Информация о выполнении мероприятий плана противодействия коррупции

муниципального образования «Сегежский муниципальный район на годы,

утвержденного решением Совета Сегежского муниципального района от 01.01.01 г. № 000

№

п\п

Мероприятия

Ответственные

Исполнители

Результаты
Создание условий для разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции

 

1.1.

Возложение функций по противодействию коррупции на уполномоченное структурное подразделение администрации Сегежского муниципального района

глава администрации Сегежского муниципального района

Постановлением главы администрации Сегежского муниципального района от 01.01.01 года № 39, администрации Сегежского муниципального района от 1 сентября 2010 года № 000 «Об утверждении Положения об управлении делами администрации Сегежского муниципального района» функции возложены на управление делами администрации

1.2.

Проведение заседаний Комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального образования «Сегежский муниципальный район» (далее-Комиссия)

Глава Сегежского мунициального района, уполномоченное структурное подразделение администрации Сегежского муниципального района (далее-администрация), Комиссия

Проведено 4 заседания Комиссии 31 октября 2008 , 25 июня 2009, 9 декабря 2009 года, 16 июля 2010 года, на которых рассмотрено 12 вопросов:

1. О ситуации с антикоррупционными проявлениями на территории Сегежского муниципального района и первоочередных мероприятиях по их выполнению.

2. О разработке проекта антикоррупционных мероприятий на территории Сегежского муниципального района.

3. О плане противодействия коррупции муниципального образования «Сегежский муниципальный район» на годы.

4. О Порядке создания и работы комиссий по урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района

5. О плане работы комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального образования «Сегежский муниципальный район на 2009 год.

6. О реализации мероприятий противодействия коррупции в МУ «Сегежская ЦРБ»

7. Об эффективности мер по противодействию коррупции в районе.

8 . О плане работы комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального образования «Сегежский муниципальный район на 2010 год.

9. О реализации мероприятий противодействия коррупции в муниципальных учреждениях образования и культуры.

10. О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского района, муниципальными служащими органов местного самоуправления Сегежского района, соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

11. Об эффективности мер по противодействию коррупции в районе. О реализации соглашения между Правительством Республики Карелия и администрацией Сегежского муниципального района в области противодействия коррупции.

12. О плане противодействия коррупции муниципального образования «Сегежский муниципальный район на годы.

1.3.

Разработка и утверждение плана деятельности Комиссии на 2009 и 2010

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение администрации

На 2009 год План утверждён решением Комиссии от 01.01.01 года, на 2010 – решением комиссии от 9 декабря 2009 года, на 2011 год – решением Комиссии от 28 января 2011 года

1.4.

Утверждение перечня коррупциогенных должностей

Руководители органов местного самоуправления Сегежского муниципального района (далее-ОМС), уполномоченное структурное подразделение администрации

Принято решение Совета Сегежского муниципального района от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Конкретный перечень должностей по органам местного самоуправления утверждён постановлениями главы Сегежского муниципального района , администрации , финансового управления

2. Экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, регламентация муниципальных функций (услуг)

 

2.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств местного бюджета

Руководители ОМС, юридический отдел администрации, прокуратура Сегежского района (по согласованию)

Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 01.01.01 года № 000 утверждены Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сегежского муниципального района. В соответствии с Правилами юридический отдел проводит антикоррупционную экспертизу всех муниципальных правовых актов при проведении юридической экспертизы. Если выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, проект муниципального правового акта возвращается на доработку.

Все проекты муниципальных правовых актов Совета направляются на экспертизу в прокуратуру Сегежского района с целью выявления коррупционных проявлений.

 

2.2.

Формирование перечня муниципальных функций и услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции

Руководители ОМС и структурных подразделений ОМС, уполномоченное структурное подразделение, юридический отдел администрации

Проект Перечня подготовлен, будет утверждён после получения соответствующих рекомендаций из Администрации Главы Республики Карелия

 

2.3.

Разработка и утверждение административных регламентов функций и услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции

Руководители ОМС и структурных подразделений ОМС, юридический отдел администрации

Приняты решения Совета Сегежского муниципального района от 29 июня 2010 года № 85 « Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления Сегежского муниципального района, подведомственными им муниципальными организациями», от 01.01.01 года № 86 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Сегежского муниципального района и подведомственными им муниципальными организациями»;

постановление администрации Сегежского муниципального района от 01.01.01 года № 000 « Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде муниципальных и иных услуг органами местного самоуправления Сегежского муниципального района и подведомственными им учреждениями».

Разработаны административные регламенты, необходимые ля осуществления переданных государственных полномочий Республики Карелия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, государственных функций по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий, применения регулируемых цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

 

2.4.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы предоставления муниципальных услуг, связанных с повышенным риском коррупции, в целях снижения персональных контактов муниципальных служащих с получателями муниципальных услуг

Отдел информационных технологий администрации

Процесс таких технологий начинает отрабатываться на федеральном уровне. Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 . На региональном уровне, на уровне местного самоуправления процесс не отработан. Принято распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 апреля 2010 года № 000р-П.

 
Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Сегежского муниципального района

 

3.1.

Разработка и утверждение процедуры обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления

Руководители ОМС,

Отдел информационных технологий администрации, уполномоченное структурное подразделение

Принято постановление главы администрации Сегежского муниципального района от 2 июля 2009 года № 000 «Об утверждении Плана мероприятий по подготовке к реализации в муниципальном образовании «Сегежский муниципальный район» положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Постановлением главы администрации Сегежского муниципального района от 4 августа 2009 года № 000 утверждено Положение об официальном интернет-портале администрации и Регламент его информационной поддержки. Опубликовано интервью начальника управления делами о создании сайта «Задача - информировать население» в газете «Доверие» 15 августа т. г.

Создана на сайте администрации Интернет-страница, посвященная противодействию коррупции в муниципальном образовании, открыта рубрика «Вопросы главе района». Изготовлены два информационных стенда. Оборудован кабинет.

 

3.2.

Обнародование в сети Интернет утвержденных текстов административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

Отдел информационных технологий администрации, уполномоченное структурное подразделение

Обнародуются в течение 5 дней с момента их утверждения

 

3.3.

Размещение в сети Интернет должностных инструкций муниципальных служащих

Отдел информационных технологий и управление делами администрации

В ноябре – декабре 2009 года обновлены все должностные инструкции муниципальных служащих. Они разработаны с учетом требований законодательства о соблюдении ограничений, выполнении обязательств, не нарушении запретов, которые установлены Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным Законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Должностные инструкции размещены на сайте администрации.

 

3.4.

Организация телефона «доверия» и размещение информации с телефоном «доверия» в присутственных местах органов местного самоуправления и подведомственных им учреждениях с целью своевременного обращения граждан по ставшим им известными фактам коррупции для приема сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

администрации

Телефон «Доверие» для приема сообщений граждан о ставших им известными фактах коррупции организован. Информация о телефоне «Доверие» размещена в газете «Доверие» от 12 августа т. г. , в присутственных местах органов местного самоуправления и в муниципальных учреждениях. Обращений не было.

 

3.5.

Формирование и ведение базы данных обращений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о фактах коррупции

Управление делами администрации

Ведётся постоянно

 

3.6.

Создание интернет-страницы, посвященной противодействию коррупции в муниципальном образовании

Отдел информационных технологий администрации, уполномоченное структурное подразделение

Создана

 

3.7.

Открытие на сайте администрации рубрики «Вопросы главе района»

Отдел информационных технологий администрации, уполномоченное структурное подразделение

Рубрика открыта. В 2010 году поступило 1 обращение.

 

3.8.

Направление нормативных муниципальных правовых актов Сегежского муниципального района в регистр нормативных актов Республики Карелия

Управление делами, юридический отдел администрации

Муниципальные нормативные правовые акты (МПА) в течение 15 дней после их принятия направляются в Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления для включения их в регистр. По состоянию на 20 января 2011 года направлено в регистр 403 МПА

 

4. Проведение анализа и мониторинга коррупции в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района

 

4.1.

Анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления: подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции

Управление делами администрации

Анализ жалоб проводится постоянно, жалоб граждан на предмет выявления фактов и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления не поступало

 

4.2.

Участие в реализации Программы противодействия коррупции на территории Республики Карелия на годы в части осуществления антикоррупционного мониторинга

Уполномоченное структурное подразделение

Между Правительством Республики Карелия и администрацией Сегежского муниципального района 27 февраля 2010 года заключено Соглашение о взаимодействии по реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Отчёты ежеквартально направляются в Администрацию Главы Республики Карелия и в Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

 

4.3.

Публикация в СМИ и на Интернет-сайте администрации Сегежского муниципального района данных комплексного исследования коррупции в ОМС Сегежского муниципального района

Комиссия

Итоги выполнения мероприятий Плана размещены на сайте администрации в декабре 2009 года, в январе 2011 года

 

5. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа

5.1.

Обеспечение контроля за исполнением Федерального закона от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Руководители ОМС, управление экономического развития администрации

Контроль ведётся постоянно как заказчиками, так и администрацией Сегежского муниципального района

 

5.2

Внедрение автоматизированной системы муниципального заказа в администрации Сегежского муниципального района.

Повышение гласности, прозрачности, оптимизации процедур проведения торгов

Отдел информационных технологий

и управление экономического развития администрации

Внедрена автоматизированная система размещения муниципального заказа, ведётся реестр муниципальных контрактов

 

5.3.

Введение реестра муниципальных контрактов. Рассмотрение жалоб, связанных с проведением торгов и исполнением муниципальных контрактов

управление экономического развития администрации, муниципальные заказчики

Реестр ведётся. Управлением государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия в связи с поступившими жалобами Инжинеринг. Строительство» и 2» проведена внеплановая проверка по соблюдению требований законодательства при проведении в апреле 2010 года запроса котировок на право заключения МУ «Сегежский районный центр культуры и досуга» муниципального контракта на «Монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре большого зрительного зала». В ходе проверки выявлены нарушения ч.3 ст.47 Федерального закона от 01.01.2001 №94-ФЗ со стороны заказчика и единой комиссии по размещению.

В контролирующий орган района жалобы не поступали.

 

5.4.

Определение суммы экономии средств по результатам проведенных торгов

Управление экономического развития,

муниципальные заказчики

Ежеквартально и по итогам года определяется сумма экономии средств по результатам проведенных торгов. Экономия средств по результатам проведенных торгов по итогам 2010 года составила 3 млн. 908 тыс. рублей. Данная информация публикуется на сайте администрации ежеквартально.

 

5.5.

Оказание методической помощи муниципальным учреждениям в организации размещения и исполнения муниципальных заказов

Управление экономического развития администрации

Оказывается постоянно методическая помощь муниципальным учреждениям в организации размещения и исполнения муниципальных заказов

 

6. Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками

 

6.1.

Организация информирования граждан и предпринимателей через средства массовой информации и Интернет:

- о возможностях заключение договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках;

- о порядке и результатах приватизации муниципального имущества;

- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов

Комитет по управлению муниципальной собственностью, отдел информационных технологий администрации

Для выполнения мероприятий по снижению потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Комитет по управлению муниципальной собственностью постоянно информирует граждан и предпринимателей через средства массовой информации и Интернет.

 

6.2.

Анализ результатов выделения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, собственность на которые не разграничена

Комитет по управлению муниципальной собственностью,

В целях профилактики коррупционных правонарушений в сфере землепользования предоставление земельных участков на территории Сегежского муниципального района осуществляется в соответствии с Положением о порядке передачи в аренду земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Сегежа и Сегежский район», утвержденного решением XVII сессии III созыва Сегежского городского Совета от 01.01.01 года. На основании данного Положения решения о предоставлении земельных участков в аренду принимаются на заседании комиссии, состав которой утвержден постановлением главы администрации.

За 2010 год проведено 20 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 198 заявлений о предоставлении в аренду земельных участков.

Предоставление земельных участков в аренду для строительства рассматривается на комиссии по истечение месяца после опубликования информации о приеме заявлений на предоставление таких участков в аренду в газете «Доверие» и на официальном сайте администрации. В случае поступления двух или более заявлений на один земельный участок проводится аукцион.

Предоставление в аренду экономически привлекательных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности производится по результатам аукционов или конкурсов. Так, за 2010 года проведены 2 открытых аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков:

- площадью 500 000 кв. м., местоположение: Республика Карелия, Сегежский район, 6-й км. Автодороги «Сегежа-Надвоицы» для размещения полигона твердых бытовых отходов;

- площадью 150 кв. м., местоположение: Республика Карелия, Сегежский район, город Сегежа, ул. Антикайнена для строительства здания магазина «Детский мир».

Продажа земельных участков осуществляется в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации по заявке собственника здания, строения (сооружения), расположенного на данном земельном участке. После выхода постановления администрации заключается договор купли-продажи таких земельных участков.

В настоящее время разрабатываются административные регламенты предоставления услуг (исполнения функций) в сфере землепользования.

 

6.3.

Анализ предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации

По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь сдаваемых в аренду нежилых помещений составляет 11,021 тыс. кв. м, заключено и действует 121 договор аренды. По результатам проведенных аукционов за 2010 год заключено 3 договора аренды на нежилые помещения, расположенные в городе Сегеже: ул. Антикайнена, д. № 21, ул. Мира, д. , ул. Маяковского, д. № 11.

 
Противодействие коррупции в муниципальных учреждениях Сегежского муниципального района

 

7.1.

Разработка и утверждение мероприятий противодействия коррупции для муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной работы

Заместитель главы администрации, главный врач МУ «Сегежская ЦРБ»,

Начальник управления образования, начальник отдела культуры администрации

Разработаны и утверждены мероприятия по противодействию коррупции в МУ «Сегежская центральная районная больница», «Центр социальной помощи семье и детям», «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «Центр помощи гражданам и инвалидам», в сфере образования и культуры.

 

7.2.

Реализация мероприятий противодействия коррупции для муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной работы

Анализ проводится. 9 декабря 2009 года на заседании Комиссии заслушан отчёт главного врача МУ «Сегежская ЦРБ», 16 июля 2010 года – начальника управления образования , начальника отдела культуры – .

8. Совершенствование кадровой политики в контексте антикоррупционных мер

 

8.1.

Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления

Руководители ОМС и структурных подразделений ОМС, управление делами и юридический отдел администрации

Решением Совета Сегежского муниципального района от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Конкретный перечень должностей по органам местного самоуправления утверждён постановлениями главы Сегежского муниципального района , администрации , финансового управления .

 

8.2.

Организация проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Руководители ОМС, управление делами администрации

Распоряжением администрации от 5 апреля 2010 года назначен ответственный за кадровую работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации и аппарате Совета Сегежского муниципального района.

В районе осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе. Организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 16 Федерального закона и другими федеральными законами.

При замещении гражданами должностей муниципальной службы в течение месяца организуются проверки муниципальных служащих на наличие неснятой или непогашенной судимости, наличие гражданства Российской Федерации, на подлинность диплома о получении муниципальным служащим соответствующего образования, на выявление близкого родства или свойства муниципального служащего с непосредственно ему подчиненным или подконтрольным муниципальным служащим и др.

В 2010 году организована проверка достоверности предоставленных сведений вновь назначенных на должности муниципальных служащих (, , ). По результатам проверки фактов предоставления недостоверных сведений не выявлено.

Принято распоряжение администрации от 01.01.01 года «О порядке уведомления муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в администрации Сегежского муниципального района, о выполнении им иной оплачиваемой работы»

 

8.3.

Обмен информацией с правоохранительными органами о проверке лиц, претендующих на поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления Сегежского муниципального района, на их причастность к преступной деятельности (с учетом выполнения требований Федерального закона от 01.01.01 года «О персональных данных»)

Руководители ОМС, управление делами администрации

Информацией обмениваемся

 

8.4.

Проведение мониторинга
декларирования муниципальными служащими доходов, имущества и
конфликта интересов и выработка
соответствующих предложений

Руководители ОМС,

управление делами администрации

Решением Совета Сегежского муниципального района от 30 марта 2010 года № 64 утверждено Положение о поверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, муниципальными служащими органов местного самоуправления Сегежского муниципального района, соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению,

Все муниципальные служащие до 30 апреля 2010 года предоставили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

8.5.

Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе
после ухода муниципального служащего с муниципальной службы. Утверждение Положения о порядке создания и работы комиссий по урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района.

Образование комиссий по урегулированию конфликтов интересов, при необходимости.

Руководители ОМС,

Комиссия

Решением Совета от 31 августа 2010 года № 000 утверждено Положение о комиссиях органов местного самоуправления Сегежского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в аппарате Совета и администрации, в финансовом управлении Сегежского муниципального района. Необходимости в проведении заседаний таких комиссий не возникало.

Утверждены перечни должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Сегежского муниципального района, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

 

8.6.

Формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы

Руководители ОМС, управление делами администрации

Решением Совета Сегежского муниципального района от 01.01.01 года № 66 утверждено Положения о кадровом резерве на должности муниципальной службы органов местного самоуправления Сегежского муниципального района». Кадровый резерв создан, на замещение 3 должностей муниципальной службы - на конкурсной основе.

 

8.7.

Проведение семинаров, тренингов и совещаний для муниципальных служащих с целью формирования у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей, а также посвященных мерам, направленным на предупреждение и борьбу с коррупцией

Руководители ОМС, управление делами администрации, Комиссия

22 января 2009 г. проведено учебное занятие с муниципальными служащими, на котором даны разъяснения о конкретных действиях при выявлении фактов получения взятки и дачи взятки.

С декабря 2010 года по май 2011 года 43 муниципальных служащих органов местного самоуправления (из 46 по штату) пройдут курсы повышения квалификации в Карельском филиале института управления, экономики и права Петрозаводского Государственного Университета при Правительстве Республики Карелия по программе «Повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления Российской Федерации» (72 часа). В Программу включены вопросы в части повышения правовой культуры муниципальных служащих, в том числе вопрос «Национальный план противодействия коррупции от 01.01.01 года № Пр-1568 и меры по его реализации».