ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТОРГОВЛЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Приказ

«__» 2011 года №___

Об утверждении Административного регламента

исполнения Государственным комитетом

Республики Башкортостан по торговле

и защите прав потребителей государственной функции

по осуществлению в установленном порядке

государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

а также лицензионных требований и условий,

предусмотренных лицензиями на розничную продажу

алкогольной продукции

В целях оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной функции по осуществлению в установленном порядке государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

2. Признать утратившим силу приказ Госпродуправления РБ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением Республики Башкортостан по и защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции государственной функции по осуществлению в установленном порядке государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3. Отделу правовой работы провести регистрацию настоящего приказа в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель

Согласовано:

Первый заместитель председателя

Заместитель председателя

Начальник отдела лицензирования

Начальник отдела защиты прав потребителей

Начальник отдела

контрольных мероприятий

Начальник отдела правовой работы

Начальник отдела декларирования

Утвержден

Приказом Государственного комитета

Республики Башкортостан

по торговле и защите прав потребителей

от « » ___________ 2011 г. № ____

проект

Административный регламент

исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной функции по осуществлению в установленном порядке государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции (далее - государственная функция), включающей осуществление проверок, составление актов проверок о выявленных нарушениях и иных процессуальных документов, рассмотрение административных дел в пределах предоставленных полномочий, а также направление материалов проверок для рассмотрения по подведомственности.

2. Исполнителем государственной функции является Госкомитет РБ по торговле. Непосредственными исполнителями государственной функции являются: отдел контрольных мероприятий, отдел лицензирования, отдел декларирования, отдел защиты прав потребителей.

При необходимости исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, общественными и иными организациями. Порядок осуществления взаимодействия определяется законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, положениями о государственных контролирующих органах, соглашениями, заключенными Госкомитетом РБ по торговле с другими контролирующими органами.

Объектами государственного контроля являются юридические лица – предприятия, независимо от форм собственности, расположенные на территории Республики Башкортостан, на которых осуществляется производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализующие товары и оказывающие услуги на территории Республики Башкортостан (далее – хозяйствующие субъекты).

Заявителями являются граждане, юридические лица, обратившиеся с жалобами о нарушении их прав и законных интересов.

3. Исполнение государственной функции по проведению проверок деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется на безвозмездной основе.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 (далее - КоАП РФ) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 000, 31.12.2001, "Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002,"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1;

Федеральным законом от 01.01.01 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон ) (текст редакции от 01.01.2001 опубликован в издании "Российская газета", № 9, 19.01.1999, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, № 48, ст. 4553, "Российская газета", № 000, 29.11.1995);

Федеральным законом от 01.01.01 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон ) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 000, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);

Федеральным законом от 01.01.2001 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 95, 05.05.2006,"Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 01.01.2001 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, № 31, ст. 4006, "Российская газета", № 000, 31.07.2007,"Парламентская газета", № 99-101, 09.08.2007);

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 21, 04.02.1998, "Собрание законодательства РФ", 26.01.1998, № 4, ст. 482);

Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 5П, 16.01.2006, "Собрание законодательства РФ", 16.01.2006, № 3, ст. 299);

Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 10, 20.01.2006, "Собрание законодательства РФ", 23.01.2006, № 4, ст. 381);

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 октября 2010 г. № 61н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на коньяк и внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 апреля 2010 г. № 29Н» зарегистрированного Минюстом России 8 декабря 2010 года, (источник публикации "Российская газета", № 000, 15.12.2010);

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 декабря 2010 г. № 63н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка)» зарегистрированного Минюстом России 21 декабря 2010 года, (источник публикации"Российская газета", № 000, 23.12.2010);

Законом Республики Башкортостан от 1 марта 2007 г. "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", №, 03.03.2007, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 26.03.2007, № 6 (252), ст. 261);

Законом Республики Башкортостан от 4 июня 2004 г. "Об административных правонарушениях" (далее - Закон РБ) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", № , 11.06.2004, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2004, №, ст. 680);

Положением о Государственном комитете Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 2 ноября 2010 г. № УП-637 (далее - Положение о Госкомитете РБ по торговле) (первоначальный текст документа опубликован не был);

Положением о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 г. № 000 (далее - Положение о лицензировании) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2004, №, ст. 795 (опубликован без приложений 1 - 7 к Положению));

Порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 г. № 000 (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", №, 25.01.2006, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 03.04.2006, № 7 (229), ст. 438 (опубликован без приложения к Временному порядку));

Регламентом Государственного комитета Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным приказом Государственного комитета Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от № ;

Служебным распорядком Государственного комитета Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным приказом Госпродуправления РБ от 01.01.2001г. № 91, зарегистрированном в Минюст РБ 02.12.2008г. № 000.

5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц Госкомитета РБ по торговле и привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок экспертов, специалистов экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица по обследованию используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, грузов, по отбору образцов продукции, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований;

проверка - совокупность проводимых Госкомитетом РБ по торговле в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;

производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление розничной продаже алкогольной продукции.

административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность;

административная ответственность - определенная законом мера административного наказания за нарушение установленных требований;

акт проверки – документ о результатах проведения проверки, составляемый уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку;

дело об административном правонарушении (далее – административное дело) - совокупность собранных в ходе административного расследования процессуальных и иных документов, доказывающих факт административного правонарушения;

должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - лицо, полномочия которого на составление протокола определены федеральным законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также должностным регламентом;

эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю;

жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

обращение - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в государственный орган;

постановление по делу об административном правонарушении - документ, вынесенный по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;

предписание – обязательное для исполнения письменное требование, выданное на устранение выявленных нарушений юридическому, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю;

производство по делу об административном правонарушении - установленный законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан процесс получения, проверки и оценки фактических данных о совершении конкретного административного правонарушения, а также - процедура принятия решения по делу в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности;

6.Результат исполнения государственной функции:

осуществление мероприятий по контролю, выявление фактов указывающих на нарушение законодательства регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

1.2 Настоящий Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле – www. *****.

1.3. Место нахождения Госкомитета РБ по торговле:

1.4.Почтовый адрес для направления в Госкомитет РБ по торговле документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции:

1.5.Телефоны:

(8 3– председатель Госкомитета РБ по торговле;

(8 3– заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле;

(8 3– отдел контрольных мероприятий;

(8 3– отдел защиты прав потребителей;

(8 3– отдел лицензирования;

(8 3– отдел декларирования;

(8 3– отдел правовой работы.

1.6.Электронный адрес Госкомитета РБ по торговле: *****@***ru, www.gctrb.ru.

1.7 График работы Госкомитета РБ по торговле: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9:00 до 18:00 часов; перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

1.8 Информационное обеспечение об исполнении государственной функции и в ходе исполнения государственной функции осуществляется размещением информации на интернет-сайте, в разделе «Контрольные мероприятия» и «Законодательство» информационной базы данных Госкомитета РБ по торговле, на информационных стендах, размещенных в фойе Госкомитета РБ по торговле.

1.9. Консультации о процедуре исполнения государственной функции. могут предоставляться :

а) по письменным обращениям по адресу, указанному в пункте 1.4 настоящего раздела.

Ответ на обращение направляется почтой в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления письменного обращения;

б) по телефонам указанным в пункте 1.5 настоящего раздела.

Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнение государственной функции, представляют информацию по следующим вопросам;

- сведения о нормативных актах, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- требования к наличию и оформлению документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции;

- место размещения на официальном Интернет сайте Госкомитета РБ по торговле справочных материалов по вопросам розничной продажи алкогольной продукции;

- о принятии решения по конкретному вопросу исполнения государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются Госкомитетом РБ по торговле только на основании соответствующего письменного обращения;

в) по электронной почте по адресу, указанному в пунктах 1.2 и 1.6 настоящего раздела.

Ответ на обращение по электронной почте направляется электронной почтой в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления электронного обращения.

2. Сроки исполнения государственной функции.

2.1. Плановые документарные или выездные проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.В исключительных случаях, связанных:

- необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз;

-несвоевременным предоставлением в ходе проверки требуемых материалов и документов;

Предоставлением недостоверной информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности информации в других государственных органах и организациях, срок проведения выездной плановой проверки на основании мотивированных предложений должностных лиц может быть продлен председателем Госкомитета РБ по торговле, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.Основания для приостановления исполнения государственной функции, либо отказа в исполнении государственной функции.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомитет РБ по торговле, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения мероприятий по контролю.

4. Основания для проведения проверок

4.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Госкомитетом РБ по торговле ежегодного плана.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

-поступление в Госкомитет РБ по торговле обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- нарушение требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

При внеплановой выездной проверке, проводимой в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, хозяйствующий субъект уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случаях проведения внеплановой проверки по другим основаниям уведомления не требуется.

Исполнение государственной функции при осуществлении выездных плановых и внеплановых проверках осуществляется на объектах принадлежащих организациям, на которых осуществляется определенный вид деятельности.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Исполнение государственной функции по проведению проверок деятельности хозяйствующих субъектов включает в себя следующие административные процедуры:

1. Планирование проверок.

2. Организация и проведение плановой проверки.

2.1. Подготовка к проведению проверки.

2.2.Сроки проведения плановой проверки.

2.3.Порядок осуществления проверки.

2.4.Обязательные требования законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, исполнение которых проверяется при проведении мероприятий по контролю.

2.5. Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки.

3. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

4. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

5. Ограничения при проведении проверки.

6. Оформление результатов проверки.

6.1.Оформление акта проверки, ознакомление с ним законных представителей организации.

6.2.Применение мер обеспечения при производстве по делам об административных правонарушениях.

6.3.Поводы к возбуждению производства по делу об административном правонарушении.

6.4.Порядок составления протокола об административном правонарушении.

6.5.Порядок рассмотрения информации об административном правонарушении.

6.6.Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

6.7.Порядок выдачи предписаний об устранении выявленных правонарушений.

6.8.Меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении

7. Организация и проведение внеплановой проверки.

8. Реализация материалов проверок.

9. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

1. Планирование проверок.

1.1. Отделом ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок является отдел контрольных мероприятий Госкомитета РБ по торговле.

1.2. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; цель и основание проведения плановой проверки; дата и сроки проведения плановой проверки; наименования органов государственного контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

1.3. Ежегодный план проведения плановых проверок Госкомитета РБ по торговле составляется с учетом согласования с органами государственного контроля (надзора) проведения совместных проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, в соответствии с Регламентом взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления при подготовке и проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении хозяйствующих субъектов.

1.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации хозяйствующего субъекта;

2) окончания проведения последней плановой проверки хозяйствующего субъекта.

1.5. Сформированный ежегодный план проведения плановых проверок утверждается председателем Госкомитета РБ по торговле.

1.6. В срок до 1 сентября предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомитет РБ по торговле направляет проект ежегодного плана проверок в Прокуратуру Республики Башкортостан.

1.7. Госкомитет РБ по торговле рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

1.8. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном Интернет-сайте Госкомитета РБ по торговле.

1.9. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

При направлении письма в прокуратуру о внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок, к нему прикладываются копии материалов, которые являются достаточными для подтверждения причин исключения организации из плана.

Результат процедуры: формирование ежегодного план проверок Госкомитета РБ по торговле.

2. Организация и проведение плановой проверки.

2.1. Подготовка к проведению проверки

2.1.1. Проверки в соответствии с утвержденным планом проводятся на основании распоряжения о проведении проверки хозяйствующего субъекта, подписанного председателем Госкомитета РБ по торговле или его заместителем.

Распоряжение о проведении проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в соответствии с Регламентом Госкомитета РБ по торговле.

При наличии у хозяйствующего субъекта, в отношении которого планируется проверка, нескольких объектов, подлежащих проверке, оформляется необходимое количество копий распоряжений о проведении проверки, заверенных надлежащим образом, с целью предъявления копии распоряжения в каждом объекте и одновременном проведении проверки в нескольких объектах хозяйствующего субъекта.

Результат процедуры: оформление распоряжения о проведении проверки, подписанного председателем Госкомитета РБ по торговле, либо его заместителем.

2.1.2. После подписания распоряжения о проведении проверки, в зависимости от цели, предмета и объема проверки, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие мероприятия:

- анализ сведений и информации в отношении хозяйствующего субъекта, деятельность которого подлежит проверке, имеющихся в информационной базе данных Госкомитета РБ по торговле (в том числе итоги предыдущей проверки, исполнение ранее выданных предписаний);

- анализ данных деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, сведений, представленных хозяйствующим субъектом в Госкомитет РБ по торговле.

2.1.3. Должностные лица Госкомитета РБ по торговле, уполномоченные на проведение проверки, изучают необходимые нормативные правовые акты и иные документы, используемые при проведении проверки.

2.1.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведении плановой проверки, осуществляет уведомление хозяйствующего субъекта о предстоящей проверке в срок не позднее 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Председателя Госкомитета РБ по торговле о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Плановая проверка в Госкомитете РБ по торговле осуществляется в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Результат процедуры: уведомление и вручение копии распоряжения о проведении проверки, хозяйствующему субъекту.

2.2. Сроки проведения плановой проверки.

2.2.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госкомитета РБ по торговле, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Госкомитета РБ по торговле, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.4. Проверка может быть завершена раньше срока, указанного в распоряжении.

Результат процедуры: определение сроков проведения проверки.

2.3. Порядок осуществления проверки.

2.3.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госкомитета РБ по торговле, участвующими при проведении проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

2.3.2. В ходе проверки должностные лица Госкомитета РБ по торговле осуществляют проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

особенности розничной продажи алкогольной продукции;

соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

наличие и соответствующее оформление документов, сопровождающих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов, подтверждающих легальность производства и оборота, товаротранспортных документов, сертификатов соответствия или декларации о соответствии;

наличие необходимой информации для потребителей;

осуществляется проверка качества алкогольной продукции по органолептическим показателям;

осуществляется проверка условий хранения алкогольной продукции, соблюдение температурных режимов и др.

В случае отсутствия нарушений при проведении проверки в акте проверки делается соответствующая запись, и информация доводится до сведения председателя Госкомитета РБ по торговле.

Результат процедуры: проведение выездной проверки.

2.4.Обязательные требования законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, исполнение которого проверяется при проведении мероприятий по контролю.

2.4.1. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

без соответствующей лицензии;

не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации);

если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

несовершеннолетним;

в детских, образовательных и медицинских организациях;

в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

в общественном транспорте городского и пригородного сообщения всех видов;

без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортной алкогольной продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации);

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

2.4.2. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег и контрольно-кассовую технику.

На территории Республики Башкортостан розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции разрешена с 8.00 до 23.00 часов. Организации общественного питания, действующие на территории Республики Башкортостан, вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с режимом работы организации.

2.4.3. Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

наименовании входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;

пищевой ценности алкогольной продукции;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

противопоказаниях к применению алкогольной продукции;

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

дате, изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.4.4. На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортную накладную;

копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000;

копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

2.4.5. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

2.4.6. Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и др.).

2.4.7. В организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

2.4.8. По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.

2.4.9. Лицензиат обязан выполнять:

ограничения и запреты, установленные на розничную продажу алкогольной продукции нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также указанные в лицензии;

требования контролирующих и надзорных органов, представлять им сведения, связанные с выполнением лицензируемой деятельности на территории Республики Башкортостан.

2.4.10. Лицензиат должен получать алкогольную продукцию только от организаций - производителей алкогольной продукции и организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции, имеющих соответствующие лицензии.

2.5.Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки.

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Документы, представляемые для

проведения проверки

Нормативный правовой акт,

устанавливающий форму

документа

Учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя

ст. 52 Гражданского кодекса РФ;

ст. 11,13 Федерального закона от 01.01.2001 «Об акционерных обществах»; ст. 8,9 Федерального закона -1 «О потребительской кооперации (в потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации;

ст. 12,13 Федерального закона от 01.01.2001 «Об обществах с ограниченной ответственностью»; ст. 4,5 Федерального закона от 01.01.2001 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»

Документы, удостоверяющие личность гражданина

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»

Документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина

ст. 185 Гражданского кодекса РФ, ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.

Доверенность на представление интересов юридического лица

ст. 185 Гражданского кодекса РФ, ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ

Лицензия на вид деятельности, связанный с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»;

ст. 6. п. 1 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; Постановления Правительства от 01.01.01 г. № 000 « Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан»

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

Приложение к приказу Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Товарно-транспортная накладная

Постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте»

Справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной

Постановление Правительства РФ «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»

Справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации

Постановление Правительства РФ «О справке прилагаемой к грузовой таможенной декларации»

Сертификат соответствия продукции

Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе»

Декларация о соответствии продукции

Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе»

Документация по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта (приказ о назначении лиц, ответственных за оборот спирта; оборотно-сальдовая ведомость по движению спирта на предприятии; документы на отпуск спирта подразделениям; отчеты о расходовании спирта подразделениями; журнал учета движения спирта на складе, в подразделениях; акт инвентаризации спирта, свидетельства о поверке средств измерений и др.)

Инструкция по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденная Министерством пищевой промышленности СССР от 01.01.01 года

Декларация о розничной продаже алкогольной продукции

«Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан», утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 г. № 000

2.6. Права и обязанности ответственных специалистов отделов, осуществляющих государственную функцию.

2.6.1. При проведении мероприятий по контролю ответственные специалисты отделов вправе:

-осуществлять контрольные мероприятия за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные действующим законодательством, подготавливать и направлять материалы проверок для рассмотрения в уполномоченные органы;

-при проведении обследований по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета РБ по торговле, беспрепятственно проводить осмотр помещений, занимаемых хозяйствующими субъектами;

-производить изъятие в установленном порядке образцов алкогольной продукции.

2.6.2. При проведении мероприятий по контролю ответственные специалисты отдела не вправе:

-проверять выполнение обязательных требований по вопросам, не отнесенным к их компетенции;

-осуществлять плановые выездные проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю её руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, работников проверяемых юридических лиц либо их представителей;

-требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

-распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю;

-отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

-осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

2.6.3. Ответственные специалисты отделов обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

-соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы юридических лиц;

-посещать объекты (территории и помещения) торговых организаций в целях проведения проверки во время исполнения служебных обязанностей с предъявлением служебного удостоверения, распоряжения председателя Госкомитета РБ по торговле о проведении проверки;

-не препятствовать представителям юридического лица присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять должностным лицам торговой организации, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, информацию и документы относящиеся к предмету проверки;

-знакомить представителей торговой организации с результатами проверки;

-доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Госкомитета РБ по торговле, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета РБ по торговле;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона , необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Госкомитета РБ по торговле об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5. Ограничения при проведении проверок.

При проведении проверки должностные лица Госкомитета РБ по торговле не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госкомитета РБ по торговле;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

6. Оформление результатов проверки.

6.1.Результаты мероприятий по контролю фиксируются в акте проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6.1.2. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки хранящемуся в деле Госкомитета РБ по торговле.

6.1.3. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3)дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.

6.1.4. Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

6.1.5.В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.

6.1.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю юридического лица либо иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под роспись.

6.1.7. В случае отсутствия руководителя юридического лица либо иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, указанный акт направляется в адрес хозяйствующего субъекта не позднее одного рабочего дня после его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в Госкомитете РБ по торговле.

6.1.8. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами представляются должностным лицом, осуществившим проверку, начальнику отдела проводившего проверку Госкомитета РБ по торговле, который информирует руководство Госкомитета РБ по торговле о результатах проверки.

6.1.9. При проведении внеплановой выездной проверки, хозяйствующего субъекта, должностное лицо, проводившее проверку, оформляет сопроводительное письмо для направления копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

6.1.10. Хозяйствующий субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госкомитет РБ по торговле в письменной форме возражения в отношении указанных документов в целом или их отдельных положений. При этом хозяйствующий субъект, вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии и передать их в Госкомитет РБ по торговле.

6.1.11. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Госкомитета РБ по торговле.

6.1.12. К акту проверки прилагаются протокол об административном нарушении, протоколы об изъятии вещей и документов, заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства, регулирующего оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Результат процедуры: оформление акта проверки установленной формы в двух экземплярах.

6.2. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

6.2.1. В случае выявления в ходе проверки фактов, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, в пределах своих полномочий применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

6.3. Поводы к возбуждению производства по делу об административном правонарушении.

6.3.1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение сотрудниками Госкомитета РБ по торговле, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы подлежат рассмотрению сотрудниками Госкомитета РБ по торговле, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

6.4. Порядок составления протокола об административном правонарушении.

6.4.1. При обнаружении в ходе проведения мероприятия по контролю достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Госкомитета РБ по торговле фиксирует информацию о выявленном правонарушении в протоколе об административном правонарушении.

6.4.2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

6.4.3. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

6.4.4. В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

6.4.5. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

6.4.6. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.

6.5. Порядок рассмотрения информации об административном правонарушении.

6.5.1. Рассмотрение информации об административном правонарушении осуществляют сотрудники Госкомитета РБ по торговле, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

6.5.2. Сроки рассмотрения обращений физических и юридических лиц не должны превышать общих сроков рассмотрения обращений, установленных действующим законодательством.

6.5.3. По результатам рассмотрения материалов, сообщений, заявлений, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, сотрудник Госкомитета РБ по торговле, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении.

6.5.4. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, должностное лицо, рассмотревшее материалы, сообщения, заявления, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, готовит определение о возбуждении дела и проведении административного расследования.

6.5.5. Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования оформляется специалистами отдела проводившего мероприятие по контролю.

6.6. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

6.6.1. При установлении в ходе рассмотрения информации об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), должностное лицо Госкомитета РБ по торговле, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, готовит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

6.6.2. При установлении в ходе административного расследования либо при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), должностное лицо Госкомитета РБ по торговле, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, готовит постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

6.6.3. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении согласовывается с начальником отдела проводившего мероприятие по контролю, отделом правовой работы, заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле, курирующим отдел, проводивший мероприятие по контролю, и подписывается председателем Госкомитета РБ по торговле.

Результат процедуры: составление определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

6.7. Порядок выдачи предписаний об устранении выявленных правонарушений.

6.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, должностные лица Госкомитета РБ по торговле, проводившие мероприятие по контролю, готовят предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

6.7.2. Предписание согласовывается с начальником отдела проводившего мероприятие по контролю, отделом правовой работы, заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле, курирующим отдел, проводивший мероприятие по контролю, и подписывается председателем Госкомитета РБ по торговле.

6.7.3. За невыполнение в установленный срок законного предписания юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Результат процедуры: подготовка и вручение предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

6.8. Меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении.

6.8.1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

- изъятие вещей и документов;

- арест товаров и иных вещей.

6.8.2. Изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото - и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол об изъятии вещей и документов, который подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов.

6.8.3. Арест товаров и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров и иных вещей осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении, в присутствии владельца вещей и двух понятых.

В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

В случае необходимости товары и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

Об аресте товаров и иных вещей составляется протокол ареста товаров и иных вещей.

Копия протокола об аресте товаров и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

Результат процедуры: составление протокола ареста товаров или иных вещей и протокола об изъятии вещей и документов.

7. Организация и проведение внеплановой проверки.

7.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Госкомитета РБ по торговле проведение мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства.

Основаниями для проведения внеплановой проверки Госкомитета РБ по торговле являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

7.2. Проведение внеплановой проверки согласовывается в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке с органами прокуратуры.

7.3. Если основанием проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, может приступить к проверке хозяйствующего субъекта незамедлительно с извещением органов прокуратуры посредством направления заявления и соответствующих документов в течение двадцати четырех часов. Предварительного уведомления хозяйствующего субъекта в этом случае не требуется.

7.4. О проведении внеплановой проверки по выполнению ранее выданного предписания хозяйствующие субъекты уведомляются в срок не позднее двадцати четырех часов до начала проверки любым доступным способом.

7.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, а также обращения и заявления, не содержащие фактов нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

7.6. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения председателя Госкомитета РБ по торговле.

7.7. Документы (обращения, заявления, жалобы), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, направляются в отдел правовой работы для юридической оценки, определения наличия достаточных данных для проведения внеплановой проверки. Отдел правовой работы подготавливает в письменном виде заключение с указанием причин о возможности (или о невозможности) проведения внеплановой проверки и необходимости (или ее отсутствия) ее согласования с прокуратурой. В случае принятия решения о необходимости проведения внепланового мероприятия по контролю, в отдел правовой работы направляется проект распоряжения о проведении внепланового мероприятия по контролю. Срок согласования проекта не может превышать одних суток.

7.8. В случае необходимости согласования проведения внепланового мероприятия по контролю с прокуратурой заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с копией распоряжения о проведении внепланового мероприятия по контролю, а также документы, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки, направляются в день подписания распоряжения нарочно с отметкой о доставке, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Результат процедуры: проведение внеплановой проверки.

8. Реализация материалов проверок.

8.1. В случае выявления нарушений законодательства, составление протоколов по которым не относится к компетенции Госкомитета РБ по торговле, материалы проверки для проведения административного расследования направляются в Роспотребнадзор по Республике Башкортостан.

В случае проведения проверки в г. Уфе, материалы направляются в течение 1 рабочих суток после окончания проверки. Если проверки осуществлялись в муниципальных районах или городах республики, то материалы направляются на следующий рабочий день после возвращения из командировки.

8.2. Должностное лицо Госкомитета РБ по торговле подготавливает материалы для направления в Роспотребнадзор по Республике Башкортостан, предварительно согласовав их с начальником отдела проводившего мероприятие по контролю, и курирующим заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле.

8.3. Протокол об административном правонарушении направляется в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

8.4. Материалы проверки направляются заказным письмом с уведомлением. На следующий день после завершения проверки и составления акта ответственное должностное лицо отдела, осуществившего проверку, заносит информацию о проведенной проверке в базу данных Госкомитета РБ по торговле.

8.5. В случае если рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судов, оригиналы материалов проверки в течение суток с момента составления протоколов передается в отдел правовой работы для подготовки исковых заявлений и направления их на рассмотрение по подведомственности в суды. Срок подготовки исковых заявлений не может превышать 15 рабочих дней. Копии исковых заявлений направляются отделом правовой работы в отдел, осуществивший проверку, для формирования дела. После вынесения решения судом и вступления его в законную силу, указанное решение суда размещается на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле отделом прогнозирования и сводной информации по служебной записке отдела правовой работы. Копия решения направляется в отдел, проводивший проверку, для формирования дела.

9. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

9.1. Должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения - о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении по результатам проверки принимается одно из следующих решений:

- о передаче материалов проверок по подведомственности для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении;

-о направлении материалов проверки для проведения административного расследования в Роспотребнадзор по РБ;

- о завершении проверки в связи с отсутствием нарушений действующего законодательства.

9.2. Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в информационную базу данных Госкомитета РБ по торговле заносятся сведения о проведенной проверке (номер акта, предписания, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах);

Результат процедуры: внесение сведений в информационную базу данных Госкомитета РБ по торговле.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

7.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется председателем и заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле, начальниками отдела контрольных мероприятий, отдела правовой работы, отдела защиты прав потребителей, отдела декларирования и отдела лицензирования.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при исполнении государственной функции, рассмотрение и подготовку ответов на обращения содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле.

Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании решения председателя Госкомитета РБ по торговле.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в 1 год. При плановой проверке, как правило, рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан и юридических лиц к председателю Госкомитета РБ по торговле на действия (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле при исполнении ими своих должностных обязанностей, в результате рассмотрения которых решается вопрос о привлечении их к ответственности.

Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете РБ по торговле, рассматриваются специально созданной комиссией.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Госкомитета РБ по торговле.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с нормативными, правовыми актами Госкомитета РБ по торговле.

Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и уполномоченными лицами Госкомитета РБ по торговле, участвовавшими в проверке.

Ответственность специалистов определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

7.2. Госкомитет РБ по торговле, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Госкомитет РБ по торговле обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

7.3. Госкомитет РБ по торговле осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с требованиями действующего законодательства, меры в отношении таких должностных лиц.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ(БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ПРИНЯТЫХ ИМИ РЕШЕНИЙ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Юридические лица имеют право на обжалование действий или бездействий должностных лиц Госкомитета РБ по торговле в досудебном и судебном порядке.

Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

Председатель Госкомитета РБ по торговле проводит личный прием заявителей в соответствии с графиком приема граждан и представителей общественных объединений.

В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки, направлении запросов государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Председатель Госкомитета РБ по торговле вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Порядок судебного обжалования действия (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых или принимаемых в ходе исполнения государственной функции, определяется законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.