Отчёт о работе Государственной инспекции труда в Ростовской области за I полугодие 2011 года

Отчёт о работе Государственной инспекции труда

в Ростовской области за I полугодие 2011 года

1. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В отчетном периоде Государственной инспекцией труда в Ростовской области в целях реализации требований и положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в хозяйствующих субъектах области.

В I полугодии 2011 года было проведено 1692 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 826 проверок (48,8%) было проведено по вопросам охраны труда работников.

Из общего количества проведенных в I полугодии 2011 года проверок 36 % составили проверки по вопросам оплаты труда, 8 % - трудового договора, 38 % - расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, 31 % - обучения и инструктирования работников по охране труда, 8 % - рабочего времени и времени отдыха, 13 % - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, 11 % - проведения обязательных медицинских осмотров, 18 % - проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации оптовой и розничной торговли – 22,6%, организации строительства – 12 %, образования – 10,4% , обрабатывающие производства – 8,5%, транспорта и связи – 8,4 %.

В I полугодии 2011 года Гострудинспекция продолжала взаимодействовать с другими государственными и муниципальными органами, профсоюзами и общественными объединениями работодателей. Совместно с ними за отчетный период проведено 180 проверок, в том числе с органами прокуратуры 152 проверки, органами по труду - 8 проверок, профсоюзами – 11 проверок.

В ходе проведенных за полугодие проверок госинспекторами труда было выявлено 7 747 нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда – 6 095 нарушений (78,7% от их общего числа).

При проведении проверок наибольшее количество нарушений выявлено в предприятиях оптовой и розничной торговли – 20,7%, строительства – 14,8%, обрабатывающего производства – 10%, транспорта и связи - 6,8%.

В целях устранения и предупреждения аналогичных правонарушений в дальнейшем госинспекторами труда было выдано 1258 обязательных для исполнения предписаний. При этом удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составил 77 %.

В результате реализации и исполнения требований госинспекторов труда, изложенных в их предписаниях, в I полугодии 2011 года работодателями были произведены выплаты задержанной заработной платы 1979 работникам на общую сумму 67,19 млн. рублей, отменено 2 приказа о незаконном увольнении работников и 4 приказа о незаконно наложенных дисциплинарных взысканиях.

В рамках привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, в I полугодии 2011 года госинспекторами труда в установленном порядке было оштрафовано 1635 работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц на общую сумму 7 925,4 тыс. рублей.

По требованию госинспекторов труда отстранены от работы 389 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В I полугодии 2011 года госинспекторами труда было направлено в судебные органы 58 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях. Из них 1 протокол - в соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, 2 протокола в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, 9 протоколов в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, 41 протокол в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ и 5 протоколов в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ. На основании направленных протоколов судами было принято 35 решений о наложении административных наказаний на виновных лиц.

В рамках рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, по результатам проведенных проверок в органы прокуратуры в установленном порядке было направлено 144 материала, все - в связи с несчастными случаями на производстве. При этом было возбуждено 2 уголовных дела и осуждено 1 виновное лицо.

2. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права)

В рамках исполнения Плана работы Государственной инспекции труда в Ростовской области в ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности первостепенное внимание уделялось вопросам легализации трудовых отношений субъектов трудового права в части:

- оформления трудовых отношений - выявлено 522 нарушения порядка заключения трудового договора, среди которых важно выделить: недоведение до сведения работников локальных нормативных актов, нарушение порядка введения в действие локальных нормативных актов, несоответствие отдельных положений локальных нормативных актов федеральному законодательству. Так в нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора, не подтверждается росписью работника в его получении, на экземпляре, хранящемся у работодателя, в нарушение ч.1 ст. 68 ТК РФ прием на работу не оформляется приказом, в нарушение ч.2 ст. 68 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу не объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, в нарушение ч.3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель не ознакамливает работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ с приказом работодателя о прекращении трудового договора работники не ознакомлены под роспись.

- оплаты труда - выявлено 696 нарушений, среди которых нарушения условий премирования, установленных локальным нормативным актом организации, не содержащим критерии для выплат стимулирующего характера; непредоставление надбавок и доплат компенсационного характера, относящихся к числу обязательных выплат, установленных федеральным законодательством и являющихся государственной гарантией, невыдача работникам расчетных листков с информацией о составных частях заработной платы, видах и размерах удержаний. Так в нарушение ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель при выплате заработной платы не извещает каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а так же об общей денежной сумме, подлежащей выплате, в нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ не разработана и не утверждена работодателем форма расчетного листка, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится позднее чем за три дня до его начала, в нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работникам от работодателя, не произведена в день увольнения работника.

В русле взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства в Ростовской области полученная в ходе надзорно-контрольных мероприятий и при рассмотрении обращений, поступивших в госинспекцию, информация о выплате «теневой» зарплаты направляется в Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области.

- рабочего времени и времени отдыха - выявлено 155 нарушений, в том числе в нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ работники не извещаются под роспись о времени начала отпуска, не позднее, чем за две недели до его начала.

В нарушение ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику не выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В нарушение ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню не уменьшается на один час. - материальной ответственности сторон трудового договора - выявлено 119 нарушений, так в нарушение ч.4 ст.234 ТК РФ работодателем не был возмещен ущерб работнику, в связи с задержкой выдачи трудовой книжки, в нарушение ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику работодатель выплачивает их без уплаты процента (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, в нарушение ст. 247 ТК РФ работодателем не истребовано от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба.

- дисциплины труда и трудового распорядка - выявлено 39 нарушений, так в нарушение ч.1 ст.192 ТК РФ допускается привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников при отсутствии вины.

3. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об оплате труда остается одним из приоритетных направлений в работе Государственной инспекции труда в Ростовской области. Анализ материалов проверок свидетельствует о том, что нарушения порядка оплаты труда, полноты и сроков выплаты заработной платы являются одними из самых распространенных и массовых и допускаются работодателями всех форм собственности и всех организационно-правовых структур.

С целью повышения эффективности надзора осуществлялось объединение усилий с другими надзорно-контрольными органами, органами по труду и местного самоуправления, профсоюзами. Количество совместно проведенных проверок по оплате труда в I полугодии 2011 года составило более 10 %.

Наиболее распространены в этом институте права следующие нарушения:

выполняющих работу

Среди общего количества выявленных государственными инспекторами по правовым вопросам нарушений, случаи нарушений оплаты труда составляют 42 %. Поэтому вопросы оплаты труда в надзорной деятельности государственных инспекторов труда по правовым вопросам находятся под особым контролем.

Общее количество выявленных нарушений законодательства об оплате труда

Из общего количества выявленных нарушений законодательства об оплате труда 48 нарушений выявлено в бюджетных организациях. В 70 хозяйствующих субъектах были выявлены случаи задержки заработной платы в отношении 5539 работников. В I полугодии 2011 года по результатам проведенных проверок была выплачена задержанная заработная плата 1979 работникам, сумма выплат задержанной заработной платы, произведенная по требованиям инспекторов, составила 67,19 млн. рублей.

Количество работников, в отношении которых были выявлены допущенные случаи задержки заработной платы и количество работников, которым по результатам проведенных проверок была выплачена задержанная заработная плата Число наложенных административных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда и общая их сумма отражены в нижеприведенных диаграммах:

Наложено административных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда на должностных лиц организаций и на юридических лиц

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда (тыс. руб.)

По данным Ростовстата задолженность по заработной плате в Ростовской области по состоянию на 01.07.2011 года в сумме 11 млн. 903 тыс. рублей имеется на 1 предприятии – завод Новочеркасский», которое в настоящий момент находится в состоянии банкротства.

Динамика изменения размеров задолженности по заработной плате в Ростовской области в I полугодии 2011 года

( млн. руб.)

На всех предприятиях-должниках проводились проверки, в том числе и совместно с органами прокуратуры. Погашение выплат долгов по заработной плате находится под постоянным контролем государственных инспекторов труда.

4. Основные показатели надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

При проведении надзорно-контрольных мероприятий в сфере законодательства по охране труда приоритетными являлись вопросы организации, планирования и финансирования работы по охране труда, в частности, проверялось наличие служб охраны труда, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, организация обучения по охране труда руководителей, специалистов и других работников, состояние условий и охраны труда на рабочих местах, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и ряд других.

Организация надзорно-контрольной деятельности Государственной инспекции труда в Ростовской области в 2011 году строилась в соответствии с требованиями Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 01.01.2001 г. . Плановые проверки проводились строго в соответствии с утвержденным планом проведения проверок. Внеплановые проверки в сфере охраны труда проводились по следующим основаниям: получение информации о наличии угрозы жизни и здоровью работников, причинение вреда жизни и здоровью работников, обращение работников о защите их нарушенных прав.

За 1 полугодие 2011 год проведено 826 проверок предприятий и организаций по вопросам охраны труда, в ходе которых выявлено 6095 нарушений законодательства об охране труда.

Нарушения в сфере охраны труда выявлены по вопросам:

· обучения и инструктирования работников по охране труда – 1733 нарушения;

· обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 267 нарушений;

· проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 291 нарушение;

· проведения медицинских осмотров работников – 213 нарушений;

По результатам проверок 389 работников отстранено от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности 1140 руководителей и должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 4 млн. 745 тыс. рублей.

Причинами производственного травматизма в Ростовской области являются:

- увеличение количества малых и средних предприятий, отсутствие на них служб охраны труда и лиц, исполняющих эти обязанности; незнание и несоблюдение руководителями этих предприятий элементарных норм Правил охраны и безопасности труда;

- невозможность быстрого инспекторского реагирования в случаях установления нарушения работодателями и работниками требований безопасности при выполнении работ до получения информации о наименовании предприятий, информирование работодателя о внеплановой проверке и ознакомление его с распоряжением (требование 294-ФЗ);

- нарушения требований безопасности со стороны работодателей, знающих о том, что плановая проверка не может быть проведена чаще одного раза в три года;

- проживание работников на территории строительных площадок;

- отсутствие положения о проведении внеплановых и текущих ремонтов оборудования предприятий, сокращение служб эксплуатации, что позволяет одному и тому же лицу производить отключение оборудования, ремонт и включение оборудования по окончании ремонта, т. е. полное отсутствие контроля за безопасным исполнением работ со стороны работодателей;

Все эти вопросы регулярно поднимаются госинспекцией труда при проведении семинаров, совещаний, на встречах с представителями СМИ.

Результаты надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

В ходе проверок выявлены нарушения ст. ст. 212, 217, 218 ТК РФ: в большинстве проверенных предприятий и организаций общественный контроль за состоянием охраны труда в предприятиях в целом и в подразделениях не ведется. Не используются потенциальные возможности работников организовать действенный контроль за состоянием и соблюдением требований охраны труда непосредственно на рабочих местах, как самими работниками, так и их непосредственными руководителями в подразделениях предприятий, не используются права работников на их участие в совместных действиях с работодателем по обеспечению требований по охране труда и предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний. Не созданы службы охраны труда, допущены к работе работники предприятия без проведения обязательных периодических медицинских, не проводятся с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

В нарушение требований ГОСТа 12.0.004.-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ /29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не организовано проведение вводных инструктажей и инструктажей на рабочем месте, не в полном объеме разработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, согласно штатному расписанию, форма журнала регистрации первичного инструктажа на рабочем месте не соответствует установленным нормам, не переработаны устаревшие инструкции по охране труда в.

При проведении проверок выявлены факты нарушения установленного порядка и сроков обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ, не выполняются требования ст. 212, 221 ТК РФ в части организации работодателями ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, организации санитарно-бытового обслуживания работников.

В нарушение требований правил и норм по охране труда при производстве работ, правил безопасной эксплуатации машин, механизмов и оборудования, ст. ст. 212, 215 ТК РФ в ряде предприятий допускалась эксплуатация неисправного оборудования и приспособлений.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и Приложение к приказу Роструда от 01.01.01 года № 000, в I полугодии 2011 года в Государственную инспекцию труда в Ростовской области поступило 324 материала от работодателей о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Из них по отраслям экономики:

Отрасли экономики	Код по ОКВЭД	Количество организаций представивших материалы по аттестации рабочих мест по условиям труда в I полугодии 2011г.
1	2	3
Всего по субъекту Российской Федерации		324
в том числе
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	А 01 – 02.02.2	23
Рыболовство, рыбоводство	B 05 – 05.02.2	0
Добыча полезных ископаемых	C 10 – 14.50.29	1
Обрабатывающие производства	D 15 – 37.20.7	64
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	E 40 – 41.00.2	9
Строительство	F 45 – 45.50	23
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	G 50 – 52.74	46
Гостиницы и рестораны	H 55 – 55.52	14
Транспорт и связь	I 60 – 64.20.3	26
Финансовая деятельность	J 65 – 67.20.9	8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	K 70 – 74.84	49
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	L 75 – 75.30	11
Образование	M 80 – 80.42	29
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	N 85 – 85.32	13
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	O 90 – 93.05	8
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	P	0
Деятельность экстерриториальных организаций (деятельность международных организаций, дипломатических и консульских миссий, органов СНГ)	Q	0

В результате проведенных проверок установлено, что не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в мир-1», -Сервис», ВЕАКОН-Арс-Гор», , по монтажу котельных», «Сельмаш-Банк», , «Феникс-Юкон», -Надежда», 61-регион», -К», , МУП «ЖКХ» г. Константиновск, мясокомбинат», г. Цимлянск, МУП «Константиновский рынок» г. Константиновск, МОУ СШ №1 п. Орловский, , . За допущенные нарушения руководители привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В ходе выполнения поручений Роструда от 01.01.2001г. и в мае – июне 2011 года проведены внеплановые проверки соблюдения аккредитованными аттестующими организациями требований трудового законодательства, проверено 8 внесённых в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом нарушения были выявлены в следующих организациях:

охраны труда и окружающей среды ЛОТОС «ЭКОЛОГИЯ»

-аналитический центр «СВОТ-ЮГ»

экспертизы условий труда»

Торгово - промышленная Палата Ростовской области

центр охраны труда»

«Охрана труда и промышленная Безопасность»

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № ВП-П9-1352 на 2011 год по выполнению программ мероприятий по промышленной безопасности и охране труда и функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, в том числе пользования индивидуальными средствами защиты были проведены проверки угольных компаний Донецкого угольного бассейна Ростовской области.

Обуховская», г. Зверево Ростовской области, директор , численность работников – 1463 человека, в том числе работающих во вредных условиях – 1074 человек. В ходе проверки выявлено 112 нарушений трудового законодательства РФ:

По вопросам обучения: в нарушение п. 44 Правил безопасности в угольных шахтах, при проведении первичного инструктажа с работниками ознакомление их с запасными выходами проведено без спуска в шахту и фактического выхода по ним из шахты.

Руководитель и работники организации не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработана программа проведения обучения по охране труда, не разработана программа проведения первичного инструктажа по профессиям и видам проводимых работ, инструктажи на рабочем месте проводятся лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований по охране труда, не проводится стажировка на рабочем месте вновь принятых на работу работников перед допуском к самостоятельной работе на производственном оборудовании.

При проведении сварочных работ: допущено применение сварочных кабелей соединенных скрутками с оголенным кабелем, не проводится поверка манометров на редукторах газосварочного оборудования.

Допущено хранение лесоматериалов, швеллеров, труб и других штабелями, не имеющими устойчивости, с проходами, не обеспечивающими безопасность работников на участке технического комплекса

Хлораторная не укомплектована автоматической системой обнаружения и контроля содержания хлора.

На участках не разработаны технологические инструкции на используемое оборудование, при этом к эксплуатации технических устройств допущен эксплуатационный и ремонтный персонал без проведения инструктажа.

К выполнению работ допущены работники без специальной одежды.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 2008 году.

Фактов нецелевого использования денежных средств, направленных на мероприятия по охране труда не установлено.

По результатам проверки выдано 2 предписания, один протокол о временном запрете деятельности: Решением суда №5-49/11 от 5.04.2011г. приостановлена эксплуатация станков: токарного станка без защитного экрана, ограждающего зону обработки детали, инв. № 000, токарного станка без ограждения зажимного патрона, инв. № 000; сверлильного станка с неисправным возвратом шпинделя в исходное положение, инв. № 000; и здания бетонно-деревянных блоков, с продольными трещинами шириной до 15 см по несущим конструкциям, стенам, сроком 60 суток. Отстранено от работы – 88 человек не прошедших обучение по охране труда. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 22 должностных на общую сумму 40000 рублей.

шахтостроительное управление 1-2», Ростовская область, Тацинскмй район, ст. Тацинская, А, директор , численность работников – 595 человека, в том числе работающих во вредных условиях -325человек. В ходе проверки выявлено 75 нарушений трудового законодательства РФ:

По вопросам обучения:

Не проводятся ежегодные весенние и осенние осмотры производственных зданий и сооружений с составлением актов осмотров, не ведутся технические журналы производственных зданий и сооружений.

Ремонтные мастерские не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, ручной слесарный инструмент и приспособления повседневного применения не закреплены за работающими, установка абразивного инструмента на станки производится работниками не прошедшими специальное обучение.

Склады для баллонов с взрыво - и пожароопасными газами не оборудованы молниезащитой.

К выполнению работ допущены работники без специальной одежды.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

По результатам проверки выдано 2 предписания, отстранено от работы 12 человек, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 7 должностных лиц и одно юридическое лицо на общую сумму 47500 рублей.

антрацит», Ростовская обл., г. Гуково , директор , численность работников – 825 человека, в том числе работающих во вредных условиях – 642 человека. В ходе проверки выявлено 53 нарушения трудового законодательства РФ.

По вопросам обучения: работники, в том числе руководитель и специалисты не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработаны программы вводного и первичного инструктажей, не проводится вводный инструктаж с вновь принимаемыми на работу, регистрация инструктажей на рабочем месте проводится в журналах, не отвечающим требованиям приложения 6 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

В местах выполнения погрузочно-разгрузочных работ не вывешены схемы строповки и захвата грузов, грузоподъемные механизмы, находящиеся в эксплуатации, не снабжены табличками с указанием регистрационного номера, грузоподъемности, даты следующего освидетельствования, не определен порядок действия обслуживающего персонала ГПМ, не ведутся вахтенные журналы.

Не оборудованы склады для хранения сосудов, работающих под давлением: баллонов с газами.

При эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства: не разработано положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов, не разработан перечень мест и видов работ, на выполнение которых требуется выдача наряда-допуска, не разработаны производственные инструкции для каждого вида работ, обеспечивающие их безопасное выполнение, в том числе при эксплуатации заглубленных объектов: насосных станций.

Не разработано положение о порядке выдачи нарядов-допусков при выполнении работ в котельной, не ограждены проемы в полу котельной, загромождены проходы.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 2008 году.

По результатам проведенной проверки выдано обязательное для исполнения предписание. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 3 должностных лица и одно юридическое лицо на общую сумму 37000 рублей.

компания Алмазная», Ростовская обл., , директор – численность работников – 1935 человек, в том числе во вредных условиях – 1362 человека.

Шахта «Алмазная» компания Алмазная», директор – численность работников – 1157 человек, в том числе во вредных условиях – 897 человек. В ходе проверки выявлено 46 нарушений трудового законодательства РФ.

По вопросам обучения: руководитель и специалисты не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработаны программы обучения по охране труда для специалистов и работников, не проводится повторный инструктаж на рабочем месте по программам первичного инструктажа на рабочем месте.

На участке №3 отсутствуют технологических инструкций на автомат АВ400, пускатель ПВИ250, пускатель ПМВИР-41, пускатель ПВИ125БТВ.

Установленные стеллажи на участке РЗО не имеют достаточной устойчивости.

Гараж не укомплектован специальными упорами под колеса и козелками в соответствии с технологической потребностью, допускается применение случайных подставок вместо козелков, осмотровая канава не оборудована ограждающей ребордой.

При выполнении сварочных работ допущено применение самодельных электрододержателей, сварочных кабелей, соединенных скрутками, кабелей незаизолированными участками, применение манометров на редукторах с разбитыми стеклами.

При производстве погрузочно-разгрузочных работ в местах производства работ не вывешены схемы строповки, допущена эксплуатация немаркированной, поврежденной технологической тары в месте производства работ, без проверки ее технического состояния, без указания её назначения, инвентарного номера, собственной массы и наибольшей массы груза, не проводится осмотр съёмных грузозахватных приспособлений и тары.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

По результатам проверки выдано 2 предписания, один протокол о временном запрете деятельности: Решением суда №5-55/11 от 01.01.2001г. запрещена эксплуатация станков: токарного станка без защитного устройства (экрана), ограждающего зону обработки детали, инв. № , токарного станка без ограждения зажимного патрона, инв. № , сверлильного станка с неисправным устройством возврата шпинделя в исходное положение инв. № 3, отстранено от работы 92 человека не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.

За допущенные нарушения привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц на общую сумму 28000 рублей.

Шахта «Ростовская» компания Алмазная, директор – , численность работников – 778 человек, в том числе во вредных условиях – 665 человек. В ходе проверки выявлено 43 нарушений трудового законодательства РФ:

В нарушение п. 44 Правил безопасности в угольных шахтах, при проведении первичного инструктажа с работниками, ознакомление с запасными выходами проведено без спуска в шахту и фактического выхода по ним из шахты.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 2007 году.

По результатам проверки выдано 2 предписания, отстранено от работы 70 человек не прошедших обучение по охране труда. За допущенные нарушения привлечено к административной ответственности 19 должностных лиц и одно юридическое лицо на общую сумму 65000 рублей.

5. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан

Значительный объем проведенной в I полугодии 2011 года Гострудинспекцией работы был связан с рассмотрением заявлений, жалоб и других обращений граждан в целях разрешения конкретных вопросов, связанных с соблюдением их трудовых прав. За отчетный период госинспекторами труда и руководителями Гострудинспекции было принято на личном приеме 3 364 человека, в том числе непосредственно в помещении Гострудинспекции 2733 человека.

За I полугодие 2011 года в Гострудинспекцию поступило 2436 письменных обращений граждан по вопросам трудового законодательства, из которых лишь 26 % признано обоснованными. При этом в 9,6% случаев были даны разъяснения по существу поднятых заявителями вопросов, а в 11% - отказано в положительном решении вопросов в связи с недостаточностью полномочий государственных инспекторов труда.

Из общего количества поступивших в отчетном периоде обращений обращения от работников организаций государственной собственности составили 4,8%, от работников организаций муниципальной собственности - 4,6%, организаций иных форм собственности - 90,6%.

Помимо проведения приема граждан в рабочие дни, организован прием также в выходные и праздничные дни, постоянно работает телефон «горячей линии», регулярно проводятся консультации работников и работодателей. В течение отчетного периода только по телефону «горячей линии» проведено 4012 консультаций по вопросам законодательства о труде, в том числе по вопросам:

- проведения сокращения численности работников - 393;

-предоставления гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности работников организации – 240;

- введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели – 22;

- оплаты времени простоя – 113;

- предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы – 63.

Из общего числа обратившихся в отчетном периоде за консультациями только по «горячей линии» 1805 являются работодателями и 2207 – работниками предприятий и организаций.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в I полугодии 2011 года количество поступивших обращений граждан увеличилось на 22%.

Проблемы, связанные с рассмотрением обращений граждан, постоянно обсуждаются на планерных совещаниях в Государственной инспекции труда, в ходе выездных совместных совещаний с участием широкого представительства работодателей, профсоюзного актива и работников администраций муниципальных образований. На сайте Государственной инспекции труда в Ростовской области организована «обратная связь», позволяющая гражданам через сеть Интернет оперативно сообщать в Гострудинспекцию о фактах нарушения трудового законодательства и обращаться с вопросами, ответы на которые размещаются в разделе сайта «Вопросы и ответы».

6. Нарушение порядка расследования несчастных случаев.

В течение отчетного периода продолжалось систематическое проведение проверок по вопросам соблюдения порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, установленного ст. ст. 227-231 Трудового Кодекса Российской Федерации и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда России от 01.01.2001 г. № 73.

Несмотря на принимаемые меры, включая надзорно-контрольную деятельность Государственной инспекции труда, уровень травматизма в организациях Ростовской области остаётся высоким. Так, в 1 полугодии 2011 года по оперативным данным было зарегистрировано 136 несчастных случаев, из них 17 - групповых, 78 - с тяжелым исходом и 41 - со смертельным исходом.

В 1 полугодии 2011 года выявлены факты сокрытия 7 несчастных случаев. За выявленные нарушения процедуры расследования несчастных случаев работодатели привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 144 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве.

Все нарушения, выявленные в ходе проверок, отмечены в предписаниях государственных инспекторов с указанием сроков их устранения. По результатам проверок проведены совещания с руководителями и специалистами работодателей. Виновные лица были привлечены к административной ответственности. Списки руководителей, подвергнутых административным наказаниям в виде штрафа, ежемесячно публикуются на сайте Государственной инспекции труда в Ростовской области.

Отчёт о работе Государственной инспекции труда в Ростовской области за I полугодие 2011 года

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы