покрытием и не обеспечен беспрепятственный сток разлитого нефтепродукта в специальный сборник, в нарушение требования п.3.5.1. ПОТ РМ– «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций».

В сторону от железнодорожной эстакады на расстоянии одного четырехосного вагона не установлены контрольные столбики, за которые запрещается заезжать локомотивам, в нарушение требования п.3.4.3. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций».

На всасывающих и нагнетательных трубопроводах, насосах не нанесено направление потока нефтепродукта, установлены не поверенные манометры с указанием предельных показаний, в нарушение требования п.3.2.15. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций».

На строительном объекте, обслуживаемом ООО "Анастасия» г. Батайск, в нарушение требований п. п.6.2.9, 6.2.16 СНиП котлованы, ямы, траншеи, а также рабочие места и проходы к ним не имеют ограждений (защитных, страховочных). В нарушение требований п.4.1.24, 4.1.26 Правил устройства электроустановок, дверцы электросиловых шкафов и сборок не имеют специальных запорных устройств, исключающих свободный доступ к токоведущим частям.

Осмотровые канавы ремонтной автомастерской мясокомбинат» и комбинат шампанских вин» не имеют рассекателей и направляющих реборд по всей длине в соответствии с требованиями п.3.2.28 ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте».

Ременная передача оборудования рогорубки в мясокомбинат» и мясокомбинат» не имеет сплошного ограждения, что является нарушением п.3.14 «Правил по охране труда в мясной промышленности», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 01.01.2001 г. № 000

Индивидуальный предприниматель , при организации рабочего места не оборудовал вход в смотровую канаву перильным ограждением, что привело к тяжёлому несчастному случаю.

На строительном объекте на границах зон потенциально опасных и опасных производственных факторов не установлены сигнальные и защитные ограждения, разводки временных электросетей выполнены с нарушениями требований п. 6.4 СНиП ;

На строительном объекте «Строймонтаж» в нарушение п. 8.1.11 СНиП 12-03.2001 не на все смонтированные лестничные марши установлены ограждения, в нарушение п. 6.2.2 СНиП 12-03.2001.производственная территория не полностью ограждена.

На строительном объекте , при выполнении работ на высоте под местом работ не выделены опасные зоны в нарушение п. 6.2.21 СНиП 12-03.2001, стропальщики не обеспечены отличительными знаками в нарушение п. 9.5.13 ПБ .

В не проведена проверка оборудования и электропроводки, рабочего освещения, заземляющих устройств, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств, вышедшие из строя люминесцентные лампы, лампы типа ДРЛ не хранятся в специально отведённом помещении.

Строительный объект в нарушение требования п. 6.5.1 СНиП 12-03.2001 не оснащён средствами пожаротушения, проезды, проходы к рабочим местам и рабочие места не содержаться чистоте и порядке, загромождаются складируемыми материалами и конструкциями - в нарушение требования п. 6.1.6 СНиП 12-03.2001.

В не все рабочие места с ПЭВМ оснащены подъёмно-поворотными стульями в нарушение требования п. 9.6 СанПин 2.2.2/2..

В Мир» корпус электросварочной установки не заземлен, чем нарушен п.2.18.21. «Межотраслевых правил по охране труда при электро – и газосварочных работах ПОТ РМ » от 01.01.2001, допущено использование сварочных кабелей, соединенных скрутками и с нарушенной изоляцией, в нарушение требования п.2.18.5. «Межотраслевых правил по охране труда при электро – и газосварочных работах ПОТ РМ » от 01.01.2001г.

В целях обеспечения соблюдения трудовых прав граждан на безопасные условия труда при проведении проверок в обязательном порядке проверялись условия труда работников, занятых на работах, отнесённых к вредным, опасным, напряжённым и тяжелым, в том числе на деревообрабатывающем оборудовании:

- по требованию государственной инспекции труда решением Каменского районного суда от 01.01.2001 г. в Каменском ГАУ РО «Лес» приостановлена деятельность однопильного деревообрабатывающего станка кустарного производства сроком на 90 суток, как не соответствующего п. 5.7.2.1, п.3.1.1, п.3.1.2, п.3.3.3 ГОСТ 12.2.026.0 – 93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции».

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № ВП-П9-1352 на 2011 год по выполнению программ мероприятий по промышленной безопасности и охране труда и функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, в том числе пользования индивидуальными средствами защиты были проведены проверки угольных компаний Донецкого угольного бассейна Ростовской области:

Обуховская», г. Зверево Ростовской области, директор , численность работников – 1463 человека, в том числе работающих во вредных условиях – 1074 человек. В ходе проверки выявлено 112 нарушений трудового законодательства РФ:

По вопросам обучения: в нарушение п. 44 Правил безопасности в угольных шахтах, при проведении первичного инструктажа с работниками ознакомление их с запасными выходами проведено без спуска в шахту и фактического выхода по ним из шахты.

Руководитель и работники организации не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработана программа проведения обучения по охране труда, не разработана программа проведения первичного инструктажа по профессиям и видам проводимых работ, инструктажи на рабочем месте проводятся лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований по охране труда, не проводится стажировка на рабочем месте вновь принятых на работу работников перед допуском к самостоятельной работе на производственном оборудовании.

При проведении сварочных работ: допущено применение сварочных кабелей соединенных скрутками с оголенным кабелем, не проводится поверка манометров на редукторах газосварочного оборудования.

Допущено хранение лесоматериалов, швеллеров, труб и других штабелями, не имеющими устойчивости, с проходами, не обеспечивающими безопасность работников на участке технического комплекса

Хлораторная не укомплектована автоматической системой обнаружения и контроля содержания хлора.

На участках не разработаны технологические инструкции на используемое оборудование, при этом к эксплуатации технических устройств допущен эксплуатационный и ремонтный персонал без проведения инструктажа.

К выполнению работ допущены работники без специальной одежды.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 2008 году.

Фактов нецелевого использования денежных средств, направленных на мероприятия по охране труда не установлено.

По результатам проверки выдано 2 предписания, один протокол о временном запрете деятельности: Решением суда №5-49/11 от 5.04.2011г. приостановлена эксплуатация станков: токарного станка без защитного экрана, ограждающего зону обработки детали, инв. № 000, токарного станка без ограждения зажимного патрона, инв. № 000; сверлильного станка с неисправным возвратом шпинделя в исходное положение, инв. № 000; и здания бетонно-деревянных блоков, с продольными трещинами шириной до 15 см по несущим конструкциям, стенам, сроком 60 суток. Отстранено от работы – 88 человек не прошедших обучение по охране труда. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 22 должностных на общую сумму 40000 рублей.

шахтостроительное управление 1-2», Ростовская область, Тацинскмй район, ст. Тацинская, А, директор , численность работников – 595 человека, в том числе работающих во вредных условиях -325человек. В ходе проверки выявлено 75 нарушений трудового законодательства РФ:

По вопросам обучения:

Руководитель и работники организации не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработана программа проведения обучения по охране труда, не разработана программа проведения первичного инструктажа по профессиям и видам проводимых работ, инструктажи на рабочем месте проводятся лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований по охране труда.

Не проводятся ежегодные весенние и осенние осмотры производственных зданий и сооружений с составлением актов осмотров, не ведутся технические журналы производственных зданий и сооружений.

Ремонтные мастерские не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, ручной слесарный инструмент и приспособления повседневного применения не закреплены за работающими, установка абразивного инструмента на станки производится работниками не прошедшими специальное обучение.

Склады для баллонов с взрыво - и пожароопасными газами не оборудованы молниезащитой.

На участках не разработаны технологические инструкции на используемое оборудование, при этом к эксплуатации технических устройств допущен эксплуатационный и ремонтный персонал.

К выполнению работ допущены работники без специальной одежды.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

Фактов нецелевого использования денежных средств, направленных на мероприятия по охране труда не установлено.

По результатам проверки выдано 2 предписания, отстранено от работы 12 человек, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 7 должностных лиц и одно юридическое лицо на общую сумму 47500 рублей.

антрацит», Ростовская обл., г. Гуково , директор , численность работников – 825 человека, в том числе работающих во вредных условиях – 642 человека. В ходе проверки выявлено 53 нарушения трудового законодательства РФ.

По вопросам обучения: работники, в том числе руководитель и специалисты не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработаны программы вводного и первичного инструктажей, не проводится вводный инструктаж с вновь принимаемыми на работу, регистрация инструктажей на рабочем месте проводится в журналах, не отвечающим требованиям приложения 6 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

В местах выполнения погрузочно-разгрузочных работ не вывешены схемы строповки и захвата грузов, грузоподъемные механизмы, находящиеся в эксплуатации, не снабжены табличками с указанием регистрационного номера, грузоподъемности, даты следующего освидетельствования, не определен порядок действия обслуживающего персонала ГПМ, не ведутся вахтенные журналы.

Не оборудованы склады для хранения сосудов, работающих под давлением: баллонов с газами.

При эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства: не разработано положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов, не разработан перечень мест и видов работ, на выполнение которых требуется выдача наряда-допуска, не разработаны производственные инструкции для каждого вида работ, обеспечивающие их безопасное выполнение, в том числе при эксплуатации заглубленных объектов: насосных станций.

Не разработано положение о порядке выдачи нарядов-допусков при выполнении работ в котельной, не ограждены проемы в полу котельной, загромождены проходы.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 2008 году.

Фактов нецелевого использования денежных средств, направленных на мероприятия по охране труда не установлено.

По результатам проведенной проверки выдано обязательное для исполнения предписание. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 3 должностных лица и одно юридическое лицо на общую сумму 37000 рублей.

компания Алмазная», Ростовская обл., , директор – численность работников – 1935 человек, в том числе во вредных условиях – 1362 человека.

Шахта «Алмазная» компания Алмазная», директор – численность работников – 1157 человек, в том числе во вредных условиях – 897 человек. В ходе проверки выявлено 46 нарушений трудового законодательства РФ.

По вопросам обучения: руководитель и специалисты не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработаны программы обучения по охране труда для специалистов и работников, не проводится повторный инструктаж на рабочем месте по программам первичного инструктажа на рабочем месте.

На участке №3 отсутствуют технологических инструкций на автомат АВ400, пускатель ПВИ250, пускатель ПМВИР-41, пускатель ПВИ125БТВ.

Установленные стеллажи на участке РЗО не имеют достаточной устойчивости.

Гараж не укомплектован специальными упорами под колеса и козелками в соответствии с технологической потребностью, допускается применение случайных подставок вместо козелков, осмотровая канава не оборудована ограждающей ребордой.

При выполнении сварочных работ допущено применение самодельных электрододержателей, сварочных кабелей, соединенных скрутками, кабелей незаизолированными участками, применение манометров на редукторах с разбитыми стеклами.

При производстве погрузочно-разгрузочных работ в местах производства работ не вывешены схемы строповки, допущена эксплуатация немаркированной, поврежденной технологической тары в месте производства работ, без проверки ее технического состояния, без указания её назначения, инвентарного номера, собственной массы и наибольшей массы груза, не проводится осмотр съёмных грузозахватных приспособлений и тары.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

Фактов нецелевого использования денежных средств, направленных на мероприятия по охране труда не установлено.

По результатам проверки выдано 2 предписания, один протокол о временном запрете деятельности: Решением суда №5-55/11 от 01.01.2001г. запрещена эксплуатация станков: токарного станка без защитного устройства (экрана), ограждающего зону обработки детали, инв. № , токарного станка без ограждения зажимного патрона, инв. № , сверлильного станка с неисправным устройством возврата шпинделя в исходное положение инв. № 3, отстранено от работы 92 человека не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.

За допущенные нарушения привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц на общую сумму 28000 рублей.

Шахта «Ростовская» компания Алмазная, директор – , численность работников – 778 человек, в том числе во вредных условиях – 665 человек. В ходе проверки выявлено 43 нарушений трудового законодательства РФ:

По вопросам обучения: руководитель и специалисты не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработаны программы обучения по охране труда для специалистов и работников, не проводится повторный инструктаж на рабочем месте по программам первичного инструктажа на рабочем месте.

В нарушение п. 44 Правил безопасности в угольных шахтах, при проведении первичного инструктажа с работниками, ознакомление с запасными выходами проведено без спуска в шахту и фактического выхода по ним из шахты.

На участках не разработаны технологические инструкции на используемое оборудование, при этом к эксплуатации технических устройств допущен эксплуатационный и ремонтный персонал.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 2007 году.

Фактов нецелевого использования денежных средств, направленных на мероприятия по охране труда не установлено.

По результатам проверки выдано 2 предписания, отстранено от работы 70 человек не прошедших обучение по охране труда. За допущенные нарушения привлечено к административной ответственности 19 должностных лиц и одно юридическое лицо на общую сумму 65000 рублей.

2.3.16. Оценка результатов надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве

В течение отчетного периода продолжалось систематическое проведение проверок по вопросам соблюдения порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, установленного ст. ст. 227-231 Трудового Кодекса Российской Федерации и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда России от 01.01.2001 г. № 73.

Несмотря на принимаемые меры, включая надзорно-контрольную деятельность Государственной инспекции труда, уровень травматизма в организациях Ростовской области остаётся высоким. Так, в 2011 года по оперативным данным было зарегистрировано 319 несчастных случаев, из них 38 - групповых, 187 - с тяжелым исходом и 94 - со смертельным исходом.

В 2011 году выявлены факты сокрытия 19 несчастных случаев.

Несвоевременно сообщено о несчастных случаях из Советинский» Неклиновского района (пострадавшие и ), ГОУ ВПО Северо-Кавказская академия Государственной службы (пострадавший ), ( пострадавший ), ГУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» (пострадавшая ), ГОУ НПО «Металлургический лицей №25» г. Таганрог (пострадавший ), - Системы» (пострадавший ), РМУ «Октябрьский районный Дворец культуры» (пострадавшая ), «Специализированное автомобильное хозяйство-1" (САХ-1) г. Азов (пострадавший ), МУП Октябрьского района «Промттрансснаб» (пострадавший ).

В ходе рассмотрения заявлений работников были выявлены сокрытые несчастные случаи в структурном подразделении вагонном депо Лихая (пострадавший ), (пострадавший ), ИП (пострадавший ), мясник» Орловский район (пострадавшая ).

За выявленные нарушения процедуры расследования несчастных случаев работодатели привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 285 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве.

Все нарушения, выявленные в ходе проверок, отмечены в предписаниях государственных инспекторов с указанием сроков их устранения. По результатам проверок проведены совещания с руководителями и специалистами работодателей. Виновные лица были привлечены к административной ответственности. Списки руководителей, подвергнутых административным наказаниям в виде штрафа, ежемесячно публикуются на сайте Государственной инспекции труда в Ростовской области

2.3.17. Всего за 2011 год было проведено совместно с прокуратурами районов 2 проверки по вопросу соблюдения законодательства о труде организациями, использующими труд инвалидов, в частности проверки проводились в Ростовской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» - г. Ростов-на-Дону, г. Азов.

В ходе проверок были выявлены следующие нарушения  трудовых прав работающих инвалидов :

- в нарушение ч. 2 ст. 68 ТК РФ, приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу не объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

- в нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ, с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работники не ознакомлены под роспись.

- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата работникам выплачивается реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

- в нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ, сумма окончательного расчета не выплачивается работникам в день прекращения трудовых отношений.

- в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

- в нарушение ст.212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

За выявленные нарушения председатель общества привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, юридическое лицо РОО ВОС привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

2.3.18. Оценка результатов надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства при использовании труда

иностранных работников.

В 2011 году Гострудинспекция продолжила проводить мероприятия по вопросам соблюдением трудового законодательства при использовании труда иностранных работников. По результатам проведенных проверок выданы предписания об устранении нарушений трудового законодательства, привлечены к административной ответственности в виде штрафа индивидуальный предприниматель и юридическое лицо на общую сумму 32 тыс. рублей.

Осуществляется обмен информацией по данному направлению работы с Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области и Управлением федеральной миграционной службы по Ростовской области.

В соответствии с Регламентом взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ, утвержденного приказом Роструда и ФМС России от 3 апреля 2007 года №40/66 Государственная инспекция труда получает из УФМС по РО запросы о предоставлении сведений о наличии непогашенной задолженности по заработной плате, а также о выявленных и неустраненных нарушениях трудового законодательства в организациях, обращающихся за выдачей разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В 2011 году в Гострудинспекцию поступил 121 запрос в отношении 81 организаций. При этом на каждый запрос в течение 1-2 дней дается обязательный ответ, в котором отражаются следующие сведения:

- месяц и год проведения последней проверки;

- вопросы, по которым проводилась проверка:

- количество выявленных в ходе проведения проверки нарушений;

- меры инспекторского реагирования (выданное предписание, наложенный административный штраф)

- информация об исполнении выданного предписания.

На некоторые из полученных запросов от УФМС в РО Государственная инспекция труда не может дать ответы, поскольку не располагает сведениями о запрашиваемых организациях (проверки в данных организациях госинспекторами труда не проводились в запрашиваемые периоды времени либо данные организации вообще не проверялись ГИТ и в базе данных отсутствуют о них какие-либо сведения).

В ноябре 2011 года Государственной инспекцией труда и Управлением федеральной миграционной службы был утвержден План взаимодействия, в соответствии с которым на 2012 год согласовано проведение 5 совместных плановых проверок юридических лиц. Кроме того, стороны взаимно обязуются по мере выявления направлять информацию о допущенных нарушениях трудового законодательства при привлечении иностранной рабочей силы.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 года № 000н в Гострудинспекцию поступают сведения о заключении работодателем трудовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами, прибывшими в РФ для осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы, по установленной форме. В 2011 году поступило 369 уведомлений от 80 организаций, использующих иностранную рабочую силу.

2.4. Результаты работы с жалобами и другими обращениями граждан.

2.4.1.-2.4.2. Значительный объем проведенной в 2011 году Гострудинспекцией работы был связан с рассмотрением заявлений, жалоб и других обращений граждан в целях разрешения конкретных вопросов, связанных с соблюдением их трудовых прав. За отчетный период госинспекторами труда и руководителями Гострудинспекции было принято на личном приеме 5 541 человек, в том числе непосредственно в помещении Гострудинспекции 4 332 человека. За прошедший год в Гострудинспекцию поступило 5 213 письменных обращений граждан по вопросам трудового законодательства, из которых лишь 24,3 % признано обоснованными. При этом в 8,6% случаев были даны разъяснения по существу поднятых заявителями вопросов, а в 12,7% - отказано в положительном решении вопросов в связи с недостаточностью полномочий государственных инспекторов труда.
Из общего количества поступивших в отчетном периоде обращений обращения от работников организаций государственной формы собственности составили 5,4%, от работников организаций муниципальной формы собственности – 5,8%, организаций иных форм собственности - 75%.

Помимо проведения приема граждан в рабочие дни, организован прием также в выходные и праздничные дни, постоянно работает телефон «горячей линии», регулярно проводятся консультации работников и работодателей. В течение отчетного периода только по телефону «горячей линии» проведено 8803 консультации по вопросам законодательства о труде, в том числе по вопросам:

- проведения сокращения численности работников - 656;

-предоставления гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности работников организации – 390;

- введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели – 32;

- оплаты времени простоя – 173;

- предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы – 148.

Из общего числа обратившихся в отчетном периоде за консультациями только по «горячей линии» 3697 являются работодателями и 5106– работниками предприятий и организаций.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2011 году количество поступивших обращений граждан увеличилось на 26 %.

Проблемы, связанные с рассмотрением обращений граждан, постоянно обсуждаются на планерных совещаниях в Государственной инспекции труда, в ходе выездных совместных совещаний с участием широкого представительства работодателей, профсоюзного актива и работников администраций муниципальных образований. На сайте Государственной инспекции труда в Ростовской области организована «обратная связь», позволяющая гражданам через сеть Интернет оперативно сообщать в Гострудинспекцию о фактах нарушения трудового законодательства и обращаться с вопросами, ответы на которые размещаются в разделе сайта «Вопросы и ответы».

III. ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА

На территории Ростовской области полномочия по координации деятельности в сфере социального партнерства возлагаются на Трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, которая реализует свои функции в соответствии с федеральным законодательством, областным законом «Об органах социального партне6рства в Ростовской области», Положением о комиссии и иными нормативно-правовыми актами.

С целью представления интересов работников и работодателей на территориальном уровне в городах и районах области созданы координационные советы профсоюзных организаций и территориальные объединения работодателей, которые являются представителями сторон социального партнерства при заключении соглашений.

Всего на территории Ростовской области действует около 200 соглашений различных уровней. Помимо областного (регионального) трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, действуют 17 областных отраслевых соглашений и 55 отраслевых территориальных соглашений. В каждом муниципальном образовании заключаются территориальные трехсторонние соглашения.

Во исполнение Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с Законодательством РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, Государственной инспекцией труда в Ростовской области осуществляется мониторинг причин и условий, вызывающих социально напряженные ситуации и коллективные трудовые споры в трудовых коллективах, а также проводится консультирование сторон социального партнерства по соблюдению трудового законодательства, в целях недопущения социально-трудовых конфликтов. Результатом работы Государственной инспекции труда в Ростовской области является отсутствие зарегистрированных коллективных трудовых споров в хозяйствующих субъектах Ростовской области в 2011 году.

Ведение базы данных по учету трудовых арбитров и направление в Роструд сведений о количестве трудовых арбитров, специализирующихся на урегулировании коллективных трудовых споров в Ростовской области осуществляется Управлением по труду министерства труда и социального развития Ростовской области.

В 2011году по телефону «горячей линии» Государственной инспекцией труда в Ростовской области было предоставлено 8 803 консультации, в том числе консультирование работников по предувольнительным вопросам, а также информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзорно-контрольных мероприятий в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда.

VIII. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

8.1. Контроль за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на содержание территориальных органов Роструда.

В соответствии с приказом Роструда «О сроках представления отчётности за 2011 год» для Государственной инспекции труда в Ростовской области установлен срок представления отчётов по вопросам, содержащимся в данном разделе, – 17 февраля 2012 года.

IХ. ПРИМЕНЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

9.1. Мониторинг состояния технических средств и информационных ресурсов.

В истекшем 2011 году в Гострудинспекции была проведена работа по списанию пришедших в нерабочее состояние и морально устаревших компьютеров в количестве 19 штук, а также аппаратов факсимильной связи, копиров и принтеров. Были закуплены компьютеры с лицензионным программным обеспечением на базе новых мощных процессоров Intel Core I5 в количестве 23 штук, новый сервер с программным обеспечением, способный решать задачи, связанные с эксплуатацией АИС ГИТ, с подключением большего числа пользователей, в том числе и с удалённых терминалов. Заменены лазерные принтеры и копировальные аппараты на многофункциональные сетевые устройства с возможностью двусторонней печати и факсом фирмы Xerox в количестве 10 штук, что позволит сэкономить бюджетные средства на бумагу, электричество, расходные материалы. В этом году будет продолжена работа по замене оргтехники и компьютеров, выработавших свой ресурс, на современную и эффективную, а также планируется закупка телефонной мини-АТС для увеличения пропускной способности и удобства переадресации звонков сотрудникам.

9.2. На протяжении 2011 года специалистами ГИТ осуществлялась подготовка и инициирование выхода в средствах массовой информации материалов справочной и информационной направленности, рекомендаций по вопросам соблюдения трудового законодательства, сведений об основных результатах деятельности. Предоставление информации редакциям осуществляется устно, в форме ответов на официальные запросы и письма, в виде пресс-релизов. Информационная рассылка осуществляется еженедельно. На сегодняшний день в электронной базе Гострудинспекции более 40 контактов редакторов и сотрудников СМИ региона.

В результате проделанной работы ГИТ в Ростовской области в интернет - СМИ было размещено 226 материалов различного характера, посвящённых вопросам законодательства о труде и касающихся вопросов трудового права, в печатных изданиях – 56 материалов, на радио вышло в эфир 23 сюжета, на телевидении – 26 сюжетов и упоминаний о деятельности ГИТ в виде «бегущих» строк.

Пресс-конференция на безвозмездной основе состоялась 2 августа 2011 года на площадке информационного агентства «Интерфакс-Юг». На вопросы представителей прессы региона ответили руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Ростовской области и исполняющая обязанности заместителя руководителя – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области по правовым вопросам . На встрече в пресс-центре информагентства присутствовали представители всех основных теле - и радиокомпаний региона, печатных общественно-политических и деловых изданий, новостных сайтов (24 представителя СМИ).

В пресс-центре издательства «Комсомольская правда» в IV квартале 2011 года была организована прямая линия с руководителем Государственной инспекции труда .

В IV квартале 2011 года были размещены видеозаставки информационного содержания на крупных видеоэкранах города Ростова-на-Дону. Три информационные заставки ГИТ поочередно были размещены в видеоблоках, транслируемых на городских экранах.

Продолжена работа по информационному насыщению web-представительства ГИТ в Ростовской области. В целях актуализации информации ведётся постоянное обновление информации во всех разделах и подразделах структуры web-представительства. По многочисленным просьбам заявителей добавлен раздел «Информация для заявителей», где размещены образцы заявлений, сведения о режиме работы дежурного инспектора и эксперта-специалиста, отвечающего на вопросы граждан по телефону «горячей линии». В разделе «Аттестация рабочих мест» размещена информация для работодателей (раздел также создан по просьбам работодателей), касающаяся порядка предоставления в Гострудинспекцию документов о проведении аттестации. Добавлен раздел «Борьба с коррупцией», где размещена информация для желающих сообщить о фактах незаконных действий со стороны сотрудников ГИТ в РО. В разделе «Видеоблог» в 2011 году размещены видеобращения заместителя руководителя – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области по вопросам охраны труда (78 просмотров – сюжет о категориях несчастных случаев на производстве) и главного специалиста-эксперта (379 просмотров – сюжет о правилах расторжения трудового договора, 30 просмотров – сюжет о трудовых правах беременных женщин и женщин с детьми до 1,5 лет). В разделе «Новости» размещено 106 материалов. В рубрике «Вопрос-ответ» опубликовано 82 ответа на заданные вопросы. Общее количество вопросов, на которые были даны разъяснения за истекший год - более 655. Ссылка на эту рубрику на сегодняшний день размещена в электронных системах-терминалах по оказанию справочно-консультационной помощи во всех многофункциональных центрах (МФЦ) Ростовской области, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве.

9.3. В соответствии с графиком внедрения Автоматизированной информационной системы (АИС ГИТ) в августе-сентябре 2011года в Государственной инспекции труда был осуществлен переход от эксплуатации системы АИС ГИТ версии 3.2.1 к эксплуатации системы АИС ГИТ версии 4.0, при этом согласно “Технологии внедрения АИС ГИТ 4.0 в промышленную эксплуатацию“ была сформирована и утверждена приказом руководителя ГИТ группа внедрения АИС ГИТ версии 4.0.

Группой внедрения был разработан план внедрения информационной системы АИС ГИТ 4.0 в Государственной инспекции труда в Ростовской области, в соответствии с которым и был осуществлен переход на эксплуатацию системы АИС ГИТ версии 4.0.

В соответствии с планом также были проведены технологические работы на сервере и рабочих станциях по установке необходимого программного обеспечения, проведена конвертация баз данных из версии 3.2.1 до версии 4.0 . Специалистами Гострудинспекции была налажена работа с базой данных информационной системы АИС ГИТ 4.0 в режиме удаленного доступа.

В течение переходного период осуществлялась техническая переподготовка пользователей для работы с информационной системой АИС ГИТ 4.0, проведены практические занятия с госинспекторами.

В сентябре 2011г. в Государственной инспекции труда был осуществлен переход к промышленной эксплуатации системы АИС ГИТ версии 4.0 (акт внедрения АИС ГИТ 4.0 в Государственной инспекции труда от 01.01.01г; протокол принятия программного обеспечения АИС ГИТ версии 4.0 в промышленную эксплуатацию в Государственной инспекции труда в Ростовской области от 01.01.01г.)

Дальнейшая эксплуатация информационной системы АИС ГИТ 4.0 в Государственной инспекции труда осуществляется в режиме систематического обновления баз данных, релизов и шаблонов документов по мере поступлении обновлений от разработчиков. В ноябре 2011 года заместитель руководителя Гострудинспекции и старший специалист приняли участие в работе комиссии по приемке результатов III этапа работ по государственному контракту «На выполнение технологических работ по разработке новых модулей в АИС ГИТ и сопровождение АИС ГИТ» в г. Москва.

XI. Особенности деятельности Государственной инспекции труда в Ростовской области в 2011 году

11.1. 21 июля 2011года в Ростовской области был принят Областной закон «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». В соответствии с вышеупомянутым законом, а также с регламентом взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции) на базе многофункциональных центров, а также с целью создания единого информационного пространства, обеспечения полноты и улучшения качества предоставляемых гражданам государственных услуг, Государственной инспекцией труда в Ростовской области заключены соглашения с Многофункциональными центрами городов Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Новочеркасск, Таганрог, Шахты, Октябрьского(сельского) и Сальского районов Ростовской области. Посетители МФЦ могут получать полноценную информацию о деятельности Государственной инспекции труда, самостоятельно используя справочно-информационные системы, расположенные  на территории многофункциональных центров. При выборе в меню баннер-кнопки "Федеральная служба по труду и занятости" пользователь получает ссылки на  официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости, на сайт Гострудинспекции в Ростовской области и конкретную страницу данного сайта, где посетители оставляют свои вопросы и получают консультации специалистов.  Воспользоваться данной услугой и получить необходимую информацию может каждый посетитель МФЦ.

11.2. В целях обеспечения эффективного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, и в частности по вопросу задолженности по заработной плате, Государственная инспекция труда в Ростовской области осуществляет дополнительные меры по защите трудовых прав работников. По телефону «горячей линии» () и на личном приеме осуществляется консультирование и информирование работников и работодателей по вопросам безусловного выполнения требований законодательства о труде, связанных с вводом режима неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления в отпуск работников без сохранения заработной платы, а также по вопросам гарантий и компенсаций работникам при возможном увольнении по сокращению численности и (или) штата работников.

За истекший 2011 год только по телефону «горячей линии» проведено 8 803 консультации по вопросам законодательства о труде, в том числе по вопросам:

- проведения сокращения численности работников - 656;

-предоставления гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности работников организации – 390;

- введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели – 32;

- оплаты времени простоя – 173;

- предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы – 148.

Из общего числа обратившихся в отчетном периоде за консультациями только по «горячей линии» 3697 являются работодателями и 5106– работниками предприятий и организаций.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2011 году количество поступивших обращений граждан увеличилось на 26 %.

11.3. Во исполнение Приказа Роструда от 01.01.2001 года № 000 «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзорно-контрольных мероприятий в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда» в течение 2011 года было проведено 59 проверок по вопросам проведения сокращения численности, предоставления гарантий и компенсаций при сокращении численности работников, а также введения режима неполного рабочего дня и оплаты времени простоя. По результатам проведенных проверок было выявлено 32 нарушения трудового законодательства, выдано 22 предписания об устранении нарушений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Анализ проведенных проверок, показал, что основными нарушениями трудового законодательства при проведении оптимизации численности работников являются:

- нарушение ч.1 ст. 82 ТК РФ: нарушена процедура уведомления органа первичной профсоюзной организации;

- в нарушение ч.1 ст. 178 ТК РФ работнику не выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

- - в нарушение ч.1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель не предложил работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность);

- в нарушение ч.2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением работник не был предупрежден персонально под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения;

- в нарушение ч.3 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником прекращен в выходной день;

- в нарушение ст. 157 и ч.6 ст. 136 ТК РФ не произведена своевременно и в полном объеме оплата времени вынужденного простоя по независящим от работника и работодателя причинам.

Руководитель

Государственной инспекции труда –

главный государственный инспектор труда

в Ростовской области