г. Уфа 26 апреля 2012 года
«Итоги работы дорожного комплекса Республики Башкортостан
за 2011 год. Задачи на 2012 год»
Доклад первого заместителя Председателя Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан
!
Уважаемые Члены Президиума!
Уважаемые участники коллегии!
Подводя итоги работы дорожного комплекса за 2011 год, необходимо отметить, что все крупные и средние предприятия отрасли завершили его с положительным балансом, достигнута рентабельность в размере от 3 до 15%, что выше уровня 2010 года. Благодаря решениям, принятым в течение года Президентом и Правительством Республики Башкортостан об увеличении финансирования дорожного хозяйства в размере 1,65 млрд. рублей, государственный заказчик полностью рассчитался за выполненные работы. Средняя заработная плата выросла по сравнению с докризисным 2008 годом в 1,4 раза и составила около 20,3 тыс. рублей.
В соответствии с территориальным заказом по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог Республики Башкортостан на 2011 год выполнены дорожные работы на общую сумму 7443,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 362,7 млн. рублей, средств бюджета Республики Башкортостан – 7080,8 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом вдвое возрос объем работ, выполняемых на сети автомобильных дорог местного значения, и составил 2788,9 млн. рублей. Начата реализация целевого строительства подъездных автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, не имеющим связи с сетью дорог общего пользования, которое осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)». В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий на строительство подъездов к сельским населенным пунктам выполнены и профинансированы работы в объеме 132,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 97,7 млн. рублей. В результате введено 9,7 км дорог, являющихся подъездами к 8 сельским населенным пунктам в Абзелиловском, Буздякском, Занчуринском, Куюргазинском, Мишкинском, Стерлитамакском, Татышлинском и Чекмагушевском районах, с общей численностью жителей в количестве 1641 человека.
Всего за 2011 год построено и реконструировано 46 км дорог и 678 пм мостов.
Наиболее значимым стал ввод в эксплуатацию автодорог регионального и межмуниципального значения - Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, на участке обход г. Белорецка протяженностью 8,3 км, а также Старосубхангулово – Мраково, на участке км 19 – д. Гадельгарей с подъездом к пещере «Шульган-Таш» в Бурзянском районе – 11,5 км с мостом длиной
47 пм.
Кроме того, открыто рабочее движение по автодороге северного обхода жилого района Затон Ленинского района г. Уфы протяженностью 9 км с транспортными развязками.
Важным направлением повышения надежности работы дорожной сети является улучшение состояния искусственных сооружений. На автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения в настоящее время находится 1644 мостов и мостовых переходов, из которых 133 моста, общей протяженностью 2259 пм, являются не соответствующими нормативным требованиям или ремонтонепригодными.
Ежегодно в республике строится и ремонтируется до 50 мостов и мостовых переходов. В этом отношении 2011 год не стал исключением. Всего за прошедший год в стадии строительства, реконструкции или ремонта находилось 63 моста. Из них введены в эксплуатацию 20 мостов, в том числе вновь построенные:
путепровод через железнодорожную линию на автомобильной дороге Давлеканово-Толбазы в Давлекановском районе – 77 пм;
мост через р. Куязы на автодороге Дюртюли-Нефтекамск в Дюртюлинском районе – 79,7 пм;
мост через р. Большая Сурень на подъезде к д. Байдавлетово в Зианчуринском районе длиной 101 пм,
а также пешеходные мосты через р. Большой Ик в д.1-е Тупчаново в Кугарчинском районе – 121 пм и через р. Ай у д. Гумерово в Мечетлинском районе - 193 пм.
Кроме того, начаты работы по строительству пешеходного моста через р. Уфу в д. Усть-Аяз в Дуванском районе и проектирование пешеходного моста через р. Туратка в д. Илячево Хайбуллинского района.
В стадии проектирования находятся также: автодорога Белебей–Ермекеево-Приютово, автодорога Аскарово – Сибай, соединяющая Абзелиловский и Баймакский районы, проходящая через д. Туяляс, участки скоростной автомагистрали Бавлы-Кумертау, обходы населенных пунктов – сел Месягутово (III очередь), Кляшево и Арово, атодорога Тавтиманово – Кудеевка в Иглинском районе, четыре пункта весового контроля на автодорогах Магнитогорск-Ира, Дюртюли-Нефтекамск, Кропачево-Месягутово-Ачит, Уфа-Инзер-Белорецк и другие объекты.
Важнейшим видом дорожной деятельности остаются содержание автодорог и эксплуатационные работы. За 2011 год сделаны серьезные шаги в этом направлении. Объем ремонтных работ возрос по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза. Протяженность отремонтированных дорог составила 845 км (144% к 2010 году), мостов - 580 погонных метров (115% к 2010 году). В то же время нельзя не отметить, что этого недостаточно, так как по нормативам ежегодно должно ремонтироваться 3000 км дорожного полотна, чтобы поддерживать существующую сеть в нормативном состоянии и постепенно увеличивать долю дорог, соответствующих всем техническим требованиям.
Предусмотренный Республиканской целевой программой развития автомобильных дорог объем финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог, сегодня недостаточен и составил в 2011 году лишь 23% от нормативов затрат, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000.
В современных условиях важен не только объем работ как таковой, необходимы новые подходы, нестандартные решения, требуется изучить весь арсенал новшевств, используемых в дорожном строительстве. Так, в прошедшем году ремонт дороги с применением новых способов укрепления грунтов осуществлен в Бураевском районе на ремонте пятикилометрового участка автодороги Кашкалево - Новотазларово. Здесь были применены различные виды техники и технологий, по итогам мониторинга состояния экспериментального участка после прохождения паводка будет принято решение о внедрении наиболее приемлемого варианта в широкую практику дорожных организаций.
Особенностью 2011 года явилось выделение субсидий из федерального бюджета на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог городам-миллионникам, в том числе и городу Уфе, в рамках партийного проекта «Дороги России». На эти цели из федерального бюджета выделено
265,0 млн. рублей, кроме того, бюджет Республики Башкортостан также выделил субсидии на софинансирование указанных расходов в сумме
524,4 млн. рублей. В результате выполнен капитальный ремонт и ремонт
37 улиц г. Уфы, многие из которых были расширены и обеспечены устройствами по схеме «Доступная среда». В этом году работы по ремонту дорог населенных пунктов, в первую очередь городов, будет продолжена, за счет средств Дорожного фонда Республики Башкортостан предусмотрено выделение 463 млн. рублей в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов.
Кроме того, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, все субъекты Российской Федерации при планировании расходов дорожных фондов обязаны предусматривать в 2012 и 2013 году выделение субсидий на ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. Обращаю внимание всех присутствующих здесь представителей муниципальных районов и городских округов на то, что выделяемые средства могут направляться только на дороги во дворах вне границ земельных участков, отведенных под жилой дом. Если же дорога во дворе находится в границах такого земельного участка, то это уже сфера жилищно-коммунального хозяйства, и затраты по ремонту такой дороги относятся на вид деятельности «жилищное хозяйство». Все эти подробности мы освещали в ходе кампании по подписанию Соглашений о предоставлении субсидий, ответственность за целевое использование выделяемых средств несут администрации муниципальных образований.
Безопасность дорожного движения
В целях повышения безопасности дорожного движения проведены мероприятия по ликвидации всех выявленных при диагностике мест концентрации ДТП. Только за последние два года (2010 и 2011 годы)
65 опасных участков автодорог обустроены за счет установки около 800 специальных предупреждающих щитов: «Внимание! Аварийно-опасный участок», а также щитов с изображением на них дорожных знаков на желтом фоне в количестве 185 штук. Принято совместное решение с УГИБДД МВД по РБ о создании в 2012 году комиссии по обследованию мест концентрации ДТП, последующим назначением конкретных мероприятий по устранению причин возникновения ДТП.
В целях повышения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах ежегодно проводится целый комплекс мероприятий.
На наиболее опасных участках автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения устанавливалось барьерное ограждение, в 2011 году его протяженность составила 12 км. В настоящее время при общей потребности 839 км установлено 347 км барьерного ограждения, или 41% от необходимого количества, Еще 201 км ограждено тросовым или временным ограждением, которое также подлежит замене на барьерное.
В соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными в настоящее время для 28% автодорог регионального и межмуниципального значения, установлено только 45% от необходимого количества дорожных знаков маршрутного ориентирования (119 тыс. штук). Балансодержателю – Управлению дорожного хозяйства РБ – необходимо усилить контроль за ходом обеспечения проектами организации дорожного движения всей подведомственной сети дорог в ближайшей перспективе.
За прошедший год значительно увеличены объемы работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, только осевая разметка выполнена на протяженности более 3,5 тыс. км (24% всей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), кроме того, осуществлялось нанесение краевой разметки на 2,3 тыс. км. В 2010 году этот объем составил всего 3,3 тыс. км, краевая разметка не наносилась.
Существенным образом, или в 6 раз по сравнению с уровнем 2010 года, возрос объем финансирования работ по устройству поверхностной обработки, который составил 267,3 млн. рублей, за счет указанных средств обеспечено повышение сцепных качеств на 161 км дорог, с учетом устройства выравнивающего слоя асфальтобетона, что положительно влияет на срок службы покрытия.
Кроме указанных видов работ, также проводились мероприятия, обеспечивающие снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах за счет средств, выделенных на содержание автомобильных дорог, в том числе: ямочный ремонт дорог, грейдерование и профилирование покрытий переходного типа и обочин, заливка трещин поперечных и продольных швов асфальтобетонных покрытий, обработка противогололедными средствами, и т. д. Осуществлялось также укрепление обочин с использованием щебня и других материалов.
Несмотря на принимаемые меры по повышению безопасности дорожного движения в условиях недофинансирования ремонта автомобильных дорог и роста транспортных потоков, уровень аварийности на дорогах хотя и определенно снижался, но не такими темпами, как хотелось, аварии на дорогах продолжают уносить жизни людей, приносить ущерб здоровью и имуществу.
По данным Управления ГИБДД по Республике Башкортостан,
в 2011 году на территории республики зарегистрировано 5160 дорожно-транспортных происшествий, что на 3 меньше, чем в 2010 году.
По причине неудовлетворительных дорожных условий на всей улично-дорожной сети республики, включая города, и в том числе город Уфу, произошло 1258 (+46 к уровню 2010 года) дорожно-транспортных происшествий, в том числе 546 (+52) случая приходится на улично-дорожную сеть г. Уфы, на дороги других городских округов и городских поселений – 311 (+75) ДТП, на местные автодороги – ДТП, на федеральные –ДТП.
Из общего количества ДТП по ДУ на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Республики Башкортостан, произошло 189 дорожно-транспортных происшествий, или на уровне 2010 года и 3,6% от общего количества ДТП по Республике.
Наибольшее количество происшествий произошло на сети автодорог, обслуживаемой следующими филиалами : Абзелиловским ДРСУ (20 случаев), Краснокамским, Стерлитамакским
(по 11), Белорецким и Калтасинским (по 9), Лебяжинским (8) Учалинским (7) при этом по Абзелиловскому, Краснокамскому, Калтасинскому и Лебяжинскому ДРСУ отмечен рост ДТП к уровню 2010 года.
Оценка состояния автомобильных дорог
Доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог, по-прежнему остается значительной: по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения – 78,59%, по автомобильным дорогам местного значения – 89,79%, что требует дальнейшей работы в данном направлении. При этом хочется обратить внимание присутствующих в зале представителей администраций муниципальных районов, что это экспертная оценка в целом по республике. Фактически же сводный показатель, сформированный по результатам статотчетности, представленной вами по форме (мо) составляет всего лишь 36,5%. Как и год назад, в разрезе районов этот показатель колеблется от 0 до 100%, что говорит об отсутствии соответствующей аналитической работы. Так, 9 районов республики, как и прошлом году, отчитались, что их дороги местного значения на 100 % соответствуют нормативным требованиям, это: Иглинский, Илишевский, Кигинский, Кугарчинский, Кушнаренковский, Мечетлинский, Нуримановский, Стерлитамакский и Учалинский.
Если же состояние дорог таково, что, несмотря на пропущенные межремонтные сроки, остается достаточно удовлетворительным, то такая оценка должна быть подтверждена данными диагностической лаборатории, обладающей современными методами и возможностями. Администрации районов несут ответственность за достоверность этой информации, поэтому в ближайшее время в адрес перечисленных районов будет направлен запрос о предоставлении результатов работы диагностических лабораторий, подтверждающих показатели отчетности.
Бесхозяйные дороги
Актуальной является проблема бесхозяйных объектов автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги, которая не состоит на чьем либо балансе, т. е. не имеет владельца, не финансируется, так как для финансирования необходим факт признания собственности на дорогу.
Администрациям муниципальных образований необходимо решить вопросы по приему в муниципальную собственность безхозяйных объектов дорожного хозяйства, находящихся на ваших территориях.
Без этой процедуры невозможно выделение субсидий на содержание и ремонт указанных дорог.
Завершая свое выступление, считаю, что слаженная и конструктивная работа госкомитета во взаимодействие с другими органами власти, администрациями городов и районов республики и предприятиями транспортной инфраструктуры, при поддержке со стороны руководства Республики и органов федеральной власти, позволит реализовать намеченные цели и сохранить качество жизни населения.
Благодарю за внимание.
