|
Утверждаю: Заместитель главы Администрации города Волгодонска по организационной, кадровой политике и взаимодействию с общественными организациями _________________ «___»____________ 2009г. |
Отчёт о выполнении в 3-ом квартале 2009г.
Плана мероприятий противодействия коррупции
в Администрации города Волгодонска
и органах Администрации города Волгодонска
|
N |
Запланированное мероприятие |
Дата |
Ответственный |
Мероприятия, выполненные в 3 квартале 2009г. |
|
1.Организационные мероприятия в сфере противодействия коррупции | ||||
|
1.1 |
Обеспечение межведомственного взаимодействия по проведению мероприятий противодействия коррупции |
Постоянно |
Администрация города Волгодонска |
Межведомственное взаимодействие по проведению мероприятий противодействия коррупции осуществляется согласно решениям ежеквартальных координационных совещаний руководителей правоохранительных органов города и органов местного самоуправления о состоянии работы на территории города по противодействию коррупции. |
|
1.2 |
Создание городского Центра многофункционального обслуживания населения |
постоянно |
Администрация города Волгодонска |
Продолжаются ремонтные работы помещения, выделенного для организации городского Центра многофункционального обслуживания населения. Ориентировочная дата окончания работ - начало 2010года. |
|
1.3 |
Реализация приоритетных национальных проектов в городе Волгодонске |
3 квартал |
Отдел по учёту граждан на получение жилой площади, жилищных субсидий и сертификатов Администрация города Волгодонска |
Проводятся встречи с молодыми семьями-участниками Областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в РО» на годы». С начала года включены в программу 49 молодых семей. Проведены консультации 436 семей по вопросам принятия на учёт, приобретения жилья с помощью мер государственной поддержки. |
|
Отдел строительства и реализации жилищных программ |
Ввод жилья за 8 месяцев 2009г. составил 44,140 тыс. м2 = 79% от годового задания | |||
|
1.4 |
Организация обучения должностных лиц методам выявления, противодействия и профилактики коррупции в рамках аппаратного обучения |
ежеквартально |
Отдел муниципальной службы и кадров Администрации города Волгодонска |
Проводятся семинары с кадровыми службами органов Администрации города по вопросам разработки локальных нормативно-правовых актов в соответствии с действующим законодательством о противодействии коррупции, доведением информации до сведения всех муниципальных служащих. |
|
2.Правовое обеспечение в сфере противодействия коррупции | ||||
|
2.1 |
Определение механизма проверки правовых актов на предмет их коррупциогенности посредством проведения правовой экспертизы |
Юридический отдел Администрации города Волгодонска |
Подготовлен проект решения Волгодонской городской Думы «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в органах местного самоуправления муниципального образования «город Волгодонск». | |
|
2.2 |
Проведение экспертизы действующих правовых актов на предмет наличия норм, содержащих признаки |
Постоянно |
Структурные подразделения, органы Администрации города Волгодонска Общий отдел Администрации города Волгодонска |
Проверки проводятся, по рассматриваемым документам составляются юридические заключения при наличии в нормативных правовых актах норм, содержащих признаки коррупциогенности. Проверено 132 акта. Совместно с прокуратурой города проведена экспертиза 62 нормативных правовых актов Администрации города Волгодонска |
|
2.3 |
Проведение проверок проектов правовых актов, договоров, соглашений на коррупциогенность |
Постоянно |
Юридический отдел, структурные подразделения, органы Администрации города Волгодонска |
С ноября 2008 года Администрация города Волгодонска направляет проекты нормативно-правовых актов в прокуратуру города для проведения правовой экспертизы. Прокуратура города направляет письменные заключения, в которых представляет свои замечания и предложения, что позволяет свести к минимуму случаи принятия правовых актов, не соответствующих действующему законодательству. В соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 юридическим отделом проверено 97 проектов контрактов и дополнительных соглашений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации города |
|
3.Практические мероприятия в сфере противодействия коррупции | ||||
|
3.1 |
Развитие информационной и телекоммуникационной структуры |
Отдел электронно-информационного обеспечения Администрации города Волгодонска |
Имеется и расширяется доступ к законодательно-правовой документации (Консультант+), доступ к ресурсам Internet и электронной почты. | |
|
3.2 |
Совершенствование работы отделов многофункционального обслуживания населения Администрации города Волгодонска и ДТиСР |
Постоянно |
Отдел многофункционального обслуживания населения Администрации города Волгодонска |
Ведётся работа с коллективом отдела по совершенствованию работы, сокращению сроков прохождения документов по инстанциям. Взаимодействие отдела и сопряжённых организаций, участвующих в процессе оказания услуг при формировании и предоставлении земельных участков населению. |
|
Департамент труда и социального развития города Волгодонска |
Предоставлены дополнительные возможности получения информации о социальных услугах. Разработан сайт Департамента, на котором содержится информация обо всех видах пособий, порядке их предоставления, перечне необходимых документов и др. Заключено соглашение с -ЖЭК» о взаимодействии в едином информационном пространстве при предоставлении услуг в социальной сфере. Соглашение позволило гражданам не тратить время на получение справок о составе семьи, информация о зарегистрированных передается в Департамент без участия граждан. За 3 квартал 2009г. принято 12902 граждан; обращений с жалобами на действия (бездействие) сотрудников отдела не поступало. | |||
|
3.3 |
Анализ поступающих жалоб и обращений граждан на действия (бездействие) должностных лиц и |
Постоянно |
Общий отдел Администрации Управление образования г. Волгодонска |
Обращения граждан на действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города Волгодонска в 3 квартале не поступали Поступило анонимное обращение о сборе денежных средств на ремонт школы. В ходе проверки указанные факты не подтвердились. |
|
3.4 |
Проведение служебных расследований по каждой жалобе на действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города Волгодонска (органа Администрации города Волгодонска), поступивших от граждан или организаций |
По распоряжению работодателя |
В связи с отсутствием жалоб, служебные расследования по жалобам на действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города Волгодонска (органа Администрации города Волгодонска) в 3 квартале не проводились. | |
|
3.5 |
Пресечение несвоевременного исполнения поручений, распоряжений, постановлений, а также произвольного установления порядка их исполнения. |
По отдельному плану |
Общий отдел Администрации |
Проведен 1 «Час контроля» по итогам работы с контрольными документами за 1 полугодие 2009 года. Подготовлено 6 справок – напоминаний о приближающихся сроках исполнения контрольных документов (предупредительный контроль) |
|
4.Совершенствование кадровой работы в сфере противодействия коррупции | ||||
|
4.1 |
Обеспечение своевременной |
Постоянно |
Отдел муниципальной службы и кадров, кадровые службы органов Администрации города Волгодонска |
Все муниципальные служащие структурных подразделений и органов Администрации города своевременно подают декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, справки о соблюдении ограничений. |
|
4.2 |
Реализация мер по усилению |
Постоянно |
Отдел муниципальной службы и кадров, кадровые службы органов Администрации города Волгодонска |
Проведено совещание с целью донесения информации о создании комиссии по соблюдению требования к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Муниципальные служащие ознакомлены под роспись с Положением о данной комиссии, в рамках которого определен порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Соответствующие изменения внесены в должностные инструкции муниципальных служащих Администрации. |
|
4.3 |
Проведение проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
Постоянно |
Отдел муниципальной службы и кадров, кадровые службы органов Администрации города Волгодонска |
Направлены запросы в ИФНС № 4 и проверено более 100 муниципальных служащих Администрации города Волгодонска и органов Администрации. В результате проверочных мероприятий выявлен ряд нарушений. Указанные нарушения связаны с неполным, либо неточным указанием доходов и имущества, находящегося в собственности. По выявленным нарушениям были затребованы объяснительные и взяты на контроль все мероприятия по устранению выявленных нарушений. Муниципальные служащие представили уточненные декларации в ИФНС, 7ч. - предоставили документы на снятие с налогового учета не принадлежащего им имущества. |
|
4.4 |
Совершенствование механизма обмена информацией с правоохранительными, надзирающими и контролирующими органами в целях проверки сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу и прохождении муниципальной службы |
Постоянно |
Отдел муниципальной службы и кадров, кадровые службы органов Администрации города Волгодонска |
Участие в координационном совещании при прокуратуре г. Волгодонска с повесткой дня «Об организации взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, органов государственного контроля (надзора) при выявлении и пресечении фактов нарушения государственными и муниципальными служащими федерального Закона «О противодействии коррупции» при прохождении государственной и муниципальной службы. |
|
4.5 |
Применение мер ответственности в отношении должностных лиц в случаях несоблюдения сроков рассмотрения обращений граждан |
Заместители главы Администрации города Волгодонска, руководители структурных подразделений, органов Администрации города Волгодонска |
В 3 квартале поступило 167 обращений граждан. Все поступившие обращения рассмотрены и исполнены в установленный законодательством срок. | |
|
5.Эффективный контроль за управлением муниципальной собственностью | ||||
|
5.1 |
Контроль за соблюдением Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Волгодонск» |
3квартал 2009г |
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска |
Подготовлены документы по передаче в федеральную собственность муниципального имущества, находящего по адресу: 4 и направлены в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области для принятия решения. Заменены 3 учреждениям договора оперативного управления муниципальным имуществом. Постоянно ведется работа по передаче или изъятию муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями; на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями. Продолжается работа по подготовке пакета документов для регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, находящиеся в оперативном управлении социальной сферы. Из 40 учреждений социальной сферы подготовлен пакет документов по 34. Из оставшихся 6 учреждений - 4 находятся в стадии преобразования, 1- замена учредительных документов, 1 – документы переданы в БТИ для подготовки акта на преобразование объекта. Проводятся осмотры муниципального имущества, установление факта его непригодности, решение принимается на заседании комиссии по списанию муниципального имущества. |
|
5.2 |
Анализ использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление |
Постоянно |
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска |
Проведены проверки эффективности использования арендуемого муниципального имущества и свободных от аренды помещений. В ходе проверок составлен 31 акт; по выявленным нарушениям составлено 6 административных протоколов, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. Подготовлен перечень муниципального имущества на приватизацию в 2010 году. Проводится работа по передаче в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных помещений по Федеральному Закону от 22.07.08 . Постоянно проводится анализ муниципального имущества переданного: -в хозяйственное ведение; - в оперативное управление. В хозяйственное ведение предприятиям переданы помещения общей площадью 54728 кв. м. В оперативное управление учреждениям переданы помещения общей площадью 2кв. м. |
|
5.3 |
Контроль исполнения |
3 квартал |
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска |
Количество действующих договоров аренды муниципального имущества - 949, из них заключенных на общих основаниях -928, на льготных условиях – 21. По результатам проверки выявлено нецелевое использование муниципального имущества по адресам ул. Энтузиастов, д.15/17, Цимлянское шоссе, 47, ул. Морская, 27. Направлено претензий – 134, на сумму 2416,6 тыс. руб., оплачено по выставленным претензиям – 1935,9 тыс. руб. Направлено исков – 16, на сумму – 674,2 тыс. руб., получено судебных решений на сумму 234,9 тыс. руб. |
|
5.4 |
Контроль за использованием |
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска |
Проведено комиссий по контролю за поступлением арендной платы за земельные участки -6, приглашено арендаторов -39 общая сумма задолженности -24272,91 тыс. руб. по результатам рассмотрения оплачено 5511,8 тыс. руб. Выписано 122 претензии на сумму 19845,04 тыс. руб., оплачено 11668,71 тыс. руб. Проведено 25 проверок муниципального земельного контроля, из них 22 плановых проверок. По результатам проверок составлено 25 актов МЗК и протоколов МЗК, 20 актов осмотра территории. 3 материала проверок переданы в территориальный отдел №17 Управления Роснедвижимости, для принятия мер административного характера в отношении лиц допустивших нарушения земельного законодательства. Выдано 15 предписаний об устранении нарушений землепользования. | |
|
6. Эффективный контроль за распределением и расходованием бюджетных средств | ||||
|
6.1 |
Осуществление контроля исполнения смет и лимитов, бюджетных обязательств |
Постоянно |
Финансовое управление города Волгодонска |
Регистрация муниципальных контрактов главных распорядителей бюджетных средств. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета, санкционирование или блокировка расходов бюджетных средств. |
|
6.2 |
Анализ хозяйственной деятельности муниципальных учреждений с целью обеспечения целевого использования бюджетных средств /p> |
Администрация города Волгодонска |
Создана и осуществляет проверки комиссия по оптимизации хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Введён режим экономного расходования бюджетных средств, введены лимиты по расходам на связь, интернет. Ужесточён контроль по командировочным, аппаратным расходам. | |
|
Финансовое управление города Волгодонска |
Осуществляются регулярные проверки хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, составляются акты по итогам проверок с выводами и предложениями. Контролируется исполнение. | |||
|
Управление образования г. Волгодонска |
В ходе проверки хозяйственной деятельности подведомственных учреждений выявлено нецелевое использование Интернет – ресурсов, выразившееся в превышении допустимого объема трафика по данному учреждению. Издан приказ заведующего МДОУ « Золушка» от 01.01.2001г № 000 « О возмещении ущерба», нецелевое использование восстановлено. Выявлены нарушения использования материальных запасов: оприходования и списания строительных материалов. Выявленные нарушения устранены. Руководителю МОУ прогимназии № 34: - разъяснен порядок учета материальных запасов, - поручено не допускать нарушений при списании строительных материалов | |||
|
6.3 |
Применение мер ответственности в отношении должностных лиц и подведомственных учреждений за нецелевое использование бюджетных средств |
Административная комиссия |
На основании материалов проверок бюджетных учреждений, поступивших из прокуратуры г. Волгодонска и Контрольно-счётной палаты г. Волгодонска, привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. за нецелевое использование бюджетных средств 13 должностных лиц 7-ми муниципальных учреждений здравоохранения, образования и спорта. Общая сумма наложенных штрафов составила 52 тыс. рублей. | |
|
Финансовое управление города Волгодонска |
В соответствии с Бюджетным кодексом вводилась блокировка расходов 6-ти учреждениям сферы образования и медицины. В соответствии с КоАП РФ составлены 11 протоколов об административных нарушениях на руководителей общеобразовательных учреждений, допустивших нецелевое использование бюджетных средств. | |||
|
Управление образования г. Волгодонска Проведены проверки начисления заработной платы в муниципальных учреждениях; |
За нецелевое использование бюджетных средств применялись меры дисциплинарного взыскания к руководителям 11 учреждений образования. Выявлены нарушения в части начисления заработной платы. Нарушения устранены. Издан приказ о применении дисциплинарного взыскания к заведующему и гл. бухгалтеру муниципального учреждения. | |||
|
6.4 |
Мониторинг цен (тарифов) на продукцию (услуги), закупаемую для муниципальных нужд |
Постоянно |
Отдел потребительского рынка, товаров, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Волгодонска, Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города |
Мониторинг цен на основные продукты питания и ГСМ проводится еженедельно, на строительные материалы - ежемесячно. Информация о результатах мониторинга на продукты питания два раза в месяц представляется главным распорядителям бюджетных средств для использования при формировании муниципальных заказов. Анализ динамики цен (ежемесячно) и результаты мониторинга на продукты питания и ГСМ (еженедельно) размещаются на официальном сайте Администрации города и регулярно в средства массовой информации. |
|
7. Повышение эффективности взаимодействия с некоммерческими общественными организациями (НКО) в сфере противодействия коррупции | ||||
|
7.1 |
Проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов |
3 квартал |
Отдел по организационной работе и взаимодействию с общественными организациями |
Проведена экспертиза следующих нормативных правовых актов: - проект Положения о проведении конкурса «Лучший участковый уполномоченный милиции города Волгодонска»; - проект Положения о проведении городского конкурса среди работающей молодежи «Шаг к успеху» в 2009 году; - проект постановления Мэра города Волгодонска «О подготовке и проведении Дня города 5 сентября 2009 года» |
|
7.2 |
Участие представителей НКО в работе конкурсных комиссий, Советов, оргкомитетах, совещаниях и других мероприятиях, организуемых Администрацией города Волгодонска |
3 квартал |
Отдел потребительского рынка, товаров, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Волгодонска Отдел координации служб социальной сферы Админстрации города Волгодонска Отдел по организационной работе и взаимодействию с общественными организациями Администрации города Волгодонска |
Представители НКО работают в: -Совете по развитию малого и среднего предпринимательства; -Совете по координации деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; -Совете по патриотическому воспитанию детей и молодежи; -Конкурсной комиссии по проведению конкурсов среди предприятий, работающих на потребительском рынке товаров и услуг; -Экспертном совете по торговле и бытовым услугам; -Межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, организационных и административных барьеров на пути развития предпринимательства; -Координационном Совете заказчиков-застройщиков жилья; -Конкурсной комиссии проектов (программ) общественных организаций на соискание муниципальных грантов в сфере работы с молодежью; -Оргкомитете по проведению Дня города; -Оргкомитетах по публичным слушаниям по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектов размещения на городских территориях промышленных предприятий; -Оргкомитете по организации и проведению выставок-продаж и потребительских конференций; -Оргкомитете по реализации мероприятий программы «Волгодонск - наш общий дом»; -в рабочих группах по комплексным проверкам предприятий торговли по вопросу соблюдения законодательства «О защите прав потребителей» при продаже товаров детского ассортимента; |
|
7.3 |
Организация и проведение |
В 3 квартале социологические опросы общественного мнения для определения действенности настоящего плана не проводились | ||
|
8. Обеспечение открытости деятельности Администрации города Волгодонска | ||||
|
8.1 |
Осуществление контроля за соблюдением |
Управление по муниципальному заказу города Волгодонска |
По результатам проведения проверок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд выдано 2 предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Проведен семинар по теме «Процедура размещения заказов для муниципальных нужд путем проведения аукциона в электронной форме». Участники семинара - представители муниципальных учреждений города. | |
|
8.2 |
Размещение сведений, |
Постоянно |
Общий отдел Администрации города Волгодонска, органы Администрации города Волгодонска |
В соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и |
|
8.3 |
Организация и проведение пресс-конференций, встреч, «прямых линий» с участием представителей Администрации города Волгодонска, органов Администрации города Волгодонска, прокуратуры, УВД, общественности |
3 квартал |
Пресс-служба Администрации города Волгодонска |
В 3 квартале проведено: - 2 встречи Мэра города с городским активом; - одна пресс-конференция Мэра города; -3 «горячи линии» в редакциях городских СМИ с участием заместителей главы Администрации города и руководителей органов Администрации города Волгодонска |
|
8.4 |
Организация и проведение встреч информационных групп Администрации города с жителями (по месту жительства, в трудовых коллективах, с различными категориями граждан, с представителями НКО) |
По отдельному графику |
Отдел по организационной работе и взаимодействию с общественными организациями Администрации города Волгодонска |
Проведены 6 встреч информационных групп Администрации города с пенсионерами в рамках единого информационного дня, посвященного Дню пожилого человека, по вопросу: «Итоги социально-экономического развития города за 8 месяцев» Были организованы и проведены ряд консультационно-информационных мероприятий для пенсионеров: встречи информационных групп, личные приемы заместителей главы Администрации, руководителей органов и структурных подразделений Администрации города, поликлиник города, МАУ «Волгодонсктрансзаказчик», КУИ г. Волгодонска, Общественной палаты города, работа Общественной приемной Мэра города Волгодонска, работа фокус-групп в Центрах социального обслуживания населения, работа консультативно-правовых пунктов в микрорайонах города. В единый информационный день в рамках проведения данных мероприятий обратились 492 пенсионера. |
|
8.5 |
Проведение регулярных освещений через СМИ деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Волгодонска |
Постоянно |
Пресс-служба Администрации города Волгодонска |
Через средства массовой информации постоянно освещается деятельность структурных подразделений и органов Администрации города Волгодонска. Публикация в газете «Вечерний Волгодонск» №№ 000-123 статьи «Стучать или не стучать на врачей?» Обеспечивается работа «телефона доверия», на который в 3 квартале поступило 33 обращения граждан. Все заявители в установленные сроки получили письменные ответы. На сайте Администрации города продолжает работу Интернет-приёмная Мэра города. Поступило 70 обращений. Ответы заявителям размещаются на сайте. Обновлен раздел сайта Администрации города Волгодонска «Об административных правонарушениях»: уточнен Перечень общеобязательных правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Размещено Положение об Административной комиссии, состав, областной Закон «Об административных правонарушениях» Ежемесячно размещается в СМИ информация о результатах деятельности комиссии. |
|
8.6 |
Обеспечение работы Общественной приемной по приему обращений граждан |
По отдельному графику |
Общий отдел Администрации города Волгодонска |
В 3 квартале проведено 27 консультативных приемов граждан. Совместно с прокуратурой города и юридическим отделом проведено 2 приема граждан по оказанию бесплатной юридической консультации. |
Начальник отдела муниципальной службы и кадров
