|
|
Некоммерческое партнерство |
Приглашение к участию в разработке и реализации проектов в рамках Программы «Развитие региональных рынков недвижимости и ипотечного кредитования ЦФО РФ»
Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа (НП «ИНСЭР») при аппарате Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО приступает к предварительной подготовке проекта Межрегиональной окружной Программы «Развитие региональных рынков недвижимости и ипотечного кредитования ЦФО РФ» (далее - Программа) в рамках ПНП «Доступное и комфортное жилье».
Основной целью данной Программы будет являться обеспечение жильем населения регионов ЦФО и совершенствование механизмов окружного уровня предоставления жилья населению определенных категорий, исходя из уровня развития и экономического потенциала территорий и перспективы решения общегосударственных задач (долгосрочное развитие субъектов РФ).
На данный момент прорабатываются вопросы, связанные с определением основных участников разработки и реализации программы, а также формированием ее макета.
Поскольку разработка не может быть выполнена без участия органов государственного управления и местного самоуправления субъектов РФ, профильных федеральных министерств и ведомств, а также коммерческих организаций, Институт приглашает к сотрудничеству заинтересованных лиц.
Если Вы заинтересованы в участии в данной разработке, просим высказать предложения по учету Вашего опыта и существующих разработок в развитии региональных рынков недвижимости и ипотечного кредитования, а также рекомендовать Ваших специалистов для участия в разработке Программы и форму участия (заключения соглашения) в проводимых работах.
Приложение: Проект предложений по совместному выполнению работ по разработке Межрегиональной окружной программы «Развитие региональных рынков недвижимости и ипотечного кредитования ЦФО РФ»
Приложение 1 Предложения по разработке Межрегиональной окружной программы «Развитие региональных рынков недвижимости и ипотечного кредитования ЦФО РФ» (проект)
1. Основание для проведения работ
Формирование рынка доступного жилья является одним из приоритетов государственной политики на ближайшие годы, что закреплено приданием данной проблематике ранга приоритетного национального проекта.
За последние несколько лет на рынке жилья и жилищного строительства выявилось большое количество проблем, препятствующих формированию рынка доступного жилья. Указанные проблемы выражаются в:
- низком платежеспособном спросе большинства населения на жилье,
- недостаточном объеме предложения на рынке жилья,
- высоких темпах роста стоимости жилья,
- сдвинутой структуре возводимого жилья в сторону сокращения удельного веса жилья эконом-класса.
Несмотря на то, что в 2005 г. в ЦФО в строй было введено 15,2 млн. кв. м общей жилой площади, что составляет 108,4% к уровню 1990 г., без учета г. Москвы ввод жилья в ЦФО сократился на 10,3%. При этом за прошедшие 15 лет выросли:
- нормативы обеспеченности населения жильем,
- потребности населения в обеспеченности жилой площадью для комфортного проживания,
- средняя обеспеченность площадью жилищ,
- средняя площадь одной квартиры,
- доля ветхого и аварийного жилья.
Произошедшие изменения, определяемые главным образом, настроением потребителя, в т. ч. потенциального, требуют значительного увеличения темпов ввода доступного жилья в ближайшие годы в регионах ЦФО, особенно в областях.
Вместе с тем области, входящие в состав ЦФО, по строительству жилья обладают рядом преимуществ в сравнении с другими регионами РФ, основными из которых являются:
- низкая вероятность природных аномалий (землетрясений, сильных холодов и т. д.),
- широкая сеть разноуровненных городских поселений и транспортной сети,
- значительные природные запасы строительного сырья,
- крупные производственные мощности по производству строительных материалов и их территориальная близость к потребителю,
- наличие спроса, в т. ч. за счет достаточно высокого положительного миграционного прироста населения.
Все данные факторы способствуют как росту объемов строительства жилья, так и не высокой себестоимости строительства, а значит и итоговой рыночной стоимости жилья. Если средняя стоимость жилья на первичном рынке в РФ в конце 2005 г составляла 25,4 тыс. рублей за кв. м, то в приграничных с Московским регионом областях ЦФО она равнялась 19-20, а в остальных областях ЦФО – 15-16 тыс. рублей за кв. м общей площади.
Разработка окружной программы развития строительства доступного жилья позволит в первую очередь оптимизировать схему выделения участков и подключения их к коммунальным системам, сдержать рост цен на жилья и уменьшить стоимость для ряда категорий граждан, увеличить объемы предложения жилья, развить систему кредитования как строителей, так и покупателей жилья, оптимизировать структуру возводимого жилья.
2. Цель и исходные данные для проведения работ
Цель Программы: обеспечение жильем населения регионов ЦФО и совершенствование механизмов окружного уровня предоставления жилья населению определенных категорий, исходя из уровня развития и экономического потенциала территорий и перспективы решения общегосударственных задач (долгосрочного развития субъектов РФ).
Задачи Программы:
1. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилье с учетом:
- необходимости улучшения жилищных условий
- реализации потенциала территорий по направлению привлечения дополнительных кадров
2. Разработка механизма реализации Программы (достижения цели):
- «цепочка выявления потребностей»
- определение необходимых объемов финансирования;
- механизмы привлечения финансовых ресурсов;
- механизм контроля за деятельностью организаций (строительные, проектные, финансовые и др.), участвующих в ПНП «Доступное жилье»
- предложения, нормативно-правовые акты для органов исполнительной власти (включая федеральный уровень), регламентирующие создание наиболее благоприятных условий для строительных организаций в условиях реализации национального проекта «Доступное жилье»;
3. Разработка системы программных мероприятий:
- заявки от регионов ЦФО и их муниципальных образований (возможно заявки от инвесторов при условии совместного финансирования)
- отбор/утверждение заявок уполномоченным органом (возможно окружного уровня)
- проработка бизнес-планов, помощь в согласовании, утверждение включения в программу (финансирования)
- финансирование из источников, предусмотренных Программой
4. Разработка схемы прохождения заявок и других методических материалов для различных участников Программы
Структура разработки Программы:
Этап 1. Подготовительный
0. Анализ существующего уровня развития и объемов жилищного строительства в ЦФО
0.1. Территориальная структура ввода объектов жилого назначения
0.2. Соотношение объемов строительства жилья в городской/сельской местности
0.3. Объем инвестиций в жилищное и сопутствующее (инфраструктурное) строительство. Соотношение инвестиций в «подготовленные» и «неподготовленные» площадки[1]
0.4. Существующие региональные программы развития жилищного строительства (перечень, краткие выводы по эффективности и др.)
0.5. Взаимосвязь жилищного строительства и ЖКХ в целом
Этап 2.
1. Анализ существующих механизмов строительства и предоставления жилья
1.1. Открытый рынок (первичный)
1.2. Переселение из ветхого жилья
1.3. Предоставление социального жилья малоимущим
1.4. Предоставление жилья очередникам
1.5. Предоставление жилья молодым семьям
1.6. Предоставление жилья специалистам в сельской местности
1.7. Предоставление жилья в рамках ПНП «Доступное жилье»
1.8. Выводы: Оценка роли государства в обеспечении жильем населения
2. Определение существующих проблем в жилищной сфере
2.1. Высокая стоимость жилья
2.1.1. Взаимосвязь высокой стоимости жилья со стоимостью участков под жилищное строительство, особенно в крупных городах округа
2.1.2. Определение наиболее благоприятных участков под жилищное строительство с точки зрения кадастровой стоимости земли
2.1.3. Разработка механизма изменения категории земли и кадастровой стоимости с учетом требований обеспечения доступности жилья (оптимизация механизма ценообразования для возведения объектов – этап подготовки площадки и возведения жилья, отсрочка платежей для снижения стоимости жилых объектов)
2.2. Отсутствие доступных механизмов кредитования приобретения жилья на приемлемых условиях
2.3. Значительная изношенность жилого фонда
2.4. Большое число очередников и иных категорий граждан, претендующих на получение жилья за счет средств государства
2.5. Разделение проблем по регионам округа, группировка регионов по сходным признакам (объем ввода жилья на душу населения, объем бюджетных дотаций на строительство жилья на душу населения, объем внебюджетных инвестиций)
3. Определение возможных направлений и механизмов совершенствования жилищного строительства и предоставления жилья в регионах ЦФО и их муниципальных образованиях с учетом целей федерального и регионального уровня, задач, решаемых в рамках ПНП.
3.1. Направления решения проблем обеспечения финансирования возведения доступного жилья:
- государственное финансирование;
- ипотека;
- прочие направления, включая строительство организациями жилья для своих сотрудников.
4. Нормативно-правовая база, регламентирующая строительство и предоставление жилья
- федерального уровня
- регионального уровня
- если есть – муниципального уровня (как пример)
5. Полномочия уровней государственного управления и местного самоуправления при:
- определении площадок под строительство
- финансировании строительства
- распределении жилья
Этап 3.
6. Разработка макета (проекта) Программы
6.1. Паспорт Программы
6.2. Введение
6.3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
6.4. Основные цели и задачи Программы
6.5. Сроки и этапы реализации Программы
6.6. Система программных мероприятий
6.7. Механизм реализации Программы
6.8. Прогнозируемый объём привлечения инвестиций в реализацию Программы
6.9. Управление Программой и осуществление контроля за её реализацией
6.10. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
7. Перечень программных мероприятий
3. Результаты работы
Разработка проекта Программы, содержащий перечень мероприятий по оптимизации предоставления доступного жилья в регионах ЦФО, направленный на:
- снижение административных и бюрократических барьеров при выделении участков для строительства, создании необходимой для строительства и функционирования жилых комплексов инфраструктуры,
- стимулирование платежеспособного спроса на жилье,
- стимулирование роста предложений на рынке жилья, обгоняющий рост спроса,
- эффективное развитие жилищного кредитования и жилищных накоплений,
- рост доходов населения,
- переориентацию потребителя на приобретение жилья в пригородных районах центров областей ЦФО,
- эффективное взаимодействие администраций регионального и муниципального уровня, строительных компаний и покупателей жилья на всех этапах жилищного строительства.
- создание пакета законопроектов, направленных на формирование благопритяных условий приобретения жилья для основной части населения и обеспечение удовлетворения жилищных потребностей граждан в соответствии с их платежеспособным спросом и потребительскими предпочтениями.
- повышение обеспеченности общей жилой площадью (кв. м на человека),
- снижение числа желающих улучшить свои жилищные условия через значительный рост населения, получившего новое доступное жилье.
4. Способ реализации результатов
Разрабатываемый проект Программы ориентирован на практическое использование в органах государственной власти регионального и окружного уровня и местного самоуправления при их взаимодействии со средними и крупными строительными компаниями своего или соседних регионов, банками и кредитными организациями и населением – потенциальным покупателем жилья, а также для планирования жилищного строительства и в целом социально-экономического развития регионов округа, повышение уровня доходов населения, привлечения в строительный комплекс ЦФО.
5. Перечень отчетной документации, представляемой по окончании работ
Результаты работы предоставляются в виде готовых документов (в том числе графических) на бумажном носителе с приложением электронной версии на электронном (магнитном/оптическом) носителе.
Cайт Института www. *****
За дополнительной информацией обращайтесь по телефону +7 (4:
Косинец Алексей Александрович alexei@inser.ru
[1] Если есть статистика
