Протокол № 1, заседания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, от 1 апреля 2010 года

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

______________________________________________________________

ПРОТОКОЛ № 1

заседания Республиканской трехсторонней

комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений

от 1 апреля 2010 года

Координатор -

Секретарь -

Присутствовали: члены Республиканской трехсторонней комиссии, приглашенные (список прилагается).

Открывает заседание Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений координатор комиссии Ямалтдинов Фидус Аглямович.

Уважаемые члены Республиканской трехсторонней комиссии

и приглашенные!

На повестку дня заседания Республиканской трехсторонней комиссии выносятся вопросы:

1. «Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год».

(информируют представители сторон:

первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан-министр финансов Республики Башкортостан Айрат Рафикович Гаскаров;

заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан Валерий Анатольевич Апокин;

председатель Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан Сергей Петрович Ефремов).

2. «О действиях сторон по реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации в строительном комплексе Республики Башкортостан».

(информируют: заместитель министра строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан Альфир Сабирьянович Садртдинов;

председатель Союза строителей Республики Башкортостан Рашит Фаритович Мамлеев;

председатель профсоюза работников строительства и промстройматериалов Республики Башкортостан Павел Владимирович Александров.)

3. «Об организации работы по подготовке проекта Республиканского соглашения на годы».

(Информирует координатор комиссии Фидус Аглямович Ямалтдинов).

Есть замечания по повестке дня заседания?

Повестка дня утверждается.

Предлагается следующий регламент работы заседания.

Информаторам для выступления до 15 минут, выступающим в прениях до 5 минут.

Какие будут мнения по регламенту работы?

Есть предложение согласиться. Принимается.

Обсуждение вопросов повестки дня.

По первому вопросу повестки дня: «Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год».

СЛУШАЛИ:

- первого заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан, координатора стороны, представляющей Правительство Республики Башкортостан в РТК.

(Текст выступление прилагается).

- заместителя председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, заместителя координатора стороны, представляющей Федерацию профсоюзов Республики Башкортостан в РТК.

(Текст выступления прилагается)

- председатель Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, координатора стороны, представляющей объединения работодателей в РТК.

(Текст выступления С.П. Ефремова прилагается)

В обсуждении приняли участие

- председатель Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, координатор стороны, представляющей Федерацию профсоюзов Республики Башкортостан в РТК.

Внес предложение по раздельному прогнозированию и анализу средней заработной платы для бюджетной сферы и внебюджетного сектора экономики.

Отметил недостаточную поддержку работодателей в вопросах создания первичных профсоюзных организаций. Проинформировал участников заседания о предстоящем проведении профсоюзами первомайских акций.

РЕШЕНИЕ по первому вопросу повестки дня:

Рассмотрев информации сторон Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений об итогах выполнения Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на годы в 2009 году, Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что работа сторон была направлена на минимизацию негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию, обеспечение социальной защиты трудящихся.

В области социально-экономического развития проводится социально-ориентированная экономическая политика, направленная на стабилизацию финансовой системы, поддержку промышленного и технологического потенциала республики.

Обеспечено выполнение мероприятий комплексной Программы по реализации в 2009 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан «Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)».

Реализация Комплексной программы антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан позволила смягчить влияние негативных последствий кризиса. Так, индекс промышленного производства в 2009 году составил 96,6%, при этом объем отгруженной инновационной промышленной продукции составил 36,2 млрд. рублей, увеличился 1,2 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. На уровне предыдущего года сохранены объемы ввода жилья. В то же время объем работ, выполненных в строительстве, сократился на 20%.

Правительством Республики Башкортостан своевременно принята республиканская адресная инвестиционная программа на 2009г. с объемом капитальных вложений 11,4 млрд. рублей. По итогам 2009г. ее объем увеличен и составил 18,2 млрд. рублей.

По итогам 2009г. на государственную поддержку сельского хозяйства направлено около 8,1 млрд. руб., малого и среднего предпринимательства – 1,8 млрд. руб.

В области социальной защиты трудящихся и населения осуществлялась реализация Программы социальной поддержки населения на 2009 год, на выполнение мероприятий которой направлено 14,3 млрд. руб.

В структуре консолидированного бюджета Республики Башкортостан доля расходов консолидированного бюджета на социальную сферу за 2009 года составила 72,8%, или 85,5 млрд. руб., превысив целевой критерий оценки исполнения обязательств Республиканского соглашения (55%) на 17,8 процентных пункта.

Объем бюджетных инвестиций, направляемых на государственную поддержку жилищного строительства, составил 5,7 млрд. (рост к уровню 2008г. в 1,6 раза).

В области обеспечения занятости и развития рынка труда принимались меры, направленные на предупреждение массовой безработицы, усилено взаимодействие сторон в рамках Координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан.

В результате выполнения комплекса мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Башкортостан на годы и Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан ситуация на рынке труда несколько стабилизировалась. Численность безработных граждан снизилась с 49,7 тыс. человек на 1 апреля 2009 года до 43,9 тыс. на 1 января 2010 года, уровень регистрируемой безработицы за тот же период с 2,5% до 2,1%. В целом различными мероприятиями содействия занятости в 2009 году по двум Программам было охвачено 330 тысяч человек.

В области доходов и уровня жизни населения, несмотря на замедление темпов роста, основные показатели сохраняли положительную динамику. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 году увеличились на 2,8%. Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 13,1%, среднемесячная заработная плата на 7,4%. В то же время реальная заработная плата с учетом инфляционных процессов снизилась на 2,7% к уровню 2008г.

С 1 января 2009г. введены новые системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы республики, по результатам мониторинга рост среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений составил более 23,3%.

Доля работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, сократилась с 19,7% в апреле 2007 года до 6,9% - в апреле 2009 года.

Сторонами активизирована работа по погашению просроченной задолженности по заработной плате. На заседаниях межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате и соответствующих районных и городских комиссий заслушаны руководиорганизаций. Объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2010 года составил 17,6 млн. руб., снизился по сравнению с началом года на 32,3%.

При этом просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работникам бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, в течение всего 2009 года на отчетные даты отсутствовала.

В области охраны труда и экологической безопасности сторонами осуществлялись меры по улучшению условий и охраны труда, экологии и санитарно-бытового обслуживания работников, организации деятельности территориальных комиссий, развитию служб охраны труда в организациях.

В сфере охраны труда и экологической безопасности обеспечена положительная динамика снижения уровня производственного травматизма. По сравнению с 2008г. количество работников, погибших на производстве либо получивших травмы тяжелой степени, снижено соответственно на 29 и 12 процентов. Удельный вес работников республики, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах, возрос почти на 10 процентных пунктов и составил на конец 2009г. 56,8%.

В области условий труда и социальных гарантий молодежи сторонами активизировано взаимодействие по реализации мероприятий в рамках Года поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан.

В целях обеспечения занятости молодежи регулярно проводятся ярмарки рабочих мест, реализуется Республиканская целевая программа «Молодой специалист», направленная на закрепление и адаптацию молодых специалистов на предприятиях. Значительное внимание уделяется поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. Раздел «Условия труда и социальные гарантии молодежи» включен в 84 проц. коллективных договоров.

В области социального партнерства проводилась последовательная работа по заключению и реализации коллективных договоров и соглашений. По состоянию на 1 января 2010 года территориальными органами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан зарегистрировано 7990 коллективных договоров, действием которых охвачено 1022 тыс. человек.

На республиканском уровне действует 21 отраслевое соглашение, на уровне муниципальных районов и городских округов действуют 62 территориальных трехсторонних соглашения.

Вместе с тем, стороны признают, что из 159 обязательств сторон (в том числе 51 – совместного, 32 – Правительства Республики Башкортостан, 44 – работодателей, 20 – профсоюзов, 12 объединений работодателей совместно с профсоюзами) не в полном объеме выполнено 20 обязательств, в том числе:

- по выделению работодателями средств на организацию отдыха и оздоровления работников, организацию физкультурно-массовой работы, на содержание социальной сферы, на оказание финансовой помощи для улучшения жилищных условий (п. п. 4.8, 4.16, 4.19);

- по обеспечению заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, ее индексации, применению приложений № 3 к Республиканскому соглашению, по погашению задолженности по заработной плате (п. п. 6.8., 6.9, 6.10, 6.11, 6.12., 6.17);

- по обеспечению безопасных условий труда работающих (п. п.7.3.,7.9,7.10,7.11,7.12,7.14,7.15, 7.16.);

- по предоставлению льгот и гарантий молодежи (п. п. 8.6, 8.8 );

- по включению положений соответствующих пунктов Республиканского соглашения в коллективные договоры (п.9.2).

Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений РЕШИЛА:

1.1. Информацию сторон принять к сведению.

1.2. Сторонам принять меры по выполнению принятых обязательств в 2010 году, обратив внимание на выполнение пунктов 3.19, 4.8, 4.16, 4.19, 4.25, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12, 6.17, 6.26, 7.3, 7.9, 7.10, 7.11, 7.12, 7.14, 7.15, 7.16, 8.6, 8.8, 9.2 Республиканского соглашения.

По второму вопросу повестки дня: «О действиях сторон по реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации в строительном комплексе Республики Башкортостан».

СЛУШАЛИ:

- заместителя министра строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан.

(Текст выступления прилагается)

- председателя Союза строителей Республики Башкортостан, члена РТК.

(Текст выступления прилагается)

- председателя профсоюза работников строительства и промстройматериалов Республики Башкортостан, члена РТК.

(Текст выступления прилагается)

В обсуждении приняли участие:

- председатель профсоюза работников строительства и промстройматериалов Республики Башкортостан, члена РТК.

Предложил при оценке социально-экономической ситуации в строительном комплексе учитывать данные профсоюзного мониторинга.

Ямалтдинов Фидус Аглямович

Обратил внимание на необходимость более активной работы Министерства строительства архитектуры и транспорта Республики Башкортостан и работодателей строительного комплекса по обеспечению занятости работников строительных организаций на объектах, строящихся за пределами республики.

РЕШЕНИЕ по второму вопросу повестки дня:

Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений РЕШИЛА:

1. Информацию Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, НП СРОР «Союз строителей Республики Башкортостан», профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Республики Башкортостан по вопросу действия сторон по реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации в строительном комплексе Республики Башкортостан принять к сведению.

2. Правительству Республики Башкортостан в пределах средств бюджета Республики Башкортостан, предусматриваемых на осуществление государственных капитальных вложений, принять меры по поэтапному финансированию работ, выполненных, но не оплаченных в 2009 году, на объектах капитального строительства в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы и Территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуницшального и местного значения. I

3. Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан:

3.1.разработать механизмы замещения бюджетного финансирования расходов инвестиционного характера альтернативными схемами и источниками;

3.2. в целях обеспечения дополнительным объемом работ предприятий строительного комплекса республики принять меры по увеличению количества муниципальных образований, участвующих в реализации Республиканской целевой программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» на 2010 год.

4. Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, НП СРОР «Союз строителей Республики Башкортостан», работодателям, Профсоюзу работников строительства и промышленности строительных материалов Республики Башкортостан в 2010 году

4.1. усилить работу по реализации обязательств отраслевого тарифного соглашения на годы;

4.2. продолжить мониторинг состояния выплаты заработной платы в организациях строительного комплекса Республики Башкортостан;

4.3. осуществлять оперативное уточнение данных об объемах и сроках высвобождения работников, попадающих под критерии массового высвобождения;

4.4. проводить во взаимодействии с органами службы занятости организацию опережающего профессионального обучения в случае угрозы массового высвобождения; определение рабочих мест для организации общественных работ;

4.5. принимать меры по сохранению и стимулированию создания новых рабочих мест.

5. Республиканским министерствам и ведомствам - государственным
заказчикам строительства (реконструкции) объектов и реализации мероприятий инвестиционного характера, принять меры по привлечению к реализации инвестиционных проектов, строительству (реконструкции) объектов государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности внебюджетных источников финансирования, в том числе кредитных ресурсов российских и международных финансовых организаций, дополнительному привлечению средств федерального бюджета.

6. Предложить руководителям предприятий строительного комплекса Республики Башкортостан:

6.1. Продолжить работу по финансовому оздоровлению своих
предприятий:

- разработать мероприятия по постепенному погашению кредиторской задолженности в целях недопущения инициирования процедуры банкротства кредиторам либо налоговыми органами;

- рассмотреть возможность использования права реструктуризации налоговых платежей;

- проводить активную претензионно-исковую работу с дебиторами;

- продолжить работу по сокращению неэффективных расходов.

6.2. Активизировать работу по формированию портфеля заказов:

- привлекать инвестиции населения, банков и других внебюджетных источников;

- принимать участие в аукционах и конкурсах, которые проводятся за пределами республики с целью поиска объемов работ в других регионах,

- рассмотреть возможность для своей организации в выполнении каких-либо непрофильных работ, с учетом имеющейся материальной и кадровой базы.

7. Республиканской организации Башкортостана Профсоюза строителей России продолжить в 2010 году осуществление:

контроля за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений силами правовых и технических инспекций труда профсоюзов;

еженедельного мониторинга ситуации в организациях отрасли;

контроля за соблюдением работодателями установленных размеров минимальной заработной платы;

участия в предотвращении возникновения трудовых споров в организациях отрасли.

По третьему вопросу повестки дня: «Об организации работы по подготовке проекта Республиканского соглашения на годы».

СЛУШАЛИ;

Ямалтдинова Фидуса Аглямовича - координатора РТК

РЕШЕНИЕ по третьему вопросу повестки дня

В связи с истечением 31 декабря 2010 года срока действия Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на годы и руководствуясь статьей 47 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона «Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан» Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений РЕШИЛА:

1. Поручить рабочей группе РТК разработку проекта Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на годы.

2. Принять за основу проекта Республиканского соглашения на годы основные положения действующего Республиканского соглашения на годы.

3. Поручить координатору стороны, представляющей объединения работодателей в РТК, уведомить работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров и предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах.

4. Рабочей группе подготовить проект Республиканского соглашения до 10 мая 2010 года и представить сторонам.

5. Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на годы представить на подпись представителям сторон в установленном порядке.

Ямалтдинов Фидус Аглямович - координатор РТК

Проинформировал участников заседания о проведении в 2010 году регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Предложил поручить рабочей группе РТК выполнение функций экспертной рабочей группы.

- председатель Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, координатор стороны, представляющей Федерацию профсоюзов Республики Башкортостан в РТК.

Отметил необходимость более подробного освещения работы РТК в средствах массовой информации.

Ямалтдинов Фидус Аглямович

Вопросы повестки дня заседания рассмотрены.

Заседание Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений объявляется закрытым.

Координатор
Секретарь

Координаторы сторон

______________ _______________ _______________

Выступление Первого заместителя

Премьер-министра

Правительства

Республики Башкортостан-

министра финансов

Республики Башкортостан,

координатора стороны,

представляющей Правительство

Республики Башкортостан в Республиканской трехсторонней комиссии,

на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1 апреля 2010 года

«Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год»

Уважаемые члены Республиканской трехсторонней комиссии

и участники заседания!

Обращаясь к итогам исполнения Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики Башкортостан за 2009 год необходимо, прежде всего, отметить, что деятельность Правительства республики была направлена на достижение целевых установок, определенных в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан «Наша цель – благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)», и несмотря на кризисные явления в экономике Правительство Республики Башкортостан продолжало в полном объеме исполнять все перспективные программы, охватывающие широкий спектр нашей общественной жизни.

Особое значение в сложившейся финансово-экономической ситуации сыграла система социального партнерства, основным инструментом реализации которой стало Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики Башкортостан, в ходе выполнения мероприятий которого были решены многие важнейшие вопросы социально-экономического развития республики, способствующие сохранению социальной стабильности.

Из 151 обязательства сторон, определенных Республиканским соглашением, Правительством республики выполняется 79 возложенных на него обязательств, в том числе совместных – 48. При этом выполнение отдельных пунктов, как п.3.19, 4.25, 6.26 Соглашения были определены одними из главных приоритетов деятельности Правительства РБ. Даже в условиях жесточайшей экономии материальных и финансовых ресурсов Правительство не отказалось от исполнения ни одного пункта мероприятий Республиканского соглашения. Следует особо отметить, что наиболее сложные вопросы нашего взаимодействия обсуждались как на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии, где в частности подводились и промежуточные полугодовые итоги исполнения мероприятий Республиканского соглашения, а также на рабочих совещаниях и встречах. В этой связи Правительственная сторона выражает признательность представителям работодателей и Федерации профсоюзов за установившееся конструктивное взаимодействие, открытый диалог по самым сложным вопросам, поддержку и активное участие в реализации совместных планов.

Основные задачи Правительства РБ в рамках исполнения мероприятий, направленных на реализацию Республиканского соглашения в области социально-экономического развития, в отчетном периоде были ориентированы на развитие всех секторов экономики, развитие инновационной деятельности, сохранение конкурентоспособности выпускаемой продукции, рациональное расходование средств бюджета Республики Башкортостан и обеспечение на этой основе сохранения и повышения уровня благосостояния и качества жизни населения Республики Башкортостан. (п. 3.1 Республиканского соглашения)

По данному разделу Правительство РБ определено исполнителем и соисполнителем 21 мероприятия, в рамках исполнения которых принято 38 нормативных правовых актов РБ, определивших конкретные меры и механизмы реализации положений Республиканского соглашения в столь непростых условиях 2009 года. В их числе Комплексная программа мер по реализации положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан, новая редакция Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, уточненный Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на  годы, Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на  годы и др.

Объем средств, направляемых на реализацию указанных мероприятий в годах, составляет свыше 157 млрд. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан свыше 77 млрд. рублей (или 50% выделяемых средств). Проводимые в 2009 году Правительством Республики Башкортостан мероприятия были направлены на поддержку отдельных видов экономической деятельности, системообразующих предприятий, монопрофильных муниципальных образований, малого и среднего бизнеса, повышение устойчивости финансово-бюджетной сферы. В первую очередь под особый контроль были взяты мероприятия по содействию в сфере занятости и противодействию росту безработицы, а также реализации программ по переобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляемые в рамках мероприятий Республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на годы и Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году.

Так, показатели по всем направлениям активной политики занятости превысили значения 2008 года, в том числе по числу направленных на обучение – в два с половиной раза, по числу участников общественных работ – в 2,2 раза. В результате принятых в республике антикризисных мер и по состоянию на 1 января 2010 года уровень регистрируемой безработицы за тот же период составил 2,1% от экономически активного населения. При этом в Российской Федерации этот показатель составил 2,8%, в Приволжском федеральном округе – 2,5%. В целом на реализацию мероприятий вышеназванных программ направлено свыше 2,7 млрд. рублей.

Приоритетным направлением деятельности Правительства республики, как и предусмотрено Республиканским соглашением, являлось выполнение в полном объеме всех социальных обязательств республики, удельный вес которых в структуре расходов консолидированного бюджета составил 72,8 процента всех расходов или 85,5 млрд. рублей.

Проводимые меры, с одной стороны, позволили снизить социальную напряженность, не допустить значительного ухудшения качества жизни населения, с другой стороны, позволили добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкой внутреннего спроса, и создания тем самым условий для стабилизации ситуации в экономике и в результате получить более позитивную динамику по основным макроэкономическим показателям, чем по стране и Приволжскому федеральному округу.

Так, в 2009 году объем валового регионального продукта в республике составил 96,6% от уровня 2008 года против 92,1% объема ВВП России, индекс промышленного производства по итогам 2009 года сложился на уровне 96,6% при среднероссийском уровне 89,2% и уровне данного показателя в Приволжском федеральном округе - 87,2%.

Обращаясь непосредственно к итогам выполнения обязательств по данному разделу отмечаю, что в соответствии с пунктом 3.20 Республиканского соглашения своевременно и в установленном порядке приняты республиканская адресная инвестиционная программа на 2009 год и территориальный заказ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог на 2009 год. При этом объем республиканской адресной инвестиционной программы увеличился в 1,8 раза и на указанные цели было выделено более 17,0 млрд. руб., что на 19,7% превышает уровень 2008 года. На содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения из бюджета республики выделено 5,4 млрд. рублей.

В 2009 году в сложившихся условиях острого дефицита бюджетных средств на финансирование государственных капитальных вложений, а также в связи с необходимостью завершения строительства и ввода в эксплуатацию социально-значимых объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, не удалось в полном объеме погасить санкционированную кредиторскую задолженность по строительным работам. Погашение сложившейся кредиторской задолженности, в том числе прошлых лет, в текущем 2010 году будет осуществляться поэтапно в пределах средств бюджета Республики Башкортостан, предусматриваемых на осуществление государственных капитальных вложений. На указанные цели в текущем году уже направлено 300 млн. рублей. В настоящее время рассматривается вопрос о следующем этапе оплаты работ, выполненных в 2009 году.

Наряду с этим, несмотря на отмеченные условия в центре внимания Правительства оставались вопросы стимулирования работы организаций в целях сохранения объемов производства, привлечения инвестиций в основной капитал предприятий, создания новых рабочих мест, что предусмотрено пунктом 3.22 Республиканского соглашения. Так, в экономику республики в 2009 году вложено около 140 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что позволило продолжить реализацию 78 крупных инвестиционных проектов, предполагающих создание около 50 тыс. новых рабочих мест. Всего в отчетном году завершено строительство значимых для республики новых производств на общую сумму более 45 млрд. рублей и организовано более 6 тыс. новых рабочих мест.

В целях стабилизации ситуации в прошлом году предприятиям республики оказана поддержка в виде различных субсидий на сумму 11 млрд. рублей. Правительство в этих целях использовало и активы республиканских институтов: 2 венчурных фондов, государственного гарантийного фонда, регионального фонда, ресурсы которых составили более 30 млрд. рублей.

В рамках выполнения пункта 3.24 Правительством РБ были проведены мероприятия по государственной поддержке наиболее эффективных и значимых инновационных проектов, на указанные цели из бюджета РБ было выделено 46,9 млн. рублей.

Важным аспектом в деятельности Правительства РБ в 2009 году стала поддержка и развитие малого и среднего бизнеса (пункт 3.25 Республиканского соглашения). На государственную поддержку более 1100 субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом дополнительных средств из федерального бюджета на условиях софинансирования в 2009 году было выделено средств в 20 раз больше, что составило 1,8 млрд. рублей. По итогам 2009 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 7,6% и составило более 125 тыс. единиц, в которых трудится около 330 тыс. человек или каждый четвертый из числа занятых в экономике.

Кроме того, в результате проводимой Правительством Республики Башкортостан налоговой политики снижение налоговой нагрузки на налогоплательщиков по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также за счет применения систем налогообложения для субъектов малого предпринимательства (ЕНВД, УСН) составило в 2009 году 6,5 млрд. рублей.

В целом в рамках реализации обязательств по разделу «Социальная защита трудящихся и населения» Республиканского соглашения в 2009 году Правительством республики принято 22 нормативных правовых актов Республики Башкортостан. Значительное количество мероприятий по данному разделу Республиканского соглашения включались в Программу социальной поддержки населения Республики Башкортостан, ежегодно утверждаемую Правительством республики согласно пункта 4.21 Республиканского соглашения. В целом на финансирование соответствующих мероприятий Программы в 2009 году из консолидированного бюджета республики направлено 14,3 млрд. рублей.

Так, социальные пособия и единовременную материальную помощь на сумму более 138,0 млн. рублей получили 80,4 тыс. человек, произведена выплата ежемесячного пособия на ребенка семьям с низким уровнем дохода на сумму свыше 732,0 млн. рублей. Общий объем дополнительных видов пособий отдельным категориям многодетных семей, семьям, проживающим в сельской местности при рождении ребенка, неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом составил 226,0 млн. рублей.

В соответствии с обязательствами, возложенными согласно пункта 4.23. Соглашения, Правительством РБ обеспечивалось сохранение государственного регулирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, а также тарифов на перевозки пассажиров транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, оплату жилья и коммунальных услуг. Кроме того, в настоящее время решением Правительства Республики Башкортостан установлены предельные оптовые розничные надбавки на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, обеспечивающие снижение указанных надбавок по сравнению с ранее действующими в среднем на 5 %.

Также хотелось отметить, что тарифы на жилищные услуги (плата за содержание и ремонт жилого помещения) для населения на 2010 год в муниципальных образованиях установлены с ростом, не превышающем 5%, к тарифам 2009 года. Данная мера позволила при росте тарифов на коммунальные услуги в 2010 году (электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление), обусловленных выполнением норм Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части ликвидации перекрестного субсидирования, обеспечить сдерживание роста совокупной стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в среднем по республике на уровне 113,5%, при отмеченном в целом по России – 118%.

Наряду с этим, гражданам с низкими доходами гарантированы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, общий объем которых в 2009 году составил 562,3 млн. рублей. Указанными субсидиями воспользовалось 81,9 семей. Средний размер субсидии на 1 семью в месяц составил 859,9 рублей.

Во исполнение пункта 4.24 следует отметить, что на проведение оздоровительной кампании детей в 2009 году за счет всех источников финансирования было выделено 845 млн. рублей, в рамках которой был организован отдых 385 тыс. детей.

Кроме того, по реализации данного пункта Республиканского соглашения из бюджета Республики Башкортостан в 2009 году выделена субвенция на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 1,1 млрд. рублей, которые обеспечили содержание более 9,6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 700 детей, не имеющих родителей и переданных на воспитание в патронатную семью и 2,1 тысяч детей, переданных в приемные семьи.

Также в целях материально технического развития социально-значимых отраслей, в том числе культуры, образования, здравоохранения физкультуры и спорта, туризма, из консолидированного бюджета Республики Башкортостан выделено свыше 23,8 млрд. рублей.

По п. 4.25 и 4.26 Республиканского соглашения следует отметить, что несмотря на проявление кризисных явлений в экономике, в 2009 году Правительству республики удалось сохранить объемы вводимого жилья, что обусловлено увеличением в 1,6 раза (по сравнению с 2008 годом) объема бюджетных инвестиций, направленных на государственную поддержку жилищного строительства, которые составили 6,6 млрд. рублей. Особое внимание было уделено реализации республиканской программы развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан. Так, 1400 земельных участков в Уфимском районе Республики Башкортостан были бесплатно предоставлены под индивидуальное жилищное строительство гражданам, преимущественно работающим в бюджетной сфере, льготные займы предоставлены на сумму 300 млн. рублей.

Из аварийного жилищного фонда в рамках совместной программы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства переселено 10440 граждан, на указанные цели было направлено 4,5 млрд. рублей. При этом следует отметить, что реализация программ переселения граждан из аварийного и ветхого жилья и программ капитального ремонта жилищного фонда позволила обеспечить в 2009 году рабочими местами более 26 тыс. человек.

В республике в 2009 году приняты новые социальные обязательства по улучшению жилищных условий многодетных семей в части предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Так, впервые многодетным семьям выделены жилищные сертификаты на сумму 60,9 млн. рублей. Кроме того, на обеспечение жильем детей-сирот из бюджета Республики Башкортостан выделено 76,8 млн. рублей, выданы свидетельства 607 ветеранам ВОВ, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (на сумму 447,8 млн. рублей).

Вопросы пункта 4.25 находились на постоянном контроле Правительства Республики Башкортостан. Так в 2009 количество работников бюджетной сферы, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий составило 33% от общего числа граждан получивших государственную поддержку.

По мероприятиям Республиканского соглашения, возложенным на Правительство РБ в сфере обеспечения занятости и развития рынка труда осуществлялось исполнение по 7 пунктам, которые непосредственно связаны с реализацией мероприятий Республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на годы и Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году.

В истекшем году содействие трудоустройству населения было одной из задач первостепенной важности. Так, в сравнении с 2008 годом в 2,3 раза возросли бюджетные ассигнования на реализацию республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на годы, составив 1941,5 млн. рублей.

Кроме того, на реализацию мероприятий Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, предусматривающей повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, стимулирование сохранения и создания рабочих мест, содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан направлено 781,2 млн. рублей.

В рамках реализации отмеченных выше программ в прошедшем году на профессиональное обучение направлены 15,1 тыс. человек, получили услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке 97,8 тыс. человек, приняли участие в программах социальной адаптации безработных граждан 3,2 тыс. человек, получили консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности около 2,6 тыс. человек. Всего за 2009 год трудоустроено 113,4 тыс. человек.

В рамках дополнительных мероприятий по поддержке рынка труда обеспечена занятость на постоянных и временных работах более 70,0 тыс. человек, в том числе направлено на опережающее профессиональное обучение 1,8 тыс. человек, приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ 69,0 тыс. человек. Финансовую поддержку на организацию предпринимательской деятельности из средств бюджета Республики Башкортостан получили 1159 граждан. В целом различными мероприятиями по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году было охвачено 330 тысяч человек.

Под особым пристальным вниманием Правительства РБ оставались обязательства по мероприятиям Республиканского соглашения в области доходов и уровня жизни населения.

Несмотря на замедление темпов роста, денежные доходы населения имели положительную динамику. Реальные располагаемые денежные доходы населения республики в 2009 году увеличились на 2,8%, при этом в целом по России увеличение произошло только на 1,9%. Среднедушевые денежные доходы населения составили 16119,1 рублей и выросли на 13,1%. По соотношению денежных доходов и прожиточного минимума на душу населения республика входит в первую десятку регионов России. Среднемесячная заработная плата за 2009 год составила 14987,2 рублей, увеличение в номинальном выражении на 7,4%.

Доля работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, за два года сократилась почти в 3 раза.

На обеспечение системного подхода к вопросам повышения заработной платы и увеличения доходов населения в республике направлена Программа повышения уровня жизни населения на годы, которая предусматривает мероприятия по повышению денежных доходов населения, содействию занятости населения и улучшению условий труда, совершенствованию мер социальной поддержки и социального обслуживания населения, повышению качества и доступности социальных услуг и др.

По вопросу погашения просроченной задолженности по заработной плате, предусмотренному п. 6.4 Республиканского соглашения, было проведено 6 заседаний Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате и аналогичные советы при администрациях муниципальных районов и городских округов.

В результате совместных действий Правительства РБ, Федерации профсоюзов и объединения работодателей РБ по обеспечению государственных гарантий по оплате труда в течение 2006 года удалось снизить просроченную задолженность по заработной плате по сравнению с началом года на 32,3% . По состоянию на 1 января 2010 года задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствует.

Одним из самых актуальных вопросов в отчетном году по данному разделу Соглашения было внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, успешное введение которых стало результатом совместной работы с Федерацией профсоюзов и обеспечило увеличение среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 23,3 процента. (пункты 6.25, 6.26 Республиканского соглашения) При этом следует отметить, что в структуре расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан фонд оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом социальных трансфертов населению (пособия, доплаты к пенсиям, иные социальные выплаты, стипендии) составил 56,9 млрд. рублей или 48,4% расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

В рамках реализации пункта 6.27 при разработке новых систем оплаты труда в примерные положения об оплате труда работников бюджетных учреждений включены соответствующие положения, предусматривающие установление надбавки в размере 25 процентов к должностному окладу специалистам, работающим в государственных учреждениях Республики Башкортостан, расположенных в сельских населенных пунктах или рабочих поселках, выплаты которых осуществляются в установленном порядке.

По вопросу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг вышеназванным специалистам, хотелось бы отметить, что, в связи с внесенными изменениями в федеральное законодательство, в 2009 году в муниципальных образованиях возникла определенная напряженность в части оплаты расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам. В настоящее время для решения данного вопроса выделены средства из бюджета РБ.

В сфере организации работы по охране и улучшению условий труда деятельность Правительства республики осуществлялась в соответствии с мероприятиями Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на годы. Проводимая в этом направлении работа позволила сократить уровень производственного травматизма за последние годы в 2,5 раза.

Для успешного решения проблем оздоровления условий труда работающих важное значение было обращено аттестации рабочих мест. Количество организаций завершивших аттестацию рабочих мест в 2009 составило 1553, на которых занято 154 тыс. человек. Таким образом, количество организаций проведших аттестацию рабочих мест возросло до 4450 организаций, а аттестованных рабочих мест до 720 тыс. мест.

Обеспечение мероприятий по экологической безопасности осуществлялось в рамках республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2годы и период до 2015 года)», на реализацию которой в 2009 году выделено 82,2 млн. рублей.

По разделу Республиканского соглашения Социальные гарантии молодежи

Указом Президента Республики Башкортостан 2009 год в республике был объявлен Годом поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан. В 2009 году Правительством республики в рамках объявленного года принято 7 нормативных правовых актов, при этом значительное количество мероприятий по данному разделу включались в Президентскую программу «Молодежь Башкортостана». Объем средств направляемых на реализацию указанной программы составляет 1,8 млрд. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан – 1 млрд. рублей.

В рамках развития инновационной деятельности впервые в нашей республике проходили Дни молодежной науки, которые были высоко оценены на всероссийском уровне. В республике успешно реализуется подпрограмма «Развитие детского и молодежного движения» Президентской программы «Молодежь Башкортостана», Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2009 году на государственную поддержку молодых семей в улучшении жилищных условий направлено 460 млн. рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями более 1,5 тыс. молодых семей, которым предоставлены социальные выплаты на приобретение и строительство жилья, субсидии при рождении ребенка, бесплатные земельные участки под индивидуальное жилищное строительство и другие форм поддержки.

В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» в целях закрепления молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан впервые была оказана государственная поддержка молодым специалистам, работающим в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в виде единовременного пособия и ежемесячных выплат, на эти цели в 2009 году выделено 15,8 млн. рублей.

Уважаемые участники заседания!

Таковы итоги работы, уважаемые участники заседания, правительственной стороны по реализации положений Республиканского трехстороннего соглашения за 2009 год.

Хотелось бы отметить, что в ходе конструктивного взаимодействия с Федерацией профсоюзов и работодателями Правительством были найдены ответы и решения по многим проблемным вопросам экономического и социального развития.

Благодарю за внимание!

Выступление заместителя Председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, заместителя координатора стороны, представляющей Федерацию профсоюзов в РТК,

на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1 апреля 2010 года

«Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год»

Уважаемые члены республиканской трехсторонней комиссии и приглашенные!

Кризисные явления в экономике, безусловно, наложили свой отпечаток на реализацию положений Республиканского соглашения в 2009 году, потребовали более интенсивной работы всех сторон социального партнерства по всему спектру проблем в области экономической и социальной политики.

Федерация профсоюзов РБ в 2009 году принимала активное участие в выполнении Республиканского соглашения, выполнив большинство установленных обязательств, в то же время необходимо отметить, что ряд из них нам не удалось совместно с нашими партнерами выполнить в полном объеме (например: по индексации заработной платы, применению приложения №3, по своевременной выплате заработной платы, по финансовому обеспечению введения НСОТ, обеспечению безопасных условий труда, предоставлению льгот и гарантий молодежи).

Традиционно стороны достаточно подробно анализировали итоги и на заседании рабочей группы выработали согласованный подход к оценке выполнения Республиканского соглашения, и в докладе Правительственной стороны подробно изложил проделанную в 2009 году работу, в том числе и совместную всех сторон, поэтому в своем докладе остановлюсь в основном на проблемных моментах.

В области социально-экономического развития по итогам 2009 года можно констатировать, что экономика республики стабилизировалась, выдержала испытание и сохранила потенциал для обновления. Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан, в которую Федерация профсоюзов вносила свои предложения и ее поддержала, была принята своевременно и позволила предотвратить более глубокий спад в экономике. Большую работу проделала и ситуационная комиссия при Минпроме РБ и другие межведомственные комиссии.

Тем не менее, как уже отмечено в информации Правительства, индекс промышленного производства в 2009 году составил 96,6%.

В области социальной защиты трудящихся и населения большинство обязательств были выполнены, так сообща удалось сохранить систему оздоровления детей, студентов и учащихся.

Вместе с тем, в связи с формированием новых механизмов финансирования и организации отдыха и оздоровления детей Федерация профсоюзов выражает обеспокоенность тем, что на 2010 год из республиканского бюджета на осуществление отдыха и оздоровления детей запланировано выделить только 400 млн. рублей, что на 195 млн. руб. меньше, чем затрачено в 2009 году.

В течение года остро стоял вопрос по реализации мер социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в части предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Федерация профсоюзов неоднократно на всех уровнях поднимала этот вопрос. И мы с удовлетворением отмечаем, что к началу съезда учителей Правительством Республики Башкортостан вся сумма задолженности по предоставлению этих выплат сельским учителям перечислена в муниципальные образования. Надеемся, что до полного погашения данной задолженности администрациями муниципальных образований Правительство с нашим участием будет держать на контроле данный вопрос.

В области обеспечения занятости и развития рынка труда Федерацией профсоюзов проводился еженедельный мониторинг ситуации в организациях по ряду определяющих перспективу показателей, который давал возможность детально оценивать ситуацию и своевременно предпринимать необходимые меры. Результаты мониторинга направлялись в Правительство РБ, органы надзора и контроля, Государственную службу занятости населения, ФНПР, Главному федеральному инспектору по Республике Башкортостан, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Была организована работа круглосуточной телефонной линии, с целью оказания помощи по вопросам нарушения трудовых прав конкретных работников. Всего за время работы линии поступило свыше 500 звонков.

В феврале 2009 года проведено выездное заседание Президиума СФП РБ в центре занятости населения г. Уфы, где рассмотрена ситуация на рынке труда и определены задачи сторон по ее стабилизации.

В апреле и декабре прошлого года были проведены Пленумы Совета Федерации профсоюзов РБ с участием представителей органов власти, контролирующих органов, представителей работодателей, где рассматривалась ситуация в целом по республике, в машиностроительном комплексе и определены дальнейшие действия профсоюзов в условиях кризиса.

Также проведена серия круглых столов и семинаров в районах и городах РБ по проблемам соблюдения гарантий трудовых прав работников на предприятиях в условиях экономического кризиса, с участием работодателей, администраций муниципальных образований, профсоюзного актива и работников.

В связи с массовым характером переводов работников на сокращенную рабочую неделю, оформления отпусков без сохранения заработной платы, высвобождения работников в связи с сокращением численности либо штата, руководствуясь обязательствами Республиканского соглашения Федерацией профсоюзов была активизирована правозащитная деятельность. За отчетный период были проведены проверки в 1663 организациях, в ходе которых выявлено более 3 тысяч нарушений, по которым работодателям предъявлены требования об их устранении.

По требованиям профсоюзных правовых инспекторов труда в судебном порядке восстановлено на работе 35 работников, рассмотрено 3420 индивидуальных трудовых споров (в два с лишним раза больше, чем в 2008 году), из которых 98% были решены в пользу работников.

В соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан проведены совместные проверки в 20 организациях республики с предъявлением работодателям 19 предписаний об устранении 159 нарушений.

В области доходов и уровня жизни населения в прошедшем году наблюдалось замедление темпов роста и снижение уровня реальной заработной платы.

Нам не удалось добиться совместно с работодателями реализации в полном объеме ряда обязательств Республиканского соглашения: по применению месячных тарифных ставок первого разряда, индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен и других и решение этих задач естественно перешло на 2010 год.

В связи с реализацией НСОТ Республиканские комитеты профсоюзов бюджетной сферы на протяжении всего этапа работы по формированию принципов, подходов, содержания новых отраслевых систем оплаты труда принимали самое активное участие в их разработке, в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, в том числе и на заседаниях отраслевых рабочих групп. Ряд предложений был включен в соответствующие положения. Например, в образовании сохранены все ранее действующие выплаты: за специфику работы, работу во вредных условиях труда, в ночное время, дополнительная оплата за работу, не входящую в должностные обязанности работников и др.

Республиканскими комитетами профсоюзов совместно с отраслевыми министерствами проводился мониторинг ситуации по реализации НСОТ, который показал, что несмотря на достигнутый рост заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, который по итогам года составил 23%, остается задача достижения размера стимулирующих выплат в размере не менее 30 процентов средств на оплату труда за счет бюджетных ассигнований. Надеемся, что к концу 2010 года этот рубеж будет все таки достигнут.

В 2009 году Федерация профсоюзов заметно активизировала работу по погашению просроченной задолженности по заработной плате. Только через комиссии по трудовым спорам было взыскано заработной платы работников на сумму свыше 700 млн. рублей (в 2008 – 410 млн. руб.).

Задолженность по заработной плате по данным официальной статистики составляет сегодня чуть более 32 млн. рублей, а по профсоюзному мониторингу задолженность продолжает расти и составляет в настоящее время более 190 млн. рублей, в т. ч. без учета предприятий, находящихся в стадии банкротства - 70 млн. рублей. Надо отметить, что пока мы (я имею ввиду все стороны социального партнерства) не выработали согласованного подхода к оценке общей задолженности по заработной плате перед работниками.

Особую тревогу у нас вызывает ситуация, складывающаяся на предприятиях - банкротах.

Имеются случаи, когда работодатели, нарушая обязательства Соглашения при создании новых предприятий на базе и активах старых, не принимают в штат ранее уволенных работников, оставляя их на улице, не погашая им долги по заработной плате. Примером такого отношения к работникам может служить (г. Стерлитамак), где долги перед работниками более 20 млн. рублей, работники в своем большинстве уволены с завода по сокращению штатов в связи с ликвидацией предприятия, без соответствующего расчета с ними.

Большие суммы задолженности по заработной плате, при недостаточности либо при отсутствии конкурсной массы, имеются в таких предприятиях-банкротах строительного комплекса как: КПД, , Салаватстрой, ЖБЗ-1, -2 треста БГС и многих других.

На прошедшем в марте заседании межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате, особое внимание впервые было обращено на задолженность в организациях, осуществляющих процедуры банкротства.

Практика показывает, что назначение арбитражных управляющих, проживающих или ведущих свою основную деятельность в других регионах РФ, их незаинтересованность в финансовом оздоровлении республиканских предприятий, приводит, как правило, к одному результату – закрытию предприятий, без погашения долгов по заработной плате.

Таким образом, становится ясно, что процесс банкротства предприятий требует более жесткого государственного регулирования, которое в первую очередь должно учитывать интересы работников.

В области охраны труда и экологической безопасности Федерация профсоюзов строила свою работу в тесном взаимодействии с государственными органами надзора и контроля на основе заключенных Соглашений с министерствами и ведомствами, органами надзора и контроля.

Общественный контроль за соблюдением в организациях безопасных условий труда и сохранение здоровья работающих ведут 17 технических инспекторов труда профсоюзов республики, 115 внештатных технических инспекторов труда, более 5600 комиссий (комитетов) по охране труда организаций и более 14 тысяч уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов.

В 2009 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведено более 500 комплексных проверок. Оказывалась конкретная помощь членам профсоюза при рассмотрении дел в судах, проводилась независимая экспертиза условий труда, рассматривались жалобы и обращения членов профсоюзов, участвовали в расследовании несчастных случаев на производстве.

В результате проводимой сторонами работы число погибших на производстве работников сократилось на 21%, получивших тяжелые травмы – на 5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В текущем году стабилизация рынка труда будет оставаться одной из самых важных и одновременно самых сложных задач в социальной сфере. Поэтому нам необходимо продолжить реализацию всех программ, направленных на создание новых эффективных рабочих мест, активное внедрение опережающего профессионального обучения, замещение иностранной рабочей силы, используя трудовые ресурсы местного населения.

На фоне снижения покупательской способности населения и относительной стабилизации цен на нефть и газ, продолжается рост тарифов ЖКУ, стоимости проезда на общественном транспорте, что в условиях безработицы и неполной занятости населения негативно влияет на социальную стабильность в обществе.

При положительной динамике продолжает сохраняться ряд проблем в оплате труда, обеспечении безопасных условий труда, решении жилищных проблем, организации отдыха и оздоровления, над которыми сторонам социального партнерства предстоит работать в рамках Республиканского соглашения. Решение всех этих проблем во многом зависит от работодателей и органов власти – насколько они ориентированы на социальную ответственность.

В 2010 году нам предстоит заключить Республиканское соглашение на очередной срок, наполнив его обязательствами сторон по обеспечению занятости граждан республики, поэтапному повышению уровня оплаты труда работников с учетом поставленных задач в Послании Президента РБ Государственному Собранию.

И очень важно в этом году всем сторонам добиться полного выполнения обязательств действующего соглашения.

Выступление Председателя Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, координатора стороны, представляющей объединения работодателей в РТК,

на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1 апреля 2010 года

«Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год»

Уважаемый Фидус Аглямович!

Уважаемые члены республиканской трехсторонней комиссии!

В только что заслушанных отчетах стороны Правительства и стороны профсоюзов, с которыми выступили первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан и заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан нам представилась их многоплановая, содержательная организационно-экономическая деятельность, направленная на расширение и углубление системы социального партнерства, повышение благосостояния трудящихся и членов их семей.

В прозвучавших докладах нашли широкое отражение проблемы, с которыми столкнулась сторона работодателей в 2009 году.

Это обстоятельство освобождает меня от подробного изложения отчета стороны работодателей о выполнении своих обязательств.

Главным итогом хозяйственной деятельности всех работодателей является то, что они в условиях разразившегося финансового кризиса смогли выстоять, сохранить в основном имеющийся кадровый и производственный потенциал.

Благодаря мерам, принятым руководством республики, министерствами, ведомствами и директорским корпусом недопущен провал в промышленном производстве, сохранены объёмы производства продукции сельского хозяйства, ввода в действие жилых домов и платных услуг, оказанных населению. Это позволило Республике Башкортостан войти в число 14 субъектов Российской Федерации, осуществляющих эффективные антикризисные меры и стать вторым среди регионов в Приволжском федеральном округе по показателю индекса промышленного производства – 96,6%(к уровню 2008 года). Как положительное влияние вышеуказанных мер следует отметить снижение темпов роста безработицы, сокращение задолженности по заработной плате. Последняя за декабрь 2009 года уменьшилась на 25,0 млн. рублей и составила на 1 января 2010 года. 17,6 млн. рублей.

Несмотря на финансовые трудности большинство предприятий, действующих в реальном секторе экономики продолжали активно заниматься проблемами социального развития, расширением внешнеэкономических связей и модернизацией производства. В этом деле им посильную помощь оказывала и продолжает оказывать Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан. В отчетном году более чем 1200- предприятиям и организациям оказано свыше 36 тысяч различных услуг на сумму, превышающую уровень 2008 года, на 12,8%.

Попутно, хотел бы сообщить, что в целом по Приволжскому федеральному округу объемы оказанных палатами услуг снизились по отношению к 2008 году на 10%. Из 14 региональных палат округа 7 снизили свои объемы в пределах от 23 до 40 %. Только 4 Палаты, в том числе ТПП РБ, добились заметных успехов.

Торгово-промышленная палата республики продолжала настойчиво работать над реализацией 13 республиканских целевых программ, затрагивающих правовые, экономические и социальные интересы работодателей всех организационно правовых форм.

Поддерживая предприятия-экспортеры, Палата активизировала содействие дальнейшему развитию внешнеэкономических связей, что заметно увеличило количество экспортных операций. Сопровождая экспортную продукцию Палата в 2009 году оформила более 15 тысяч сертификатов происхождения товаров, что на 8% превышает уровень 2008 года. Начиная с 2009 года, Палата приступила к идентификационной экспертизе товаров двойного назначения, что позволило товаропроизводителям республики избежать необходимости обращения по поводу данной услуги в Санкт-Петербург.

Палата при поддержке Правительства с участием министерств и ведомств организовала 11 торгово-экономических миссий с участием более 100 предприятий. Это позволило нашим товаропроизводителям расширить круг партнеров по взаимно выгодному сотрудничеству.

В целях внедрения положительного опыта и осуществления курса на модернизацию производства, Палата совместно с выставочными центрами подготовила и провела 41 выставку, в том числе 10 – с международным статусом. Одновременно с выставками проведены: Конгресс нанотехнологий и Конгресс нефтегазопромышленников России. В этих двух крупных мероприятиях приняли участие более 2000 человек, представлявших 300 отечественных и зарубежных предприятий.

Торгово-промышленная палата, выполняя роль ведущей организации объединений работодателей, совместно с Союзом работодателей республики (председатель - ), Союзом строителей (председатель - ) и Союзом машиностроителей (генеральный директор ) осуществила сбор, анализ и обобщение информации о выполнении коллективных договоров на 130 предприятиях, стройках и организациях.

Исходя из них, следует подчеркнуть растущую социальную ответственность подавляющего большинства руководителей предприятий и организаций, увеличение вложений в подготовку и повышение квалификации кадров, в создание благоприятных условий труда и быта работающих. Так на нефтехимический завод» (генеральный директор ) в 2009 году, в расчете на одного работающего направлено на охрану труда и промышленную безопасность 29 тыс. руб., вместо 13 тыс. руб в 2008 году. Такой подход к вопросам повышения привлекательности к труду на предприятиях различных отраслей мы поддерживаем.

Именно с этой целью, в 2009 году Палата совместно с Федерацией профсоюзов и Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан начала реализацию проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Первыми обладателями «Сертификата доверия работодателю» стали : Федеральное Государственное Учреждение «Центр стандартизации, метрологии и сертификации РБ» (директор -Муратшин Амран Мигранович) и (директор - )

На сегодняшний день поступило более 10 заявок от предприятий на получение «Сертификата доверия работодателю», в том числе от , , .

Общими усилиями нам удается повышать информационное обеспечение проблем, связанных с пропагандой и развитием социального партнерства. Выпущен 2-х тысячным тиражом бюллетень «СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН», в котором раскрыт опыт 44-х предприятий и организаций различных сфер экономической деятельности. Готовится к выпуску подобный бюллетень по охране труда и технике безопасности. Материалы по социальному партнерству регулярно публикуются в журнале «Вести ТПП РБ» и «Новой Экономической газете», с которой тесно сотрудничает Палата.

В целом, подводя итоги 2009 года, сторона работодателей считает, что из 113 пунктов обязательств, отраженных в трехстороннем соглашении, и имеющих отношение к работодателям, выполняются 104.

Опираясь на поступившую информацию и самокритично оценивая свою деятельность, мы пришли к выводу, что 9 пунктов обязательств выполняются не в полном объеме. Они касаются вопросов полноты отражения в коллективных договорах обязательств, предусмотренных в тройственном соглашении, увеличения средств на социальную сферу, реализацию мер молодежной политики. Нам не удалось в полной мере решить проблемы погашения задолженности по заработной плате, создания новых рабочих мест и сокращения безработицы.

В свете осуществления эффективной системы социального партнерства надо всем сторонам РТК налаживать конструктивное взаимодействие с холдинговыми компаниями, учредители которых находятся за пределами Республики Башкортостан.

Озабоченность вызывает введение процедуры банкротства на 19 предприятиях. Нужно вырабатывать новые подходы для преодоления негативных явлений от банкротства.

Неослабного внимания требует информированность о положении дел на предприятиях. В этом плане являются ценными данные мониторинга, осуществляемого Министерством промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики.

По состоянию на 18 марта 2010 года, на промышленных предприятиях в вынужденных отпусках по инициативе администрации находилось более полутора тысяч человек. Эта цифра сама по себе не столь велика, но её могло и не быть, если бы между предприятиями и государственной службой занятости были установлены тесные контакты по привлечению людей к общественным работам.

При тенденции снижения занятости в режиме неполного рабочего времени, их численность составляет 14,6 тыс. человек,. преимущественно, на предприятиях машиностроения и металлообработки. Это обстоятельство требует от работодателей и отраслевых министерств и ведомств активного поиска путей повышения загрузки производственных мощностей на предприятиях.

Наряду с этим, много других крупных проблем, над которыми надо работать. Пути их решения четко обозначены в Послании Президента Республики Рахимова Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан «Наша цель – благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана», а так же в отчетном докладе Премьер-министра Правительства Республики Сарбаева на заседании Государственного Собрания.

Сторона работодателей будет настойчиво работать над выработкой мер по реализации основных положений программных документов, вытекающих из Послания Президента республики и Постановления Госсобрания по отчету Правительства, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие республики.

Вношу предложение в проект решения РТК по вопросу: «Об итогах выполнения Республиканского соглашения за 2009 год» –принять за основу.

Выступление заместителя министра строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан

на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1 апреля 2010 года

«О действиях сторон по реализации мер,

направленных на стабилизацию ситуации в строительном

комплексе Республики Башкортостан»

Уважаемые члены республиканской

трехсторонней комиссии и приглашенные!

Прошедший 2009 год, оказался одним из самых сложных и напряженных для экономики республики. Строительный комплекс в числе других отраслей испытал на себе негативные последствия кризиса, только своевременно принятые антикризисные меры позволили обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и жилья.

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001г. № 000 «О мерах, направленных на поддержку и стабилизацию экономики и финансовой системы Республики Башкортостан» Министерством строительства, архитектуры и транспорта РБ, а также подведомственными предприятиями и организациями Минстройтранса РБ разработаны и реализованы Программы антикризисных мер. Указанные Программы определили приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений и пути их решения, в том числе: сохранение рабочих мест, своевременная выплата заработной платы работникам предприятий, выполнение обязательств по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Безусловно, обеспечить выполнение намеченных антикризисных мер было непросто. Тем более в условиях, когда объем инвестиций в основной капитал снизился и составил - 139,7 млрд. рублей против 201 млрд. рублей в 2008 году. Соответственно снизился и объем подрядных работ, который составил в 2009 году - 73,5 млрд. рублей против 102 млрд. рублей в 2008 году. Поскольку доля подрядных работ в среднем составляет 50% от общего объема инвестиций, то снижение объема инвестиций по итогам 2009 года на 32,5% привело к снижению объемов строительно-монтажных работ на – 23 %. Но следует отметить, что несмотря на снижение объемов работ, все основные плановые задания, поставленные перед строительным комплексом в 2009 году были выполнены.

Снижение объемов

кредитования инвесторов, организаций строительного комплекса и населения явилось дополнительным фактором, который привел к приостановке строительства крупных инвестиционных проектов, снижению объемов строительно-монтажных работ, снижению объемов реализации жилья и спроса на него.

К примеру, в 2009 году в общем объеме предоставленных кредитов, доля строительной отрасли составила - 4,4 %, и объем кредитования строительных организаций снизился к уровню 2008 года на 30 %.

В 2,5 раза уменьшилось количество застройщиков жилья в сравнении с 2008 годом, поскольку отдельные застройщики жилья, осуществляющие строительство без участия бюджетных средств, а за счет привлеченных (кредитов банка и средств дольщиков – физических и юридических лиц) из-за нехватки собственных оборотных средств вынуждены были остановить строительство жилья.

Все вышеперечисленные факторы негативно отразились на строительных организациях.

Количество крупных и средних строительных организаций сократилось на 16,2% (до 155 единиц против 185 в 2008 году).

Численность работающих за год снизилась на – 15,5 % (до 84 тыс. чел. против 100 тыс. чел в 2008 году. Заработная плата снизилась на 6,8% (14 438 рублей против 15490 рублей в 2008 году).

Увеличилось количество убыточных строительных организаций до 19,4 % против 8,6 % в 2008 году.

За 2009 год кредиторская задолженность в строительстве превысила дебиторскую в 1,3 раза и (составила 20,7 млрд. рублей), причем 17% из нее – просроченная, которая увеличилась в 2009 году на 20%.

Размер ожидаемой прибыли строительно-монтажных организаций в сравнении с 2008 годом снизился на 34,2% и составит не более 800 млн. рублей. против 1 138 млн. рублей в 2008 году.

Снижение объемов подрядных работ привело к падению спроса на строительном рынке, и снижению объемов реализации продукции на предприятиях по производству строительных материалов. Так, индекс промышленного производства по итогам 2009 года составил 72,4%. Объемы производства продукции по отношению к 2008г. значительно снизились как в абсолютном, так и в денежном выражении.

Загрузка производственных мощностей по предприятиям стройиндустрии снизилась с 74% до 38%, по предприятиям мелкоштучных стеновых материалов – с 62% до 44%, по деревообрабатывающим комбинатам – с 90% до 60%.

Увеличилось количество остановленных заводов по производству мелкоштучных стеновых материалов.

Численность работающих за год снизилась на 22% , заработная плата на 7%, выработка на одного работающего –на 39%.

По предприятиям промышленности строительных материалов ожидаемые убытки данного вида деятельности составят не менее 1,5 млрд. руб. против 2 млрд. прибыли в 2008 году.

Увеличение убытков от основной деятельности предприятий строительного комплекса в конечном итоге привело к сокращению налоговых поступлений в бюджет республики.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, строительство жилья и объектов социально-культурного назначения остается в числе важнейших государственных приоритетов.

В 2009 году в республике обеспечен своевременный ввод в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения, открытие которых было приурочено к республиканскому совещанию по образованию и выездному Совету республики по развитию системы здравоохранения построено (более 50 объектов). Но при этом на сегодняшний день остается открытым вопрос финансирования выполненных, но не оплаченных в 2009 году строительно-монтажных работ по указанным объектам.

В 2009 году удалось сохранить ввод жилья на уровне 2008 года, это одно из условий обеспечения доступности жилья. Большую роль в развитии жилищного строительства сыграли меры государственной поддержки. Это позволило республике в 2009 году выйти на 1 место по вводу жилья в Приволжском федеральном округе, 82 % которого составляет объем индивидуального жилья.

Учитывая достижения республики в области малоэтажного строительства, сегодня в Уфе начинает свою работу Всероссийское совещание по развитию малоэтажного строительства.

Правительством РБ было выделено на поддержку жилищного строительства бюджетных инвестиций в сумме 5,9 млрд. рублей., что в 1,6 раза больше уровня 2008 года. На строительство инженерных коммуникаций к районам массовой и индивидуальной малоэтажной застройки (с учетом газоснабжения) направлено 1 396 млн. рублей бюджетных средств.

Кроме того, для предоставления займов работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий выделено из бюджета республики 300 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона в республике утверждены 3 адресные программы по переселению граждан из аварийного фонда. Всего за годы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда направлено 4,5 млрд. рублей, из них средства фонда – 2,6 млрд. рублей, республиканского бюджета -1,6 млрд. рублей, муниципальных образований – 250 млн. рублей. На капитальный ремонт домов направлено – 5,8 млрд. рублей.

Благодаря поддержке Правительства Республики Башкортостан и участию республики в освоении средств Государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, большая часть подрядных организаций в 2009 году была обеспечена фронтом работ.

Расходы консолидированного бюджета республики на строительство объектов социальной сферы составили 9,5 млрд. рублей. На содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования из бюджета республики выделено 5,4 млрд. рублей.

Негативные последствия кризиса обусловили острый дефицит собственных оборотных средств инвесторов, что привело к снижению финансовой устойчивости и созданию реальной угрозы банкротства всех участников инвестиционно-строительного процесса–от производителей стройматериалов до подрядных организаций.

По данным оперативного мониторинга министерства, на сегодняшний день 138 предприятий строительного комплекса и транспорта республики находятся в различных стадиях банкротства – наблюдении, внешнем управлении, конкурсном производств, ведущем к ликвидации – 59 предприятий. В 2009 году вследствие банкротства уже прекратило существование 31 предприятие.

17 марта в Правительстве республики состоялось заседание Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате – на многих предприятиях, где уже введены процедуры банкротства, до настоящего времени не погашены долги по заработной плате в течение нескольких лет.

В целях реализации антикризисных мер, Минстройтрансом РБ осуществляется координация работы по принятию своевременных мер по финансовому оздоровлению предприятий, сокращения числа организаций, имеющих убытки, задолженности по заработной плате, а также предупреждения их возникновения. Минстройтрансом РБ создана комиссия по мониторингу ситуации в строительном комплексе, которая работает на постоянной основе.

На предприятиях строительного комплекса проводятся рабочие совещания, на которых рассматривается результаты выполнения антикризисных программ.

Вопросы выполнения обязательств сторон-участников соглашения в сфере труда, и социальных гарантий работников строительного комплекса, повышения стабильности организаций отрасли были рассмотрены 25 марта т. г. на заседании Республиканской отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в строительном комплексе.

Проблемы предприятий строительного комплекса, промышленности строительных материалов и пути их решения обсуждались на расширенном заседании антикризисной комиссии в Минстройтрансе РБ 26 марта т. г. с участием более 50 руководителей крупных предприятий строительного комплекса. Было принято решение о создании инициативной группы в рамках «Союза строителей» для выработки конкретных действенных мер по преодолению негативных последствий кризиса, в том числе по выработке решений в сфере жилищного строительства.

Результатом проведенной работы должна стать положительная динамика по объему выполненных работ и производимой продукции, взысканию дебиторской задолженности, первоочередным мерам по погашению просроченной задолженности по заработной плате, снижению кредиторской задолженности и уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды.

Необходимо отметить, что тенденция сокращения объемов работ по виду деятельности «Строительство», характерная для конца 2008 года и 1 полугодия 2009 года во П полугодии 2009 года была приостановлена, и имеет место определенное восполнение допущенного отставания по настоящее время.

Минстройтрансом РБ систематически и планомерно проводится работа по выполнению плана Правительства Республики Башкортостан на годы, в части выполнения обязательств, обозначенных в пунктах 3.19., 3.20., 3.22., 4.1., 4.25, 4.26. республиканского соглашения. Между Федерацией Профсоюзов, Объединениями работодателей и Правительством Республики Башкортостан.

В целях реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации в строительном комплексе будет продолжена работа по:

разработке механизмов замещения бюджетных источников финансирования расходов инвестиционного характера альтернативными источниками и схемами финансирования, поэтапному финансированию работ, выполненных, но не оплаченных в 2009 году, обеспечению объемами работ предприятий строительного комплекса за счет расширения масштабов малоэтажного строительства по республиканской Программе «Свой дом» и поиска объемов работ в других регионах, мониторингу выплаты заработной платы и налоговых платежей, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест;

В этой связи общая задача участников Соглашения обеспечить в 2010 году выполнение поставленных задач и безусловное выполнение всех пунктов Республиканского соглашения. Поскольку только совместные усилия всех сторон Соглашения позволят в 2010 году выйти из кризиса без потерь, сохранив производственный и кадровый потенциал предприятий строительного комплекса и тем самым обеспечить устойчивое развитие экономики республики.

Благодарю за внимание!

Выступление председателя

Союза строителей

Республики Башкортостан

на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1 апреля 2010 года

«О действиях сторон по реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации в строительном комплексе Республики Башкортостан»

Уважаемые члены комиссии!

Союз строителей Республики Башкортостан на сегодняшний день насчитывает около 400 крупных, средних и малых предприятий по проектированию, производству строительных материалов, изделий и конструкций, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений.

Строительство является тем сектором экономики, который более других ощутил на себе влияние финансово-экономического кризиса.

Изменения технико-экономических показателей по предприятиям Союза строителей Республики Башкортостан во много совпадает с изменениями аналогичных показателей в строительной отрасли, которые представил министр строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан: по сравнению с 2008 годом снизились объемы выполняемых работ по генподряду на 22,2 %, собственными силами на 13,3%.

В 2009 году кредитные организации резко сократили объемы кредитования как юридическим, так и физическим лицам, ужесточив условия выдачи кредитов. Строительная отрасль практически лишилась банковских кредитов. Так, например, объемы ипотечного кредитования в 2009 году снизились почти в 6 раз к уровню 2008 года. Все это привело к значительному сокращению финансирования строительных проектов, а следовательно к сокращению численности работающих в организациях и на предприятиях членов Союза строителей Республики Башкортостан, а также их заработной платы.

По состоянию на 1 января 2010 года численность работающих снизилась по сравнению с 2008 годом на 23 %. Среднемесячная заработная плата на одного работающего составила 14749,6 руб. или 98 % к аналогичному периоду прошлого года (для сравнения по отрасли 93.2%)

На ряде предприятий и организаций имеет место несвоевременная выплата заработной платы работникам.

На протяжении последних лет сокращается число крупных и средних предприятий в отрасли, способных решать задачи по реализации крупных инвестиционных проектов. В 2006 году численность крупных и средних предприятий в строительстве составляла 350 организаций, в 2008 году - около 200, в 2009 году - около 150.

В 2009 году произошло резкое сокращение объектов строительства жилья подрядным способом: из 2 млн. 352 тыс. кв. м. жилья было построено всего 418 тыс. кв. метров жилья подрядным способом или 57% к уровню 2008 года (730тыс. кв. м). Даже в провальном по жилью 2000 году(1 млн.255тыс. кв. м) подрядного жилья было построено больше (447 тыс. кв. м).

Ситуация в строительном комплексе усложняется и неплатежами за выполненные работы, в том числе и за счет республиканского бюджета. Санкционированная кредиторская задолженность по объектам Республиканского заказа по состоянию на 1 января 2010 года составила 329 млн. руб., задолженность по сверхлимитному выполнению на социально значимых объектах, которые необходимо было ввести в эксплуатацию составила около 2 млрд.300млн. рублей, задолженность по Территориальному заказу находилась на уровне 2 млрд. рублей.

Существенно сократились и объемы бюджетного финансирования в рамках РАИП: общий объем средств, утвержденных на реализацию РАИП на 2009год (Распоряжение от 01.01.2001г.) составил 12,2млрд. руб.; объем средств, утвержденных на 2010 год (Распоряжение от 01.01.2001г.) — 2,9 млрд. рублей. Фактически складывается ситуация, что строительный комплекс финансирует бюджетные стройки за счет своих средств.

При резком сокращении бюджетных расходов на строительство объектов РАИП функции Государственных Заказчиков выполняет целый ряд министерств и ведомств, что не способствует рациональному расходованию выделенных ресурсов. Так, например, наше профильное строительное министерство – Минстройтранс Республики Башкортостан осуществляет функции Государственного Заказчика на незначительном количестве объектов РАИП. В связи с этим, назрела, на наш взгляд, необходимость вернуться к созданию единой службы Заказчика при Правительстве Республики Башкортостан.

Неплатежи за выполненные работы и сокращение объемов финансирования увеличивают количество убыточных предприятий: если на начало 2009года доля убыточных предприятий в строительстве составляла 10,8%, то на начало 2010 года уже 19,4%. Парадокс, когда под банкротство подводят организации выполняющие функции заказчиков, что вообще - нонсенс.

На сегодняшний день в различных процедурах банкротства находится около 140 строительных организаций, из которых 59 в конкурсном производстве.

Кризисные явления в строительной отрасли в текущем году могут привести к срыву программы жилищного строительства, которая на 2010 год планируется в объемах, не менее, чем в 2009 году. Однако в 2009 году вырабатывались заделы предыдущих благополучных лет, а на задел 2010 года практически никто не работал. 2011 год не просматривается вообще.

Уже сегодня вторичный рынок отреагировал на недостаток жилья устойчивым ростом цен. Первичный рынок жилья по ценам практически стабилен.

В сложившихся довольно сложных условиях финансово-экономического кризиса значительное количество малых и микропредприятий до настоящего времени не имеют заказов на текущий год, а крупные и средние предприятия ищут подряды «на стороне» (, Трест № 21», и др.). При этом Республика не получает ничего, средства идут на содержание своих коллективов.

За годы реформ изменилась структура строительных организаций по формам собственности, что стало результатом проведения в республике процессов приватизации и акционирования. Доля организаций государственной формы собственности в объеме работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» сокращается из года в год, а удельный вес объема работ, выполненных строительными организациями частной формы собственности, продолжает расти и в 2008 году уже составил около 85% от общего объема выполненных работ.

В целях недопущения резкого снижения объемов строительства, преодоления негативных последствий кризиса и определения стратегии развития строительного комплекса на перспективу, Союзом строителей Республики Башкортостан предложены меры, которые были рассмотрены на совместном совещании Министерства архитектуры, строительства и транспорта Республики Башкортостан и руководителей предприятий строительного комплекса Республики Башкортостан 25 марта т. г.:

1. Ввиду завершения в Республике Башкортостан в 2010 году действующих жилищных программ (Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на годы, «Свой дом» на годы) необходимо разработать и принять программу строительства жилья на 5-7 лет в объеме 10-12 млн. кв. метров жилья, предусмотрев участие государства в ее реализации, а именно: (В проекте решения РТК предусмотрено только увеличение количества муниципальных образований в программе «Свой дом» и только на 2010 год)

·  создание государственного инвестиционного фонда для реализации разработанной программы;

·  формирование земельного фонда с передачей ресурсов под программу (с привлечением организаций-застройщиков, имеющих собственные земельные участки).

При разработке жилищной программы следует учесть, что существенного наращивания объемов относительно дешевого многоквартирного жилья подрядным способом можно достичь в первую очередь путем восстановления мощностей КПД и каркасного домостроения до объемов на уровне 500-600 тыс. кв. метров жилья в год. Это позволит значительно увеличить объем строительства жилья и уменьшить стоимость кв. м.

2. В целях рационального использования и контроля за бюджетными средствами, направляемыми на строительство объектов, входящих в Республиканскую адресную инвестиционную программу, необходимо создать единую службу Заказчика при Правительстве Республики Башкортостан.

3. Обеспечить государственную поддержку конечному потребителю продукции строительной отрасли и в первую очередь жилья путем субсидирования банковской процентной ставки по ипотечным кредитам населению приобретающему жильё в рамках разработанной жилищной программы.

Разработать и принять программу социального ипотечного жилищного кредитования с выдачей кредитов только для приобретения нового жилья.

4. Необходимо обеспечить реальный контроль за действиями естественных монополий и соблюдением «правил игры» на строительном рынке с обеспечением защиты интересов и прав граждан, а также принять реальные меры по сокращению административных барьеров при реализации инвестиционно-строительных проектов. Кроме того, необходимо обеспечить бюджетное финансирование по строительству инфраструктуры в местах массовой жилищной застройки (дороги, инженерные сети и т. д.). Реализация данных мер позволит существенно снизить себестоимость строящегося жилья. Строители управляют только 30% сметной стоимости. По остальной части необходимо принять решение на государственном уровне.

5. Оказать содействие в полном погашении задолженности за выполненные работы по объектам Республиканского и Территориального заказов за 2009 год до 1 июля 2010 года.

6. Ввиду преобладания в строительной отрасли частного сектора (на который приходиться около 90 % объемов выполняемых работ) необходимо повысить ответственность собственников строительного бизнеса в решении государственных задач, стоящих перед отраслью.

При крайне неэффективном управлении предприятиями и организациями, имеющими стратегическое значение для отрасли и выполняющими важные социальные программы, необходимо на государственном уровне принимать решения по их выходу из кризиса, вплоть до национализации.

7. В свою очередь организациям и предприятиям отрасли активнее совершенствовать и модернизировать производство, расширять деловые контакты и связи за пределами республики в интересах обеспечения конкурентоспособности.