Ответы руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края на вопросы депутатов Законодательного Собрания Пермского края
1. Сроки актуализации Стратегии социально-экономического развития Пермского края
Ответственный - , заместитель руководителя Администрации губернатора края.
В соответствии с законом Пермского края от 01.01.2001 «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края» разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Пермского края (далее – Стратегия СЭР). В настоящий момент в соответствии с обязательствами, определенными вышеуказанным законом, необходима разработка Программы социально-экономического развития Пермского края (далее – Программа СЭР).
В целях подготовки Программы СЭР подготовлен Общий план работ по подготовке Программы СЭР, который находится на утверждении у Председателя Правительства края (направлен письмом от 01.01.2001 № Вн СЭД). После утверждения Председателем Правительства края указанный план работ будет направлен на согласование Председателю Законодательного Собрания края. Данный план работ содержит мероприятия по аудиту результативности социально-экономического развития края, по результатам которого будет принято решение о необходимости внесения корректировок в Стратегию СЭР.
2. Срок утверждения Законодательным Собранием Пермского края Программы социально-экономического развития Пермского края
Ответственные: , и. о. председателя Правительства края, , начальник аналитического управления.
В октябре 2012 г. проект Программы СЭР будет разработан и подготовлен к внесению в Законодательное Собрание края
3. Вопрос по структуре Правительства Пермского края и персоналиям
Ответственный - , и. о. председателя Правительства края.
Назначение пройдет в первой половине марта текущего года.
4. Рассмотреть возможность возобновления работы комиссии по социально-экономическому развитию Кизеловского угольного бассейна, в том числе (как вариант) на площадке Министерства регионального развития края
Ответственный - , и. о. министра регионального развития края.
Возобновление работы комиссии по социально-экономическому развитию Кизеловского угольного бассейна считаю нецелесообразным по следующим причинам:
1) Существуют готовые площадки государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края (Совет глав муниципальных районов и городских округов при губернаторе края, Совет муниципальных образований Пермского края), на которых всем главам муниципалитетов доводится информация о возможности участия в проектах и программах для привлечения средств из бюджетов всех уровней;
2) В целях мониторинга и взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам местного значения, особенно в решении проблем ЖКХ, обострившихся после реструктуризации Кизеловского угольного бассейна, за каждым поселением, в котором расположены бывшие шахтерские города и поселки, с 01 февраля 2012 года закреплены следующие должностные лица исполнительных органов государственной власти Пермского края (далее - кураторы):
|
Поселение |
ФИО |
Должность |
|
Кизеловское городское поселение |
Уханов Николай Борисович |
И. о. министра жилищно- Пермского края |
|
Шахтинское сельское поселение |
Суслова Елена Александровна |
Начальник аналитического отдела управления реализации жилищной политики Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края |
|
Северно- Коспашское сельское поселение |
Юдина Светлана Александровна |
Главный специалист отдела управления жилищным фондом Министерства жилищно- коммунального хозяйства Пермского края |
|
Южно- Коспашское сельское поселение |
Ваньков Игорь Петрович |
И. о. начальника отдела мониторинга предоставления Министерства жилищно- коммунального хозяйства Пермского края |
|
Центрально- Коспашское сельское поселение |
Власов Владимир Геннадьевич |
Начальник отдела коммунальной инфраструктуры и энергосбережения управления Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края |
|
Гремячинское городское поселение |
Шардакова Ирина Анатольевна |
Консультант отдела регулирования строительства управления строительства и Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края |
|
Усьвинское сельское поселение |
Хавенюк Надежда Васильевна |
Консультант отдела экономики и планирования в жилищно- коммунальной сфере Министерства жилищно- коммунального хозяйства Пермского края |
|
Юбилейнинское сельское поселение |
Шестерова Любовь Николаевна |
Начальник отдела экономики и планирования в жилищно- коммунальной сфере Министерства жилищно- коммунального хозяйства Пермского края |
|
Шумихинское сельское поселение |
Тихонов Алексей Сергеевич |
Начальник отдела реализации целевых жилищных программ Министерства жилищно- коммунального хозяйства Пермского края |
|
Губахинское городское поселение |
Ивашкин Павел Борисович |
И. о. председателя Региональной энергетической комиссии Пермского края |
|
Северо- Углеуральское городское поселение |
Храпков Алексей Анатольевич |
И. о. министра градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края |
|
Скальнинское сельское поселение |
Собакаев Андрей Иванович |
Консультант юридического отдела Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края |
Целями работы кураторов в муниципальных образованиях Пермского края являются:
обеспечение руководства Пермского края объективной информацией об оценке населением муниципального образования социально-экономической ситуации в муниципальном образовании и эффективности работы органов власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края; предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения муниципального образования; привлечение муниципального образования к участию в проектах и программах, реализуемых исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Пермского края; повышение уровня публичности органов власти и органов местного самоуправления.
5. В рамках формата открытого бюджета возможен ли открытый формат взаимодействия Правительства Пермского края и крупных компаний (ЛУКОЙЛ)
Ответственный - , начальник аналитического управления.
На территории Пермского края компания является социально-ответственным предприятием, которое ежегодно направляет благотворительные средства на развитие социальной сферы (социальные объекты и мероприятия) в районах деятельности компании в рамках Федерального закона от 01.01.2001 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о расходовании средств бюджетами Пермского края и муниципальных образований является открытой и может быть размещена на страницах WordPress главным распорядителем бюджетных средств и (при размещении открытого бюджета в муниципальных образованиях края) на страницах WordPress глав муниципальных образований Пермского края.
6. Пути решения проблемы нехватки преподавательского состава в сфере физкультуры и массового спорта (особенно в поселениях) в связи с принятием РФ Закона, в соответствии с которым все преподаватели в сфере физкультуры должны иметь высшее профессиональное образование
Ответственный - , и. о. министра физической культуры и спорта края.
Требования, предъявляемые к образованию преподавателей физической культуры, установлены типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации н.
Требования к преподавателям по образовательному цензу:
- дошкольные, общеобразовательные учреждения и учреждения начального профессионального образования – наличие среднего профессиональное или высшее профессиональное образования;
- средние профессиональные и высшие профессиональные учреждения – наличие высшего профессионального образования.
На сегодняшний день в Пермском крае – 6 000 штатных сотрудников в отрасли физической культуры и спорта. Из них – 55,5 % имеют высшее профессиональное образованиечеловек), 26,1 % имеют среднее профессиональное образованиечеловека). В сельской местности работают 1 215 штатных сотрудников отрасли физической культуры и спорта.
Проблема нехватки кадров существует, но она не связана с принятием Федерального Закона, проблема – в отсутствии достойной заработной платы и в снижении престижа тренерско-преподавательской работы.
Для решения данных проблем Министерством физической культуры и спорта Пермского края реализуется комплекс действий:
1. Реализация проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат». Привлечено к работе 1084 специалиста, имеющих образование, из них вновь привлеченные работники в отрасль 392 человека.
2. Реализация проекта «Массовое обучение школьников плаванию». Привлечено к работе 180 специалистов.
3. В целях стимулирования выпускников к работе по специальности в 2012 году будет запущен проект «Молодой специалист физической культуры и спорта», победители конкурса получат премии в размере от 70 до 100 тыс. руб. Муниципальные районы, заинтересованные в привлечении кадров в свои территории, создают для них условия, связанные с предоставлением жилья, приобретением земельных участков для строительства дома.
7. По факту 2010 года бюджет исполнен со значительным профицитом от первоначального плана. Обратить на это внимание и обозначить возможные пути более качественного планирования бюджета Пермского края
Ответственный - , и. о. министра финансов края.
Первоначальный утвержденный план краевого бюджета по доходам
на 2010 год был исполнен по налоговым и неналоговым доходам на 118,4%. (отклонение – «+» 8 254,9 млн. рублей), основная сумма перевыполнения плана сложилась по налогу на прибыль организаций (6 350,2 млн. рублей или 133,4 % от первоначального плана). Аналогичная ситуация по исполнению первоначального плана по налогу на прибыль организаций сложилась в других субъектах Российской Федерации: Республика Башкортостан – 150,0%, Республика Татарстан – 214,2%, Челябинская область – 144,7%, Свердловская область – 178,6%.
По остальным налоговым доходам краевого бюджета исполнение от первоначального плана бюджета сложилось в пределах 7-10% перевыполнения (неисполнения) плана, а по налогу на доходы физических лиц, второму по значимости доходному источнику бюджета края, план исполнен на 101%.
Планирование налога на прибыль, как и других видов доходов, осуществляется в соответствии с Законом Пермского края от 01.01.2001 «О бюджетном процессе в Пермском крае» на основании показателей прогноза социально-экономического развития края (рост/снижение налогооблагаемой прибыли) и на 2010 год этот показатель составил от ожидаемой оценки 2009 года 87,5% (снижение). Прогнозные показатели учитывали последние неблагоприятные тенденции, сложившиеся в развитии экономики края во второй половине 2008 – начале 2009 годов, а также возможное влияние на социально-экономическое развитие российской и региональной экономики экономического кризиса. На момент формирования бюджета фактическое поступление налога на прибыль организаций за 1 полугодие 2009 года составляло менее половины платежей аналогичного периода 2008 года.
Налог на прибыль организаций в крае в основном формируют предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и химической отраслей, финансовые результаты деятельности которых зависят от конъюнктуры рынка. Поэтому точность прогноза налога на прибыль организаций в большой степени зависит
от стабильности экономики, как в Пермском крае, так и в целом по стране.
Учитывая изложенное, считаю, что планирование доходной части бюджета края осуществляется в соответствии с нормами законодательства, уточненные прогнозные показатели социально-экономического развития края учитываются при подготовке поправок в Закон о бюджете края в части увеличения доходов, которые распределяются в соответствии с правилами регионального бюджетного законодательства.
8. При рассмотрении вопроса передачи больших полномочий ОМСУ, в т. ч. по ФСР, обратить внимание на проблемы в существующей структуре управления на местах и отсутствие возможности качественного управления финансами, особенно на уровне поселений. При наличии средств ФСР освоение его происходит недостаточно
Ответственный - , и. о. заместителя председателя Правительства края.
С 2008 года Министерством регионального развития Пермского края практикуется такая форма взаимодействия региональной и муниципальной власти, как выездные обучающие семинары, в том числе и по финансовым вопросам.
Семинары позволяют довести до уровня районов и поселений федеральную и региональную идеологию, разъяснить муниципальным служащим, каким образом трактовать и применять на практике законодательство, основы региональной политики.
Для выступлений на семинарах приглашаются руководители и специалисты краевых министерств и агентств и территориальных структур федеральных органов власти.
Всего за 3 года проведения семинаров было обучено 2768 человек.
Кроме того, для упрощения процедуры рассмотрения заявок и сокращения сроков предоставления муниципалитетам субсидий из регионального фонда софинансирования расходов (далее – ФСР) в настоящее время проводится работа по внесению в соответствующие порядки реализации приоритетных региональных проектов изменений, в части установления единой процедуры рассмотрения заявок на предоставление субсидий, представления отчета об использовании субсидий, контроля их использования.
Помимо этого, при внесении указанных изменений будет предусмотрена норма о единовременном перечислении утвержденного объема субсидий из ФСР при подтверждении выполнения обязательств по софинансированию за счет средств местного бюджета. Уход от двухэтапного финансирования (аванс + окончательное перечисление) позволяет упростить отчетность и ускорить перечисление средств в муниципалитеты. Данная норма уже предусмотрена Порядком реализации приоритетного регионального проекта «Благоустройство» (далее – ПРП «Благоустройство»), утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 № 753-п, а также Порядком предоставления субсидий на реализацию инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 № 27-п.
ПРП «Благоустройство» разработан специально для реализации в поселениях. Порядок предельно прост, с минимумом необходимых документов и несложными для заполнения формами отчетности.
9. В перспективных планах Правительства Пермского края – строительство крупных объектов (театр, вокзал). Необходимо создать эффективный механизм реализации таких проектов и обеспечить переход от проектов к стройкам
Ответственный - , и. о. заместителя председателя Правительства края.
Информация не поступила.
10. Вопрос о расстановке приоритетов деятельности Правительства края в части большего внимания проекту по развитию культуры в ущерб решению проблем сферы ЖКХ
Ответственный - , и. о. заместителя председателя Правительства края.
Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание комфортной среды проживания, а именно: создание комфортного жилья, комфортной городской среды, повышение качества инфраструктуры. Решение задач осуществляется посредством минимизации платы за жилищно-коммунальные услуги, снижения потребления энергоресурсов, расселения населения из аварийного и ветхого жилищного фонда.
Решение задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлено на повышение степени удовлетворенности населения жилищными условиями.
В поселение годы федерация на решение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства выделяет значительные средства.
Особенностью же сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в «отложенном» социальном эффекте - повышении качества жизни населения.
Решение задач в сфере культуры направлено на повышение уровня и улучшение качества жизни населения и качества городской, культурной среды, что повлечет за собой увеличение числа жителей Пермского края и привлечение в регион туристов.
11. Определение регулирующей функции Правительства края в реформе ЖКХ как приоритетного направления, обозначенного Президентом Российской Федерации
Ответственный - , и. о. министра жилищно-коммунального хозяйства края.
Информация не поступила.
й квартал: обеспечение преемственности работы; возможность участия экспертного сообщества, в том числе и депутатов, в разработке технического задания
, и. о. заместителя председателя Правительства края.
Информация не поступила.
13. Усиление работы Правительства края по привлечению федеральных средств для решения задач социально-экономического развития региона
Ответственный - , начальник аналитического управления Аппарата Правительства Пермского края.
1) В целях организации долгосрочного планирования привлечения ФФС необходимо заранее иметь информацию о возможных направлениях (планируемые к разработке концепции федеральных целевых программ, сами программы, планируемые объекты инвестиций, в т. ч. ФАИП).
Для этого необходимо организовать плотное конструктивное взаимодействие с Министерством экономического развития РФ, в частности с Департаментом государственных целевых программ и капитальных вложений (директор Департамента , курирующий заместитель министра ).
2) Организация взаимодействия с федеральными органами власти в целях альтернативного определения возможных направлений привлечения исполнительными органами власти Пермского края федеральных средств, распределяемых по субъектам РФ, в частности в рамках ведомственных целевых программ.
(Средства на реализацию целевых программ федеральных ведомств выделяются в рамках текущего финансирования и не отражаются отдельной строкой в Федеральном бюджете).
14. Отсутствуют дворовые площадки в муниципалитетах
Ответственный - , и. о. министра регионального развития края.
В целях оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в финансировании мероприятий, направленных на организацию благоустройства своей территории, реализуется приоритетный региональный проект «Благоустройство». Теперь, благодаря проекту, поселения смогут на каждый вложенный рубль из своего бюджета привлечь еще 3 рубля из фонда софинансирования расходов края.
Согласно Порядку реализации проекта, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 , средства можно будет направить на решение вопросов благоустройства территорий, в том числе установку, проектирование и восстановление малых архитектурных форм (детских, спортивных площадок).
15. Приоритеты дорожного строительства. Сроки пересмотра приоритетов в сторону муниципального уровня и внутридворовых проездов
Ответственный - , и. о. министра транспорта края.
В соответствии с долгосрочной целевой программой "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на годы" от 01.01.2001 приоритетами в дорожном строительстве являются следующие объекты: реконструкция Восточного обхода г. Перми км0-км23, реконструкция Шоссе Космонавтов на участке от автомобильного моста через р. Мулянку до ул. Аэродромной, строительство мостового перехода через р. Вильву на участке км141-км143+500 автомобильной дороги Кунгур-Соликамск, строительство моста через р. Ирень в г. Кунгуре. В соответствии с Законом "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" от 01.01.2001 (далее - Закон) муниципальным образованиям предоставляются субсидии в размере 13% на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети, где 5% выделяется на приведение в нормативное состояние дворовых проездов. В соответствии с полномочиями Министерство транспорта края не может приводить в нормативное состояние дороги муниципального значения. В рамках приоритетного регионального проекта "Муниципальные дороги" существует возможность софинансирования работ по капитальному ремонту муниципальных дорог и улиц в размере 75% от стоимости капитального ремонта из бюджета Пермского края. В рамках ПРП "Благоустройство", где главным распорядителем бюджетных средств является Министерство регионального развития ПК, у муниципалитетов существует возможность провести текущий ремонт уличной сети в населенных пунктах в рамках софинансирования из бюджета Пермского края 75% на 25%.
16. Причины не ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, финансирование которых было проведено в полном объеме. С помощью каких технологий Правительство Пермского края планирует выходить из ситуации, в том числе из ситуации по Коми-Пермяцкому национальному драматическому театру им. М. Горького в г. Кудымкаре. Сроки окончательного ввода в эксплуатацию
Ответственный - , и. о. министра по делам Коми-пермяцкого округа.
В настоящее время не территории Коми-Пермяцкого округа не введены в эксплуатацию 2 объекта, строительство которых осуществляется за счет средств краевого бюджета:
1. Реконструкция Коми-Пермяцкого национального драматического театра им. М. Горького в г. Кудымкаре;
2. Окружной кожно-венерологический диспансер в г. Кудымкаре, в том числе корректировка проектно-сметной документации.
1. В соответствии со сводным сметным расчётом, разработанным , стоимость строительства объекта «Реконструкция национального драматического театра им. М. Горького в г. Кудымкаре» была определена в объеме 442 748,4 тыс. рублей.
При этом, проектная документация, разработанная , не соответствовала требованиям технических регламентов и не была согласована с эксплуатирующими организациями, выдавшими технические условия по объекту. Кроме того, отдельные разделы строительно-монтажных работ не вошли в состав проектной документации.
В состав рабочей документации не в полном объёме была включена стоимость сценического и технологического оборудования, мебели, инвентаря и работ по монтажу технологического и сценического оборудований, а так же отсутствие концепции дизайн-проекта.
Кроме того, в целях проведения дополнительных, ремонтно-восстановительных работ, связанных с неконсервацией объекта, дефектами и браком предыдущего подрядчика -Сервис», влиянием природных факторов требуется проведение строительно-монтажных работ.
В виду изменения действующих строительных норм и правил, технических регламентов по безопасности здания и сооружений, а так же изменений разделов противопожарной безопасности, теплоснабжения, водоснабжения, вентиляции, пожарно-охранной сигнализации и электроснабжения возникла необходимость устройства дополнительно-компенсирующих мероприятий на проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.
В соответствии со сводкой затрат на строительство объекта «Реконструкция национального драматического театра им. М. Горького в г. Кудымкаре», разработанной «ПИРС», общая стоимость объекта составляет 895 324,8 тыс. рублей.
В настоящее время на объекте «Реконструкция Коми-Пермяцкого национального драматического театра им. М. Горького в г. Кудымкаре» выполнены:
- общестроительные работы на 80 %;
- кровельные работы - 99 %;
- фасадные работы - 90 %;
- внутренние инженерные сети - 60 %,
- выполнение работ по автоматике пожаротушения – 50%.
В полном объеме выполнены наружные инженерные сети и в черновом варианте выполнены внутренние отделочные работы.
Для сведения сообщаю, что в декабре 2011 года – январе 2012 года объявлены электронные аукционы на право заключения государственных контрактов:
1) на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на сумму 78,7 млн. рублей;
2) по реализации дизайн-проекта – 94,6 млн. рублей;
3) на выполнение работ по монтажу механического, осветительного, звукового оборудования сценического комплекса зала, а также на выполнение строительных и отделочных работ зрительного зала и сценической коробки – 140,3 млн. рублей.
Срок ввода объекта в эксплуатацию - 01.12.2012 г.
2. В соответствии с решением коллегии Министерства здравоохранения Пермского края от 01.01.2001 г. № 2, в связи со снижением заболеваемости и распространенности дерматологических заболеваний в Коми-Пермяцком округе, ростом заболеваемости алкоголизмом и увеличением потребления наркотических средств, с целью рационального использования площадей строящегося объекта планируется разместить в строящемся здании наркологический диспансер.
В связи с этим Министерство здравоохранения Пермского края в январе 2011 года разработало уточненное техническое задание для корректировки проектно-сметной документации. Разработанная ООО "СТЕМП-СЕРВИС" проектно-сметная документация направлена на экспертизу в КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края». После получения положительного заключения на проектно-сметную документацию и проведения конкурсных процедур по размещению государственного заказа на выполнение подрядных работ будут возобновлены работы на объекте.
По утвержденной ПСД 2003 года планировалось построить кожно-венерологический диспансер мощностью 100 посещений в смену/60 койко-мест. После корректировки ПСД мощность объекта составит:
1) ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной кожно-венерологический диспансер»:
- поликлиника 100 посещений в смену
- стационар 21 койко/место;
2) ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер»:
- поликлиника на 30 посещений в смену
- стационар на 21 койко/место.
При этом сообщаю, что на объекте «Окружной кожно-венерологический диспансер в г. Кудымкаре, в том числе корректировка проектно-сметной документации» выполнены следующие работы:
- возведено здание окружного кожно-венерологического диспансера со всеми подсобными и хозяйственными помещениями;
- под кровлю закрыт тепловой контур;
- выполнена система отопления в здании;
- выставлены главные стояки системы горячего и холодного водоснабжения;
- проложены сети наружной бытовой и производственной канализации;
- по внутреннему электроснабжению здания (монтаж электропроводки на 50%).
Начаты работы по прокладке системы вентиляции в здании.
Планируемый срок сдачи объекта – третий квартал 2012 года.
17. Как решается сейчас вопрос по обманутым дольщикам
Ответственный - , и. о. министра градостроительства и развития инфраструктуры края.
В настоящее время в Пермском крае можно выделить следующие категории «проблемности» жилых домов, на строительство которых застройщиками привлекаются денежные средства граждан:
1) «проблемные» жилые дома, строительство которых приостановлено или заморожено, в отношении которых Правительством Пермского края найдены и реализуются решения по их достройке, в том числе дома, находящиеся на контроле Министерства регионального развития Российской Федерации;
2) строящиеся жилые дома, застройщиками которых допускаются нарушения сроков ввода в эксплуатацию.
По итогам 2011 года в Пермском крае введено в эксплуатацию:
- 3 жилых дома, относящихся к категории «проблемных» объектов:
1. г. Пермь, Ленинский район, ул. Осинская, 8;
2. г. Пермь, Дзержинский район, ;
3. г. Пермь, Дзержинский район, ул. Куфонина, 32.
- 11 жилых домов, застройщиками которых допускались нарушения сроков ввода в эксплуатацию:
1) г. Пермь, Дзержинский район, ул. Малкова, 24а;
2) г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Анри Барбюса,я очередь);
3) г. Пермь, Индустриальный район, ;
4) г. Пермь, Кировский район, ул. Каляева. 18;
5) г. Пермь, Орджоникидзевский район,
(2 очередь);
6) Пермский край, Краснокамский район, п. Майский, ул.9-й Пятилетки, 6;
7) Пермский край, 0;
8) Пермский край, г. Чернушка, б. Генерала Куприянова, 29;
9) Пермский край, 6;
10) Пермский край, г. Соликамск, пр. Ленина, 26а;
11) Пермский край, г. Лысьва, пр. Победы, 25, корп. 2.
В настоящее время на территории Пермского края остается 34 объекта, относящиеся к отмеченным выше категориям:
- 11 «проблемных» объектов, строительство которых приостановлено или заморожено, в отношении которых Правительством Пермского края найдены и реализуются решения по их достройке, в том числе 8 домов, находящихся на контроле Министерства регионального развития Российской Федерации. В отношении 3 оставшихся объектов «проблемность» сформировалась во второй половине 2011 года: в связи с приостановкой строительства и началом процедуры банкротства застройщиков (Пермский район, д. Хмели, ш. Космонавтов, 330в и а/1); привлечены сертификаты граждан, полученные по федеральной программе расселения с горных отводов, в отношении застройщика возбуждено уголовное дело (1).
- 23 объекта, в отношении которых отмечены нарушения сроков ввода в эксплуатацию и достраиваемые застройщиками самостоятельно.
На территории Пермского края регулярный мониторинг за всеми объектами жилищного строительства ведется инспекцией государственной строительного надзора Пермского края. При выявлении в ходе мониторинга «проблемных» объектов информация о них передается в министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, которое ответственно за проведение анализа ситуации по соответствующему объекту и выработку путей решения.
По 11 «проблемным» объектам, созданы и работают рабочие группы с участием представителей от дольщиков, министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, инспекции государственного строительного надзора Пермского края, агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее ). Речь идет, в том числе об объектах долевого жилищного строительства, по которым окончены, либо идут процедуры банкротства, создаются ЖСК, участникам которых передаются земельные участки и объекты незавершенного строительства. По данным объектам проводится следующая работа:
1. Увеличение инвестиционной привлекательности объекта:
а) сопровождение застройщиков в вопросах подключения к инженерной инфраструктуре, взаимодействие с сетевыми компаниями;
б) оптимизация проектно-сметной документации;
в) оптимизация площадных характеристик и размещения объектов с целью увеличения инвестиционного потенциала земельного участка.
2. Поиск соинвесторов для завершения строительства объектов.
3. Возложение функций по содействию завершению строительства объектов на специализированную организацию.
4. Привлечение средств граждан (дольщиков) с целью окончания строительства объекта, в том числе выделение «обманутым» дольщикам льготных кредитов для завершения строительства объектов.
5. Предоставление во временное пользование (на срок окончания строительства объекта) жилья из муниципального маневренного жилого фонда.
6. Оказание «обманутым» дольщикам юридических консультационных услуг.
7. Содействие в организации ЖСК и передаче объекта в его управление. Работа с дольщиками организована через (100% собственник акций - Правительство Пермского края).
8. После передачи участникам ЖСК земельного участка и объекта незавершенного строительства участники ЖСК могут передать земельный участок на условиях аренды , которое после передачи участка готово выполнять функции застройщика данного объекта.
9. начинает привлекать средства участников ЖСК для осуществления достройки многоквартирного дома путем выдачи ипотечных займов участникам ЖСК (срок до 15 лет, ставка 8,4-10,0% годовых; в счет первоначального взноса засчитывается сумма, уплаченная застройщику участниками строительства ранее).
10.Администрацией г. Перми планируется субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту из бюджета муниципалитета при этом ежегодно размер субсидии уменьшается на 10% (первые два года (до окончания строительства) ставка по кредиту субсидируется полностью, начиная со третьего уменьшается на 10%).
11.Денежные средства для предоставления ипотечных кредитов выделяются из бюджета Пермского края. В 2011 году выделена сумма 374,3 млн. рублей, на 2012 и 2013 год запланировано по 300,0 млн. рублей ежегодно.
12.В отношении каждого объекта осуществляется взаимодействие со структурными подразделениями ГУ МВД России по Пермскому краю.
13.Прокуратурой Пермского края в рамках рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики рассматриваются вопросы исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. К участию в рабочей группе привлекаются представители Правительства Пермского края.
Дополнительно сообщаю, что в части совершенствования законодательства в сфере долевого строительства в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Пермского края внесен проект постановления Законодательного Собрания Пермского края «О законодательной инициативе» для направления проекта федерального закона «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а именно:
- часть 2 статьи 3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон - 214-ФЗ) дополнить нормой, которая обяжет застройщика до начала строительства многоквартирного дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства иметь собственные денежные средства в размере не менее 30 процентов от сметной стоимости планируемого к строительству объекта и пройти оценку финансовой устойчивости деятельности застройщика органом, определенным частью 2 статьи 23 Закона, получив при этом положительное заключение.
Депутатами Законодательного Собрания Пермского края в рамках заседания 16.02.2012 данное предложение было поддержано положительно.
18. Какой рост тарифов ЖКХ ожидать в Пермском крае в 2012 году
Ответственный - , председатель региональной энергетической комиссии края
Информация не поступила.
19. Какое соотношение платных и бесплатных услуг в здравоохранении Пермского края
Ответственный - , и. о. министра здравоохранения края
Доля платных услуг в здравоохранении:
2009 год – 9,3%
2010 год – 8,5%
2011 год – 7,6%
20. Личная ответственность Правительства Пермского края по обеспечению жителей г. Краснокамска чистой питьевой водой
Ответственный - , и. о. министра градостроительства и развития инфраструктуры края.
Информация не поступила.
21. Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования
Ответственный - , и. о. министра образования края
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, в том числе расходы на заработную плату работников, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В целях усиления социальной защищенности работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, финансируемых за счет средств местного бюджета, Министерство образования Пермского края считает необходимым обеспечить разработку и принятие Постановления Законодательного Собрания Пермского края о рекомендациях Главам муниципальных районов (городских округов) осуществить повышение фонда оплаты труда работников указанных учреждений с учетом доведения среднемесячной заработной платы до уровня среднемесячной заработной платы в экономике соответствующего муниципального района (городского округа) или повысить среднюю заработную плату работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования на 30%.
22. Время прибытия пожарных машин на место происшествия. Какие безотлагательные меры принимает Правительство Пермского края для обеспечения оперативного прибытия пожарных машин и соблюдения федеральных нормативов
Ответственный - , и. о. министра общественной безопасности края.
В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 01.01.2001 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова не должно превышать в сельской местности 20 минут, в городской черте - 10 минут.
С целью реализации данных требований, а также полномочий, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 «О пожарной безопасности», Правительством Пермского края принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности населения и территории Пермского края, а именно:
Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 «О создании государственных краевых учреждений (отряды противопожарной службы Пермского края) на территории Пермского края» создана противопожарная служба, состоящая на 01.01.2012 из 55 пожарных частей, с численность 1452 человека.
С целью реализации Федерального закона от 01.01.2001 «О добровольной пожарной охране» принят Закон Пермского края от 01.01.2001 «О добровольной пожарной охране в Пермском крае».
На территории Пермского края создано 215 подразделений муниципальной пожарной охраны численностью 870 человек, на вооружении которых находится 290 единиц пожарной техники. Функционирует 212 подразделений добровольной пожарной охраны, с численностью личного состава 1488 человек, на вооружении которых находится 196 единиц пожарной и приспособленной техники, а также 86 мотопомп.
С целью 100 % прикрытия территории края пожарными подразделениями планируется увеличить группировку добровольной пожарной охраны на 64 подразделения и довести ее численность дочеловек.
С этой целью для оказания практической помощи органам местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов в годах была организована доставка 130 единиц авторазливочных станций АРС-14 (на шасси автомобиля ЗИЛ-130) из подразделений Министерства обороны Российской Федерации. Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от 01.01.2001 СЭД «О передаче имущества в муниципальную собственность» данная техника передана в муниципальные образования. В целях возмещения расходов, связанных с доставкой АРС-14, Правительством Пермского края выделены средства в объеме более 5,5 млн. рублей, которые перечислены в муниципальные образования края.
Также, для оказания помощи органам местного самоуправления городских округов (поселений) Пермского края в части принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, проведения капитальных или текущих ремонтов зданий пожарных депо и приведения материально-технической базы подразделений муниципальной пожарной охраны в соответствие с требованиями в области пожарной безопасности Правительством Пермского края принято Постановление от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка реализации приоритетного регионального проекта «Пожарная безопасность».
В рамках данного постановления органам местного самоуправления Пермского края предоставляются субсидии на вышеуказанные мероприятия при условии софинансирования за счет средств бюджета муниципальных районов (городских округов) и поселений в размере не менее 25% от общего объема бюджетных средств. Иными словами - бюджет края выделяет 75%, а бюджет муниципального образования -25%.
Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 утверждена долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность на территории Пермского края, обеспечение нормативного состояния государственных и муниципальных учреждений Пермского края на период годов». Объем финансирования составляет более 8,3 млрд. руб.
В рамках реализации данной программы в гг. было приобретено для подразделений противопожарной службы Пермского края 32 пожарных автомобиля. Вся техника поставлена в боевой расчет.
Проведены мероприятия по оформлению документации на земельные участки под строительство 11 новых пожарных депо. Начата работа по проектированию и строительству 4 пожарных депо (г. Кунгур, д. Кондратово Пермского района, г. Березники, г. Пермь (микрорайон Камская долина). По окончании строительства будут выполнены требования ст. 76 Федерального закона от 01.01.2001 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на перечисленных территориях.
Распоряжением Правительства Пермского края от 01.01.2001 утвержден Перечень движимого имущества передаваемого из федеральной собственности в собственность Пермского края. После завершения процедуры согласования передачи имущества Министерство общественной безопасности Пермского края готово будет передать часть высвободившейся пожарной техники в муниципальные образования края. Аналогичная работа по передаче пожарной техники организована в Главном управлении МЧС России по Пермскому краю.
В настоящее время в Пермском крае за нормативным временем прибытия подразделений пожарной охраны остается 305 населенных пунктов (8,3% от общего количества), в которых проживает около 167, 0 тыс. человек. В основном это населенные пункты с небольшим количеством жителей, в которых планируется создать подразделения добровольной пожарной охраны.
23. Ситуация в сельском хозяйстве Пермского края. Какие меры принимает Правительство Пермского края для того, чтобы улучшить сложившуюся ситуацию, что нового в мерах поддержки АПК
Ответственный - , и. о. министра сельского хозяйства края.
Сельское хозяйство является единственной отраслью экономики, где напрямую выплачиваются субсидии из всех уровней бюджетов организациям, осуществляющим выпуск и переработку сельскохозяйственной продукции. Государственная поддержка оказывается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Производством сельхозпродукции и продовольствия в Пермском крае занимаются 342 сельскохозяйственные организации разных форм собственности и организационно-правовых форм, 540 крестьянских (фермерских) хозяйств, 490 индивидуальных предпринимателей, 314 тысяч личных подсобных хозяйств, 24 предприятия по переработке молока и мяса, 3 предприятия мукомольно–крупяной отрасли.
В 2011 году системно поддерживались сельскохозяйственные товаропроизводители региона, что позволило значительно компенсировать потери, связанные с сильнейшей засухой 2010 года.
В прошлом году произведено валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сумме 43,7 млрд. рублей. Индекс физического объема сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий составил 123,4% к уровню 2010 года, 114,1% к уровню 2009 года.
По предварительной оценке, количество эффективных конкурентоспособных сельскохозяйственных организаций в 2011 году увеличилось на 29, по сравнению с 2010 годом, и составило 176. Доля конкурентоспособных сельхозорганизаций за указанный период составит 50%.
Под эффективными сельскохозяйственными организациями следует понимать прибыльные сельхозорганизации (без учета субсидий), с уровнем заработной платы выше среднего по отрасли и высокими показателями продуктивности.
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве в 2011 году составила 27 350 чел.
Ожидается также увеличение налогооблагаемой прибыли в сельском хозяйстве с 1,079 млрд. руб. в 2010 году до 1,48 млрд. руб. в 2011 году и рост среднемесячной заработной платы работников в сельском хозяйстве – с 8 370 руб. в 2010 году доруб. в 2011 году.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона по итогам года ожидается 51 %. Просроченная задолженность по заработной плате предприятий и организаций АПК снизилась более, чем в 2 раза (с 4,3 млн. руб. до 2,0 млн. руб.).
На поддержку развития аграрного бизнеса в 2011 году было направлено 1 935,3 млн. руб., в том числе бюджет региона инвестировал в развитие отрасли порядка 1 191,6 млн. руб., из федерального бюджета – 743,7 млн. руб.
По итогам года, освоение средств федерального и краевого бюджетов, составило 99,3% от годового назначения. Наиболее значимые статьи бюджетных вложений в АПК – возмещение процентов по кредитам и стимулирование роста эффективности – так называемое «попродуктовое» финансирование. Механизмы реализации Краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы», в первую очередь, направлены на эффективное использование бюджетной поддержки и выполнение установленных целевых показателей.
Основные направления краевой программы сохранятся и в текущем году – господдержка эффективных производств, повышение эффективности низкоэффективных предприятий путем присоединения их к эффективным, привлечения инвесторов или смены специализации, развитие малых форм хозяйствования на селе.
В 2011 году привлечена к сотрудничеству крупная компания . Правительство Пермского края и заключили инвестиционное соглашение от 01.01.2001, согласно которому обязуется реализовать инвестиционный проект по развитию АПК на территории Пермского края с суммой инвестиций не менее 6 000 млн. руб. на период с 2011 по 2014 годы, включая строительство 2-х очередей свиноводческого комплекса общей мощностью не менее 24 тыс. тонн мяса в год; строительство племенной фермы на 9 600 свиноматок; строительство пункта первичной переработки сельскохозяйственных животных; строительство комбикормового завода с элеватором; развитие растениеводческого направления с объемом инвестиций не менее 300 млн. руб.
Инвестор также обязуется создать рабочие места в сельскохозяйственном производстве и отрасли переработки сельхозпродукции на территории Пермского края в количестве не менее 1 200 человек.
Следует отметить, что прошедший 2011 год был в целом благоприятным для аграриев края.
Определенные трудности, связанные с засухой 2010 года, в начале года испытывали предприятия птицеводческой и свиноводческой отраслей.
Федеральные и краевые меры поддержки, саморганизованность хозяйств способствовали получению неплохому результату в производстве продукции растениеводческой отрасли. Хозяйства обеспечили себя необходимым количеством семян, удобрений. Валовой сбор зерновых в хозяйствах всех категорий составил 444,3 тыс. тонн (134,3 % к 2010 году, на уровне показагода).
Во всех категориях хозяйств произведено 670,8 тыс. тонн картофеля, что на 284 тыс. тонн больше уровня 2010 года и почти на уровне 2009 года.
В 2011 году в растениеводческой отрасли удалось приостановить темп выбытия посевных площадей.
В прошлом году сохранились льготные условия по горюче – смазочным материалам – топливо отгружалось сельхозорганизациям по льготным ценам в размере 17– 18 тысяч рублей за тонну.
В 2012 году Правительство Российской Федерации приняло решение о льготных ценах на ГСМ для сельхозтоваропроизводителей. Скидка на ГСМ составит 30% от оптовой цены, объем поставок льготного топлива вырастет на 10%, по сравнению с прошлым годом.
В свою очередь, Министерство направило в Минсельхоз Российской Федерации запрос о предоставлении дополнительного объема дизельного топлива – на 5,25 тыс. тонн больше, чем в прошлом году.
В 2011 году собрано овощей 234,6 тыс. тонн, или 132,3% к объему производства 2009 (и 2010) года. Урожайность овощей составила 308,8 ц/га. Это самый высокий показатель за последние 10 лет. Основными производителями картофеля и овощей являются хозяйства населения. В сельхозорганизациях объемы производства «второго хлеба» и овощей значительно превысили показаи 2009 годов.
В целом достигнутые результаты позитивно сказались на потребительских ценах – на картофель и овощи цены снизились. В отношении животноводства – себестоимость производства продукции при хорошем урожае кормов тоже снизилась.
Для сельского хозяйства нашего региона характерно животноводческое направление. В структуре товарной продукции доля продукции животноводства составляет более 80 %. Основными производителями животноводческой продукции являются сельхозорганизации, которыми произведено 71,3 % от общекраевых объемов мяса, 69,5 % – молока, 95,5 % – яиц.
В данной отрасли прослеживаются положительные тенденции развития: приостановлен темп сокращения численности крупного рогатого скота. Причем, в сельхозорганизациях края наблюдается некоторое увеличение поголовья КРС.
В 2011 году всеми категориями хозяйств произведено 480,7 тыс. тонн молока, или 101 % к уровню 2010 года, в том числе в сельхозорганизациях – 333,9 тыс. тонн молока (104,4 % к уровню 2010 года). Рост валового надоя в сельхозорганизациях обусловлен увеличением продуктивности коров. Надой на одну корову увеличился за год на 273 кг и составил 4 639 кг.
Хозяйствами всех категорий реализовано на убой 119,8 тыс. тонн всех видов скота и птицы, против 121,2 тыс. тонн в 2010 году.
Важную роль в обеспечении населения мясом играет свиноводство. В общем объеме производства мяса в сельхозорганизациях около 30 % приходится на свинину. В крае сельхозорганизациями реализовано в живом весе на убой 24,7 тыс. тонн свиней, в том числе в свинокомплекс» – 22,1 тыс. тонн (89,3 % от краевых объемов), или 104,5 % к соответствующему периоду 2010 года.
На территории края функционируют 6 птицефабрик различных форм собственности и организационно-правовых форм, на которых работает около 5 тысяч человек. Поголовье птицы в 2011 году в сельхозорганизациях увеличилось на 2 %. Реализовано мяса птицы 41,1 тыс. тонн, или 98,1 % к уровню 2010 года. Снижение объемов реализации мяса птицы обусловлено сменой собственника на «Платошинская» и перепрофилированием общества с производства мяса бройлеров на репродуктор по разведению птицы мясного направления (получение инкубационного яйца). «Пермская» – лидер по производству мяса птицы (более 80 % от общего объема производства мяса птицы в крае). За 2011 год на предприятии произведено 34,5 тысяч тонн мяса птицы, что составило 104,1 % к уровню прошлого года.
В сельхозорганизациях получено 933,1 млн. штук яиц, или 108,6 к 2010 году. Лидером по производству яйца является «Комсомольская» (63 % от всего объема производства яиц в крае), где за 2011 год производство яиц увеличилось на 16 % и составило 590 млн. шт.
Перерабатывающая промышленность края представлена тремя отраслями производства – мясоперерабатывающая, молочная и мукомольно– крупяная.
За 2011 год произведено 211,5 тыс. тонн цельномолочной продукции (97,4% к 2010 году), масла – 7069 тонн (105,2 %), сыров –4,1 тыс. тонн (в 3 раза больше).
Производство основных видов продукции мясоперерабатывающей промышленности в текущем году выше уровня 2010 года: мяса и субпродуктов –тонн (107,7%), колбасных изделий –тонн (106,6%), полуфабрикатов мясных –тонны (129,1 %).
Выработано муки за 2011год 150 тыс. тонн (87,7 % к 2010 году), крупы – 3 922 тонны (72,2 %).
Одним из приоритетов является государственная поддержка по возмещению части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам. На реализацию указанного мероприятия предусмотрено 521,9 млн. руб. из средств краевого и федерального бюджета, освоено из краевого бюджета 122,9 млн. руб., из федерального 392,5 млн. руб., или 98,7 % от годового назначения.
Основными партнёрами в области кредитования в агропромышленном комплексе являются Западно – Уральский банк Сбербанка России и Пермский региональный филиал .
Кредитование осуществляется по трем основным направлениям: инвестиционные и краткосрочные кредиты, а также кредиты на развитие малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, потребительские кооперативы).
Всего за 2011 год двумя ведущими банками – кредиторами предприятиям АПК выдано кредитов на 3 480 млн. руб., в. т.ч. Пермским Региональным филиалом – 1 975 млн. руб., Западно – Уральским банком ОАО "Сбербанк России"– 1 382 млн. руб.
В настоящее время на территории края открыто 9 дополнительных офисов . Сбербанк представлен на всей территории края.
В сельском хозяйстве Пермского края продолжается государственная поддержка отрасли по трем основным направлениям – «Бизнес»-«Занятость»-«Самозанятость». В отношении каждого из этих направлений определены свои перспективы развития.
Наиболее значимая статья бюджетных вложений в АПК, так называемое «попродуктовое» финансирование: когда часть бюджетной поддержки распределяется между сельхозтоваропроизводителями с учетом их эффективности (только тем производителям, чья эффективность выше среднекраевого уровня) и фактически понесенных расходов. Данный механизм господдержки доказал свою состоятельность в отраслях молочного животноводства, мясного скотоводства и картофелеводства.
В 2011 году на «попродуктовое» финансирование выделено из краевого бюджета 796,9 млн. руб. Субсидии получили хозяйства, производящие молоко, картофель, овощи, пивоваренный ячмень и мясо КРС мясных пород. За 2011 год освоено средств по данному направлению 796,9 млн. руб.(100%).
Кроме того, в рамках «попродуктового» направления дополнительные субсидии получат рентабельные сельхозпредприятия, присоединившие к себе низкоэффективное хозяйство. Дополнительная субсидия предоставляется на основании договора субсидирования по твердым ставкам за 1 кг произведенной и реализованной продукции. Получая дополнительные средства на развитие, эффективные предприятия – покупатели распространяют новые технологии, опыт и систему управления на низкоэффективные предприятия, позволяя выйти им на новый путь развития. В данном мероприятии, в прошлом году, приняли участие 7 эффективных сельхозтоваропроизводителей, взявших на себя обязательства по развитию приобретенных хозяйств и получивших государственную поддержку из краевого бюджета в сумме 99 млн. рублей.
Реализация данного механизма субсидирования позволила увеличить количество эффективных предприятий, если в 2009 году их процент составлял 32,5%, то в 2011 году по оценке получили - 50%.
В отношении низкоэффективных предприятий категории «Занятость» в Пермском крае также разработана стратегия развития, в частности: присоединение низкоэффективного предприятия к высокоэффективному товаропроизводителю; вхождение инвестора, продажа предприятия, реорганизация в ИП и КФХ, смена специализации (перепрофилирование, в том числе мясное скотоводство); участие предприятия в реализации инвестиционного проекта.
В 2011 году в крае реализованы следующие проекты: построены молочные фермы на 200 голов в колхозе имени Сивинского муниципального района, и Нытвенского муниципального района, -Агро» Оханского муниципального района и Большесосновского муниципального района, организован убойный цех в Карагайского муниципального района» и другие.
В настоящее время приоритетным направлением в аграрной политике края является стимулирование развития малого бизнеса, поскольку субъекты малого предпринимательства вносят существенный вклад в продовольственное обеспечение региона, производя около 60% объема всей сельхозпродукции.
Мероприятиями, реализуемыми Министерством по поддержке малых форм хозяйствования на селе в рамках краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы», утвержденной Законом Пермского края от 01.01.01 г. , предусмотрена государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе, включающая следующие направления: субсидирование части затрат, связанных с созданием, приобретением, внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства; субсидирование части затрат, связанных с развитием проектной деятельности малых форм хозяйствования, а также софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства.
В развитие малого агробизнеса в Пермском крае в 2011 году направлено 134,0 млн. рублей. В 2012 году, на меры поддержки, которые есть на краевом уровне, планируется привлечь порядка 40 миллионов рублей из федерального бюджета.
Для обеспечения занятости в сельском хозяйстве планируется создание рабочих мест в малых формах хозяйствования на селе через тиражирование технологий мелкотоварного производства (агрофраншизы). Определенная часть механизмов господдержки отработана. В их числе: конкурс инвестиционных проектов, конкурс начинающих предпринимателей. С 2010 года краевой бюджет стал софинансировать муниципальные программы, направленные на поддержку и развитие личных подсобных хозяйств, развитие малого предпринимательства на селе, создание сбытовой инфраструктуры, что позволяет привлечь средства местных бюджетов и максимально вовлечь муниципальные образования в процесс создания рабочих мест в малых формах хозяйствования.
В 2011 году действовало 15 технологий мелкотоварного производства, их внедрили 43 участника, выплачено – 4 158 тыс. руб. В 2012 году базовые хозяйства планируют оказать услуги по сопровождению внедрения технологий мелкотоварного производства 114 участникам. Планируется в текущем году запустить новые направления по агрофраншизам – это откорм цесарок, индейки.
Субъектам малого предпринимательства субсидируются затраты, связанные с созданием, приобретением, внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства, приобретающим и внедряющим технологию мелкотоварного сельскохозяйственного производства базового хозяйства.
Следует отметить, что агрофраншизы – это эклюзивный проект, ноу– хау Министерства, ознакомиться с которым приезжают представители других регионов России.
По вопросу субсидирования части затрат, связанных с развитием проектной деятельности малыми формами хозяйствования, сообщаем, что за прошедший год представлено для участия в отборе 53 проекта развития малых форм хозяйствования, из которых конкурсный отбор прошли 38 проекта. Общий привлеченный объем инвестиций в 2011 году в результате проектной деятельности малых форм хозяйствования составил 673,7 млн. руб., объем выплаченных субсидий – 28,41 млн. руб., что выше на 36% чем в 2010 году. В рамках конкурса инвестпроектов фермерам возмещается часть понесенных затрат – это порядка 30%, но не более 1 млн. рублей на один проект.
В реализации программного мероприятия «Софинансирование муниципальных программ» участвовали 38 муниципальных районов Пермского края с объемом финансирования из краевого бюджета в сумме 100 млн. рублей и 37,8 млн. рублей из муниципальных бюджетов.
В 2012 году в рамках данного направления предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края в целях софинансирования мероприятий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства субъектами малых форм хозяйствования на селе: развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; поддержка начинающих фермеров в Пермском крае; возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых участков субъектами малыми формами хозяйствования; мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения, предусматривающие расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции; мероприятия по реализации проектной деятельности субъектами малыми формами хозяйствования; ярмарочные и другие мероприятия, способствующие расширению рынков сбыта продукции субъектами малых форм хозяйствования; возмещение части затрат, связанных с приобретением сельхоз животных, личным подсобным хозяйствам. Источниками финансирования по данным мероприятиям являются муниципальный, краевой и федеральный бюджеты.
В настоящее время Министерством проводится работа по внесению изменений в нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления субсидий по данным направлениям.
Часть средств, отданная в муниципалитеты, предназначена для поддержки начинающих и развивающихся фермеров и ЛПХ на соответствующем уровне. Министерство приняло решение жестко не подходить к порядкам предоставления субсидий – районы самостоятельно решают, как потратить эти средства. Важно, чтобы орган местного самоуправления, исходя из своих условий, принял решение – каким образом следует развиваться. Министерство считаем правильным, когда муниципалитеты выбирают определенную специализацию, выстраивают развитие малого бизнеса в культурный процесс. Например, Суксун планирует стать форелевой столицей Прикамья, Кудымкар – центром сбора и переработки дикоросов. Отдельные районы направляют усилия на развитие кролиководства, домашнего птицеводства. Кроме традиционного производства, необходимо развивать и нишевое – шкурковое кролиководство, производство рулонных газонов, овцеводство, проекты, связанные с логистикой и хранением.
В целях дальнейшего увеличения объема производства малыми формами хозяйствования, роста производства продукции в данной категории Министерством разработаны ведомственные целевые программы: «Поддержка начинающих фермеров на период годы», «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Пермском крае период годы», предусматривающая мероприятия по созданию и комплектации миниферм на основе фермерских хозяйств.
Удовлетворение потребностей граждан, молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье, а также строительство объектов газификации, водоснабжения и с 2012 года строительство школ – осуществляется на основе предоставления субсидий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села в Пермском крае до 2012 года».
По состоянию на 1 января 2012 года в Пермский край привлечены средства федерального бюджета в объеме 829,8 млн. руб, в т. ч. на поддержку социальной и инженерной инфраструктуры села в рамках ФЦП "Социальное развитие села" 96,6 млн. руб. и 55,8 млн. руб. в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье».
В 2011 году введено (приобретено),28 тыс. кв. м. жилья, из них для молодых семей и молодых специалистов – 9 228,82 тыс. кв. м. жилья. Улучшили жилищные условия 224 семьи, в том числе молодые семьи и молодые специалисты -126.
На территории края построено 104 км газопроводов и 52 км водопроводов.
В результате проведенных мероприятий, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составил 30,0% (план 30 %) , уровень обеспеченность сельского населения питьевой водой - 65,0 % (план 62,0 %).
Кроме того, в целях улучшения жилищных условий граждан, в рамках краевой целевой программы, выплачивается субсидия сельхозтоваропроизводителям, которую можно направить на строительство или приобретение жилья для своих сотрудников.
В данных мероприятиях приняли участие 38 сельхозтоваропроизводителей с объемом финансирования из краевого бюджета на сумму 54,9 млн. руб.
Для решения кадровой проблемы на селе Министерство проводит серию круглых столов, специалисты ведомства приглашают ректорат ПГСХА, представителей аграрных образовательных учреждений Прикамья, руководителей успешных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий обсудить вопросы взаимодействия образования и бизнеса в сельском хозяйстве.
Для закрепления кадров на селе выплачиваются стимулирующие выплаты из краевого бюджета молодым специалистам при поступлении на работу в сельхоз - организацию. В 2011 году единовременные выплаты получили 58 молодых специалистов, устроившихся в сельхозорганизации по специальности. Общая сумма выплат составила 4 500 тыс. руб.
В рамках организации взаимодействия сельскохозяйственных предприятий края и ВУЗа (ПГСХА) осуществляется контрактно–целевое обучение. Контрактно-
целевое обучение нацелено на адресную подготовку специалистов для конкретных предприятий АПК посредством заключения договора между ВУЗом, работодателем и студентом, а также на повышение доступности высшего образования для сельской молодежи. В 2011 году на контрактно – целевой основе поступило 33 чел. на очное обучение, 15 чел. – на заочное.
Министерством сформирован и размещен на сайте «Банк вакансий и резюме». Информация в нем разнообразна: здесь можно получить данные не только о требуемых специалистах и об уровне заработной платы, но и ознакомиться с возможностями размещения специалиста в населенном пункте, характеристиками местности, имеющейся инфраструктурой, а также получить контактные телефоны отделов кадров предприятий.
В настоящее время в Пермском крае реализуется проект «Земли сельскохозяйственного назначения», который направлен на содействие сельхозпроизводителям в оформлении прав на используемые ими земли. Сейчас в крае всеми категориями хозяйств используется 930,93 тыс. га, из них в собственности сельхозорганизаций и фермеров - 116 тыс. га. За счет мероприятий по изъятию долей, переоформлению бессрочного пользования и т. д. планируется за 2 года существенно увеличить площадь земель в собственности сельхозпроизводителей. То есть при оформлении предприятиями прав на используемые ими земли и последующего ввода в сельскохозяйственный оборот новых земель, повысится эффективность использования сельхозугодий, поэтому данное направление является стратегическим в вопросе развития сельскохозяйственного производства.
В результате за счет использования средств государственной поддержки из бюджетов всех уровней удалось достичь следующих результатов:
роста количества эффективных предприятий в отрасли – до 176 предприятий, или 50%;
увеличения заработной платы в отрасли до 10,5 тыс. руб. (за 11 месяцев – 9,671 тыс. руб.), что на 25 % выше уровня 2011 года;
повышения производительности труда в 1,5 раза – 754 тыс. руб. на одного занятого против 499 тыс. руб. – в 2010 году;
роста индекса производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств до 123,4% , при плане – 103,1%;
повышения удельного веса племенного скота в общем поголовье к предыдущему году до –17,7 % при плане 12 %;
увеличения числа вновь созданных рабочих мест в малых формах хозяйствования на 432 единицы.
К сожалению, в 2011 году не удалось выполнить ряд целевых программных показателей, в частности по производству мяса, молока, привлечению кредитных ресурсов и другие, основной причиной снижения объемов производства стали последствия засушливой погоды, прошлого года, повлекшие ухудшение финансово-экономического состояние товаропроизводителей, вследствие чего многие предприятия оказались не состоятельными в части обеспечения залоговой базы по кредитам и своевременного исполнения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов.
Для выполнения поставленных задач из средств регионального бюджета в рамках краевой целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае в 2012 году выделено 1,159 млрд. руб., за счет средств федерального бюджета планируется привлечение порядка 724,8 млн. руб. За счет этих средств планируется:
увеличение количества эффективных предприятий в отрасли на 34 (с 176 в 2011 году до 210 в 2012 году);
рост средней зарплаты – с 8 370 тыс. руб. в 2010 году дов 2012 году;
рост доли расходов населения на сельхозпродукцию местных производителей в расходах населения на продукты питания до 12 коп. и рост доли расходов населения на продукцию пищевой перерабатывающей промышленности в расходах населения – до 24 коп.;
увеличение налогооблагаемой прибыли в сельском хозяйстве с 1,079 млрд. руб. в 2010 года до 1,55 млрд. руб. в 2012 году и рост средней зарплаты – с 8370 тыс. руб. в 2010 году до 10900 в 2012 году;
сохранение инвестиционной привлекательности отрасли;
повышение эффективности деятельности муниципальных образований.
Выполнение поставленных задач будет обеспечиваться как за счет уже предусмотренных мероприятий краевой целевой программы, так и за счет внедрения новых эффективных инструментов и механизмов государственной поддержки в соответствии с возможностями бюджета.
Одновременно сообщаем, что дальнейшее развитие отрасли предусмотрено в Стратегии развития АПК Пермского края на период до 2020 года, проект которой в настоящее время разрабатывается Министерством.
24. История с региональным Законом о такси, взаимодействие Правительства Пермского края и Законодательного Собрания Пермского края на эту тему
Ответственные: , и. о. министра транспорта края, , и. о. министра развития предпринимательства и торговли края.
10.02.2012 в Законодательное Собрание Пермского края был направлен на рассмотрение в порядке законодательной инициативы проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края». Данные поправки предусматривают отмену требования к цвету наружной поверхности кузова транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и багажа. Целью разработки законопроекта является сокращение расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Встречи таксистов, перевозчиков, профсоюзных и общественных организаций с представителями законодательной и исполнительной власти Пермского края по изменению ситуации в отрасли состоялись в еженедельном формате (03.02.2012, 13.02.2012, 21.02.2012, 25.02.2012).
25 февраля 2012 года в «Культурно-деловом центре г. Перми» состоялась встреча представителей таксомоторных компаний Пермского края с депутатом Государственной думы Российской Федерации, лидером общественного движения «Свобода выбора» .
Участие принимали: и. о. министра развития предпринимательства и торговли Пермского края Константин Пьянков, вице-спикер краевого парламента Игорь Папков и депутаты ЗС Елена Гилязова и Виктор Плюснин, председатель Пермского отделения общественной организации «Опора России» Евгений Фридман, более 70 предпринимателей.
Темой беседы стали сложности, возникшие у таксистов в связи с принятием закона , регламентирующего деятельность таксомоторных компаний на территории России и Пермского края. В настоящее время Государственная Дума рассматривает проект поправок в закон 69-ФЗ. Второе и третье чтение по нему состоится в марте.
Основными поправками являются: отмена требований к цвету до 2013 года, введение цветовой гаммы для автомобилей такси (минимум 2 цвета) на усмотрение субъекта РФ после 2013 года; получение возможности лицензировать арендованные автомобили; возможность замены таксометра другим программно-аппаратным комплексом; введение единого для всех субъектов РФ перечня документов для получения лицензии.
Так, по итогам проведенной работы в Пермском крае сформирована рабочая группа наиболее инициативных представителей данной отрасли бизнеса, внесены предложения по поправкам 69-ФЗ, сформирован ряд инициатив по наделению преимуществами лицензированных служб такси, ведутся переговоры со страховыми и лизинговыми компаниями для взаимовыгодного сотрудничества и развития отрасли. Следующее совещание рабочей группы состоится 02.03.2012 года.
Проект закона «О порядке организации и контроля за осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Пермского края» (далее - проект Закона) был направлен письмом губернатора края от 01.01.2001 № СЭД для рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Пермского края.
В проекте Закона пункта 1.5 части 1 статьи 3 предусматривалось: «покрытие наружной поверхности кузова транспортного средства должно иметь желтый цвет».
В пункте 2 статьи 6 указано: «Пункт 1.5 части 3 статьи 3 вступает в силу с 01 января 2015 года».
В заключениях КСП и ГПУ по проекту Закона в части введения желтого цвета кузова с 2015 года замечаний не было.
На заседании комитета по политике развития территорий (далее – Комитет) при рассмотрении к первому чтению была внесена поправка депутатом об уточнении оттенка желтого цвета, в последующем эта поправка была снята.
На заседании Комитета 29.11.2011 при рассмотрении ко второму чтению депутатом была внесена поправка о вступлении в силу пункта 1.5 части 3 статьи 3 с 01 января 2013 года. Комитет поддержал указанную поправку.
Закон Пермского края от 21 декабря 2011 года «О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края» (далее – Закон) принят Законодательным Собранием Пермского края 01 декабря 2011 года.
После принятия Закона, Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края было предложено рассмотреть вопрос об отмене обязательного желтого цвета такси с 2013 года в связи с большими затратами малого бизнеса для реализации данного пункта закона, однако Законодательное Собрание Пермского края отклонило рассмотрение изменения в Закон.
Также в настоящее время управлением аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного Собрания Пермского края готовятся поправки в Закон в связи с удовлетворением требования прокурора Пермского края об изменении абз. 2 ч. 4 ст. 5 закона в связи с выявленным коррупциогенным фактором.
Кроме вышеизложенного сообщаем, что в марте 2012 года в Государственной Думе Российской Федерации будут рассмотрены поправки к 69-ФЗ во втором и третьем чтении, где будут затронуты вопросы по обязательному цвету автомобилей такси, перечня полномочий субъектов и т. д.
В связи с вышеизложенным, считаем целесообразным вернуться к рассмотрению вопроса внесения изменений в Закон о такси в Пермском крае после принятия изменений в федеральный закон 69-ФЗ с учетом мнения созданной в настоящий момент при Министерстве развития предпринимательства и торговли и Министерстве транспорта Пермского края рабочей группы с участием представителей таксомоторных компаний.
