УТВЕРЖДЕН
приказом Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
«___» __________ 2010 г. № ______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОТДЕЛЕ ГОСТЕХНАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в отделе гостехнадзора Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (Гостехнадзор Оренбургской области) (далее – административный регламент) разработан в целях качественного исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Гостехнадзоре Оренбургской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в отделе и структурных подразделениях Гостехнадзора Оренбургской области.
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Гостехнадзоре Оренбургской области осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Уставом Оренбургской области;
- Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области 12 декабря 2007 г. N 428-п;
- Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» <****>;
- Положением о Министерстве сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, утвержденном указом Губернатора Оренбургской области 8 мая 2009 г. N 89-ук и иными актами.
3. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан осуществляется главными специалистами – главными государственными инженерами-инспекторами гостехнадзора в районах (городах) Оренбургской области, начальником отдела гостехнадзора, начальником управления по развитию отраслей АПК, заместителями министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области области.
4. В Гостехнадзоре Оренбургской области рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении Гостехнадзора Оренбургской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Оренбургской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области в определенной сфере деятельности.
5. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и личный прием граждан.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в структурных подразделениях Гостехнадзора Оренбургской области;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
7. Информация о местонахождении Гостехнадзора Оренбургской области, полном почтовом адресе установленного для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение 1 к Административному регламенту), а также требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, сообщениям по телефонам для справок и размещаются:
- на Интернет-страничке Гостехнадзора Оренбургской области (www. mcx. *****/content/blogcategory/38/59/) сайта Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (www. mcx. *****);
- на информационных стендах в местах приема письменных обращений граждан.
8. При информировании о порядке осуществления государственной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения государственной функции
9. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.
10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. Руководители государственных органов, структурных подразделений Гостехнадзора Оренбургской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
12. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (либо их копии).
13. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование государственного органа или должностного лица, которым оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
Условия и сроки личного приема граждан
14. Прием граждан в Гостехнадзоре Оренбургской области осуществляется в центральном аппарате и структурных подразделениях в районах (городах).
15. Личный прием граждан ведется начальником отдела Гостехнадзора Оренбургской области, а в его отсутствие – консультантом отдела Гостехнадзора Оренбургской области по понедельникам с 14.00 до 18.00 в служебных кабинетах.
16. Непосредственную организацию личного приема граждан в отделе Гостехнадзора Оренбургской области осуществляет консультант отдела.
17. Предварительная запись на прием к начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области проводится консультантом отдела. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
18. Личный прием граждан руководителями производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
20. Консультант отдела, помимо организации приема начальником отдела, оказывает гражданам информационно-консультативную помощь.
21. Прием граждан в структурных подразделениях (территориальных управлениях, территориальных отделах) по вопросам входящим в компетенцию главных специалистов отдела - главных государственных инженеров-инспекторов Гостехнадзора Оренбургской области осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.00. в служебных кабинетах.
22. Главные специалисты отдела гостехнадзора – главные государственные инженеры-инспекторы, осуществляющие исполнение государственной функции, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
23. В Гостехнадзоре Оренбургской области могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 32 Административного Регламента.
Требования к местам,
предназначенным для осуществления государственной функции
24. Рабочие места специалистов, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста), и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
Специалистам структурных подразделений, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail) Гостехнадзора Оренбургской области, выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
25. На входе в здание, где размещается Гостехнадзор Оренбургской области, на видном месте размещается вывеска с его полным и сокращенным наименованием, а на двери кабинета специалиста ответственного за организацию приема граждан вывеска содержащая информацию о режиме работы с обращениями граждан.
26. Кабинеты в которых осуществляется прием граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
27. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
28. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»
Результат исполнения государственной функции
29. Конечным результатом исполнения государственной функции является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:
- письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
- сообщения об отказе в рассмотрении заявления.
30. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.
Перечень оснований для отказа
в исполнении государственной функции
31. Государственная функция не исполняется, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих конфиденциальную информацию.
32. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
33. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
34. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность специалистов
при исполнении государственной функции
35. Специалисты Гостехнадзора Оренбургской области, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
36. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
37. При утрате исполнителем письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется начальник Гостехнадзора Оренбургской области.
38. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Гостехнадзоре Оренбургской области исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, вновь назначенному ответственным за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
39. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- представление поступивших обращений начальнику Гостехнадзора Оренбургской области:
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Гостехнадзора Оренбургской области;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
40. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в Гостехнадзор Оренбургской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
41. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте.
42. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел Гостехнадзора Оренбургской области.
43. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
- подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта самоходных машин, свидетельства о регистрации машины, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), свидетельства о прохождении обучения, договоры купли-продажи, финансовой аренды (лизинга), залога, свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уставов предприятий (организаций) и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес Гостехнадзора Оренбургской области нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- составляет акт в двух экземплярах, на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т. д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты хранятся в общем отделе: один экземпляр в соответствующем деле, второй приобщается к поступившему обращению.
44. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т. д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
45. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
46. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале специалистом отдела.
47. Обращения, поступившие по форме электронного обращения на официальный сайт Гостехнадзора Оренбургской области по сети интернет, принимаются специалистами отдела информационного обеспечения Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, записываются в журнал, распечатываются на бумажном носителе и передаются для учета специалисту отдела гостехнадзора.
48. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя: начальника отдела гостехнадзора Оренбургской области докладываются без вскрытия письма (пакета).
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел.
49. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного собрания Оренбургской области, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Оренбургской области, адресованные начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в отделе и в тот же день передаются на рассмотрение начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
50. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в журналы и передача поступивших обращений начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
Регистрация поступивших обращений
51. Поступившие в отдел письма с обращениями регистрируются в течение 3-х дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Регистрация документов организации" (далее - САДД " Регистрация документов организации ") в группе документов «письменные обращения граждан в Гостехнадзор Оренбургской области», а в районных инспекциях - в журналах регистрации граждан.
52. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке САДД «Регистрация документов организации» указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т. п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Оренбургской области, Законодательного собрания Оренбургской областной и т. д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Оренбургской областной Совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости поднимают из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Губернатора Оренбургской области и его заместителей - штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок __".
53. Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД «Регистрация документов организации» и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
54. После регистрации в отделе обращение в тот же день передается на рассмотрение начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области. В структурных подразделениях рассматривается непосредственно (в том числе с выездом на место) главным государственным инженером – инспектором района (города), а по вопросам требующих решения начальника отдела Гостехнадзора Оренбургской области направляется в отдел гостехнадзора с соответствующим сопроводительным письмом.
55. Решение в виде поручения принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
56. Ознакомившись с обращением гражданина, начальник отдела Гостехнадзора Оренбургской области дает письменное поручение исполнителю.
57. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
58. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
59. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции отдела Гостехнадзора Оренбургской области, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
60. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
Гостехнадзора Оренбургской области
61. Поступившие в отдел Гостехнадзора Оренбургской области письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
62. Исполнение поручений Губернатора Оренбургской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется не позже 15-дневного срока, в т. ч. с выездом на место.
63. Ознакомившись с обращением гражданина, начальник отдела Гостехнадзора Оренбургской области дает письменное поручение исполнителю.
64. Поручение должно содержать наименование структурного подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
65. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Главные специалисты отдела - главные государственные инженеры-инспекторы районов (городов) самостоятельно работают с обращениями граждан на основании вышеперечисленной законодательной базы (1 Общие положения).
66. В целях ускорения работы с обращениями граждан, требующими неотложного исполнения, могут использоваться пометки "Срочно" и "Весьма срочно".
67. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом, необходимое количество копий документов для отправки, подготавливается специалистом отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящие органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
68. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуются с соответствующим органом аппарата Правительства Оренбургской области;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
69. Должностное лицо, по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
70. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т. д.), ответы, как правило, не даются.
71. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу и основаниям, указанным в п. 32 Административного регламента.
72. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, данное обращение направляется в правоохранительные органы.
73. Результатом рассмотрения обращений граждан в Гостехнадзоре Оренбургской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
74. Прием граждан ведется начальником отдела Гостехнадзора Оренбургской области по понедельникам с 14-00 до 18-00.
75. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.
76. Специалист отдела приглашает прибывшего в центральный аппарат гражданина на беседу, регистрирует в Журнале регистрации обращений граждан, вносит сведения о нем – фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Гостехнадзор Оренбургской области, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалист отдела осуществляет подборку всех имеющихся в Гостехнадзоре Оренбургской области материалов, касающихся данного заявителя.
Подобранные материалы представляются начальнику отдела Гостехнадзора, ведущему личный прием.
77. Специалист отдела консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса и результат приема («Разъяснено», «Направлен в государственный орган», «Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием к руководителю»).
78. Во время приема специалист отдела вправе, по согласованию, направить заявителя на беседу в отдел Гостехнадзора Оренбургской области.
79. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется специалистом отдела исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
80. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
81. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
82. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
83. После завершения личного приема руководителем и согласно его поручению специалист отдела направляет документ с поручением на исполнение соответствующему должностному лицу для подготовки ответа.
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
84. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
85. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
Постановка обращений граждан на контроль
86. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе, получения аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
87. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Губернатора Оренбургской области, Председателя Праительства Оренбургской области, руководителя аппарата Правительства Оренбургской области, Председателя Законодательного собрания Оренбургской области о рассмотрении обращений граждан.
88. На особый контроль ставятся поручения за исполнением поручений Губернатора Оренбургской области, Председателя Праительства Оренбургской области, руководителя аппарата Правительства Оренбургской области, Председателя Законодательного собрания Оренбургской области. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается 15 дней.
89. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет отдел Гостехнадзора.
90. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
91. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
92. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку начальнику отдела Гостехнадзора Оренбургской области с обоснованием необходимости продления.
93. Начальник отдела Гостехнадзора Оренбургской области на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Правительством Оренбургской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
94. Ответы на обращения граждан подписывают начальник отдела гостехнадзора, начальник управления по развитию отраслей АПК, заместители министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области области в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные и областные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и его заместители.
Ответы на поручения Губернатора Оренбургской области, председателя Правительства Оренбургской области, председателя Законодательного собрания Оренбургской области, депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
95. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
96. В ответе в областные и федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
97. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
98. Ответы заявителям в областные и федеральные органы печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
99. Подлинники обращений граждан в областные и федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
100. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
101. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел Гостехнадзора, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям предусмотренным настоящим Административным Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
102. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляется специалистом отдела.
103. После регистрации ответа в САДД " Регистрация документов организации" специалистом отдела осуществляется его отправка. Отправление ответов без регистрации в общем отделе не допускается.
104. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
105. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Типовая инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти оренбургской области.
Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения
106. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
107. Справочную работу по исполнению государственной функции ведет консультант отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
108. Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистом отдела. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
109. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
110. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день – с 9.00 до 16.00.
111. При получении запроса по телефону специалист отдела:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
112. Во время разговора специалист, определенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
113. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
114. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
115. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем Гостехнадзора Оренбургской области.
116. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Оренбургской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела Гостехнадзора Оренбургской области.
Порядок обжалования действий по исполнению государственной функции и решения, принятого по обращению
117. Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
в отделе Гостехнадзора Оренбургской области
Сведения
о местонахождении, почтовом адресе, времени приема граждан и справочных телефонах отдела гостехнадзора Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Отдел гостехнадзора Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области располагается по адресу: 460046 г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64, каб. 605, 606
Запись на прием граждан проводится ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 17.00, в предвыходные и предпраздничные дни с 9.00 до 16.00 по
Прием граждан начальником отдела гостехнадзора Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области проводится по понедельникам с 14.00 до 18.00.
Телефон (факс): ;
Адрес электронной почты: *****@
Адрес сайта: www. mcx. *****
Страничка гостехнадзора: www. mcx. *****/content/blogcategory/38/59/
Инспекции гостехнадзора Оренбургской области
|
№ |
Район (город) |
Главный специалист отдела гостехнадзора |
Код |
Рабочий телефон (факс) |
Адрес местонахождения | |
|
Фамилия |
Имя, отчество | |||||
|
Начальник отдела |
Давыдов |
Валерий Николаевич |
78 60 96 77факс |
460046 г. Оренбург, ул. 9 января, д. 64, каб. 606 | ||
|
Консультант |
Непочатов |
Виктор Иванович |
77тел/факс |
460046 г. Оренбург, ул. 9 января, д. 64, кааб. 605 | ||
|
Гл. специалист |
Челышева |
Юлия Владимировна |
77тел/факс |
460046 г. Оренбург, ул. 9 января, д. 64, кааб. 605 | ||
|
1 |
Абдулинский |
Насейкин |
Василий Петрович |
353-55 |
2 |
, каб.228 |
|
2 |
Адамовский |
Иванюра |
Александр Григорьев |
353-65 |
2 1170 |
с. Адамовка, ул. Майская, д.93 |
|
3 |
Акбулакский |
Копытько |
Александр Васильевич |
353-35 |
2 |
п. Акбулак, ул. Комсомольская, д.15 |
|
4 |
Александровский |
Березовский |
Андрей Николаевич |
353-59 |
2 15 04 |
с. Александровка, ул. Мичурина, д.49 |
|
5 |
Асекеевский |
Волков |
Владимир Яковлевич |
353-51 |
2 |
с. Асекеево, ул. Садовая, д. 18а |
|
6 |
Беляевский |
Нуждин |
Сергей Михайлович |
353-34 |
2 22 35 |
с. Беляевка, ул. Южная, д.2 |
|
7 |
Бугурусланский |
Ряхов |
Иван Тимофеевич |
353-52 |
2факс) |
а |
|
8 |
Бузулукский |
Космачев |
Николай Николаевич |
353-42 |
2 12 30 |
|
|
9 |
Райский |
Шишкин |
Александр Иванович |
353-62 |
4 20 86 |
|
|
10 |
Грачевский |
Макаров |
Владимир Николаевич |
353-44 |
2 2143 |
сГрачёвка, ул. Комсомольская, д.21 |
|
11 |
Домбаровский |
Иванков |
Виктор Иванович |
353-67 |
2 |
п. Домбаровский, ул.40 лет Октября, каб.14 |
|
12 |
Илекский |
Фомин |
Александр Афанасьев |
353-37 |
2 1133 |
с. Илек, ул .Октябрьская, д.21 |
|
13 |
Кваркенский |
Кошкин |
Александр Николаевич |
353-64 |
2 2154 |
с. Кваркено, ул. Первоцелинная, д.20 |
|
14 |
Красногвардейский |
Агишев |
Алтынбай Сагадиевич |
353-45 |
3 17 46 |
с. Плешаново, ул. Мира, д. З |
|
15 |
Кувандыкский |
Тонких |
Алексей Александров |
353-61 |
2 36 09 |
, каб.416 |
|
16 |
Курманаевский |
Головков |
Михаил Иванович |
353-41 |
2 12 91 |
с. Курманаевка. ул. Ленина, каб.24 |
|
17 |
Матвеевский |
Сураев |
Владимир Александрович |
353-56 |
2 12 98 |
с. Матвеевска. ул. Комсомольская, д.9а |
|
18 |
Новоорский |
Аслямов |
Рафаил Давлетзянович |
353-63 |
7 10 44 |
п. Новоорск, ул. Рабочая, каб.32 |
|
19 |
Новосергеевский |
Пищиков |
Владимир Александрович |
353-39 |
2 45 82 |
п. Новосергиевка, ул. Краснопартизанская, каб.208 |
|
20 |
Октябрьский |
Рожненко |
Сергей Николай |
353-30 |
2 15 24 |
с. Октябрьское, ул Луначарского, д.47 |
|
21 |
Оренбургский |
Бабаков |
Виталий Владимирович |
78 38 55 |
а | |
|
22 |
Первомайский |
Анохин |
Александр Иванович |
353-48 |
4 12 59 |
п. Первомайский, ул. Гагарина, д. 12 |
|
23 |
Переволоцкий |
Фомичё'в |
Александр Геннадьевич |
353-38 |
3 25 44 |
п. Переволоцкий, улЛенинская, д.78 |
|
24 |
Пономаревский |
Мурзин |
Николай Иванович |
353-57 |
2 13 86 |
с. Пономарёвка. ул. Советская, д.32 |
|
25 |
Сакмарский |
Головко |
Алексей Алексеевич |
353-31 |
2 14 86 |
с. Сакмара, ул. Советская, каб.28 |
|
26 |
Саракташский |
Задорожный |
Сергей Сергеевич |
353-33 |
6 1137 |
с. Саракташ, ул.1 Мая, д.1 |
|
27 |
Светлинский |
Чухломин |
Валерий Николаевич |
353-66 |
2 26 57 |
п. Светлый, ул. Советская, д.22 |
|
28 |
Северный |
Журкин |
Петр Михайлович |
353-54 |
2 17 23 |
с. Северное, ул. Советская, д.27 |
|
29 |
Соль-Илецкий |
Моор |
Валерий Александров |
353-36 |
2 72 98 |
г. Соль-Илецк, ул. Карла Маркса, дд.6/25 А |
|
30 |
Сорочинский |
Гриценко |
Владимир Михайлович |
353-46 |
4 22 11 |
|
|
31 |
Ташлинский |
Чурилов |
Андрей Николаевич |
353-47 |
2 1197 |
сТашла, ул. Довженко, д.46 |
|
32 |
Тоцкий |
Соболев |
Николай Васильевич |
353-49 |
2 28 28 |
сТоцкое, ул. Карла Маркса, д.4 |
|
33 |
Тюльганский |
Прокудин |
Владимир Николаевич |
353-32 |
2 27 75 |
п. Тюльган, ул. Ленина, д.23 |
|
34 |
Шарлыкский |
Попов |
Юрий Михайлович |
353-58 |
2 98 81 |
сШарлык, ул. Мусы Джалиля, д. I |
|
35 |
Ясненский |
Пичугин |
Александр Иванович |
353-68 |
2 0144 |
, кааб. 116 |
|
36 |
г. Оренбург |
Рычковский Томилин |
Андрей Георгиевич Андрей Витальевич |
77 54 00 |
г. Оренбург, ул. 16 линия, д.2а | |
|
37 |
Г. Орск |
Баженов |
Дмитрий Александр |
353-7 |
25 86 88 |
г. Орск, Орское шоссе |
|
38 |
г. Новотроицк |
Коновалов |
Игорь Вениаминович |
353-7 |
63 79 99 |
З |
Прием граждан главными специалистами отдела - главными государственными инженерами-инспекторами в районных (городских) инспекциях проводится ежедневно с 9.00 до 18.00.
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
в отделе Гостехнадзора Оренбургской области
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц структурных подразделений
ответственных за работу с обращениями граждан
|
№ п/п |
Должность (структурное подразделение) |
Вопросы |
|
1. |
Начальник отдела гостехнадзора– главный государственный инженер - инспектор Гостехнадзора Оренбургской области |
Ведение личного приема, рассмотрение обращений граждан |
|
2. |
Главные государственные инженеры-инспекторы по районам |
По вопросам государственной регистрации техники, залога машин, выдачи спецпродукции, государственного технического осмотра машин, административной практики, приема экзаменов и выдачи удостоверений, обследование образовательных учреждений, соответствия поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации, оценке технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования, рассмотрения претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники и другие вопросы, касающиеся деятельности инспекции гостехнадзора. |
