Председатель фонда социального страхования РФ Сергей Калашников: «Астраханская область-лидер в реализации социальных программ»

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

03 июля 2009 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Калашников: "Астраханская область – лидер в реализации социальных программ"

(ИА INFOLine 02.07.2009)

Предприятия, оказавшиеся в трудной экономической ситуации, могут рассчитывать на 100 - процентное возмещение затрат по приобретению путёвок в детские загородные лагеря. Об этом заявил в Астрахани председатель Фонда социального страхования Российской , который совершает рабочую поездку в Астраханскую область.

В первой половине дня руководителя российского Фонда социального страхования принял в своей резиденции губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Во время беседы обсуждались перспективы совместного сотрудничества, которое глава области назвал плодотворным и эффективным. Успешно реализуются государственные социально значимые программы, направленные на улучшение качества жизни населения. В 2009 году на их финансирование планируется направить более 2,5 миллиардов рублей. Значительная часть средств соцстраха направлена в Астраханской области на детское оздоровление. Этим летом в лагерях с дневным пребыванием и в загородных лагерях отдохнут более 20 тысяч астраханских школьников, а 5 тысяч детей поправят своё здоровье в лучших здравницах страны.
Важнейшее направление деятельности Фонда, продолжил беседу Александр Жилкин,- это программа родовых сертификатов. С начала 2009 года их получили и воспользовались услугами медицинских учреждений почти 6 тысяч астраханок. В текущем году Астраханское отделение Фонда также выполнило более 8 тысяч заявок инвалидов - астраханцев на обеспечение их самыми современными средствами реабилитации. Много делает Фонд для сохранения здоровья работающих граждан, в частности, для реализации программы долечивания астраханцев в санаторных условиях. "Спрос на путёвки в центр реабилитации "Тинаки" растёт из года в год, - отметил губернатор. - На очереди – реализация нашего совместного проекта по строительству крупного оздоровительного комплекса в посёлке Нижний Баскунчак, где будут использоваться уникальные лечебные свойства озера Баскунчак".

Сергей Калашников отметил: то, что Астраханское отделение Фонда социального страхования лидирует по всем показателям в Южном федеральном округе – свидетельство того, что исполнительная власть Астраханской области уделяет огромное внимание реализации социальных программ. Важные перспективные направления совместной работы – это реализация долечивания пациентов Астраханского кардиоцентра на базе центра реабилитации "Тинаки", дальнейшее развитие этого популярнейшего на юге России санатория, а также оздоровление детей. Выяснилось, что здесь открылись дополнительные возможности. "Жители Астраханской области должны знать: Фонд готов возместить до 100% затрат по приобретению путёвок в детские загородные лагеря предприятиям, которые из-за кризиса оказались сегодня в трудной экономической ситуации", - сообщил Сергей Калашников.

Более полумиллиарда рублей планируется потратить на расширение санатория «Тинаки»

(Астрахань FM 02.07.2009)

Об этом руководство астраханской здравницы сообщило губернатору Александру Жилкину и посетившему наш регион председателю Фонда социального страхования Сергею Калашникову. Программа развития санатория включает строительство коттеджей для семейного отдыха, благоустройство прибрежной территории. Московский чиновник одобрил данные идеи. Однако отметил, что большую часть финансирования должны составить не бюджетные деньги, а инвестиции. Также председатель ФСС заявил, что «Тинаки» нужно увеличивать число коммерческих клиентов. Пока же 86% из них приезжают сюда по путевкам, львиную долю которых оплачивает федеральный бюджет.

Уполномоченных дагестанского отделения Фонда соцстраха призвали готовиться к переходу от ЕСН к страховым взносам

(РИА Дагестан 02.07.2009)

Альбина Трошина

Сегодня в Региональном отделении Фонда социального страхования России по Республике Дагестан состоялось совещание с уполномоченными из муниципалитетов. Начальник отдела работы со страхователями РО ФСС РФ по РД Геннадий Каспарян, предваряя совещание, тезисно обозначил его основные темы. Для Фонда соцстраха наступила горячая пора приема отчетов за истекший период, в частности, в настоящее время идет подготовка к отчету за 2-ой квартал. Работа усложнена еще и тем, что были проиндексированы в соответствии с уровнем инфляции на коэффициент 1,13 некоторые виды пособий для граждан, имеющих детей. Для расчета суммы не очень удобны, так как исчисляются в рублях и копейках – это требует отдельного внимания при заполнении таблиц. Доплаты за период с января по март должны будут учтены при составлении отчетности за второй квартал 2009 года.

«Поймите, что во время приема отчетов необходимо уделять страхователям не только ваше законное рабочее время с 9-ти утра до 6-ти вечера, но и, если потребуется, не прерываться на обед, оставаться в этот авральный период и на внерабочие часы. Нужно создавать оптимальные условия, чтобы страхователи вовремя сдали документацию, быть к ним максимально внимательными. Активизируйте работу и с льготными категориями граждан», - отметил он.

Наиболее серьезный момент, на котором было дольше всего акцентировано внимание, - это переход с 1 января 2010 года Единого социального налога в ведение внебюджетных фондов, который будет заменен. Это связано с реализацией федеральных законов «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования». С будущего года ЕСН будет заменен страховыми взносами на обязательное социальное страхование в государственные внебюджетные фонды.

Г. Каспарян призвал за оставшиеся до введения реформы 6 месяцев тщательнее сверять списки страхователей, то есть учреждений и организаций, перечисляющих средства в ФСС, а также суммы задолженностей. Это еще связано и со сверкой информации в структурах республиканских отделений федеральных органов, которые теперь расположены не в каждом городе и районе, а централизованы, укрупнены.

«Думаю, что уже сейчас необходимо вникать в предстоящие изменения, знакомиться с нормативной документацией в Интернете. Со следующего года на нас будет возложена серьезная нагрузка», - предупредил начальник отдела. Претерпела большие изменения и расчетная ведомость, в связи с чем сегодня приехавшим из городов и районов уполномоченным были выданы новые бланки. Изменена также таблица по санаторно-курортному лечению застрахованных лиц.

Заместитель начальника отдела работы со страхователями РО ФСС РФ по отметила вкратце положительные итоги первого квартала: были максимально, на 95%, погашены задолженности бюджетным организациям. Погашение дебиторских задолженностей по несчастным случаям составляет 48%. Недостаточно активно идет передача материалов службе судебных приставов, так как процесс начисления пени и передачи материалов длится около 60 дней. Между тем, сумма годового плана, спущенного из федерального центра, составляет порядка 108 млн. рублей. В истекший период прошла также регистрация на портале страхователей по получению расширенных прав доступа к поисково-мониторинговой системе Фонда. По итогам регистрации Дагестан вышел из «черного списка» регионов. 

В Архангельской области пособие по уходу за ребенком получают более 7 тысяч человек

(ИА REGNUM 02.07.2009)

В Архангельской области ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет получают более 7 тысяч неработающих граждан. Об этом ИА REGNUM Новости сообщили в Архангельском региональном отделении Фонда социального страхования.

В отделении также сообщили, что на выплату пособия в первом полугодии текущего года Архангельским региональным отделением фонда перечислено органам социальной защиты населения 129,4 миллиона рублей. Из этих средств 4,2 миллиона рублей - сумма индексации пособия за пять месяцев текущего года.

В 2008 году расходы на выплату на пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим родителям составили 233 млн. рублей, в текущем году они увеличатся ориентировочно до 282 млн. рублей.

В лагерях отдохнули уже 24 тысячи юных курян

(«Друг для друга» 02.07.2009)

24 тысячи юных курян оздоровлены в первую лагерную смену за счет средств обязательного медицинского страхования. Как сообщили в Курском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, более тысячи школьников приняли лагеря санаторного типа, 1,3 тысячи - загородные оздоровительные лагеря. 21,5 тысячи детей отдыхали в 416 лагерях дневного пребывания, созданных при школах.

При этом региональным отделением Фонда было закуплено 200 путевок в лагеря санаторного типа и 760 путевок в загородные лагеря для детей работников бюджетной сферы и предприятий, находящихся в сложной финансовой ситуации. 1317 путевок приобретены организациями самостоятельно исходя из ассигнований, выделенных им из средств обязательного социального страхования.

Региональным отделением Фонда на отдых и оздоровление детей в первую смену в лагерях различного типа направлено 59 миллионов рублей. Всего на эти цели в текущем году планируется израсходовать 173 миллиона рублей.

На детях не экономим

(ИА «Тюменские известия» 03.07.2009)

Людмила Мальцева

На территории Югры проживают 355 тысяч детей, в том числе 182 тысячи школьников, из которых более 90% ежегодно бывают охвачены летними видами отдыха. Это не только стационарные оздоровительно-образовательные, профильные и многопрофильные лагеря (таких около 500), но и дополнительно организуемые пришкольные площадки и другие формы работы.

В 2008 году, по данным межведомственной комиссии, в округе насчитывалось 8629 малозатратных форм отдыха по месту жительства. Это походы и путешествия, экспедиции и клубы выходного дня, клубы по интересам, творческие мастерские, лаборатории, экскурсии, автобусные, теплоходные туры, временные спортплощадки, секции, спартакиады, кинолектории, кинофестивали, компьютерные салоны, хобби-центры, концерты, фестивали, выставки, конкурсы, КВН, дворовые клубы. Всего не перечислишь. Во многих муниципальных образованиях действуют площадки для занятия экстремальными видами спорта, такими как прыжки с парашютом, катание на роликах и скейтбордах, организуются сплавы по рекам, катание на лошадях.

В Советском районе, Сургуте, Урае, Нягани, Ханты-Мансийске существует такая форма организации отдыха, как «Автобус радости». Это выездные акции на детских площадках, в городские дворы специально обученных волонтеров (старшеклассников и студентов вузов), организующих досуг ребят. Широко распространена организация временного трудоустройства подростков, надомный труд, выездные молодёжные трудовые отряды (МТО), совмещение труда и отдыха несовершеннолетних.

В этом году, несмотря на существенное сокращение бюджетных средств, власти намерены сохранить показатели охвата различными формами отдыха на уровне 2008 года за счет совершенствования структуры, оптимизации деятельности учреждений, внебюджетных источников и активного использования малозатратных форм.

Каждый муниципалитет продумал новые формы летнего оздоровления ребятишек. В Ханты-Мансийске, например, уделили особое внимание устройству трудных подростков. Для них продумана не только возможность выезда за город, но и трудовая занятость, и индивидуальные программы. К этой работе хотят привлечь общественные, национальные, конфессиональные организации и объединения.

В 2009 году количество путевок, выделенных муниципальным образованиям Югры, увеличено на 3969, финансирование — на 10 млн. рублей. (Если в 2008 году было выдано 67 тыс. путевок на сумму 450 млн. руб., то план 2009 года — 71 тыс. путевок на сумму 460 млн. руб.). В основном за счет увеличения средств регионального отделения Фонда социального страхования по Югре.

Средняя стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря, расположенные на территории автономного округа, установлена на 2009 год в размере 17283 рубля за 21 день пребывания.

Отделение ФСС оплачивает половину от средней стоимости всем организациям (остальное доплачивают родители вне зависимости от цены путевки), а бюджетникам, у которых не предусмотрена статья на оздоровление, — стопроцентно погашает стоимость путевки. Полностью могут оплатить путевку и представителям тех организаций, которые находятся в тяжелом финансовом положении (для этого они должны подтвердить такой статус).

Нынче активно включатся в организацию летнего отдыха и частные заведения, медицинские учреждения, школы искусств, спортивные дворцы, этнооздоровительные центры, знакомящие юных с жизнью и бытом аборигенов Югры.

17283 рубля стоит путевка на ребенка, отъезжающего в загородный стационарный лагерь Югры.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Не знают, но болеют

Минздравсоцразвития подвел

итоги диспансеризации

(«Время новостей» 03.07.2009)

Галина ПАПЕРНАЯ

Каждый второй работающий гражданин России болен и нуждается в лечении, но не знает об этом. Это показали результаты всеобщей диспансеризации года, окончательные итоги которой были подведены вчера в Министерстве здравоохранения и социального развития в ходе заседания межведомственной рабочей группы. Эта глобальная медицинская кампания впервые с советских времен охватила работников всех возрастов, полов и профессий. Вчера же были подведены итоги углубленного медицинского обследования детей-сирот, пребывавших на момент диспансеризации в детских домах, приютах и больницах, а также детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях (жертв межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, больных тяжелыми заболеваниями).

Результаты исследования показателей здоровья 13 млн 502 тыс. работающих россиян (более 90% от запланированного объема), наглядно продемонстрировали, что состояние здоровья самой дееспособной части нации оставляет желать много лучшего. «Заболевание первично выявлено у каждого второго работника, прошедшего обследование. И все эти люди считали себя до диспансеризации совершенно здоровыми», -- сообщила в своем докладе директор департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения . Общее число выявленных первичных больных среди работающих в 2008 году оказалось на 15,1% больше, чем годом раньше, -- 2 млн 365 тыс. человек. При этом с большим отрывом лидируют болезни эндокринной системы, расстройства питания и всевозможные нарушения обмена веществ (532 тыс. чел.), затем идут болезни системы кровообращения (422 тыс. чел.), мочеполовой системы (329 тыс. чел.). В итоге признать совершенно здоровыми, то есть дать «первую группу здоровья», в прошлом году медики смогли только 22,6% обследованных, вторую группу (не хронические заболевания) -- 16,6%, третью группу (хронические, но не сильно запущенные) -- 58,9%, четвертую группу (тяжело больные) -- 1,8% и пятую группу (фактически инвалидизированные вследствие заболевания граждане) -- 0,06%.

Эти показатели намного выше данных прошлых лет, хотя этот факт скорее надо рассматривать как положительный, пояснила Ольга Кривонос. Дело в том, что в 2008 году впервые цифры стали более-менее соответствовать действительности, так как почти половина задействованных в программе диспансеризации лечебных учреждений (6,5 тыс. стационаров) получили всю необходимую для полной диспансеризации технику и расходные материалы. «Во многом благодаря этому факту по прошлому году мы видим значительный рост выявления заболеваний на ранних стадиях и сокращение числа пациентов с запущенными формами болезней», -- отмечает г-жа Кривонос. Более всего улучшение материальной базы сказалось на ранней диагностике онкологических заболеваний, сахарного диабета и туберкулеза: за год в ходе диспансерного осмотра впервые выявилитыс. случаев диабета, 3117 злокачественных новообразований и 573 больных туберкулезом.

Разумеется, среди такой социально незащищенной группы, как дети-сироты и дети, оказавшиеся в сложных жизненных обстоятельствах, ситуация хуже. Фактически все дети в детских домах и приютах нуждаются в серьезной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной. Об этом рассказала директор департамента развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Валентина Широкова. Серьезное медицинское обследование в прошлом году прошли более 330 тыс. детей. Это немного, ведь только сирот в стране 750 тыс. Но выполнение и такого объема обошлось государству в 2008 году в 506 млн руб. Результаты обследования показали, что на одного ребенка из данной группы приходится в среднем по 2,8 заболевания (в 2007 году было 3 и более). Чаше всего это психические расстройства и расстройства поведения (19,2%), болезни костно-мышечной системы (13,1%), болезни органов пищеварения (12,2%). При этом более 12% всех детей-инвалидов в стране живет не в семьях, а в домах-интернатах и детских домах. Поэтому потребность и в операциях, и стационарном лечении там наиболее острая -- почти 68 тыс.(21,7% от всех, прошедших диспансерный осмотр). «В прошлом году в стационарах пролечили 92% всех нуждающихся. Хотя санаторно-курортное лечение смогли получить только 47% нуждающихся в нем детей», -- отметила г-жа Широкова в своем докладе. Дети стали чаще получать действительно высокотехнологичную медпомощь, например, в области хирургия" href="/text/category/chelyustnaya_hirurgiya/" rel="bookmark">челюстно-лицевой хирургии. «Такого рода операции позволили исправлять внешние дефекты, которые мешали усыновлению. Усыновителей в прошлом году стало значительно больше. И, что особенно приятно, среди них стало значительно больше наших граждан и меньше иностранцев», -- сообщила руководитель департамента.

председатель испол­кома Союза педиатров России

Александр Баранов:

80% препаратов присутствующих

на рынке детям назначать просто нельзя

("Газета" 03.07.2009)

В пятницу в Москве впервые от­крывается 4-й Европейский конгресс педиатров EUROPAE-DIATRICS-2009, который про­длится по 6 июля. Одним из наиболее важных его вопро­сов станет совершенствование вакцинопрофилактики детских инфекционных болезней. Об этом с председателем испол­кома Союза педиатров России, директором Научного центра здоровья детей РАМН, академи­ком Александром Барановым беседует корреспондент «Газе­ты» Ирина Власова.

Александр Александрович, как вы оцениваете здоровье россий­ских детей? Какие реальные до­стижения и слабые стороны вы видите?

К сожалению, здоровье подрастаю­щего поколения оставляет желать лучшего. Как известно, в России до­вольно высокий уровень младенче­ской смертности, поэтому надо уси­ливать неонаталогическую педиат­рическую службу.

Б этом направлении успешно ра­ботают в Санкт-Петербурге — там в течение многих лет фиксируются самые низкие показатели младен­ческой смертности, сравнимые с европейскими. С другой стороны, вызывают тревогу Сибирь и Даль­ний Восток, где стабильно высоки показатели предотвратимой смерт­ности в детских и подростковых группах. Значит, там усилия долж­ны быть направлены на социаль­ную составляющую.

Вообще, проведенные нами иссле­дования показывают, что в России, с ее разными климатическими, эко­логическими, экономическими усло­виями проживания населения, весо­мое, а иногда и определяющее влия­ние на здоровье детей оказывают миграция, этнические и культурные особенности.

Что, по-вашему, надо сделать для усовершенствования сис­темы медицинской помощи детям?

Первым действием по формирова­нию научно обоснованной, целена­правленной государственной поли­тики в этой сфере должно стать при­нятие федерального закона об охра­не здоровья детей. Если он не поя­вится, то не будет и правовой основы для эффективной работы, а все раз­говоры о необходимости ее проведе­ния останутся лишь разговорами.

Кроме. того, надо привести дейст­вующие федеральные и региональ­ные законы в соответствие с Кон­венцией ООН о правах ребенка, включая ответственность государст­ва за формирование здорового об­раза жизни детей. И, конечно же, ус­пешная реализация целевых про­грамм возможна лишь при достаточ­ном финансировании службы охра­ны материнства и детства. Затраты должны быть не менее 30—35% кон­солидированного бюджета на здра­воохранение.

Задача по воспитанию здорового поколения — комплексная. Основ­ную роль здесь играет Минздравсоц-развития России, но свой вклад должны вносить и другие ведомства: Министерство образования и науки, Минспорта, МВД, а также общест­венные организации, СМИ и, конеч­но же, семья. Однако пока все создан­ные межведомственные комиссии ра­ботают неэффективно. А, например, острые проблемы школьной медици­ны можно решить только сообща.

Какие заболевания можно было бы предотвратить сегодня с по­мощью профилактики?

Педиатрия — это в первую очередь профилактическая медицина, а про­филактика эффективна только тогда, когда она массовая. Приоритетными должны быть профилактические ме­ры, направленные на устранение предотвратимых причин детской за­болеваемости, инвалидности и смертности. Надо привлечь внима­ние к двум проблемам: формирова­нию здорового образа жизни и вак-цинопрофилактике. Сегодня благодаря массовой вак­цинации можно свести к минимуму заболеваемость многими опасными инфекциями. Очевидно, что надо расширять национальный приви­вочный календарь. Туда надо вклю­чать прививки против таких инфек­ций, как пневмококк, ротавирусная и папилловирусная инфекции. Не­обходимо переходить на современ­ные вакцины, позволяющие повы­сить эффективность вакцинации и снизить риски поствакцинальных осложнений.

Ежегодно в России менингитом, вызванным пневмококком, заболе­вает примерно 324 ребенка! Все эти случаи можно предотвратить с по­мощью вакцинации, которую по ре­комендации Всемирной организа­ции здравоохранения надо прово­дить в раннем возрасте, с первого года жизни.

А как обстоит дело с качеством лекарств для детей?

Сейчас Минздравсоцразвития гото­вит поправки в закон о лекарствах, касающиеся применения фармпре­паратов, которые не прошли стадию клинических исследований в педиат­рии. В настоящее время до 80% сов­ременных препаратов, присутствую­щих на рынке, детям назначать про­сто нельзя: они не прошли стадию клинических испытаний. Б этом плане российское законодательство существенно отстает от европейско­го и американского — там выпуск на рынок препаратов, не прошедших клинические испытания, вообще за­прещен. Думаю, что предложенные министерством поправки будут при­няты, поскольку закон о лекарствах уже пересматривается,

Тормознутая вакцинация

Почему российский календарь детских

прививок отстает от Европы

("Известия" 03.07.2009)

Татьяна Батенёва

Сегодня в Москве открывает­ся Европейский конгресс по педиатрии. Около 3000 де­тских врачей из 80 стран мира обсудят проблемы здоровья подрастающего поколения. В том числе и важность вакци­нации, споры вокруг которой идут с переменным накалом много лет.

Одни врачи доказывают, что прививки спасают миллионы жизней. Другие (их значительно меньше) стращают ослож­нениями от самих прививок. Выбирать в конечном счете нам, родителям. Но для этого надо обладать всей полнотой информации. А мы знаем да­леко не все...

15-летний умира­ет в хосписе. От склерозирующего панэнцефалита — так называют редкое, много лет развивающееся осложнение кори.

Сначала мальчик стал хуже учиться, потом впал в мрачное настроение, по­том полностью утратил интерес к жизни и контакт с близкими. Его мозг погиб. Родителей горе при­гнуло — единственный сын, спо­собный, надежда семьи...

Сегодня мама Алеши не вспо­минает, как 15 лет назад катего­рически отказалась от всех де­тских прививок. Тогда в стране был самый пик «вакциноборчес-тва», громких статей одной по­пулярной дамы-агитатора про­тив прививок, а малыш рос та­ким здоровеньким, веселым. В два года Алеша заболел корью, которая потом, годы спустя, так страшно аукнулась...

Пример некорректный, ска­жут борцы с вакцинацией, — от прививок тоже, бывает, умира­ют дети. Но давайте сопоставим степень риска.

От кори может умереть один ребенок из ста. Еще пятеро мо­гут стать инвалидами. От дифте­рии умирал бы каждый десятый. Когда в 90-е годы у нас перестали прививать детей от этой инфек­ции, заболели 120 тысяч, умерло более 7200—6%.

При коклюше энцефалит (вос­паление головного мозга) возни­кает у каждого сотого ребенка. В 70-е годы прошлого века пре­кратили коклюшные прививки в Англии, Швеции, ФРГ, Японии— тут же возникли вспышки с тяже­лыми осложнениями. Прививки вернули. При полиомиелите риск стать тяжелым инвалидом— 30%. Всего за один год, когда в Чечне и Ингушетии прекратили привив­ки от этой инфекции, в республи­ках возникло 154 случая парали­тического полиомиелита.

Среди перенесших инфекци­онный паротит (свинку) один ребенок из тысячи может оглох­нуть или стать бесплодным. Если непривитая беременная женщи­на заболевает краснухой на ран­нем сроке, риск патологии пло­да— 25%, на позднем— 10. И не забудем, что все детские болез­ни непривитые в детстве взрос­лые переносят гораздо тяжелее, а их осложнения бывают намно­го драматичнее.

Но врачи не скрывают, что есть и статистика неблагоприятных исходов прививок. По данным Научного центра здоровья детей РАМН, за 27 последних лет пос­ле прививок умерли 75 детей. Из них 16 — от посгвакцинальных осложнений, еще трое—от ана­филактического шока (острой аллергической реакции), осталь­ные 56— от заболеваний, повре­мени совпавших с прививкой. Есть, конечно, еще и менее гроз­ные осложнения и реакции—по­вышение температуры, отеки на месте укола, легкое недомогание и т. п. И все равно, если учесть, что каждый год в стране приви­вают миллионы детей, степень риска несопоставима. Но выбор, конечно, остается за родителями. Как и ответственность за жизнь и здоровье ребенка.

— В жизни человека вакцина­ция—одно из самых безопасных событий, — считает профессор Сусанна Харит, руководитель от­дела иммунопрофилактики НИИ детских инфекций Минздравсоц-развития России.

За XX век средняя продолжи­тельность жизни землян вырос­ла на 30 лет— 2 5. из них мы полу­чили благодаря вакцинам.

Десять против восемнадцати

Еще один ар1умент «за» — весь цивилизованный мир увеличи­вает количество вакцин, вносит в свои национальные календари все новые и новые прививки. В России сегодня 10 обязательных детских прививок, в США— 16, во многих странах Европы—от 15 до 18.

А всего, по словам директора НИИ профилактической педи­атрии и восстановительного ле­чения Научного центра здоровья детей РАМН профессора Лейлы Намазовой, их может быть 28. Какие же еще прививки для де­тей считают обязательными ев­ропейские врачи?

Гелиофильная палочка типа b—вызывает менингиты, пнев­монии, сепсис (общее заражение крови), эпиглотгит (нарыв у ос­нования языка, который может привести к удушью).

Гепатит А— воспаление пече­ни, которое вызывает вирус, пе­редающийся через грязные руки, воду или пищу. Каждый год воз­никают десятки вспышек этой инфекции, больше половины за­болевших —дети.

Ветряная оспа — инфекция, которая у нас считается абсолют­но безопасной. Но когда ею зара­жаются взрослые, не переболев­шие в детстве умирает 3—4 чело­века из тысячи).

Менингококк — вызыва­ет менингиты (воспаление обо­лочки головного мозга), чаще— у маленьких детей, летальность до 15%.

Пневмококк— возбудитель гнойных пневмоний, менинги­тов, воспаления среднего уха. Каждый год в мире от пневмо­кокковой инфекции погибает до миллиона детей.

Ротавирусная инфекция — вызывает зимне-весенний гаст­роэнтерит у детей, который ро­дители часто называют «желудоч­ным гриппом».

Вирус папилломы человека (ВПЧ) —доказано, что именно он является причиной рака шей­ки матки у женщин.

Удельный вес этих болезней различен. Если рак шейки мат­ки уносит ежегодно жизни 6,5 тысячи российских женщин, ос­тавляя сиротами тысячи детей, то менингиты убивают «всего» 300 человек в год и еще 3000 остав­ляют инвалидами. Риск умереть от ветрянки или гастроэнтерита несоизмеримо меньше, но зато после прививок ветрянкой боле­ло бы на 1 млн человек, а зимне-весенним энтеритом—на сотни тысяч меньше. Только на две эти инфекции здравоохранение тра­тит около 6 млрд рублей ежегод­но—а это уже экономика.

Но у нас не принято говорить об экономической выгоде вакци­нации. Если и всплывают какие-то суммы, то говорят лишь о сто­имости—самих вакцин, проведе­ния кампаний, разъяснительной работы и т. п. Какой экономичес­кий эффект получает общество, никто особо не считает. Но это не единственная проблема.

Куда шагает весь мир

— Сегодня по календарю приви­вок ребенок за первые полтора года жизни получает 14 уколов!— рассказывает профессор Влади­мир Таточенко, член Комитета советников Европейского бюро ВОЗ по расширенной программе иммунизации,—Если добавить в календарь новые, это будет уже 26 уколов, что никуда не годит­ся. Весь мир идет по пути созда­ния комбинированных, полива­лентных препаратов: 5—6 вакцин в одной ампуле.

Один такой укол позволяет за­менить сразу несколько. Но не опасно ли это, не перегружает ли иммунитет ребенка?

— Наш организм способен одновременно формировать иммунный ответ на 100 ты­сяч антигенов (чужеродных веществ. — «Известия»), — ут­верждает профессор Сусанна Харит. — А в самых сложных комбинированных вакцинах их не более 3000.

Среди наших поливалентных вакцин известна лишь АКДС — комбинированная вакцина от коклюша, дифтерии и столбняка. Она безопасна, но вызывает на­ибольшее количество реакций и недовольство родителей. Вино­ват в этом входящий в ее состав возбудитель коклюша — особая палочка. За рубежом уже создали бесклеточную коклюшную вак­цину, свободную от неприятных реакций. Но то за рубежом, и сто­ит она значительно дороже оте­чественной, которую наши уче­ные тоже уже разработали. Но ее как бы и нет, как и других совре­менных отечественных вакцин. Создатели просто не могут довес­ти их до ума—эти работы не фи­нансируются.

' А ведь у нас существует Фе­деральная целевая программа «Предупреждение и борьба с со­циально значимыми заболевани­ями на 2007—2011 годы».А в ней подпрограмма «Вакцинопрофи-лактика», на которую в этом году обещали выделить 13 млн 300 тыс. рублей—на завершение той самой бесклеточной коклюшной вакцины, создание новых комби­нированных вакцин, вакцины от гемофильной палочки и т. п. Де­ньги, конечно, небольшие. Но и тех не дали—ни копейки!

За последние годы в России не построено ни одного государс­твенного иммунобиологическо­го предприятия. Те, что сохрани­лись с советских времен, соот­ветственно и оснащены, во мно­гих случаях безнадежно отстали технологически. Не случайно часть необходимых вакцин нам приходится покупать за рубе­жом. А поскольку главным мери­лом этих закупок является цена, покупаем далеко не самое лучшее и эффективное, а подчас и просто негодное. Да и не все можно ку­пить: новые зарубежные вакци­ны, уже успешно применяемые в мире, в России регисгрируют по 5—6 лет.

Кто определяет стратегию?

В рамках Национального при­оритетного проекта «Здоровье» ввели всего три новые массо­вые прививки — от гепатита В, краснухи и гриппа. И всего за несколько лет заболеваемость краснухой снизилась почти в 60 раз, гепатитом В—в 15 раз, что несомненно приведет к сокра­щению и статистики рака печени —главного осложнения этой ин­фекции. А гриппом мы стали бо­леть меньше в 10 раз, что особен­но важно, когда эксперты пред­сказывают новую пандемию. Да и в целом врачам хорошо извес­тно, что более половины всех со­матических болезней—это ре­зультат перенесенных инфек­ций. Казалось бы, этот ресурс здоровья нации надо использо­вать как можно шире и эффек­тивнее. Пока нет обязательных новых прививок в календаре, многие родители захотели бы за­щитить ребенка от. опасности за свой счет. Но им никто не гово­рит о такой возможности—мно­гие педиатры и сами ничего об этом не знают.

Готовя эту публикацию, я все пыталась понять, кто же в нашей стране определяет стратегию вакцинопрофилактики, намеча­ет цели, выбирает, какие привив­ки необходимо завтра включать в календарь, какие можно изъять? Кто заказывает ученым новые разработки, ставит цели на будущее, анализирует их возможнос­ти и ресурсы? Приставала к экс­пертам, обращалась в Роспотребнадзор, читала доклады...

Но ответить на мои вопросы так никто и не смог. Мне рас­сказывали о комитете экспертов ВОЗ, о STIKO — постоянной ко­миссии экспертов по вакцина­ции в Германии. Она дважды в год всенародно объявляет свои реко­мендации населению и медикам: от чего и чем прививать, какие реакции возможны, каков риск и т. п. Такие же комиссии есть и при правительствах многих ев­ропейских стран, в США, Кана­де. А у нас:? По логике вещей фор­мировать стратегию должно бы Минздравсоцразвития. Но там сейчас нет ни одного специалис­та по вакцинопрофилакгике. За эпидблагополучие отвечает Рос-потребнадзор. Но ему дай меди­цинский бог справиться с ликви­дацией инфекционных вспышек, контролем и надзором. Да и воп­рос-то не ведомственный—госу­дарственный...

—Мы много раз предлагали со­здать комитет экспертов по вак­цинации, который определял бы государственную политику в этой области, формировал бы страте­гию и тактику, давая рекоменда­ции организаторам здравоохра­нения и родителям, - - посетовал профессор Владимир Таточен­ко. —Пока ответа нет.

Недавно вице-премьер Алек­сей Кудрин на встрече «восьмер­ки» в Италии подписал финансо­вое обязательство выделить 80 млн долларов в помощь странам Африки, чтобы они прививали своих детишек от пневмококко­вой инфекции. Жест, безуслов­но, благороднъш, и никто не про­тив помочь бедным странам спа­сать их детей. Но у нас в России детей от этой инфекции тоже не прививают. И даже не ведут ста­тистики заболеваемости и смер­тности от нее. Неужели нам сво­их-то не жаль?

На попечении министра

(«Российская газета» 03.07.2009)

Марина Грицюк

Фонд поддержки детей выделил первые 640 миллионов рублей на помощь детям-инвалидам и сиротам.

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, провел первые конкурсы программ помощи детям-сиротам и детям-инвалидам. Планируется, что фонд будет пополняться деньгами предпринимателей. Вчера об этом рассказала глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова на заседании попечительского совета фонда, которое состоялось в подмосковном Сергиево-Посадском детском доме слепоглухих.

Выбор места проведения совещания не случаен.

Около 50 лет учреждение работает с тяжелобольными детьми, имеющими проблемы со слухом, зрением, отстающими в развитии. И успехи этой работы известны во всем мире. Слепоглухие дети учатся говорить, они занимаются творчеством, создают великолепные полотна и ковры с помощью ткацкого станка, изготавливая необыкновенные керамические изделия. Многие из подопечных (в том числе слабовидящие) хорошо рисуют и даже становятся художниками или дизайнерами. Результаты и условия детского и педагогического труда были продемонстрированы Татьяне Голиковой.

"Специалисты детского дома активно делятся своим опытом с коллегами из других регионов и даже стран, и мы считаем, что эта работа должна быть системной, и аналогичные центры должны открываться по стране. С такими детьми обязательно нужно работать, где бы они ни жили. А мы пока испытываем дефицит учреждений такого уровня", - сказала она.

Кстати, всего в детском доме проживают 230 ребятишек, хотя некоторых из них детьми не назовешь - не всех, кто прошел обучение в учреждении и получил навыки самообслуживания, профессиональные, родные принимают обратно в семью. И они остаются жить там же. А в итоге детский дом может взять меньшее количество новых ребят. Всего по стране, по экспертным оценкам, в подобной реабилитации нуждаются около 6 тысяч мальчиков и девочек.

"Сейчас фонд поддержки детей приступил к масштабной работе. Проведены конкурсы, на которых победили 60 региональных проектов из 38 субъектов Федерации на общую сумму 480 миллионов рублей и 193 проекта из 64 регионов, подготовленных муниципалитетами, государственными учреждениями и общественными организациями на сумму 161 миллион рублей. Сейчас идет подписание соглашений с победителями, после чего им будут перечислены деньги.

"Напомним, что одно из условий получения гранта от фонда поддержки детей - это софинансирование. 70 процентов вкладывает автор проекта и 30 процентов - фонд", - сказала председатель правления фонда Марина Гордеева.

По мнению Татьяны Голиковой, фонд должен стать также площадкой, которая будет обобщать уникальный опыт и инновационные методики работы с детьми, опробованные в регионах или учреждениях, таких как Сергиево-Посадский детский дом. После чего способствовать тому, чтобы эти наработки внедрялись по стране.

"В частности, должны появиться проекты по работе с тяжелобольными детьми на примере этого учреждения", - добавила она. И пожелала, чтобы регионы более активно подключались к участию в конкурсах, организованных фондом. Особенно это, по ее словам, касается Юга России и Дальнего Востока.

Покупатели здоровья

Татьяна Голикова на "Деловом завтраке"

в "Российской газете"

(«Российская газета» 03.07.2009)

Вчера на "Деловом завтраке" в "Российской газете" побывала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.

Наша гостья побила все рекорды за 8-летнюю историю проведения "деловых завтраков", получив более 200 вопросов читателей. Это говорит не только о популярности Татьяны Голиковой, но и о том, что в сфере здравоохранения и социальной защиты у нас скопилось очень много проблем.

Наш разговор с министром мы начали, пожалуй, с самой "больной" темы - мздоимства в медицине.

Российская газета: Только что подписан приказ о том, что объявляется война мздоимству. Вы официально признали, что медики берут взятки. Есть какие-то конкретные пути преодоления этого страшного явления? Вы вообще верите в то, что это можно будет сделать?

Татьяна Голикова: Думаю, что преодолеть можно, но не быстро. Это социальное явление было порождено недостаточным уровнем заработной платы, недостаточным финансированием медицинской помощи. В 90-е годы была достаточно тяжелая ситуация в стране. Именно тогда у нас появились платные медицинские услуги. Учреждения стали зарабатывать при наличии 41-й статьи Конституции о бесплатной медицинской помощи.

И, к сожалению, это надо признать, за прошедшие годы это явление не уменьшилось, а возросло. Это очень тяжело искоренить, но можно. И, конечно, не одним каким-то приказом, не одним усилием воли. Должна быть поступательная работа по совершенствованию всего законодательства, связанного с функционированием нашего здравоохранения, и, конечно, должна быть нормальная, хорошая заработная плата врача.

РГ: У нас есть письмо: за справку в поликлинике при поступлении на работу, в институт берут 900 рублей. Видимо, надо прописать, за что медучреждение может брать деньги, за что нет?

Голикова: Вы абсолютно правы. Я думаю, что каждый из вас в жизни с этим сталкивался, включая меня. Поэтому мне здесь скрывать нечего. Сейчас перечень программы государственных гарантий носит очень укрупненный характер. Поэтому мы такой перечень обязательно конкретизируем. На первом этапе на этом направлении можно задействовать минимальный административный ресурс.

Сейчас этот приказ уже довели до всех региональных органов управления здравоохранением, до всех учреждений, которые находятся на федеральном уровне и в ведении министерства, Федерального медико-биологического агентства, Российской академии медицинских наук. И предупредили, что мы будем это жестко отслеживать, чтобы они у себя соответствующим образом организовали работу.

В зависимости от выявленных нарушений будут приниматься меры, вплоть до административной уголовной ответственности с передачей материалов в правоохранительные органы.

Минздрав предупреждает

врачей-вымогателей

(«Московский комсомолец» 03.07.2009)

Ева Меркачева

Вымогать деньги с пациентов за медицинские услуги, которые по закону полагаются любому россиянину бесплатно, проблематичнее будет теперь эскулапам. Минздравсоцразвития объявило войну так называемым карманным платежам. Революционный по своей сути приказ был подписан на днях министром здравоохранения и социального развития РФ Татьяной Голиковой. Подробности “МК” выяснил из первых рук.

— Речь идет о двух способах незаконного взимания денег за оказание медицинских услуг, которые должны предоставлять бесплатно, — пояснила Голикова. — Первый — врачами и средним медицинским персоналом лично себе в карман. И второй — через кассу федеральных и муниципальных учреждений здравоохранения. Сегодня некоторые поликлиники и больницы пытаются заработать, беря деньги за выдачу справок, направлений на лечение, сдачу анализов, за УЗИ, рентген, различные операции, которые должны делать бесплатно.  

— Но многие россияне не знают, что им полагается бесплатно, а что — за деньги…

— Мы это учли. И в ближайшее время будет подписан приказ о перечне услуг, которые предоставляются россиянам бесплатно в соответствии с теми или иными нормативными актами. Кроме того, мы уже подготовили памятку гражданам о реализации права на бесплатную медицинскую помощь. В ней объяснено, в каких случаях недопустимо взимание денег с пациентов и что делать, если их вынуждают платить. Эту памятку должны будут развесить во всех медучреждениях, чтобы люди могли сориентироваться.

— Что делать человеку, с которого требуют деньги?

— Написать письменное обращение в министерство или подведомственные ему структуры. Обязательно нужно указать, в каком именно лечебном учреждении это произошло, за какую услугу с него взяли деньги, в каком размере. В трехдневный срок с момента обращения один из четырех департаментов министерства подготовит поручение за подписью замминистра в Росздравнадзор. И уже в этом ведомстве в недельный срок проверят информацию. Если факт подтвердится, при необходимости проинформируют правоохранительные органы.  

— А если пациент заплатил с глазу на глаз?

— Это действительно создает большие сложности. Доказать что-то будет трудно. Но если у нас будет не одна, а два-три и больше аналогичных жалоб, мы уже вправе делать соответствующие выводы.  

— И что ждет врача?

— Все зависит от размера платежа, уровня проступка. В первую очередь, если такой факт будет установлен, виновного лишат премии, которая сегодня составляет одну из основных частей зарплаты. Не получат премии и руководители учреждения, где он работал. Возможно, медика ждет выговор или ему предложат уволиться с работы. В самых серьезных случаях к нему применят Административный или Уголовный кодекс.  

— Чему равна доля “карманных” платежей в медицине?

— По разным подсчетам, до 40%. Но даже с учетом этого не думаю, что медицина сегодня коррумпирована сильнее, чем другие сферы. По крайней мере, в последние годы это не заметно. Вообще замечу, что финансирование Программы госгарантий оказания бесплатной медпомощи идет из трех источников — госказны, местного бюджета и ФОМС. И объем этих средств постоянно растет. В 2008 году на эти цели было потрачено 1 триллион 185 миллиардов рублей. Это 16% всех расходов бюджета на 2008 год и 12% — на 2009-й. Деньги, которые вливаются в медицину, колоссальны. Но есть факты их неэффективного расходования, что приводит к недостаточности средств по отдельным медицинским направлениям. Замечу, что уже до конца года будет подготовлен проект закона “Об обязательном медицинском страховании”. Это будет абсолютно новый закон. Прежний ведь был разработан еще в начале 90-х и не учитывает многие реалии сегодняшнего времени. В новом будут четко прописаны полномочия страховых организаций и их ответственность за качество предоставления медицинских услуг.

В России появится служба ускоренной помощи

Екатерина Пичугина

По стране открываются центры здоровья, где можно за час пройти диагностику всего организма

(«Московский комсомолец» 03.07.2009)

Постановлением Правительства РФ решено развернуть по всей стране центры здоровья (только в Москве их будет 50). На открывшейся в столице выставке продемонстрировали чудо-технику, которой эти центры оснастят.

Чаще всего россиян косят сердечно-сосудистые заболевания. Но самое обидное, что 60% умерших от инфарктов даже не успели дойти до поликлиники. А если успели — не дождались врача, ибо по нормативам кардиолог должен делать не более 12 ЭКГ в день. Теперь все должно быть проще.

Техника, которой оснастят центры здоровья, просто создана для того, чтобы экономить наше время. Придя в такой центр, любой россиянин в течение часа сможет пройти комплексную диспансеризацию.

Речь идет о последних разработках ведущих российских институтов (института авиационной и космической медицины, института медико-биологических проблем) и импортных достижениях.  

— Мы выбирали технику для центров с расчетом того, чтобы она была недорогой, надежной и чтобы ей мог воспользоваться даже неквалифицированный персонал, включая медсестер. Ведь специалистов, умеющих обращаться со сложным диагностическим оборудованием, в стране катастрофически не хватает, — рассказал “МК” руководитель направления инновационных медицинских технологий Лиги здоровья нации Иван Решетников.

Например, пройти обследования россияне смогут на компьютеризированной системе скрининга сердца: компьютер на основании данных артериального давления, уровня холестерина в крови (экспресс-анализ делается портативным прибором буквально за минуту) и опроса пациента выдаст ему прогноз риска развития сердечно-сосудистых заболеваний в ближайшее время.

Узнать о состоянии легких можно будет с помощью компьютерного спирометра. Человек должен подышать в трубочку — и прибор моментально выдаст данные о функциональной способности легких. Похожий портативный прибор может измерить уровень угарного газа в выдохе курильщика и сообщить, насколько повреждены легкие. Такой простейший скрининг за несколько секунд показывает, есть ли необходимость в дальнейшем углубленном обследовании. А аппарат, похожий на игровую приставку, на экране которой мелькают разноцветные огоньки, определит уровень утомляемости и стрессоустойчивости (что особенно актуально для водителей, пилотов и машинистов). Кроме того, пациент сможет пройти тест на координацию движений (нужно провести железным стержнем по сложной кривой, заключенной в коробочке, так, чтобы не задеть стенок).

По итогам обследования пациентов будут направлять на лекции в школы здоровья, в поликлиники или специализированные лечебные учреждения. Центры должны заработать в стране уже в ближайшее время — всего их будет 502.

Россиянам пишут новую пенсию

(«Московский комсомолец» 03.07.2009)

Марина Озерова

Сегодня должно было состояться последнее заседание весенней сессии Госдумы. Но вчера работу парламента решили продлить еще на две недели — до 17 июля…  

Почему? Правительство и думский Комитет по труду и социальной политике не успели подготовить ко 2-му чтению тексты законопроектов из т. н. пенсионного пакета. Но в распоряжении “МК” оказались материалы, которые проливают свет на грядущие новшества в пенсионной системе.

История принятия пенсионного пакета полна недомолвок и непонятностей. 30 апреля правительство внесло в Госдуму в общей сложности около 500 страниц текста, предложив тем самым переписать несколько десятков действующих социальных законов, изменить порядок расчета пенсий и заменить единый соцналог на страховые взносы в Пенсионный и другие социальные фонды. Такие законопроекты положено на месяц рассылать в регионы для получения отзывов и перед 1-м чтением и перед 2-м. Так что времени изначально было в обрез — ведь все знали, что депутаты уходят на каникулы 3 июля.  

Почему-то парламентских слушаний по волнующей все общество теме не проводили — как будто вопросов нет ни у бизнеса, который бьется в истерике от одной мысли о грозящем повышении налогового бремени, ни у депутатов, ни у общественности. Хотя вопросов больше, чем хотелось бы. И ожидавшиеся с нетерпением тексты законопроектов ко 2-му чтению в окончательном варианте не появились даже к утру 2 июля, хотя по думскому регламенту их следовало раздать для ознакомления не позднее чем за три дня до обсуждения в зале заседаний. Обычно так случается, если отвечающие за законы ведомства (в данном случае Минздравсоцразвития и Минфин) не могут договориться между собой. И вот результат: продление сессии, что обойдется в копеечку и без того трещавшему по швам думскому бюджету…  

“Мы не успели”, — сказал вчера “МК” глава думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. И заверил, что все статьи законов, улучшающие положение пенсионеров, вступят в силу с 1 января 2010 года. Но, ознакомившись с поправками, которые рекомендовала принять на своем заседании рабочая группа по “доведению до ума” пенсионного пакета, можно сделать вывод: решить все проблемы не получается. А в текстах законов, если они будут приняты в таком виде, едва ли сможет “без пол-литра”, как говорят, разобраться даже дипломированный специалист-экономист.  

О чем на данный момент можно говорить наверняка?  

Обещанная с нового года т. н. валоризация — переоценка советского стажа, заработанного до 1991 года (плюс 1% за каждый год), и пенсионного капитала, накопленного до 2002 года (на 6%), — состоится. Что увеличит доходы нынешних пенсионеров. Но по-прежнему при этой валоризации не будут учитываться годы учебы в техникуме или вузе, а у женщин — годы ухода за маленькими детьми и годы, проведенные с мужем-офицером в гарнизоне, где работать возможности не было.
Можно также с уверенностью сказать, что фиксированный базовый размер страховой пенсии с 1 января 2010 года составит, как и планировалось, 2562 рубля. Напомним: предлагается убрать деление трудовой пенсии на три части — базовую, страховую и накопительную, базовая часть включается в страховую.  

Не собирается правительство отказываться и от затеи поощрить имеющих большой стаж, увеличив в зависимости от числа проработанных лет ту самую базовую часть страховой пенсии. Но — только с 2015 года, потому что денег нет. К тому же, как писал “МК”, предложенный порядок, фактически штрафующий тех, кто получал высшее и среднее специальное образование, сохраняется: годы учебы не учитываются. И это еще не все. Из принятого в 1-м чтении законопроекта следовало, что право получить через 5 лет чуть больше (надо понимать, что какие бы манипуляции ни проводились с 2562 рублями, увеличить пенсию они могут на 1—2 тысячи, не больше) получат лишь те, кто достигнет пенсионного возраста после 1 января 2010-го. Тех, кто ушел на пенсию раньше, просили не беспокоиться. Эту несправедливость попробовали исправить: появилась поправка, распространяющая “премию” за стаж на всех пенсионеров без исключения. То есть, если верить, что с 2015 года система действительно заработает, будет произведен пересчет базовой части страховой пенсии уже в зависимости от стажа. Но у тех, кто стал пенсионером до 2015 года, в зачет пойдет лишь стаж, заработанный к моменту выхода на пенсию (60 лет у мужчин и 55 лет у женщин). Получается, что если гражданин продолжил работать и после достижения этого возраста, эти годы стажа считаться не будут.  

“Абсурдное повышение: представьте, пенсии в 2015 году пересчитают, чтобы добавить тем, кто не учился”, — говорит член Комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева (“СР”). По ее расчетам, которые приводила наша газета, при том порядке, что был заложен в первоначальной редакции пакета, получалось: уголовник, севший в 15 лет, что-то в колонии заработавший (стаж шел), а потом положивший трудовую книжку куда-нибудь и получавший не больше минимальной зарплаты, сможет рассчитывать на пенсию более внушительную, чем у профессора-медика, учившегося в аспирантуре и докторантуре и получавшего среднюю зарплату. При прочих равных условиях… В Минздравсоцразвития утверждали, что расчеты Дмитриевой неверны и уголовник получит меньше профессора. Но депутат настаивает: “Да, выйдя в 2010 году на пенсию, до 2015 года профессор-медик будет получать 5110 рублей, а уголовник — 3661 рубль. Но зато через 5 лет картина чудесным образом изменится: у уголовника за счет большого стажа пенсия вырастет до 5967 рублей, а у профессора-медика — лишь до 5417 рублей…”

Кстати, широкие депутатские массы так и не получили из правительства никаких таблиц по расчетам пенсий для разных категорий граждан.  

Число безработных на Дальнем Востоке возросло вдвое, достигнув 128 тысяч человек

(«Известия» 03.07.2009)

На 10 июня с начала 2009 года на Дальнем Востоке число безработных превысило 128 тысяч человек, что в два раза больше, чем в аналогичный период прошлого года, сообщил в пятницу на совещании при полпреде помощник полпреда президента РФ в .

В среднем уровень безработицы в регионах колеблется от 4-7% в Амурской области, до 1,5 % в Сахалинской области, сказал он.

По словам Левенталя, наиболее важные проблемы, на которые стоит обратить внимание органам власти Дальнего Востока - своевременная выплата заработной платы, занятость населения, особенно в моногородах, где существует одно основное производство.

По его словам, на Дальнем Востоке из-за особенностей экономики таких городов и поселков много, особенно в рыбной, лесной и горнодобывающей отраслях.

Левенталь считает необходимым в рамках принятых антикризисных программ создать специальные комиссии по проблемам моногородов, для того, чтобы избежать ситуации, подобных истории с "Русским Вольфрамом" в Приморском крае, работники которого несколько месяцев не получали зарплаты, и только вмешательство федеральных властей помогло разрешить эту проблему.

Также помощник полпреда добавил, что уровень валового регионального продукта (ВРП) в ДФО в 2009 году из-за кризиса может снизиться на 5%.

"В целом снижение ВРП, с учетом таких отраслей как строительство и транспорт, которые играют большую роль и до конца года не наверстают упущенное, мы ожидаем около 5%", - сказал Левенталь.

Ранее сообщалось, что участники совещания при полпреде РФ в Дальневосточном федеральном округе обсудят в Хабаровске вопросы льготного лекарственного обеспечения, санитарной охраны территории Дальнего Востока и эффективность антикризисных мер в дальневосточных регионах.

Вакансиям взяться неоткуда

Российские компании хороших результатов по итогам 2009 г. не ждут, поэтому лишь 9% из них планируют увеличение штата, подсчитали исследователи

(«Ведомости» 03.07.2009)

Григорий Милов

С начала кризиса российский офис консалтинговой компании Hay Group исследует ситуацию на кадровом рынке уже в третий раз. В ноябре 2008 г. российские компании занимали выжидательную позицию, откладывали принятие решений по кадровым вопросам. В феврале 2009 г. респонденты начали процессы реорганизации и оптимизации, а с планами индексации или повышения заработных плат в связи с изменениями курса рубля собирались определиться к лету 2009 г.

Летом определенности стало больше, но радоваться сотрудникам пока нечему, показали результаты майского опроса Hay Group, которые были обнародованы вчера.

Больше трети (38%) опрошенных компаний признались, что ожидают по итогам года неудовлетворительных результатов (ниже запланированных). С конца прошлого года этот показатель только растет. В ноябре таких было 11,2%, в феврале 2009 г. — 30%. В мае ни одна из компаний не прогнозировала перевыполнения планов.

Это не могло не сказаться на позиции компаний в отношении найма и изменений заработных плат. Если в феврале больше половины опрошенных планировали индексацию или повышение заработных плат в 2009 г., то к июню таких осталось лишь 37%. Размер повышения будет зависеть от категории сотрудников, но, вероятнее всего, не превысит 10%. По прогнозу Минэкономразвития, инфляция за 2009 г. составит 13%.

Обнадеживает, что в большинстве опрошенных компаний сокращение численности персонала закончилось. 82% планируют сохранить штат согласно бюджету, 45% уже сократили штат, лишь 20% собираются продолжить сокращения. Увеличение штата стоит в планах только у 9% работодателей. Размер этого увеличения составит в среднем 9%, размер сокращения больше — 10%.

Почти треть респондентов исследования Hay Group догадываются, что у них могут возникнуть проблемы с удержанием самых ценных специалистов. Поиск замены лучшим кадрам в ближайшее время может быть затруднен. Работодатели вынуждены отказываться от услуг профессиональных рекрутеров, а количество кандидатов на каждую позицию значительно возросло.

Среди вопросов, вызывающих наибольшие трудности у служб управления персоналом, на первом месте проблема внутренних коммуникаций (ее указали больше половины опрошенных). Не всем компаниям удается четко и своевременно информировать сотрудников о текущей ситуации в компании, стоящих перед ней задачах и принимаемых решениях. «Российские компании не уделяют достаточного внимания образованию и воспитанию линейных менеджеров. Те, в свою очередь, не достигли еще достаточной зрелости, чтобы понимать важность доверительных отношений с ключевыми сотрудниками, и не привыкли объяснять подоплеку принимаемых решений», — говорит , генеральный менеджер российского представительства Hay Group.

Внутренние коммуникации — это проблема для большинства компаний, оказавшихся в кризисе, говорит Павел Безручко, гендиректор «Экопси консалтинга». Российским компаниям в этом отношении приходится особенно тяжело. Сотрудники попадают в ситуацию неопределенности и неясности: не знают, сохранят ли работу, как изменятся их доходы или служебные обязанности, чего ожидает от них компания и как могут измениться эти ожидания.

Компания, в которой отлажены внутренние коммуникации, не сообщает сотрудникам лишнего, но говорит все, что нужно, а люди в российских компаниях обычно бывают недоинформированы, т. е. не знают важных фактов, отмечает Безручко. Кроме того, в кризис людям нужно не только предоставить информацию, но и помочь сформировать отношение к ней, добавляет он. И наконец, многие российские менеджеры воображают себя героями, способными в одиночку вывести компанию из кризиса, и забывают вовлекать в процесс принятия решения команду, а команде, в свою очередь, нужно точно знать, чего ожидает от нее компания, уверен эксперт.

Дипломированные безработные

Каждый десятый выпускник этого года считает, что не сможет трудоустроиться

(«Труд» 03.07.2009)

Староверова Екатерина

Студентов последнего курса по всей стране опросило Минобрнауки. Оптимистами оказались выпускники из Москвы, пессимистами - учащиеся Татарстана. Оценка министерства очень консервативная, считают эксперты. Проблемы с трудоустройством могут возникнуть у четверти бывших студентов.

Всего в этом году дневные отделения вузов и ссузов заканчивают 1,5 миллиона человек. Перед выпускными экзаменами вузы спросили их, что те думают о перспективах своего трудоустройства в кризис. Опрос проходил по заказу Министерства образования и науки. "Наш опрос охватил всех студентов", - утверждает пресс-служба министерства. Самые пессимистичные выпускники оказались в Татарстане, Ингушетии и Кемеровской области. В среднем 25% из них считают, что не смогут трудоустроиться самостоятельно. Самой оптимистичной предсказуемо оказалась Москва, где лишь 1% выпускников сомневается в собственных силах.

Настроение выпускников тесно связано с экономической ситуацией в регионе. "Самые пессимистично настроенные живут в регионах с низкой динамикой развития экономики", - замечает Александр Адамский, ректор Института проблем образовательной политики "Эврика". Оно и понятно: чем хуже ситуация в крае или области, тем сложнее найти работу, и не только выпускникам.

Реальность будет хуже

Данные опроса хорошо сочетаются с прогнозом Андрея Фурсенко, министра образования и науки. На майской встрече с ректорами Ханты-Мансийска он заявил: "с точки зрения поиска работы проблемными являются 10-15% выпускников. Остальные все примерно понимают, как устроиться". Хуже всего придется выпускникам юридических и экономических специальностей, добавил он.

Прогноз этот очень консервативен, считают эксперты. По мнению Александра Адамского, не менее 25% выпускников не смогут найти работу по специальности. С ним согласна и Татьяна Четвернина, проректор Высшей школы экономики, директор Института управления социальными процессами. "Руководители региональных центров занятости ждут вторую волну регистрируемой безработицы, которую создадут выпускники вузов", - говорит она. Татьяна Четвернина полагает, что даже в Москве минимум 10% выпускников не смогут найти работу.

Анна - как раз из тех студентов, которые не уверены в том, что им не удастся трудоустроиться. "Работу по специальности мне не найти - нет ни связей, ни опыта", - считает она. Выпускница Московского института иностранных языков, она ищет работу уже год, с пятого курса. Переводчиком ее никуда не берут, объясняя это тем, что у девушки нет опыта. Сейчас она пробует найти работу не по специальности. Недавно пыталась трудоустроиться в Шереметьево - проверять билеты у пассажиров, на зарплату 15-20 тысяч рублей. В работе ей отказали.

В кризис не нужны

Российские работодатели не нанимают студентов потому, что их нужно учить. В кризис это дорого, и компании не хотят тратить деньги на "доводку" выпускников, рассказывает Александр Адамский. Во-вторых, работодатель просто боится брать кота в мешке, ведь уровень образования юного соискателя сложно определить по диплому.

В некоторых регионах студентов начали защищать законодательно. Например, в Челябинской области депутаты местного законодательного собрания в конце июня приняли закон "О квотировании рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования", названный законом о первом рабочем месте.

Предприятия области теперь должны иметь в штате 1-3% выпускников, в зависимости от общего числа сотрудников.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Док-визит

Дмитрий Медведев проинспектировал

подводный флот

(«Российская газета» 03.07.2009)

КИРА ЛАТУХИНА

Подлодки и энергоэффективность - две темы, из-за которых президент приехал на день в Архангельскую область.

Сначала - в Северодвинск, на производственное объединение "Севмаш", где провел совещание о перспективах развития подводных сил Военно-морского флота. Затем - в Архангельск, первый морской порт России, на заседание президиума Госсовета, посвященное повышению энергоэффективности российской экономики.

"Севмаш" и Северодвинск - почти синонимы. На этом градообразующем предприятии работает большинство населения города. Он специализируется на строительстве военных кораблей и атомных подлодок. С 1958 года Северодвинск можно по праву считать центром атомного кораблестроения России. Именно здесь была передана в эксплуатацию первая отечественная атомная подлодка К-3. С тех пор здесь было построено 128 АПЛ - больше, чем на любой другой мировой верфи. Это единственное судостроительное предприятие России с открытым выходом в океан. Поэтому можно построить любой объект и сразу отправить его по месту назначения. Кризис на работниках "Севмаша" не сказался: нет сокращений, зарплату не задерживают. Наоборот, требуются квалифицированные рабочие - около тысячи человек. Кстати, на неплохую по местным меркам зарплату - свыше 20 тысячи рублей. А вот на заказы мировой кризис повлиял весьма существенно.

На "Севмаше" президент провел первую половину вчерашнего дня, осматривая основные объекты. Там же и провел совещание по подводному флоту. С темой энергоэффективности "Севмаш" роднит то, что он помогает возводить приливные электростанции, что позволяет обеспечить электроэнергией труднодоступные районы.

Их серийное производство позволит снизить энерготарифы вдвое. Кроме того, это экологично. Также главе государства показали первую российскую морскую ледостойкую стационарную платформу "Приразломная". Она почти готова и в 2010 году отправится в Мурманск на достроечные работы - бетонирование. К самому месторождению ее отбуксируют в 2011 году. Заводская работа оценена в 63 млрд рублей, из них уже почти 40 освоено. По словам зам-гендиректора "Севмаша" Валерия Бородина, такая платформа строится впервые в мире. Легкая и одновременно ледостойкая, она выдерживает постоянную нагрузку ледового поля и рассчитана на температуру до минус 46 градусов. Платформа может эксплуатироваться 25 лет. У нее 40 скважин, она может добывать 20 тысяч тонн "черного золота" в сутки. Поскольку извлекаемые запасы месторождения, у которого она будет установлена - 80 млн тонн, а рядом еще есть месторождения-спутники, простаивать она не будет. Теоретически ее можно и передвинуть, говорит Бородин.

Президенту показали и стапельно-сдаточный цех, где строят подлодки для ВМФ. Цех секретный - для журналистов туда ход заказан уже много лет. Дмитрий Медведев имел также возможность оценить масштабы крейсера, ранее известного под названием "Адмирал Горшков", а сейчас переименованного индийскими владельцами в "Викрамадитью", что по-русски значит "могущественный". На заводе его перестраивают в авианосец еще с 2004 года, и модернизацию должны были закончить в 2008 году. Теперь выясняется, что передать его смогут не раньше конца 2012 года.

Глава государства был очень недоволен, что сроки затягиваются. Гендиректор "Севмаша" Николай Калистратов признался, что первоначально на заводе не оценили масштабность и сложность работ. "Промахнулись?" - спросил президент. "Промахнулись, - вздохнул Калистратов. - В несколько раз. Цена выросла и очень значительно". В контракте было прописано 617 млн долларов. А сегодня "Рособоронэкспорт" считает, что все это стоит 2 млрд долл. Индийцы же, по словам Калистратова, хотели "Жигули", а сейчас просят "Мерседес".

- Работы еще очень много, - вынужден был признаться гендиректор.

- Зачем подписывали? - жестко спросил президент. - В результате приходится всем оправдываться, вам передо мной, а мне перед индийскими партнерами.

- Надо считать, что это первый очень трудный опыт, нужно заканчивать его и сдавать уже законченный корабль партнерам, - пресек дискуссии Медведев. Потому что в противном случае только будут очень тяжелые последствия, добавил он.

Тему бывшего "Адмирала Горшкова" президент продолжил и на совещании по ВМФ. Контракт с индийцами уникальный - и по объему, и по сложности, и по ряду конструктивных решений, заявил он. Понятно, что перестройка корабля в авианосец - процесс непростой, но завершать его надо: "Это вопрос престижа, того, как будет работать "Севмаш" в будущем".

Если говорить о военном судостроении в целом, то, по мнению президента, есть все возможности для того, чтобы завершить к 2020 году строительство боевого ядра ВМФ. Корабли должны отвечать самым высоким требованиям, быть оснащены самым современным оружием и превосходить зарубежные аналоги. "В советский период мы с этим успешно справлялись", - напомнил Медведев. Надо также думать о том, как сделать, чтобы современные корабли выпускались сериями. "В целом нужно стараться уже работать иначе", - подытожил он. А именно - научиться наконец управлять себестоимостью продукции, "иначе не сможем продавать корабли ни в Россию, ни за рубеж".

В Архангельске об энергоэффективности говорили уже более предметно, не только применительно к судостроению. "Энергоэффективность - злободневная и тяжелая для нас сфера", - признал президент. Он напомнил, что это один из приоритетов, который он установил на первом заседании комиссии по модернизации российской экономики, и призвал сконцентрироваться на "абсолютно конкретных задачах". Например, пересмотреть нормативы в строительстве, принять наконец техрегламенты и системы экологических стандартов. А Госдума должна постараться поскорее одобрить закон об энергоэффективности, который сейчас прошел только первое чтение. То есть работать надо синхронно, заключил глава государства.

Ведь сейчас РФ сильно отстает по энергоэффективности от развитых стран. Этому "способствовали не столько трудности 90-х... но и наше мышление: мы никогда не экономили на энергии... Мы не должны сжечь наши энергозапасы", - поставил задачу Медведев.

Самая плачевная ситуация в ЖКХ. "Наши здания и сооружения - черная дыра, где бесследно исчезают огромные энергетические ресурсы", - печально констатировал глава государства. Устаревшие электрические сети "съедают просто гигантские объемы". Это бьет не только по бюджету, но и по кошельку граждан. А собственники не хотят или не могут этим заниматься. И тут "вполне корректно" будет оказывать антикризисную поддержку предприятиям только при наличии плана по снижению энергетических издержек, предложил президент: "Иначе мы будем и дальше поощрять бесхозяйственность". Кроме того, "государство должно начинать с себя", то есть с бюджетников. Нужны жесткие показатели и нормативы работы, а также не менее жесткий контроль за их исполнением. При этом не лишними будут и материальные стимулы. То есть, подытожил Медведев, надо создать условия, чтобы бизнес занялся энергоэффективностью: а государство даст ему и материальный пряник, и кнут санкций.

Нельзя забывать и об альтернативных источниках энергии: рано или поздно они заместят углеводороды. "Понятно, что это не произойдет одномоментно. Но мы знаем из истории, что один-два раза за сто лет происходит энергетическая революция", - напомнил Медведев. И если будет создано эффективное водородное топливо - а это неизбежно, ведь за рубежом на это тратят миллиарды долларов, "только для того, чтобы нашу нефть и газ не покупать", - то "мы должны этому вызову соответствовать", - считает он.

Дальше энергоэффективную дискуссию продолжили профильные чиновники. В 2006 году энергоемкость ВВП РФ была в 3,5 раза выше среднеевропейского, начал вице-премьер Игорь Сечин. Снизить ее на 4 проц. в год можно только за счет комбинации рыночных стимулов и активной государственной политики, согласился он с президентом. Часто меры по повышению энергоэффективности не требуют больших затрат, но в целом капиталовложения в эту сферу Сечин оценил в 330-360 млрд долл. Кроме того, он предложил создать инвестиционное энергетическое агентство, и президент с ним согласился.

"Некоторые задачи потребуют от нас жестких решений, - прокомментировал его выступление Дмитрий Медведев. - В ряде случаев придется запрет вводить на ту или иную деятельность". В качестве примера он привел запрет на оборот ламп накаливания. Министр экономразвития Эльвира Набиуллина, в свою очередь, также констатировала, что энергоемкость российской экономики в несколько раз выше, чем в большинстве развитых стран. Она убеждена, что без налогового стимулирования или софинансирования со стороны государства энергоэффективные проекты будут невозможны.

О том, какие поправки могут быть внесены в законопроект об энергосбережении, читайте на сайте "РГ"

Авианосный визит Дмитрия Медведева

(«Независимая газета» 03.07.2009)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

Вчера президент провел совещание о перспективах развития подводных сил Военно-морского флота в Северодвинске на территории завода «Севмаш». Дмитрия Медведева особо интересовала судьба авианосца «Адмирал Горшков», принадлежащего теперь Индии и находящегося на реконструкции в России. Впрочем, волнуют главу государства и недостроенные российские подлодки.

Самолет президента приземлился в Архангельске после полудня. Из аэропорта президента на вертолете доставили на завод «Севмаш». Отдав дань памяти подводникам, погибшим в Великой Отечественной войне, Медведев отправился осматривать недостроенную ледостойкую стационарную нефтяную платформу «Приразломная». Впрочем, это сооружение у причала глава государства заметил не сразу.

Первым предстал его взгляду огромных размеров авианосец «Адмирал Горшков». Некогда российский военный корабль теперь принадлежит вооруженным силам Индии и носит название «Викрамадитья». Правда, эксплуатироваться на своей второй родине не может. Затянувшийся ремонт продолжает удерживать авианосец у берегов России.

Такое положение совсем не устраивает президента. Гендиректор «Севмаша» Николай Калистратов, сопровождавший главу государства, попытался оправдаться: «Этот проект мы делаем впервые. Не оценили первоначальную масштабность и сложность работ». – «Промахнулись?» – ухмыльнулся президент. «Промахнулись в несколько раз», – признался Калистратов. Дело в том, что в 2004 году российская сторона передала крейсер Индии бесплатно. Правда, в контракте была оговорка, что Россия берет на себя обязательство модернизировать авианосец. Стоимость работ оценили в 617 млн. долл., однако сегодня она возросла до 2 млрд. По словам Калистратова, причина в том, что индийцы «заказали «Жигули», а хотят «Мерседес». Вот только платить они не торопятся – перечислили лишь чуть больше половины суммы – 360 млн. долл. «Химичат», – пожаловался гендиректор «Севмаша». «Зачем подписывали?» – спросил Медведев. «Ошиблись», – виновато произнес Калистратов.

Объект обещали сдать в 2008 году, но теперь ожидается, что ремонт будет завершен лишь в 2012-м. «В результате приходится всем оправдываться. Вам – передо мной. Мне – перед индийскими коллегами. Понятно, что это первый, очень трудный опыт, но надо его заканчивать, сдавать уже законченный корабль индийским партнерам, потому что в противном случае будут очень тяжелые последствия», – предупредил Медведев.

Судьба строящейся нефтяной платформы в чем-то похожа на положение скучающего у причала авианесущего крейсера. Ее возведение началось еще в середине 90-х годов прошлого века, а закончится лишь в 2010 году. Заместитель гендиректора Валерий Бородин сообщил, что так много времени для строительства потребовалось потому, что проект менялся пять раз.

Следующим пунктом посещения стал стапельно-сдаточный цех № 55, где одновременно могут возводиться шесть атомных подводных лодок. Сейчас цех загружен лишь наполовину. В нем строятся три АПЛ: многоцелевая подлодка четвертого поколения «Северодвинск», а также два подводных ракетных крейсера проекта 955-го класса «Борей»: «Александр Невский» и «Владимир Мономах», заложенные в 2004 и 2006 годах. Знакомство Медведева с подводным флотом продолжилось во время экскурсии на катере по Никольскому заливу. В его акватории расположен «Севмаш», Беломорская военная база, завод «Звездочка», где ремонтируются подлодки «Дмитрий Донской» и «Северсталь».

Проблему с ремонтом авианосца «Адмирал Горшков» президент затронул и на совещании о перспективах развития подводных сил Военно-морского флота, которое провел тут же на заводе «Севмаш». По словам президента, проект надо завершать: «У меня были переговоры с индийскими коллегами. Там были определенные спорные моменты. Решение споров нужно закрыть. Договориться о базовых деталях, поскольку от этого зависит, как будет работать «Севмаш» в будущем».

Оптимизм на видео

(«Ведомости» 03.07.2009)

НАТАЛИЯ ПОРТЯКОВА

У России и США есть только один путь — путь договоренностей, считает Дмитрий Медведев. Но в преддверии визита в Москву Барака Обамы договоренностей по главным проблемам как раз и нет.

Заявление российского президента Медведева о перспективах российско-американских отношений появилось вчера в его официальном видеоблоге. В пятиминутном выступлении Медведев вспоминает, как отношения Москвы и Вашингтона строились раньше, и признает, что в последние годы они скатились едва ли не на уровень холодной войны. Но настроен российский президент позитивно: решать мировые проблемы в одиночку невозможно, на США и России лежит ответственность перед всем миром, две державы должны и могут договариваться.

Одно из ключевых расхождений Москвы и Вашингтона — размещение элементов американской противоракетной обороны (ПРО) в Восточной Европе. Россия увязывает решение этого вопроса с новым договором о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), который должен заменить истекающий в декабре нынешнего года договор СНВ-1 от 1991 г.

«Ожидаем серьезного разговора по проблематике ПРО, которая тесно взаимосвязана с сокращениями стратегических наступательных вооружений», — повторил вчера хорошо известную позицию России официальный представитель МИД .

В Вашингтоне подобную тесную взаимосвязь отвергают. «США не собираются убеждать русских или торговаться с ними», — заявил в среду Майкл Макфол, советник президента США, курирующий отношения с Россией и странами бывшего СССР.

Нет взаимопонимания и по другому болезненному вопросу — о расширении НАТО. Как повторил Макфол, двери Североатлантического альянса открыты для разных стран — «это относится и к Грузии, и к Украине, и к другим странам в регионе». США, настаивает советник президента, не откажутся «от близких отношений с этими двумя демократиями».

Официально Москва считает позитивный исход переговоров президентов Обамы и Медведева 6-8 июля вероятным. По многим вопросам позиции двух стран близки: Афганистан, Пакистан, Северная Корея и даже Иран, а также вопросы нераспространения, говорит замруководителя департамента информации и печати МИД -Фролов. По его словам, Кремль не теряет надежд и на позитивное решение американцев по ПРО: «Рассчитываем, что восторжествуют разум и здравый смысл».

Но неофициально на Смоленской площади говорят об обратном. «Не стоит возлагать на встречу чрезмерные надежды. Несмотря на всю конструктивную атмосферу, чем дальше мы залезаем в детали, тем с большими трудностями сталкиваемся», — заявил вчера российский высокопоставленный дипломат на условиях анонимности.

Негативный настрой дипломата разделяют и эксперты. Компромисс по вопросу приема в НАТО Украины и Грузии невозможен, считает специалист по России и странам СНГ британского аналитического центра Chatam House Джеймс Никси, поддержка амбиций Тбилиси и Киева для США принципиальна: это, по мысли Вашингтона, пресекает российское влияние на постсоветском пространстве.

Барак Обама: из Кремля – в школу

(«Независимая газета» 03.07.2009)

АРТУР БЛИНОВ

Накануне визита в Москву президента США Барака Обамы обе стороны – российская и американская – выразили надежду на то, что она принесет поворот в отношениях между ними. Россияне надеются покончить с состоянием «почти холодной войны», создавшимся к завершению администрации Джорджа Буша, а американцы предсказывают широкие контакты своего президента, которые выйдут за рамки собственно саммита – переговоров с Дмитрием Медведевым и встречи с Владимиром Путиным.

В Вашингтоне названы основные пункты программы визита Барака Обамы (6–8 июля). По словам заместителя советника президента по стратегическим коммуникациям Дениса Макдоноу, Обама проведет переговоры с Медведевым, которые будут иметь закрытый характер.

На них президенты заслушают доклады делегаций, занимающихся подготовкой документа, который заменит завершающий свое действие 5 декабря Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-1). Как сообщил еще один из сотрудников Белого дома – специальный помощник президента и старший директор по российским и евроазиатским делам Майкл Макфолл, Обама намерен также обсудить широкую сферу двусторонних отношений, включая Иран, Афганистан, Северную Корею и проблемы нераспространения оружия массового поражения.

По итогам встречи оба президента проведут совместную пресс-конференцию, а вечером вместе с супругами будут участвовать в торжественном обеде. Примечателен второй день пребывания американского президента. С утра состоится его завтрак с премьер-министром . Центральной темой их делового разговора станет проблема диверсификации энергетических потоков из Евразии в Европу.

Затем пройдут сравнительно разнообразные встречи с широкими кругами российской общественности. Обама встретится с бывшим президентом , выступит с речью, посвященной российско-американским отношениям, в Российской экономической школе и увидится с представителями гражданского общества и бизнесменами. По словам Макфолла, США намерены провести перезагрузку отношений не только с российским правительством, но и с российским обществом, с российскими людьми. «Мы не хотим ограничивать все переговорами о разоружении с правительством в стиле 1974 года, а хотим вести дела со всем российским обществом», – заявил сотрудник Белого дома.

Известно, что Обаму не будет сопровождать госсекретарь Хиллари Клинтон – у нее еще не зажил перелом руки, случившийся в июне. Ее заменит в поездке заместитель госсекретаря по политическим вопросам, бывший посол в Москве и эксперт по России Уильям Бернс.

Свой подход к предстоящим беседам с Обамой разъяснил и президент РФ Дмитрий Медведев. По его словам, отношения между Россией и США в предыдущий период скатились едва ли не на уровень холодной войны, и теперь стороны обязаны добиваться их улучшения. Медведев видит, что новая администрация США демонстрирует готовность изменить ситуацию, выстроить более эффективные, более надежные и более современные отношения. «И мы к этому готовы... Я убежден, России и Соединенным Штатам есть что предложить другим странам. Поэтому нам нужно двигаться только по одному пути – по пути договоренностей», – сказал Медведев.

Российский президент отметил проблемы, которые Москве и Вашингтону надо решать совместно. «Прежде всего речь идет о международной безопасности: о борьбе с терроризмом, о борьбе с экстремизмом, с распространением оружия массового уничтожения и наркопреступностью. Это общие вызовы и наша общая ответственность. Это ответственность двух держав, отношения между которыми непосредственно влияют на то, каким будет мир в ближайшие десятилетия», – считает президент РФ.

Не терять реальности

Владимир Путин призвал чиновников

не строить замки из песка и не витать в облаках

(«Российская газета» 03.07.2009)

ПЕТР СКОБЕЛЕВ

По состоянию на 24 июня число официально зарегистрированных безработных в России составило более 2,1 миллиона человек. Об этих и других результатах воплощения в жизнь антикризисных мер рассказал вчера вице-премьер Александр Жуков на встрече с председателем правительства Владимиром Путиным.

Вообще же с конца апреля число зарегистрированных безработных сокращается в России в неделю на полпроцента, сообщил Жуков. Однако, по его словам, есть "восемь субъектов, где рост численности безработных все-таки сохраняется. Мы обратим на них особое внимание". Как отметил вице-премьер, сейчас уже 750 тысяч человек участвуют в региональных программах поддержки рынка жилья, на финансирование которых выделено около 10 миллиардов рублей. "Надо сказать, что в общем-то, на наш взгляд, в большинстве регионов на сегодняшний день программы достаточно эффективно работают. Об этом говорит хотя бы численность людей, которые сегодня уже задействованы и в переобучении, и во временных работах. Порядка 10 тысяч человек уже получили возможность самозанятости, то есть это малый и средний бизнес", - пояснил Александр Жуков.

Между тем Владимир Путин просил вице-премьера сконцентрироваться на решении проблем моногородов, где предприятия играют значительную роль в занятости граждан. При этом глава правительства отметил, что "предлагаемые варианты решения той или иной проблемы должны быть реалистичными, чтобы никто из наших коллег не витал в облаках и не строил замков из песка". Ведь, по мнению премьера, все, что происходит в моногородах, связано с жизнью конкретных людей, "и они ждут конкретных решений, а не просто рассуждений на заданную тему". Как выяснилось на встрече, Жуков дал поручения по преодолению последствий кризиса в 20 наиболее проблемных моногородах. Выходом из неблагополучной ситуации на градообразующих предприятиях может стать как финансовая помощь, так и нахождение для сотрудников альтернативной занятости.

Врочем, в ближайшие дни Владимира Путина ожидают и другие встречи. Он обсудит с президентом США Бараком Обамой, прибывающим 6 июля с визитом в российскую столицу, развитие торгово-экономических отношений, а также поделится своим видением российско-американского диалога, сообщил пресс-секретарь главы кабинета министров Дмитрий Песков.

"Путину впервые представится возможность познакомиться с нынешним президентом США. Скорее всего можно предположить, что президенту США тоже будет интересно познакомиться с Путиным", - сказал Песков в эфире радиостанции "Эхо Москвы" в четверг.

По его словам, одной из основных тем переговоров будут вопросы, касающиеся непосредственно правительства. "Торгово-экономические отношения с США явно далеки от того, чтобы отвечать потенциалу, инвестиционное сотрудничество явно далеко от того, что мы можем на самом деле", - отметил пресс-секретарь, добавив, что эта тема будет обсуждаться. Пресс-секретарь отметил, что до сих пор не снята с обсуждения ограничительная для России внешнеторговая поправка Джексона-Вэника. "Если мы хотим что-то перезагружать или что-то делать, то, безусловно, мы не можем обойти все эти темы молчанием", - отметил пресс-секретарь. Кроме того, он предположил, что Путин захочет поделиться с Обамой своим видением российско-американских отношений на нынешнем этапе, "исходя из своего опыта активного общения на высшем уровне в бытность президентом РФ". "Опыт общения с (предыдущим) президентом США у него огромный, владение тематикой блестящее. И, конечно, ему будет интересно, скажем так, почувствовать нового главу государства США", - отметил Песков.

Европа запасается газом

После разговора Жозе Мануэла Баррозу

с Владимиром Путиным

(«Коммерсант» 03.07.2009)

АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ

Еврокомиссия вчера призвала все страны ЕС готовиться к новой газовой войне между Россией и Украиной и начать срочно закачивать газ в свои хранилища. Как признали "Ъ" в Еврокомиссии, Брюссель счел необходимым сделать такое предупреждение после телефонного разговора главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу с премьером РФ Владимиром Путиным.

В Брюсселе вчера прошло внеочередное заседание координационной группы ЕС по газу — этот орган был создан при Еврокомиссии после январской газовой войны между Россией и Украиной для предотвращения подобных кризисов. Необходимость экстренного заседания группы источник "Ъ" в Еврокомиссии объяснил так: "На днях состоялся телефонный разговор между Баррозу и Путиным. Итоги разговора не внушают оптимизма".

Пессимистично выглядят и рекомендации, которые сформулировала Еврокомиссия по итогам встречи газовой группы: "Учитывая крайне неопределенную ситуацию на Украине в вопросе закачки газа, Еврокомиссия рекомендует всем странам ЕС заполнить газовые хранилища из всех возможных источников". При этом, как отмечают в Брюсселе, возможные сбои в поставках газа могут начаться "в ближайшие месяцы и даже недели". "Мы не считаем новую газовую войну неизбежной. Но сигналы, которые мы получаем, нас беспокоят, поэтому ЕС начинает готовиться к возможному кризису заранее",— заявил "Ъ" представитель ЕС по вопросам энергетики Ферран Тарраделлас Эспуни.

Помимо рекомендации наполнить газохранилища, Брюссель отрабатывает механизмы координации потребления энергоресурсов в каждой стране ЕС — подобная схема, применявшаяся в Западной Европе после арабо-израильской войны 1973 года, была рекомендована на июньском заседании координационной группы по газу (см. "Ъ" от 19 июня). Вчера в штаб-квартире ЕС прошли первые "газовые учения", в ходе которых на компьютере была смоделирована газовая война между РФ и Украиной, а чиновники ЕС отрабатывали совместные действия в этой ситуации.

Как сообщил "Ъ" Ферран Тарраделлас Эспуни, особое беспокойство ЕС вызывает вопрос об оплате Украиной газа для закачки в свои хранилища. В понедельник в Брюсселе прошли консультации о предоставлении Киеву целевого кредита, однако решение так и не было принято (см. "Ъ" от 1 июля) Между тем уже 7 июля наступает срок очередного платежа, который "Нафтогаз Украины" должен перечислить "Газпрому". Как говорят собеседники "Ъ" в российской монополии, уверенности в том, что Украина сможет расплатиться и не задержит платеж, нет.

Еще в начале июня Владимир Путин предупредил о возможности остановки транзита газа в ЕС: "При первом сбое в оплате Киевом "Газпром" имеет право потребовать предоплату. Предоплаты не будет, не будет и газа. Предупреждаем, что такой конфликт может возникнуть, это может привести в конце июня — начале июля к полной остановке нашего транзита". Подобную угрозу господин Путин, похоже, высказал и в разговоре с Жозе Мануэлом Баррозу, что и вызвало реакцию ЕС.

Контрольная закупка

Игорь Артемьев предложил ввести

уголовное наказание за нарушение

правил торгов по госзаказу

(«Российская газета» 03.07.2009)

ТАТЬЯНА ЗЫКОВА

Вчера глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев предложил малым предпринимателям взять под контроль работу трех пилотных площадок по проведению электронных аукционов по госзакупкам, которые начали работать в Москве, Татарстане и на базе Сбербанка.

Этот разговор состоялся на совместном заседании президиума общественной организации "ОПОРА России", ФАС и минэкономразвития. Малые бизнесмены с удовольствием согласились. С 1 июля сбылась их общая с Федеральной антимонопольной службой мечта. Предприниматели малого, среднего и крупного бизнеса получили право участвовать в торгах по получению различных государственных заказов, не отходя от своих компьютеров и без единой бумажки, под анонимными именами "участник N 1", "участник N 2" и так далее.

Это уже потом победитель, проходя процедуру допуска, обязан будет предоставить на проверку лицензию, раскрыть истинное название компании, а пока - полная независимость и действительно свободная конкуренция. Так, во всяком случае, в идеале задумана процедура проведения электронных торгов, досконально прописанная в поправках к федеральному закону о госзакупках. Два дня назад они вступили в силу. Как сказал Артемьев, электронные торги ограничивают возможность сговора и снижают коррупционность размещения госзаказов.

Глава признался вчера, что эти поправки в закон удалось провести "нечеловеческими усилиями": настолько велико было сопротивление со стороны прикормленных чиновников и их многочисленных лоббистов. Теперь им придется значительно сократить аппетиты возле одной из самых щедрых госкормушек. По данным "ОПОРЫ", несмотря на кризис, откаты при размещении госзаказов через обычные конкурсы и аукционы по-прежнему достигают от 5 до 40 процентов стоимости заказа.

Предпринимательский контроль за работой трех пилотных электронных площадок антимонопольщикам нужен исключительно в предупредительных целях. Во-первых, оценить эффективность самих электронных торгов. А во-вторых, собрать, если такие будут, факты "вины" тех, кто не выполняет новые нормы закона. Например, не дробят лоты на маленькие - ведь до 20 процентов от всего объема заказа должны получать представители малого бизнеса в пользу малого бизнеса. В антимонопольном ведомстве не исключают и массу других накладок. Об одной из них, кстати, вчера предупредил бизнесмен из Челябинска. Он рассказал о таком новом изобретении чиновников, как невинная якобы ошибка в написании названий тендеров. "В слове "зерно", к примеру, пропускается буква "е", либо пишется буква "и", и тогда поисковая система Интернета дает сбой. Сразу от участия в тендере отсекаются десятки возможных претендентов. И побеждают опять же свои фирмы", - пояснил бизнесмен. По мнению Артемьева, ФАС должна быть в курсе всех подобных уловок, чтобы своевременно реагировать и пресекать их.

Кроме того, общественный контроль со стороны бизнеса необходим антимонопольщикам для того, чтобы как можно быстрее начинать форсировать решение правительства о создании в стране еще 5-7 аналогичных электронных площадок. "Больше пока не надо", - подчеркнул Артемьев. Он пояснил, что "вход" на электронную площадку для бизнесмена должен быть минимальным - несколько сотен рублей. А для этого электронные площадки должны быть ликвидны. А осенью, по словам главы ФАС, депутаты должны будут принять еще ряд революционных норм, касающихся совершенствования закона о госзакупках. С 1 июля антимонопольщикам в тандеме с минэкономразвития, к сожалению, не удалось провести поправки в закон о привлечении госкорпораций и естественных монополий к обязательному предоставлению госзаказов для малых компаний, посетовал Игорь Артемьев. Напомним, что в антикризисной программе правительства говорится о том, что до 800 миллиардов бюджетных денег должны доставаться через конкурсы и аукционы, в том числе и электронные, малым бизнесменам. "Я уверен, осенью нам удастся провести эту норму закона", - заверил Артемьев.

И тут же предложил еще одну поправку - ввести для чиновников уголовную ответственность за неразмещение госзаказа у малого бизнеса. Артемьев напомнил, что в среду Госдума проголосовала за внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают штраф в размере 50 тысяч рублей, если при размещении муниципального или госзаказа малые предприятия останутся ни с чем. Однако, считает Артемьев, надо вводить более жесткие наказания.

Нереальные услуги

(«Ведомости» 02.07.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

На сайтах российских министерств и ведомств мало полезной информации, а получить электронную услугу практически невозможно, свидетельствуют данные независимого исследования.

Гражданам России нелегко получить пользу от деятельности «электронного правительства», сделан вывод в докладе ассоциации менеджеров «Электронное государство: насколько информативны и полезны для общественности интернет-сайты федеральных органов исполнительной власти».

Исследование проводилось в марте — апреле 2009 г. Авторы анализировали содержание сайтов, доступных на официальном сайте «Федеральные органы исполнительной власти». Был также изучен вопрос, насколько их информация отвечает общественным нуждам, определенным по пожеланиям экспертов и списку из 20 госуслуг, принятых за базовые в странах ЕС.

Посетители ведомственных сайтов могут рассчитывать в основном на общую информацию — о структуре министерства и законодательных основах его деятельности, отмечают авторы. Реже — на отчеты о работе или интерактивную связь. А вот госуслуг в сети практически не оказывают. Например, на сайте Минздравсоцразвития можно найти отчет о работе, но нет перечня организаций, оказывающих льготные услуги населению, или инструкций, как оформить льготы.

На сайте Минприроды есть отчет, но нет оперативных данных экологического мониторинга.

Минфин не делится данными об общественном совете ведомства и о составе рабочих и экспертных групп.

На сайте МВД не помогут подать заявление в местный отдел милиции или поменять загранпаспорт.

На общем фоне выделяется сайт ФНС: можно подать электронную декларацию о доходах, хотя регистрация через сайт юрлиц и предпринимателей недоступна.

Самый бедный — сайт Минэнерго: только порядок определения тарифов.

Наименее охотно федеральные органы исполнительной власти раскрывают в интернете информацию, связанную с их непосредственной деятельностью. Чиновники не готовы к общественному контролю, заключают эксперты, а при таком состоянии дел переход госаппарата в электронное пространство к 2010 г., как это предусмотрено концепцией формирования в России электронного правительства, выглядит проблематично.

Чиновники обещают наполнить сайты услугами позднее. Электронное правительство — часть административной реформы, поэтому сначала нужно привести в порядок процедуры предоставления госуслуг, объясняет замдиректора департамента Минэкономразвития (отвечает за проект) Максим Паршин. Но движение в этом направлении есть, говорит он: несколько дней назад подписано постановление правительства, определившее приоритеты, — перечень из 46 услуг, которые станут доступны в сети к 2011 г. В ближайшее время может быть утвержден план перевода этих услуг в электронную форму. Сейчас предоставление электронных услуг невозможно по закону, подчеркивает Паршин.

Сайт Минздравсоцразвития полностью соответствует предъявленным правительством требованиям, уверена помощник министра здравоохранения Софья Малявина. Открыт интерактивный раздел с возможностью обратной связи. До конца года появится интерактивная справочная система — можно будет не только получить информацию, например о льготах, но и рассчитать сумму, введя свою информацию.

Начальник управления информации и общественных связей говорит, что запущен в пилотную эксплуатацию правоохранительный портал России *****: министерства и правоохранительные службы создают собственную информационно-справочную систему. Часть сервисов (например, база данных похищенных паспортов) уже работают, теперь к ним будут подключать другие, например возможность зарезервировать время для постановки на учет машины, заполнить и переслать анкеты на документы, обещает Грибакин.

Дума остается на сверхсрочную

Депутаты решили провести

два дополнительных заседания

(«Российская газета» 03.07.2009)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

Летние каникулы у депутатов Госдумы начнутся на неделю позже.

Вчера Совет нижней палаты парламента решил продлить весеннюю сессию и провести в июле, после запланированной недельной работы в регионах, еще два пленарных заседания -15 и 17 июля.

В принципе ничего неожиданного в этом нет. Решение думского руководства вполне укладывается в логику нынешнего времени. Раз уж премьер, лидер партии "Единая Россия" Владимир Путин предупредил банкиров, чтобы они забыли про летние отпуска, то Думе, где абсолютное большинство депутатов как раз из этой партии, и вовсе не пристало отправляться на отдых, не закончив срочных важных дел.

Однако народные избранники все же надеялись, что сумеют справиться с огромным объемом работы, оставшимся на конец сессии. По крайней мере, еще пару недель назад первый вице-спикер с уверенностью заявил, что Госдума "с точки зрения законотворческой работы абсолютно в графике". И продлять сессию нет необходимости. Правда, при этом Морозов добавил: "Если не потребуется немедленного реагирования на какие-то антикризисные инициативы". Но, насколько нам известно, таких инициатив в нижнюю палату пока не поступило.

И депутаты могли бы выполнить свой план в срок, пропуская законопроекты без всякого обсуждения, в ускоренном режиме голосования. Однако регламент помешал. Он требует, чтобы законопроекты совместного ведения - федерального центра и регионов - выносились на второе чтение спустя месяц после первого. Правительственные поправки в пенсионное законодательство как раз относятся к такому роду законопроектам и, следовательно, не могут быть рассмотрены во втором чтении раньше 3 июля. А это был последний день весенней сессии. И на окончательное, третье чтение времени уже не оставалось. В думской практике, впрочем, нередко бывает, что второе и третье чтение документа проходит в один день.

Но с законопроектом, по сути, запускающим новую пенсионную реформу, так поступить нельзя - он довольно сложный и регулирует весьма чувствительную сферу нашей жизни. И оставлять его на осень тоже никак нельзя, это признает даже думская оппозиция - иначе Пенсионный фонд может остаться без денег в новом году.

Кроме пенсионных, у депутатов, по словам председателя , есть "очень много" других важных законопроектов. И раз теперь будут дополнительные июльские пленарные заседания, можно несколько разгрузить очень насыщенную повестку сегодняшнего. В ней, как отметил спикер, около сорока вопросов. Причем как минимум 12 законопроектов планируется принять в окончательном третьем чтении. Депутаты сегодня намерены закончить работу над законопроектами об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, о регистрации детей, оставленных в роддоме, о выплате стипендий первокурсника до первой сессии, о новых условиях исчисления налога на доходы физических лиц, связанных с практикой ипотечного кредитования, об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания, о кредитной кооперации и другие. В плане - второе чтение поправок в закон о некоммерческих организациях.

На дополнительных заседаниях депутаты, как сообщил Борис Грызлов, обсудят поправки в пенсионное законодательство и примут в третьем чтении президентский законопроект об ужесточении наказания за педофилию.

Единый экзамен не сдан

(«Ведомости» 03.07.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ, ВЕРА ХОЛМОГОРОВА

КПРФ и «Справедливая Россия» чуть было не выступили единым оппозиционным фронтом: они совместно обратились в Конституционный суд с протестом против Единого государственного экзамена. В последний момент эсеры все-таки отступили.

Из Конституционного суда (КС) отозван депутатский запрос, предлагающий проверить норму закона, устанавливающего с 1 января 2009 г. обязательность единого госэкзамена при поступлении в вузы. Об этом сообщил сотрудник аппарата КС. Зампред комитета Госдумы по образованию Виктор Шудегов (уполномочен авторами запроса представлять их интересы в КС) подтвердил, что запрос отозван.

Обратились с ним в начале июня 92 депутата фракций КПРФ и «Справедливая Россия». По мнению парламентариев, принятые в январе этого года поправки ограничивают доступ к высшему образованию тех, кто заканчивал школу до повсеместного введения единого госэкзамена. Они окажутся в худшем положении по сравнению с более молодыми абитуриентами, потому что будут не готовы сдавать экзамен в непривычной для себя форме, написали депутаты в запросе.

Объясняя отзыв запроса, Шудегов говорит, что Совет Федерации внес в Госдуму закон, уточняющий порядок приема выпускников в вузы. «На основании вышеизложенного отзываю направленный мною запрос до завершения анализа сложившейся ситуации», — цитирует письмо депутата сотрудник КС.

«Мы отложили внесение запроса на неопределенное время», — уточняет Шудегов. Рассмотрение в КС может затянуться на месяцы, продолжает он, а инициатива сенаторов позволяет рассчитывать на решение проблемы в оптимальные сроки, законопроект уже включен в план работы Госдумы на осеннюю сессию. Никакой политики в этом нет, чистый расчет, уверяет депутат.

Зампред Госдумы коммунист Иван Мельников считает отзыв поправок результатом давления на эсеров — никаких иных оснований для этого не было.

Консолидации партий власть не допустит, согласен депутат от : эсерам и коммунистам не удалось довести до конца ни одной совместной акции. Польза от такого объединения очевидна, продолжает Соловьев: в частности, оно позволило бы поставить перед КС ряд принципиальных вопросов по избирательному законодательству, антикризисным мерам и т. д.

У фракции КПРФ 57 голосов. А с официальным запросом в КС имеет право обращаться одна пятая часть депутатского корпуса, т. е. не менее 90 депутатов, что и получается, если сложить мандаты коммунистов и эсеров.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Мандат подшивают к партбилету

Принят первый закон о новом порядке

исключения из депутатов

(«Коммерсант» 03.07.2009)

ВИКТОР ХАМРАЕВ, ИРИНА НАГОРНЫХ, АЛИСА ШТЫКИНА

Любой партийный депутат должен лишаться депутатского мандата сразу же после исключения из партии и парламентской фракции. Соответствующий законопроект одобрили вчера депутаты Московской областной думы. В Госдуме не исключают, что подмосковный опыт стоит закрепить и на федеральном уровне. Правоведы считают, что партийцы превращают депутата в служащего.

Наказание мандатом подмосковные думцы ввели пока только для самих себя, дополнив областной закон "О Московской областной думе" новой нормой. Это первый законодательный акт подобного рода, принятый на территории Российской Федерации. По нему "полномочия депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, исключенного из партии и исключенного из фракции, прекращаются досрочно со дня исключения из фракции". Факт прекращения полномочий оформляется постановлением Мособлдумы. Официальным поводом для новаций послужила недисциплинированность отдельных депутатов, которые фактически перестали посещать пленарные заседания палаты.

Об истинных причинах введения "императивного мандата" прессе вчера не сообщалось ни в официальном, ни в неофициальном порядке. Пресс-служба Мособлдумы направила "Ъ" за комментариями в аппарат фракции "Единая Россия", который, в свою очередь, перенаправил "Ъ" назад в пресс-службу облдумы. Председатель облдумского комитета по законности Лариса Толкачева (фракция "Единая Россия") порекомендовала "Ъ" обратиться к автору законопроекта депутату-единороссу Сергею Юдакову. Однако господин Юдаков сообщил "Ъ" через своего секретаря, что он не автор, и от дальнейшего разговора отказался. " отказывается от авторства,— заявила на повторное обращение госпожа Толкачева.— То и я вам ничего сказать не могу до тех пор, пока закон не вступит в силу".

Депутат из фракции "Справедливая Россия" Сергей Жигарев, голосовавший против, сообщил "Ъ", что считает эту инициативу противоречащей как принципам Конституции, так и вообще логике парламентаризма. Господин Жигарев надеется, что губернатор не подпишет закон.

Впрочем, идея "императивного мандата" не чужда и "Справедливой России". Во всяком случае лидер фракции справороссов в заверил "Ъ" вчера, что в подобной мере есть смысл: "Чтобы депутаты не бегали из партии в партию и из фракции во фракцию".

Мандаты на выборах получает не конкретный человек, а "партия, ее партийный список", пояснил "Ъ" координатор фракции КПРФ в . То есть избиратель, по его мнению, голосует "в целом за партию". И если партия "забирает мандат у одного депутата", который действовал вразрез с партийными установками, то она "сразу же передает мандат другому из своего списка кандидатов, за который и голосовали избиратели". Поэтому господин Решульский одобряет подмосковную инициативу. "Отличное решение,— заявил "Ъ" лидер фракции ЛДПР в .— Это лишний шаг к дальнейшей демократизации нашей политической системы".

Вопрос обсуждался в Думе и раньше, напомнил "Ъ" глава комитета Госдумы по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. Но сейчас "ставить передачу мандата в зависимость от исключения из фракции преждевременно и нельзя". Для "региональных парламентов, наверное, это правильно", считает замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Но у Госдумы, полагает он, "есть устоявшийся регламент, и его менять не стоит".

Правда, усилиями именно единороссов и депутатов ЛДПР в Госдуме прошлого созыва законодательство вплотную подошло к оформлению "императивного мандата". В частности, Госдума теперь избирается исключительно по партийному принципу. И каждый депутат вправе находиться в составе фракции только той партии, от которой он избрался. Если он добровольно выйдет из фракции, то обязан сдать депутатский мандат. Но он сохраняет его за собой, если фракция сама исключит его.

Вообще-то термин "императивный" означает "связанность депутата с волей избирателя", пояснил "Ъ" завкафедрой конституционного права госуниверситета "Высшая школа экономики" Михаил Краснов. То есть лишить депутата его мандата "не может ни партия, ни законодательный орган". А если партийцы хотят жестко контролировать своих депутатов, то они должны прописать в законе специальную процедуру отзыва, подразумевающую, по словам господина Краснова, голосование избирателей. И партия "должна будет убеждать избирателей, чтобы они проголосовали за отзыв этого депутата". Подмосковные законодатели, по оценке Михаил Краснова, "просто нарушили принципы представительства". Нельзя, считает он, "депутата, даже партийного, превращать в служащего некоего органа".

Штабные желания

Столичные партийцы ждут начала

кампании в Мосгордуму

(«Российская газета» 03.07.2009)

АННА ЗАКАТНОВА

С нетерпением ждут официального открытия избирательной кампании в Мосгордуму в КПРФ и ЛДПР, обе партии вчера собрали совещания своих штабов, а "единороссы" уже начали праймериз в первичках.

Официальное решение о дате выборов в Мосгордуму планируется принять 8 июля. Надо сказать, что в партиях - конкурентах "единороссов", эту дату ждут с нетерпением и даже подозревают "ЕР" в умышленном оттягивании процесса принятия решения, чтобы сократить сроки проведения агиткампании. "Это все выдумки, - твердо заявил глава фракции "Единой России" в , - мы действуем в рамках законодательства и вправе принять решение со 2 июля по 12 июля, а почему они так говорят, я хорошо понимаю - хотят, чтобы нарушили и приняли закон пораньше, тогда у них появляется шанс через суд оспорить решение о назначении выборов".

Похоже, что к этой же дате намерены приурочить объявление лидеров своего списка и в КПРФ. Как сообщил секретарь ЦК по завершении заседания избирательного штаба, решение будет принимать президиум ЦК в понедельник или во вторник. Обухов считает, что чем дольше оттягивают начало, тем больше у "единороссов" шансов использовать в своих интересах чиновничий аппарат. Правда, сами коммунисты уже готовятся - проводят конференции в первичках, а на следующей неделе начнутся, по словам Обухова, окружные конференции. Городское собрание соратников Зюганова, куда по традиции приходит все руководство КПРФ, состоится во второй декаде июля.

"4 августа мы вас всех приглашаем на нашу городскую конференцию", - заявил Метельский и, кстати, сообщил, что сами "единороссы" уже запустили кампанию праймериз (предварительный отбор кандидатов) в столичной парторганизации. Напомним, что проведение праймериз теперь является обязательным для выборов всех уровней в "Единой России". "Конкуренция есть, хотя у нас вообще-то люди выверенные, их можно было оценить в течение всего срока работы, но сейчас разговор идет больше не столько о ком, сколько каким образом мы участвуем в кампании, потому что время кризисное", - пояснил Метельский.

Штаб "единороссов" собирается чуть ли не каждый день, как, впрочем, и в ЛДПР. Глава московских либерал-демократов Виктор Соболев сообщил, что партийцы уже разрабатывают проекты агитационных материалов и, конечно, тоже готовят списки. "Мы будем закрывать все округа, выбирать самых достойных, - поясняет Соболев, - ЛДПР считает, что кампания в Мосгордуму проходит на федеральном уровне и будет подключать все ресурсы партии". Главным, конечно, является сам Владимир Жириновский, который уже обещал возглавить список партии.

Юрий Росляк ответил за мэра

Ему пришлось оправдываться

вместо Юрия Лужкова

(«РБК daily» 03.07.2009)

ИНГА ВОРОБЬЕВА

Вчера промышленники и предприниматели Москвы встретились со столичной властью и обсудили антикризисные меры. Диалог напоминал скорее допрос с пристрастием: директора предприятий недоумевали, почему чиновники — как федеральные, так и столичные — спокойно взирают на то, как рушится экономика. Список претензий накопился внушительный: как пояснили РБК daily, встреча дважды откладывалась по причине занятости Юрия Лужкова. Однако на этот раз мэр снова не смог приехать — за него отдувался его первый зам Юрий Росляк.

На долгожданную встречу со столичным мэром, инициированную Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (МКПП) в начале года, пожаловали более ста директоров крупных московских предприятий, банкиров и предпринимателей. В ожидании мэра бизнесмены тщетно высматривали табличку с его именем, пока не стало окончательно ясно: он не приедет.

«Юрий Михайлович позвонил с борта самолета, просил от его имени извиниться, — внесла ясность глава МКПП, депутат . — Сложилась непредвиденная ситуация: он провожал Дмитрия Медведева на Госсовет в Архангельск, и президент попросил полететь с ним». Собравшиеся, пошутив про «волшебника в голубом вертолете», решили: откладывать встречу в третий раз смысла нет. Тем более что, улетев, Юрий Лужков оставил уполномоченного — своего первого заместителя по экономике Юрия Росляка.

Елена Панина сразу призналась, что претензий у реального сектора экономики накопилось много, причем как к московским властям, так и к федеральным. Власть, которая в условиях кризиса должна поддерживать бизнес хотя бы из чувства самосохранения, только увеличивает административные барьеры.

В ответ Юрий Росляк уверенным голосом зачитал доклад об экономическом развитии города, напомнил, что это уже не первый кризис, пережитый вместе, посетовал на урезанный бюджет, падающее промпроизводство, с особым сожалением — на остановившуюся стройку и всецело согласился с претензиями к федералам. С последними разобраться решили просто: судя по одобрительному ропоту, всем понравилась идея одного бизнесмена отправить главу на Курилы, чтобы не тормозил полезные инициативы.

Однако предпринимателей все же больше интересовали городские власти. По их подсчетам, половина бумаг, которые они вынуждены согласовывать в мэрии, не вписывается в федеральные законы. Выкупить землю под предприятиями нереально: правительство Москвы в несколько раз подняло кадастровую стоимость и одновременно с этим установило максимально возможный выкупной процент — 20%. В результате земля в Москве в 20—30 раз дороже, чем в Подмосковье. «Комиссий расплодилось немерено, а людей, которые реально что-то решают, в мэрии не больше десяти. Может, к ним пробиться?» — с надеждой вопрошали бизнесмены.

Напор был настолько силен, что г-ну Росляку редко удавалось вставить слово. Впрочем, после одной его фразы зал замер. На сетования одного из бизнесменов — мол, помощь не получают даже предприятия, вошедшие в региональный список претендентов на господдержку, чиновник ответил так: «А разве при включении в список кто-нибудь вам эту помощь обещал?» Почувствовав себя обманутыми, директора, видимо, подсчитывали издержки.

После двух часов прений обе стороны решили, что встречаться надо чаще, а промышленники понадеялись, что протокол заседания побудит власти к действиям.

Партизанская война в Дагестане

Боевики на Северном Кавказе

по-прежнему координируют свои действия

(«Независимая газета» 03.07.2009)

МИЛРАД ФАТУЛЛАЕВ

Резко возросла активность боевиков на российском Кавказе. Вчера на железнодорожном полотне в Карабудахкентском районе Дагестана сработало взрывное устройство. Подрыв произошел в момент, когда этот участок проезжал ремонтный локомотив. После прибытия на место оперативников взорвался еще один фугас, в результате чего погиб сапер ФСБ.

Все эти ЧП происходят на фоне усиления мер безопасности, предпринятых в Дагестане после убийства главы МВД республики Адильгерея Магомедтагирова, совершенного 5 июня с. г. На днях было обстреляно здание Р района, за день до этого неподалеку от Махачкалы был застрелен боец ОМОНа, а 28 июня в перестрелке с боевиками погиб служащий Внутренних войск МВД РФ.

После первого террористического акта происходит второй, уже в отношении прибывших к месту происшествия сотрудников правоохранительных органов, эта тактика стала давно распространенной на Северном Кавказе. Другое дело – циничное отношение к мирным жителям, чего не было в последние годы, когда боевики старались избегать ненужных жертв, нанося точечные удары по представителям правоохранительных органов и чиновникам. Времена, когда боевики ставили своей целью уничтожить как можно большее количество людей, казалось бы, уже прошли.

Однако на днях в Ингушетии бандиты убили водителя, чтобы завладеть его машиной (раньше просто отбирали). В дагестанском Дербенте после обстрела здания Г боевиками уже через два часа после начала работы следователей на месте происшествия была взорвана машина. В результате обстрела и взрыва погиб сотрудник милиции, еще 12 человек ранены, среди них четверо случайных прохожих. В салоне взорванного автомобиля оперативники обнаружили тело мужчины, которого боевики убили, чтобы завладеть машиной.

Не все события, кстати, оказываются в сводках МВД. Убийство, например, младшего сержанта милиции в гражданской одежде где-нибудь в селе, а иногда и в столице северокавказской республики может и не оказаться в центре внимания СМИ. Так, например, практически не было информации о событиях в Кабардино-Балкарии, где 30 июня с. г. был введен режим контртеррористической операции в Эльбрусском районе республики «из-за большого числа терактов, совершенных в отношении сотрудников правоохранительных органов региона».

Эскалация напряженности в регионе, особенно в Дагестане, по мнению специалистов, может быть вызвана стремлением сепаратистов снизить давление на боевиков, оказываемое сегодня в ходе операции силовиков на границе Ингушетии и Чечни. Здесь у боевиков немалые потери (убито от 30 до 50 бандитов), якобы серьезные ранения получил глава экстремистов Доку Умаров. Если эта версия верна, то нужно говорить о слаженности действий, высокой координации и дисциплине боевиков. К слову сказать, подобное происходит не первый раз. Наиболее очевидный пример – события в так называемой кадарской зоне Дагестана в 1999 году, когда в ответ на проводимую спецоперацию в селе Карамахи Буйнакского района террорист номер один Шамиль Басаев вторгся в Новолакский район и начал наступление на город Хасавюрт.

Начать с чистого боевика

сдался

Ахмед Закаев

(«Московский комсомолец» 03.07.2009)

ВАДИМ РЕЧКАЛОВ

Чеченский спикер Дукваха Абдурахманов отрицает, что летал в Осло на переговоры с Ахмедом Закаевым. Но ведь кто-то туда летал…

Возня чеченских властей вокруг Ахмеда Закаева не имеет ничего общего с ситуацией на Кавказе. Рамзан Кадыров просто пытается подкорректировать свой имидж среди западноевропейского истеблишмента, и лучшего партнера, чем Ахмед Закаев, ему на этом поприще не сыскать.

Стараниями российской Генеральной прокуратуры Ахмед Закаев с годами превратился в самого настоящего боевика — похитителя людей, организатора вооруженного мятежа, террориста. Если бы не бесконечное уголовное дело против Закаева, не перманентные и тщетные попытки его экстрадиции, он бы давно уже заведовал каким-нибудь культурным учреждением в современной Чечне — театром, например. Или служил заместителем какого-нибудь культурного министра или министра печати.

Закаев, конечно, не ангел, но позиционировать этого горе-сепаратиста в одном ряду с Шамилём Басаевым, Зелимханом Яндарбиевым, Мовлади Удуговым тоже, знаете ли, натяжка. Не говоря уж о таких деятелях, как Доку Умаров, Раппани Халилов, Али Тазиев.

Актерское ремесло висит над Закаевым как проклятье. И последние лет десять роли он себе выбирает не сам. Тот же Рамзан Кадыров, помнится, обвинял его в организации покушения на отца. Но потом это обвинение как-то забылось, а последним, кого Кадыров обвинил в этом теракте, был, как известно, Сулим Ямадаев.

Ахмед Закаев — такой же потешный боевик, как и покойный ныне Салман Радуев, бывший секретарь райкома комсомола. Тот тоже не отличался большими воинскими способностями, но уж больно любил, нарядившись в полуэсэсовский мундир, позировать перед камерами.

Однако в отличие от недалекого и малосимпатичного Радуева, Ахмед Закаев очень грамотно выстроил свой образ в Лондоне. Завел правильные знакомства, говорил правильные слова. За Ахмедом Закаевым цвет британской интеллигенции. Ванесса Редгрейв или куда более известный Том Стоппард — один из величайших современных драматургов. И если Рамзану удастся примазаться к Ахмеду Закаеву, симпатии этих людей частично обратятся и на него. А вина за убийство Анны Политковской, которая никуда не делась из сознания среднего интеллигентного британца, плавно переместится на одного только Путина.

Вот этим и занимается сейчас Рамзан Кадыров. Ищет новые связи и покровителей. Уже не только в Кремле, но и на Западе. Поступает так же, как и наш заклятый друг Лукашенко. Проще говоря, Рамзан хочет, чтобы Ахмед Закаев представил его своим старым британским друзьям. А друзья эти на Западе понадобились Рамзану лишь потому, что кремлевским приятелям веры нет. Это сегодня ты фаворит и любимчик. А пройдет время, сменится конъюнктура, и сожрут тебя эти кремлевские с невозмутимой физиономией. Скольких чеченцев они уже схарчили. Последний яркий пример — братья Ямадаевы.

Переговоры Рамзана с Закаевым суть сепаратные действия, именно поэтому Дукваха Абдурахманов и отрицает, что летал в Норвегию на встречу с Закаевым. Дукваха, может, и вправду не летал, но тогда получается, что непосредственный участник этих переговоров — директор организации “Форум за мир в Чечне” Айвар Амудсен — врет.

Айвар скорее всего не врет. Судя по его уверенному тону, кто-то из окружения спикера действительно летал в Осло. И своим преждевременным заявлением Айвар сорвал эти тайные переговоры. А Дукваха это летал или кто-то другой — откуда Айвару знать. Для европейцев-правозащитников все наши чеченцы давно на одно лицо — храбрые и бескомпромиссные борцы за свободу Ичкерии.

Муртаза Рахимов увеличил

ресурс администрации

Новому ее главе велено повысить

значимость своей работы

(«Коммерсант» 03.07.2009)

ПАВЕЛ ЩЕРБАКОВ, ИЛЬЯ АМЛАДОВ, УФА

Президент Башкирии Муртаза Рахимов вчера подписал указ о назначении новым руководителем своей администрации 60-летнего Николая Курапова, с 2001 года являвшегося гендиректором ОАО "Башкирэнерго", а по совместительству — президентом хоккейного клуба "Салават Юлаев". До этого на днях глава региона отправил в отставку 42-летнего Азамата Сагитова, ("Ъ" писал об этом 30 июня). Господин Сагитов вслед за нынешним заместителем начальника управления президента РФ по внутренней политике Радием Хабировым стал уже вторым главой администрации президента Башкирии, вынужденно покинувшим этот пост.

В подписанном вчера указе глава региона вменил в обязанность господину Курапову в двухнедельный срок "внести предложения о структуре и штатной численности" своей администрации, чем немало озадачил местных чиновников. Не далее как год назад, после войны с Радием Хабировым, Муртаза Рахимов передал многие функции аппарата своей администрации правительству Башкирии. Ряд важных подразделений в ней были ликвидированы.

Местные политики оценивают кадровое решение Муртазы Рахимова как стремление подкорректировать созданную им же систему "сдержек и противовесов" в отношении разных местных властных группировок. , экс-руководитель управления внутренней политики администрации президента , покинувший год назад пост вслед за своим начальником, считает, что назначение господина Курапова может быть связано с решением Муртазы Рахимова испытать на роль своего преемника нового человека. Создав тем самым конкуренцию между ним и господином Сарбаевым, считавшимся до этого главным протеже президента республики. "Это кадровое решение в духе Рахимова, при этом выбор фигуры сделан очень точно",— заявил он "Ъ". По мнению господина Хасанова, "Курапов — сильная фигура, без политических амбиций, с большим хозяйственным опытом работы, исполнительный менеджер, а главное, человек, имеющий серьезное влияние в республике и прямой доступ к президенту". Эксперт ожидает, что произойдет "серьезное функциональное перераспределение полномочий снова в пользу администрации и выстроится новый баланс между двумя крыльями башкирской власти".

Депутат Госдумы от также считает, что с новым назначением влияние администрации президента, в том числе контроль над деятельностью правительства, "резко усилится". "Все, впрочем, будет зависеть от внутренних договоренностей, при которых господин Курапов был назначен",— говорит эксперт Московского центра .

Руководитель пресс-службы президента заверил "Ъ", что кадровая замена вызвана стремлением главы региона "максимально эффективно организовать работу органов госвласти в условиях кризиса, с тем чтобы сохранить позиции республики как одного из ведущих регионов РФ". "Безусловно, новый глава администрации внесет на рассмотрение президенту свои предложения по структуре администрации, но кардинальных изменений в ней не произойдет",— подчеркнул он. В правительстве Башкирии "Ъ" сообщили, что "приветствуют" назначение господина Курапова как "профессионального управленца", и выразили надежду на то, что правительственная сторона с ним "сработается".

Исполнять обязанности гендиректора ОАО "Башкирэнерго", сообщили "Ъ" в пресс-службе ОАО, поставили 36-летнего заместителя гендиректора компании Алексея Доронина.

Двухпалатные парламенты

пошли под сокращение

Власти Тувы нашли способ

сделать великий хурал поменьше

(«Коммерсант» 03.07.2009)

НОННА ГОНЧАРЕНКО, КРАСНОЯРСК; НИКОЛАЙ ЯБЛОНСКИЙ, ЕКАТЕРИНБУРГ

Конституционный суд Тувы постановил, что для изменения основного закона республики достаточно провести референдум. Изменения необходимы для реорганизации двухпалатного великого хурала в однопалатный. Работа над упразднением двухпалатного парламента идет и в Свердловской области — инициаторы реформы ждут окончания полномочий губернатора Эдуарда Росселя.

В среду конституционный суд Тувы по запросу председателя правительства Шолбана Кара-оола вынес постановление о том, что для изменения основного закона республики не обязательно формировать специальную конституционную комиссию, а достаточно провести референдум. "Изменение положений данных глав (конституции Тувы.— "Ъ") возможно в режиме прямой демократии — по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва",— говорится в постановлении суда. Решение обжалованию не подлежит.

Двухпалатный великий хурал Тувы был создан в 2002 году. Состоит из нижней законодательной палаты, где работает 32 депутата, и верхней палаты представителей со 130 депутатами. Срок полномочий каждой из палат четыре года. Депутаты нижней палаты разрабатывают законопроекты, которые утверждаются в палате представителей.

"До решения суда внесения изменений в конституцию были возможны тоже после проведения референдума, но его проведение должна была предложить именно конституционная комиссия",— пояснил министр юстиции . Теперь предложение может внести инициативная группа граждан. Пока такой группы нет, но в правительстве не сомневаются, что она вот-вот будет создана. По данным пресс-службы правительства Тувы, уже в ближайшие дни палата представителей великого хурала по согласованию с господином Кара-оолом назначит референдум.

Как сообщал "Ъ", 9 июня в своем ежегодном послании депутатам глава Тувы призвал их к созданию "менее громоздкого, однопалатного парламента", поскольку "в условиях кризиса необходимо жить по средствам, а на содержание двухпалатного парламента тратятся большие деньги". 17 июня спикер законодательной палаты Виталий Вальков предложил депутатам принять проект закона "О конституционной комиссии". Однако депутаты посчитали, что предложенный порядок формирования комиссии (50 на 50 из представителей правительства и великого хурала) предоставляет им недостаточно возможностей влиять на ее работу. После этого правительство обратилось в КС.

В правительстве Тувы решением суда довольны. "У решения КС не должно быть явных противников",— предположил министр юстиции. "Ъ" легко обнаружил их в законодательной палате. "Скорее всего, будем делать запрос в Конституционный суд России",— сказал вчера ее вице-спикер Борис Балчий-оол. В правительстве надеются, что референдум будет назначен в ближайшее время и на выборах в 2010 году Тува сформирует "менее великий и более оптимизированный с точки зрения затрат и мобильности работы хурал".

Двухпалатный парламент существует также и в Свердловской области (состоит из палаты представителей и областной думы). Недавно несколько депутатов областной думы выступили с предложением объединить палаты. Как ранее пояснял "Ъ" председатель комитета областной думы по вопросам законодательства единоросс Анатолий Гайда, нынешняя система законодательной власти в Свердловской области является слишком громоздкой и неэкономной. Предполагалось, что с 2012 года палата представителей будет упразднена, а облдума избрана по новой схеме. Депутаты-реформаторы рассчитывали, что облдума рассмотрит вопрос об объединении палат уже в течение весенней сессии, но он был отложен из-за того, что против этого выступает губернатор Эдуард Россель. Впрочем, депутаты не исключают, что вернутся к этому вопросу на осенней сессии — к этому времени истекут полномочия господина Росселя.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Полцарства государству

Власти контролируют 50% экономики России

(«РБК daily» 03.07.2009)

ТАТЬЯНА ФРОЛОВСКАЯ

Минэкономразвития озвучило долю государства в экономике: по словам замглавы министерства Андрея Клепача, с учетом всех форм участия она составляет сейчас около 50% при среднем показателе в мире в 30%. В кризис эксперты предсказывают дальнейший рост доли государства в ВВП, что еще острее ставит вопрос эффективности действий властей. Однако, пока ситуация в экономике не стабилизируется, по их мнению, «контрольная» доля за государством вполне оправданна.

В кризис началась новая волна огосударствления, в частности для того, чтобы повысить кредитоспособность бизнеса. Однако власти не раз уже заявляли, что эти меры — временные и в процессе стабилизации ситуации многие активы будут приватизироваться. «Присутствие государства в экономике значительно. Мы оцениваем госдолю в ВВП порядка 45—50%», — цитирует слова г-на Клепача информационное агентство РИА Новости. Речь идет о всех формах участия, в том числе о госкорпорациях, долях государства в крупнейших компаниях — «Газпроме», «Роснефти», Сбербанке и других. «До кризиса этот показатель был меньше, но ненамного», — уточнил РБК daily Андрей Клепач. При этом около 25% госучастия приходится на федеральное правительство. В среднем в мире присутствие государства в экономике составляет около 30%, заметил г-н Клепач.

«50% — высоковато, но связано это с тем, что государство набрало активов в кризис, а также пытается создать высокотехнологичные субъекты, такие как «Ростехнологии», способные на равных вести разговор с сырьевыми компаниями», — говорит Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Он считает, что после кризиса произойдет реструктуризация «Ростехнологий» и приватизация ряда компаний, которые попали под госконтроль из «антикризисных» соображений. Тогда масштаб госсектора в экономике, по оценке г-на Белоусова, упадет до 20—30%.

Смещается баланс в сторону государства и в инвестициях в основной капитал. По словам Андрея Клепача, около 40% всех инвестиций приходится сейчас на государство. На фоне тотального падения вложений в основной капитал (по подсчетам Росстата, в мае они упали на 23,1% по сравнению с маем 2008 года) очевидно, что роль государственных инвестиций будет только расти, а значит, острее встает вопрос и их эффективности. «Это означает, что именно от действий властей зависит то, будем ли мы расти или падать», — говорит главный экономист банка «Траст» Евгений Надоршин.

Госинвестициями поддерживаются сейчас экономики во всех странах, но результативность их сильно отличается. Так, по данным ОЭСР, в развитых странах каждый вложенный доллар дает прирост ВВП на один доллар, в России результат равен нулю, а в ряде случаев и отрицателен. По расчетам Дмитрия Белоусова, доля госинвестиций в основной капитал намного меньше — около 25%, это без учета инвестиций госкомпаний, которые, по сути, не отличаются от частных инвестиций.

Потеряли полгода

(«Ведомости» 03.07.2009)

ОЛЬГА КУВШИНОВА, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ,

АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ, ГЛЕБ СТОЛЯРОВ

Правительство слишком долго готовило антикризисные меры и в этом году они уже не смогут замедлить спад экономики, признал замминистра экономического развития Андрей Клепач.

По итогам года спад ВВП составит около 8,5%, заявил Клепач. Рецессия могла бы быть не столь глубокой, уверен он, «хотя бы до 6%», если бы не опоздала господдержка.

«Мы потеряли время — полгода или даже больше», — констатировал Клепач (цитата по «РИА Новости»): антикризисный бюджет 2009 г. был принят в конце апреля, финансирование только началось, и большая часть антикризисных мер начнет действовать в III квартале. Антикризисную программу бюджетной поддержки экономики в 2,5 трлн руб. премьер подписал в июне.

Антикризисные меры правительства могли уменьшить спад ВВП на 2,2-2,5 процентных пункта — так оценило вклад госпомощи в динамику экономики Минэкономразвития, формируя социально-экономический прогноз на кризисный 2009 год. Выходит, Клепач признал, что в этом году господдержка не принесет эффекта.

В I квартале, по данным Росстата, госрасходы затормозили спад экономики лишь на 0,2 п. п. до 9,8%. За январь — май спад достиг 10,2% и пока изменений к лучшему Минэкономразвития не заметило, говорил недавно Клепач: инвестиции сокращаются, расшивки кредитов не произошло.

При этом экономика все больше зависит от государства: в структуре инвестиций в основной капитал доля госвложений, по словам Клепача, составляет 40% — вдвое больше, чем в прошлом году. В целом долю государства в экономике Клепач оценил в 45-50%.

Расходы стали поступать слишком поздно, согласен помощник президента Аркадий Дворкович. «Но альтернативных оценок [влияния задержки финансирования на ВВП] у меня нет», — говорит он.

Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков в ответ на просьбу прокомментировать заявление Клепача вспомнил пословицу, что все крепки задним умом. «Что-то действительно можно было сделать более эффективно и оперативно, — говорит Песков. — Но не стоит забывать, что мы имеем дело с невиданным до сих пор кризисом, точные причины которого до сих пор не установлены». Правительство приняло все меры, чтобы избежать коллапса, уверен он.

Правительство в кризис реагировало адекватно, считает менеджер ВЭБа: «Деньги в экономику поступали с беспрецедентной быстротой», иначе крупных корпоративных дефолтов, как в США, было бы не избежать, уверен он.

«Никто не обещал, что дождь из бюджетных средств польется рекой, — говорит сотрудник аппарата правительства. — Меры поддержки должны быть проработаны, а на это требуется время».

Проработано было не все. Например, готовившийся несколько месяцев механизм предоставления госгарантий по кредитам системообразующим предприятиям оказался непригодным и его пришлось менять. Пока госгарантии никому не выданы. Железнодорожное машиностроение работало бы в первом полугодии эффективнее, если бы шло инвестирование инфраструктурных проектов, говорит представитель «Трансмашхолдинга» Анатолий Мещеряков: заказы от РЖД уменьшились на 30%, а были бы деньги, объем заказов мог бы остаться на уровне 2008 г.

Минэкономразвития так часто меняет прогнозы, что лучше не заниматься упреками, негодует высокопоставленный чиновник правительства: «В ноябре обещало рост в 3%, в декабре — падение на 0,2%, в марте — на 2,2%, на 6-8% — в июне и 8,5% — в июле. И это не предел. Бюджет ни при чем». Есть более фундаментальные факторы влияния на экономику: «Сжатие спроса, экспорт, курс рубля, ухудшение ресурсной базы банков и уменьшение кредитов, перегрев в ряде отраслей до кризиса (что даст еще большее падение), большие запасы», — перечисляет чиновник.

Переход экономики от роста к спаду оказался слишком стремительным: в апреле Клепач признался, что до конца осени верил, что влияние мирового кризиса на Россию не будет столь сильным. В декабре он первым из чиновников произнес: «У нас рецессия».

Клепач констатировал очевидное, не удивлен главный экономист «Траста» Евгений Надоршин. Власти оказались не способны выполнить собственную антикризисную программу в объеме, который сами же утвердили, говорит он: «Никто, кроме них самих, не мешал принять антикризисный бюджет быстрее».

С самого начала было понятно, что восстановление экономики будет связано с расходованием средств, накопленных за годы роста, с возобновлением кредитования — его предприятиям должны были заменить бюджетные средства, соглашается с Клепачем экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева: «Но деньги в запланированном объеме тратить не стали». Такую серьезную и долгую рецессию можно было бы предотвратить, если бы у России были крепкие институциональные механизмы, добавляет Цепляева: «Но высокие цены на нефть скрывали много проблем».

Спад экономики на 8-9% был очевиден давно, бюджетные траты вряд ли могли кардинально эту динамику изменить, говорит гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова (такой спад Центр развития прогнозировал в апреле, сейчас его прогноз — 10,7%). Но бюджет сейчас почти единственный инструмент антикризисного влияния на экономику, добавляет она. И это влияние зависит не только от объема расходов, но и от скоординированности действий чиновников, считает Акиндинова: «Ручное управление может нивелировать любой положительный эффект».

В кредит у государства

(«Ведомости» 03.07.2009)

ДМИТРИЙ КАЗЬМИН

Кризис испортил налоговикам не только статистику по поступлениям в бюджет. За пять месяцев на 56,3 млрд руб. выросли долги налогоплательщиков перед казной.

Объем собранных налогов по итогам первых пяти месяцев снизился примерно на 20,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 3,3 трлн руб. Но ФНС впервые за последние годы столкнулась не только со снижением поступлений, но и с ростом задолженности по налогам и сборам. На 1 июня ее размер достиг 615,4 млрд руб. (19% собранных в январе — мае налогов), следует из опубликованной вчера службой статистики. Это на 10% больше, чем в начале года, и немногим ниже уровня задолженности на 1 января 2008 г. (649,3 млрд руб.).

Серьезные изменения произошли в структуре задолженности. По сравнению с началом года к 1 июня на 23% выросла недоимка, т. е. простая неуплата налога в установленный срок. А вот объем урегулированной задолженности (приостановленная в связи с банкротством, уже взыскиваемая приставами и т. д.) почти не изменился — 332 млрд руб. Представитель ФНС вчера не смог прокомментировать статистику. Рост неурегулированной задолженности связан в том числе с активизацией налоговиков, считает Галина Акчурина из «ФБК-права». Так, в этом году выросло количество претензий, связанных с недобросовестными поставщиками и несоответствием уровня цен рыночным, знает она.

Рост недоимки может быть связан не только с уходом от налогов. Увеличивается число споров, связанных с ситуациями, когда компания правильно декларирует сумму налогов к уплате, но не платит, рассказывал председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов в июньском интервью «Ведомостям». По его мнению, компании пытаются как можно дольше оставить в своем распоряжении эти средства, ведь проценты по просрочке платежей в бюджет (по ставке рефинансирования ЦБ) ниже ставок по кредиту. Иванов склоняется к тому, что это не способ уклонения от налогов, а просто его неуплата (тогда компания может отделаться только пеней, даже не заплатив штраф).

Партнер Deloitte Сергей Воропаев не исключает, что частично рост недоимки может быть связан со скрытой формой кредитования у государства. Но едва ли это носит массовый характер, считает он.

Россия электронная

Информатизация общества обойдется государству

в 152 млрд рублей

(«РБК daily» 03.07.2009)

АННА ФАДЕЕВА

Государство направит на финансирование стратегии развития информационного общества в 2009—2011 годах около 152 млрд руб., заявил вчера советник президента Леонид Рейман. Участники рынка позитивно оценивают этот проект, считая, что он полезен как государству, так и IT-сектору. Однако озвученная сумма скорее всего будет пересмотрена в сторону понижения.

В своем выступлении на Тверском экономическом форуме г-н Рейман отметил, что основная задача программы — подключение к Интернету госорганов и создание электронного документооборота. Еще одним важным пунктом г-н Рейман назвал переход госорганов на новые формы коммуникаций с гражданами и создание порталов государственных услуг и центров справочного телефонного обслуживания населения.

В феврале 2008 года президент утвердил стратегию развития информационного общества. Целью формирования и развития информационного общества является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Стратегия разработана до 2015 года.

Новая программа включает в себя все то, что было сделано в этом направлении ранее, только с более большими бюджетами, считает исполнительный директор Direct Info Алексей Кондрашов. По его словам, одной из целей программы является объединение проектов из разных ведомств с централизованным управлением.

По словам заместителя гендиректора «Микротеста» Константина Анисимова, информационное общество — это следующий шаг по развитию IT в государстве после программы «Электронная Россия». «Заявленные суммы, естественно, отличаются от тех, что были освоены в рамках «Электронной России», и это, несомненно, позитивная новость для IT-рынка», — говорит он. По мнению г-на Анисимова, первым шагом по реализации данной стратегии станет утверждение целевой программы и определение ее участников. «В качестве основных игроков выступят крупные телекоммуникационные компании, системные интеграторы и разработчики программного обеспечения. Что же касается освоения средств, то наверняка большая часть пойдет на организацию коммуникаций и внедрение инфраструктурных решений», — заключил эксперт.

Аналитик ИК «Финам» Владислав Кочетков предполагает, что выделенные средства будут направлены на искоренение цифрового неравенства, интернетизацию, а также создание инфраструктуры по доступу к сети Интернет. Президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова уверена, что заявление г-на Реймана носит чисто декларативный характер. «Эти слова являются попыткой успокоить участников рынка», — говорит она. По ее мнению, сумма, заложенная в программе, слишком велика для реализации задуманного и скорее всего будет сокращаться.

ЦБ уверен в рубле

Центробанк снимает ограничения

на увеличение иностранных активов

и чистой валютной позиции банков

(«Ведомости» 03.07.2009)

АННА БАРАУЛИНА, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Центробанк не стал продлевать на III квартал рекомендации не увеличивать иностранные активы и чистую валютную позицию «в связи со стабилизацией ситуации на внутреннем валютном рынке». «Действие рекомендаций в период обострения финансового кризиса позволило ограничить спрос на иностранную валюту со стороны кредитных организаций и содействовало стабилизации ситуации на внутреннем валютном рынке», — сообщил регулятор.

Прошлой осенью ЦБ пришлось пойти на эту меру, чтобы как-то ограничить покупку валюты банками во время девальвации рубля. Тогда валютные операции были самыми доходными, и банки, занимая у ЦБ рубли под 9% годовых, переводили их в стремительно дорожающую валюту (см. врез). Впервые ЦБ решил повлиять на этот процесс в октябре 2008 г., рекомендовав банкам не увеличивать остатки иностранных активов по сравнению со средним показателем за период с 1 августа по 25 октября 2008 г. Позднее, в ноябре, ЦБ рекомендовал также в течение месяца удерживать среднюю величину чистой длинной балансовой позиции по каждой иностранной валюте на уровне, не превышающем среднюю величину в период с 25 октября по 25 ноября 2008 г.

Увеличение валютных активов допускалось только в случае прироста иностранных пассивов, увеличения вложений в облигации, выпущенные нерезидентами, включенные в ломбардный список или выпущенные ЕБРР. При этом спецпредставители ЦБ в банках, получивших господдержку, интересовались данными об объемах конвертации клиентских средств.

Запретить банкам уходить в валюту ЦБ не мог, но при установлении лимитов банкам на участие в беззалоговых аукционах ЦБ учитывал, следуют ли банки его рекомендациям. По итогам ноября санкциям подверглось 34 банка, рассказывал директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский. В конце мая ЦБ в ответ на запрос «Ведомостей» сообщил, что снизил лимиты по беззалоговым кредитам для 58 банков (из 197 допущенных к аукционам). Банкиры не очень расстраивались: снижение было «исключительно символическое» — не более 1%, говорили они.

Президент Альфа-банка Петр Авен не стал комментировать действенность рекомендаций ЦБ, отметив лишь, что он «сторонник свободы». Странной назвал эту меру предправления Русского международного банка Роман Воробьев: ведь банки, по его словам, в основном руководствуются не собственными интересами, а интересами клиентов. Правда, и о себе банки не забыли: например, в январе 30 крупнейших банков заработали в два раза больше, чем в начале 2008 г., — 58,3 млрд руб., и сотрудник ЦБ признавал, что это в основном результат спекуляций с валютой.

«Ситуация на валютном рынке стабилизировалась, действия ЦБ считаю разумными», — говорит помощник президента Аркадий Дворкович. «Цены на нефть, от которых во многом зависит курс рубля, вроде держатся, самый волатильный период, похоже, пройден. Центробанк прав, можно слегка расслабиться», — говорит сотрудник аппарата правительства. «Вторая волна кризиса отменяется», — резюмировал он.

Ударить банком по коррупции

Госзакупки станут прозрачнее

(«РБК daily» 03.07.2009)

НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА

К борьбе с коррупцией при распределении госзаказов подключился Сбербанк. Теперь все аукционы по закупкам будут проходить через три государственные электронные площадки, в числе которых и «Сбербанк — автоматизированная система торгов» (АСТ). В Федеральной антимонопольной службе считают, что перевод госзакупок на открытые электронные торги является мощной антикоррупционной мерой.

Вчера глава презентовал дочернюю компанию банка — «Сбербанк-АСТ», которая будет выполнять функции оператора по организации и проведению открытых аукционов для государственных закупок в электронной форме. С июля этого года правительство постановило, что государственные структуры, министерства и ведомства смогут осуществлять госзакупки лишь на государственных электронных площадках, а не на част­ных, как было ранее. Распоряжением правительства от 1 июня 2009 года такими площадками были определены «Сбербанк-АСТ», «Единая электронная торговая площадка» и , инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан». Перевод госзакупок с аукционов на электронные площадки был осуществлен, чтобы снизить коррумпированность и непрозрачность в сфере проведения госзакупок, которые неоднократно выявлялись ФАС. Так, например, недавно служба запретила указывать в наименовании госзаказов латинские буквы: зачастую заказчики подменяли русские буквы в предмете заказа, что исключало данные закупки из поиска на официальном сайте.

«Мы подключились в эту систему исходя из двух соображений. Во-первых, мы все это время продолжали работу с МЭР и ФАС, а во-вторых, мы увидели для себя перспективы развития бизнеса», — рассказал вчера Герман Греф. По его словам, создание такой электронной площадки — это системная мера по формированию значительно более конкурентной, более прозрачной среды в стране в целом.

Электронная площадка «Сбербанк-АСТ» была создана на базе компании «Амбит-Сервис», 100% которой Сбербанк приобрел в середине января текущего года. Как отметил Герман Греф, инвестиции в этот проект составили около 10 млн долл. Сбербанк рассчитывает окупить эти средства в течение двух-трех лет. Порядок проведения электронных торгов на «Сбербанк-АСТ» позволяет не раскрывать наименования компаний-претендентов на предварительном этапе проведения аукциона — указывается лишь стоимость предлагаемых товаров и услуг. «Когда от востока до Калининграда любой предприниматель с помощью электронно-цифровой подписи сможет войти в систему, я думаю, что участников будет не один и не пять, а будет двадцать или даже сто. И в этой ситуации заказчику-коррупционеру будет очень трудно», — заявил вчера глава . По его мнению, появление таких площадок, как площадка Сбербанка, это мощная антикоррупционная мера — из тех, которые были приняты в последнее время. «В зависимости от того, какие заказчики будут выходить на электронные аукционы, можно будет делать вывод о прозрачности соответствующих ведомств», — отметил Герман Греф. «Я хочу сказать от имени ФАС, что мы буквально со следующего дня выйдем на заказы через электронную площадку», — добавил сразу же г-н Артемьев.

В свою очередь вице-президент «ОПОРА России» Владислав Корочкин отмечает: «Система электронных закупок предполагает открытость, то есть практически все предприятия, где бы они ни находились, хоть рядом с заказчиком, хоть за тысячу километров, имеют возможность принять участие. Единственным критерием является предложенная цена. При большом количестве участников, при их анонимности и при единственном критерии это потенциально резко снижает коррупционность».

С ним согласен и председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации, член Национального банковского совета Оганес Оганян: «Торговля на уполномоченных государственных сайтах, которые являются публичными и открытыми, для всех компаний и любых предпринимателей, которые готовы принимать участие в поставках, — это шаг вперед». По мнению г-на Оганяна, это снизит коррумпированность и нагрузку на бюджет, потому что закупки станут более эффективными и менее дорогими, к тому же на таких аукционах будет минимизирован человеческий фактор, который являлся элементом коррумпированности». «Понятно, что госзакупки возможны по очень ограниченному перечню товаров. Я за то, чтобы была конкуренция в госзакупках, чтобы была прозрачность, если новая система будет работать — это хорошо», — заявил директор по макроэкономическим исследованиям .

АвтоВАЗ раскатал убытки

Аудиторы сомневаются в перспективах завода

(«Коммерсант» 03.07.2009)

ДМИТРИЙ БЕЛИКОВ

По итогам 2008 года АвтоВАЗ получил не только чистый убыток, но и операционный — почти на 26 млрд руб. До конца года топ-менеджмент АвтоВАЗа обещает вывести его на безубыточный уровень, однако по итогам января—июня этого сделать не удалось. И если по итогам 2008 года АвтоВАЗ смог продемонстрировать рост выручки, то в 2009 году ожидается ее падение на 45%. Аудиторы заводы высказывают сомнения в том, что он "сможет продолжить деятельность в обозримом будущем".

Вчера АвтоВАЗ опубликовал итоги своей работы по МСФО за 2008 год. Выручка завода выросла на 2,4%, до 192 млрд руб. Однако себестоимость выросла сразу на 10,4%, и в результате валовая прибыль завода упала на 40% — до 17,4 млрд руб. Одновременно у АвтоВАЗа выросли расходы, не связанные с себестоимостью: административные издержки, резервы под возможное обесценивание активов в кризис, затраты на новые разработки и проч. В результате по итогам 2008 года АвтоВАЗ получил операционный убыток в размере 25,9 млрд руб., при том что годом ранее у него была операционная прибыль (8,3 млрд руб.). Чистый убыток АвтоВАЗа по итогам 2008 года составил 24,7 млрд руб. только благодаря тому, что завод провел перерасчет отложенных налоговых обязательств за предыдущие годы и записал себе это в прибыль.

Последний раз АвтоВАЗ получал чистый убыток по МСФО в 2005 году, но он был гораздо ниже (на уровне 673 млн руб.). Нынешние данные говорят о том, что "положение завода достаточно проблематичное", говорит аналитик ИФК "Метрополь" Михаил Пак. Раньше единственной цифрой, на которую ориентировались инвесторы, был прогнозируемый чистый убыток АвтоВАЗа за 2008 год на уровне 6,2 млрд руб. (этот прогноз давал президент завода Борис Алешин), основанный на данных РСБУ. Если бы АвтоВАЗ не создавал столь крупных резервов (прочти на 11 млрд руб.) под возможное обесценивания активов, его чистый убыток был бы гораздо ниже (около 13 млрд руб.). Но даже в этом случае убыток был бы довольно серьезен, говорит аналитик.

Аудиторское заключение Ernst&Young к отчетности АвтоВАЗа звучит пессимистично: данные отчета "свидетельствуют о существенной неопределенности относительно способности" АвтоВАЗа "продолжать свою деятельность в обозримом будущем". Вице-президент АвтоВАЗа по экономике и финансам Олег Лобанов вчера отказался дать прогноз финансовых показатель завода на 2009 год, отметив, что в нынешней ситуации это "дело неблагодарное". Но признал, что по итогам первого полугодия завод также получил убыток на уровне 10 млрд руб. (чистый или операционный — не уточняется).

Руководство завода старается выправить ситуацию и намерено к концу года вывести АвтоВАЗ на безубыточный уровень, пообещал вчера господин Лобанов. Он напомнил, что АвтоВАЗ реализует антикризисную программу сокращения издержек. Ее составляющие известны: снижение себестоимости за счет давления на поставщиков, фонда оплаты труда без остановки конвейера (за счет перехода на режим неполной рабочей недели), социальных выплат, административных расходов. Экономический эффект от реализации антикризисной программы АвтоВАЗ оценивает в 19 млрд руб.

Если завод не сможет реализовать антикризисную программу и, главное, поднять свои продажи, его будущее будет выглядеть "достаточно туманно", отмечает Михаил Лямин из Банка Москвы. Проблема АвтоВАЗа еще и в том, что в условиях кризиса он не может себе позволить серьезное повышение цен, добавляет Михаил Пак. По словам господина Лобанова, в 2009 году средняя цена на Lada составит 235 тыс. руб. Завод рассчитывает на "30-процентную долю рынка, при том что весь рынок составит где-то 1,2 млн машин", то есть АвтоВАЗ рассчитывает продать в 2009 году не более 360 тыс. машин. Это уже означает падение его выручки в 2009 году примерно на 45%, подсчитал господин Пак. Убытки завода аналитики предсказать не берутся.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Второй молочный фронт

(«Газета» 03.07.2009)

МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ

Во взаимоотношениях России и Белоруссии вновь может наступить охлаждение. Причем по той же причине, что и месяц назад, — по молочному вопросу. Главный санитарный врач обвинил в четверг Минск в попытке торпедировать недавно подписанные соглашения о поставках молочных продуктов.

«Белорусская сторона пытается сорвать достигнутые договоренности, что может привести к отмене переходного периода и новой приостановке поставок молочной продукции из этой страны в РФ», — заявил Геннадий Онищенко. Заявление возникло не на пустом месте: 30 июня главный санитарный врач уже высказывал претензии Минску по поводу того, что предприятия белорусской пищевой промышленности до сих пор не предоставили для экспертизы образцы своих продуктов. Но тон четыре дня назад был более мирным. Онищенко напомнил, что проведение экспертизы является обязательным условием в соответствии с протоколом, подписанным российской и белорусской сторонами.

Роспотребнадзор, напомним, в начале июня запретил ввоз в Россию почти 500 видов молочной продукции из Белоруссии. Был также прекращен и оборот уже ввезенной продукции. Основание — белорусские молочные продукты не соответствуют техническому регламенту, действующему в России с декабря прошлого года.

Белорусская сторона отреагировала незамедлительно. Александр Лукашенко обвинил российских предпринимателей и чиновников в намерениях получить белорусские государственные предприятия по бросовым ценам. При этом Лукашенко отверг обвинения российской стороны в том, что его страна пытается продавать свои товары по демпинговым ценам.

Но позднее Владимир Путин объяснил, что молочная война началась из-за того, что Минск превышал квоты по объему экспорта молока в Россию на 40%.

Продлилась первая молочная война, впрочем, недолго. 17 июня Онищенко заявил, что сторонам удалось договориться по всем спорным вопросам. Был введен переходный период до конца июля. До этого момента белорусская продукция по согласованным с Роспотребнадзором спискам должна поставляться в Россию по старым разрешениям. Но по условию подписанного протокола белорусская сторона обязалась привести санэпидзаключения на продукцию в соответствие с российским техрегламентом к концу переходного периода. Для этого производители и поставщики должны направить образцы продукции в аккредитованные Роспотребнадзором лаборатории. В тот же день Белоруссия возобновила поставки сливочного масла на российский рынок.

Теперь, похоже, конфликт входит в новую стадию. По словам главного санитарного врача, Россия, строго выполняя свои обязательства, допустила на свой рынок более 400 наименований белорусской молочной продукции по трем спискам с условием выполнения до конца июля всех требований российского законодательства.

«С момента достижения договоренностей для экспертизы со стороны Белоруссии поступило смехотворно маленькое число образцов — около 30. Эта ситуация начинает оцениваться нами как планомерная работа со стороны Белоруссии по срыву достигнутых договоренностей», — считает Онищенко.

«Белоруссия, вероятно, сочла, что раз российская сторона уступила раз, то вполне можно и не спешить переклеивать этикетки», — поддержал гнев Онищенко заместитель директора Института стран .

Ряд опрошенных «Газетой» экспертов полагают, что дело не в том, кто кому уступил, а просто большая часть молочная белорусской продукция не соответствует российским техрегламентам, поэтому образцы и не присылают.

Согласно недавно принятому закону, напомним, пакет молока в магазине может называться молоком, только если в нем содержится натуральный цельный продукт. Все остальное на основе порошка должно именоваться молочным напитком.

Белоруссия согласилась сократить объемы поставок сухого молока и увеличить объемы поставок сыра и творога в Россию. При этом сухое молоко не должно поставляться во втором и третьем кварталах 2009 года.

«А куда при этом оно будет деваться? Вероятнее всего, добавляться в качестве составляющей в молочные продукты», — предположил участник рынка, пожелавший остаться неназванным.

Хлебнуть лагерной жизни

Открылся молодежный слет

"Селигер-2009"

(«Коммерсант» 03.07.2009)

АНДРЕЙ КОЗЕНКО

На озере Селигер вчера открылся ежегодный летний лагерь, организованный Росмолодежью и прокремлевским движением "Наши". Глава предупредил активистов, что если они не докажут в лагере свою состоятельность, их рабочие места "займут китайцы". Участники лагеря в ответ предъявили методику перевоспитания панков и эмо, десятилетнего вундеркинда — изобретателя необыкновенно мощного микроскопа, а также устройство для воздействия на мозг под названием "Mind-машина". Особенности лагерной жизни наблюдал корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЗЕНКО.

Утро на Селигере началась с кросса. Две тысячи подростков побежали 5 км, а журналисты, ожидавшие, пока их пустят в лагерь, покрылись пылью. Лагерь украшен растяжками "Все инструменты для развития таланта", портретами президента РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина, а также слоганом "Или учись, или до свиданья!". На территории установлен макет нефтяной "качалки", от которой идет труба с надписью "На Запад!". Она символизирует недовольство участников лагеря сырьевой направленностью экономики России. Рядом с трубой находится "кладбище инноваций". На крестах перечислены изобретения, сделанные россиянами, но в серийное производство запущенные на Западе,— от вертолета до игры "Тетрис".

В этом году организатором лагеря на Селигере выступила Росмолодежь при содействии прокремлевского движения "Наши". Господин Якеменко собрал несколько сотен подростков, чтобы произнести речь. "Кто из вас готов два года прожить без еды?" — спросил он "лагерников". Четверо потенциальных самоубийц подняли руки. "Вот и в мире столько же государств, которые готовы даром делиться своими ресурсами,— расшифровал он.— Каждый из вас за эти дни должен ответить на вопрос: чем я лучше других? Если ответа не будет, знайте, на работу вместо вас возьмут тех, кто делает ее быстрее, лучше, дешевле: китайцев".

Смена, которая продлится до 8 июля, посвящена двум проектам, придуманным для Года молодежи,— "Россия для всех" и так называемому Зворыкинскому проекту. Смысл первого корреспонденту "Ъ" объяснила активистка из : "Мы проводим профилактику экстремизма среди молодежи. Учим, что все люди равны. Социализируем эмо и панков. Ну, то есть собираемся вместе, проводим тренинги. И в итоге они забывают о своих субкультурах, становятся друзьями". "Зворыкинский проект" (он назван в честь эмигрировавшего из России изобретателя телевизора Владимира Зворыкина) представлен в "Селигере" юными талантами, отобранными через сайт Года молодежи. Они демонстрируют плоды своих трудов. Например, тренажер для мозга "Mind-машина". В сопроводительной записке сказано, что сделанное в форме очков устройство, воздействуя на мозг, "снижает стресс, избавляет от депрессий, лечит алкоголизм и пробуждает творческие способности". Если оно пойдет в серийное производство, то в продажу поступит по цене 18,5 тыс. руб. В МГТУ имени Баумана изобрели наркотестер. Изобретатель по имени Андрей взял подключенный к ноутбуку и похожий на перьевую ручку прибор и его острым концом нажал мне на палец. Ноутбук стал издавать звуки, похожие на сирену милицейской машины. "Вы употребляли опиаты,— сказал Андрей, и мое доверие к тесту резко упало.— Но это были не наркотики, а, скорее всего, обезболивающие таблетки". За одним из стендов сидел десятилетний мальчик Сергей Лушковский. "А ты, мальчик, что изобрел?" — поинтересовался корреспондент "Ъ". "Это микроскоп на базе стандартного DVD-привода,— зачастил ребенок,— я просто подумал, что надо усовершенствовать обычную головку привода, и получился микроскоп с увеличением в 1,2 тыс. раз больше стандартного". "И что, эта штука работает?" — спросил я. "Нет,— грустно сказал ребенок.— Его сейчас перевернули, ударили, и там все отвалилось".

Вчера активистов "Селигера-2009" приехал навестить министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко. Он назвал толпу подростков "самой продвинутой и талантливой молодежью России", отведал кашу из полевой кухни и пожелал создателям "Mind-машины" скорее запустить ее в производство. А господин Якеменко, выйдя к журналистам, прокомментировал иск, поданный против него в прокуратуру одним из лидеров движения "Солидарность" Ильей Яшиным ("Ъ" сообщал об этом в среду), где глава Росмолодежи обвиняется в нецелевом расходовании бюджетных средств. "Я использовал и буду использовать служебное положение, чтобы выбивать деньги на "Селигер". Я в правительстве для этого и работаю",— заявил он.

Бесполезные ископаемые

8 лет “сырьевого благополучия”

отбросили Россию на 30—50 лет назад

(«Московский комсомолец» 03.07.2009)

НИКИТА КРИЧЕВСКИЙ

Окончание “тучных” лет новейшей российской истории должно сопровождаться подведением итогов развития страны. Действительно ли в России в эти годы наблюдался невиданный экономический бум и можно ли утверждать, что сырьевые сверхдоходы пошли нашей стране впрок?

“МК” решил спокойно, с цифрами в руках разобраться в этом вопросе. Ведь анализ пройденного пути должен либо доказать всем нам правильность выбранного властями курса, либо заставить власть искать реальную альтернативу для дальнейшего развития экономики.

Начнем с базового показателя — с валового внутреннего продукта, или ВВП. Почему именно с него? Потому что все последние годы рост ВВП страны считался главным свидетельством экономических успехов власти и ценился существенно выше прироста рождаемости, снижения уровня инфляции или увеличения реальных доходов населения.

Российский ВВП в 2000—2008 гг. рос в среднем на 6,5%. Много это или мало? В ХХ в. было несколько периодов, когда темпы роста экономики России были выше. Так, в 1930—1938 гг. ВВП ежегодно рос в среднем на 14,4%, в 1950—1958 гг. — на 10,0%, а в 1960—1968 гг. — на 7,4%.

Конечно, каждому из представленных временных отрезков сопутствовали свои особенности (например, индустриализация или послевоенное восстановление), но с другой стороны, в те годы страна не имела столь мощной финансовой подпитки, как в последние годы. Подумать только — за время нефтяного бума доходы от экспорта нефти составили порядка триллиона долларов!

Теперь о ближайших перспективах. Недавно замминистра экономического развития А. Клепач заявил, что если за этот год падение ВВП не превысит прогнозируемые его министерством 6—8%, это будет “героический поступок для нашей экономики”. “Героизм” заключается в том, что за январь—май нынешнего года ВВП страны уменьшился на 10,2%, так что за оставшиеся месяцы снижение не должно превышать 7%. К слову, во время Великой Отечественной войны экономика России росла в среднем на 1,2% в год, а наибольшие темпы падения ВВП были зафиксированы в 1917 г. (-18,2%), в 1993 г. (-14,5%) и в 1995 г. (-12,7%).

Ныне страна не находится в состоянии войны, не погребена под послереволюционной разрухой, не испытывает “прелестей” постсоветского хаоса. Так почему же экономическая героика наших дней должна заключаться в том, чтобы не допустить падения экономики более чем на 8%? Вопрос риторический — как управляем, то и имеем. Кстати, если прогноз МЭРа сбудется, то снижение ВВП будет соответствовать показаг., когда народное хозяйство молодой Советской республики потеряло 7,7%. Хорошее окончание “тучных лет”, не правда ли?

Промышленное истребление

Остановимся на специфике “тучных лет”. Нынешнее десятилетие принято именовать годами “сырьевого изобилия”, а добыча полезных ископаемых, как известно, один из трех видов промышленности, наряду с электроэнергетикой и обрабатывающими производствами.

По итогам 2008 г. доля нефти, нефтепродуктов, природного газа, металлов и электроэнергии в общей структуре экспорта добралась до 82,9%, тогда как, например, в 1970 г. удельный вес этих товаров составлял 35,2%, а в 1980 г. — 55,7%. В наши дни утверждение о том, что природные богатства России хищнически разграбляются, приобретает конкретные статистические подтверждения.

Нефть. Три года назад по объему среднесуточной добычи нефти (10,0 млн. баррелей) Россия сравнялась с Саудовской Аравией, признанным лидером мировой нефтяной отрасли. Но насколько эффективным было российское нефтяное хозяйство? В 2000 г. нефтяные компании страны добыли 324 млн. т нефти и газового конденсата, а в 2008 г. — 488 млн. т. Вроде бы полуторакратный прирост налицо. Но это по сравнению с 2000 годом. Если же обратиться к экономической истории, то окажется, что прошлогодние результаты не дотянули до показателей даже 1980 г., когда в России было добыто 547 млн. т нефти и газового конденсата. Получается, что 30—40 лет назад российская “нефтянка” была более эффективной, рачительной, конкурентной.

Природный газ. В газовой отрасли по сравнению с нефтяной поводов для гордости несравнимо больше. В 2000 г. Россия произвела 584 млрд. м3, а в 2008 г. — 664 млрд. м3 природного газа. Но и здесь наша страна лишь ненамного превысила абсолютный рекорд советской газодобычи, установленный в 1991 г., когда на территории России было добыто 643 млрд. “кубов” газа. Кризис ощутимо сказывается на газовой отрасли — если за январь—май этого года показатели добычи нефти практически не изменились (снижение составило 0,1%, что можно считать статистической погрешностью), то газодобыча рухнула на 19,2%.

Впрочем, “газпромовское” начальство (а по итогам 2008 г. на “Газпром” пришлось 82,7% всего добытого газа) не теряет оптимизма. “Газпром” не останавливается, а “замедляется”, — глубокомысленно изрек зампред газовой монополии А. Ананенков. “Замедляется” — это мягко сказано. В ближайшие годы надеяться на прирост газодобычи не стоит: восстановление прежних объемов производства ожидается не ранее 2012 г. “Газпром” уже объявил о переносе с 2011 г. на более поздний срок начала эксплуатации гигантского Бованенковского месторождения на Ямале, по-прежнему остается неясной судьба Штокмановского месторождения в Арктике (ранее планировавшаяся дата получения первого газа — 2014 г.), возникают все новые сомнения по поводу наполняемости политических “потоков” — “Северного”, “Южного” и “Голубого”.

Черная металлургия. Заострим внимание на динамике производства готового проката черных металлов. В 2008 г. на российских металлургических комбинатах произведено 56,6 млн. тонн продукции данной группы, причем производство устойчиво снижалось с 2006 г. И снова сравнение: за все “тучные” сверхприбыльные годы лишь в 2007 г. металлурги достигли показателей… 1980 г. (59,7 млн. т проката в 1980 г. против 59,6 млн. т в 2007-м). До рекордных отметок 1990 г., а в тот год было выплавлено 63,7 млн. т, наши металлурги так и не добрались. Теперь уже, видимо, в обозримом будущем и не доберутся.

Электроэнергетика. В прошлом году реструктуризация РАО “ЕЭС России” была закончена — с молотка ушло все имущество государственного монополиста, включая кресло председателя. Однако ни разу за все годы существования новой России российские электроэнергетики так и не смогли достичь производства электроэнергии в не самом благополучном 1990 г. Если в 1990 г. было выработано 1082 млрд. кВтч, то в 2008 г. — 1037 млрд. кВтч, а износ основных фондов электроэнергетики за тот же период увеличился с 40,6% до 52,7%. К вопросу о ценообразовании — средняя цена приобретения электроэнергии за период 1995—2008 гг. увеличилась в 6,9 раза.

А что же некогда приоритетные производства машин, оборудования и транспортных средств? С ними дело швах. Если в 1960—1980-х гг. доля этой продукции в общей структуре экспорта стабильно составляла от 16 до 22%, то по итогам 2008 г. — всего 4,9%. С импортом зеркальная ситуация — по итогам 2008 г. 52,7% всего импорта заняли товары именно этой категории, причем более четверти (25,3%) — легковые и грузовые автомобили.

По сути, все последние годы Россия финансировала модернизацию иностранного автопрома, напрочь игнорируя собственные промышленные потребности. Избавившись от славы мировой автосвалки, наша страна превратилась в отстойник отработанных западных автотехнологий. Самое печальное, что для огромного числа ввезенных в Россию иномарок со временем будет требоваться все больше запчастей, производство которых к тому времени за рубежом будет в основном свернуто, а у нас — так и не запущено. Вновь, как и в “лихие 90-е”, будем продавать машины на запчасти?

Ау, люди!

На демографических проблемах акцентировать внимание общества как-то не принято, а между тем за 2000—2008 гг. нас стало меньше на 4,4 млн. человек. Не помогли ни кампания с “материнским капиталом”, ни нацпроект “Здравоохранение”, ни повышение социальных пособий. На 1 января нынешнего года численность россиян составила 141,9 млн. человек, вернув демографическую ситуацию на рубежи 25-летней давности.

Если по общей численности населения Россия откатилась на 25 лет назад, то по продолжительности жизни — почти на 60. Лишь в конце сороковых — начале пятидесятых годов ХХ в. ожидаемая продолжительность жизни при рождении находилась на уровне 66 лет, а мужчины могли прожить немногим больше 60 лет. Но тогда это объяснялось демографическими последствиями войны, а какие оправдания могут быть выдвинуты сегодня? Объективно — никаких.

В 2008 г. смертность в России превысила рождаемость на 363,5 тыс. человек, тогда как в 1992 г. — на 219,8 тысячи. За все годы новейшей истории в России ни разу не был отмечен прирост населения. И пусть власть ставит себе в заслугу то, что в 2008 г. было зафиксировано самое большое с 1991 г. количество родившихся (1,7 млн. человек), про себя заметим, что в середине 80-х гг. в России стабильно рождались 2,4—2,5 млн. человек. Еще несколько лет — и мы почувствуем резкий спад рождаемости, связанный с демографическим провалом начала — середины 90-х.

Почему же в “тучные годы” мы так и не смогли переломить негативную демографическую тенденцию? О медицине говорить не будем — все и так знают, что в больницу нужно идти со своими лекарствами, продуктами и постельным бельем. А посмотрим, как менялись показатели смертности от внешних причин: убийств, самоубийств и отравлений алкоголем.

Убийства. В 2000-е годы число убийств неуклонно снижалось и по сравнению, например, с 1994 г. уменьшилось в 1,9 раза. Но все, чего смогла добиться российская правоохранительная система, — это подойти к уровню 1991 года. В последний год существования СССР число убийств на 100 тыс. россиян составило 15,2, а в последний “тучный” год — 17,0.

Самоубийства. И здесь, увы, динамика положительная. Число тех, кто в прошлом году добровольно расстался с жизнью (27,0 человек на 100 тыс. населения), соответствовало все тому же 1991 г. (26,5 человека). Продолжая сравнения с 1994 г., скажем, что в прошлом году общее количество самоубийств сократилось в 1,6 раза. В то же время по количеству самоубийств Россия по-прежнему удерживает первое-второе место в мире.

Алкогольные отравления. Россия занимает первое место в мире по употреблению крепких спиртных напитков, а доля детей в возрасте до 18 лет, не отказывающих себе в крепком алкоголе, доходит до 80%. Тем не менее в 2008 г. смертность от случайных отравлений алкоголем совпала с показателем 1970 г. (14,0 на 100 тыс. населения). Хотя в данном случае статистика лукавит — более трети всех смертей в России так или иначе связаны с пьянством и алкоголизмом.

А еще есть аборты, по числу которых Россия удерживает пальму мирового первенства, сироты при живых родителях (здесь мы также мировые лидеры) и разводы, где в ближайшие годы нас также вряд ли кто-нибудь догонит. Россия вымирает, а мы всё о сбережениях, инвестициях и инновациях.

Экономика без знаний

Вопреки упорно насаждаемому мнению в 2000—2008 гг. образовательный и научный потенциал России неуклонно снижался. Глядя на цифры, представленные ниже, можно уверенно сказать: все разговоры об экономике знаний, на пороге которой якобы находится Россия, — блеф.

К концу первого десятилетия нового века Россия по числу детских садов отступила к рубежам 1960 г., там же мы оказались и по числу основных и средних (полных) школ. Количество учителей в этих школах соответствует показаг., а численность учащихся… 1933 г. Удивительное дело — число учащихся падает, а количество вузов и студентов растет. Не будем тешить себя иллюзиями: 42% всех российских вузов — негосударственные, образование в которых подчас не выдерживает никакой критики, зато эти вузы предоставляют отсрочку от армии. Нужно ли говорить, что система высшего образования в России медленно уничтожается?

А вот как развивалась наука. За 2000—2007 гг. число организаций, выполнявших исследования и разработки, практически не изменилось (4099 в 2000 г. против 3957 в 2007 г.). Но в 1992 г. их было 4555, в 1980 г. — 4938, а в 1970 г. — 5182! Сегодня в России научно-исследовательских организаций на 23,6% меньше, чем 40 лет назад.

В 2007 г. в России насчитывалось всего 392,8 тыс. исследователей, а в 1970 г. в РСФСР научных работников (вместе с научно-педагогическими кадрами вузов) было более 631 тысячи человек. Более того, в 1980 г. в РСФСР число деятелей науки возросло до 937,7 тысячи, а в 1990 г. перевалило за миллион и достигло отметки в 1025,1 тысячи. Да что там говорить — в наши дни в США с учетом двукратного превосходства в численности населения количество исследователей превышает российский показатель в 6 раз.

Зато в 2000—2008 гг. в России на 25,5%, до 147,7 тыс. человек, увеличилось число аспирантов, и здесь мы перекрыли статистику за 1970 г. почти в полтора раза. Вроде бы это хорошо, да только нынче в научно-исследовательских организациях, занимаясь конкретной научной деятельностью, обучаются всего 11,8% аспирантов, тогда как в 1970 г. доля аспирантов научных учреждений достигала 42,8%. Чем занимаются почти 90% современных вузовских аспирантов? В первую очередь поддерживают неформальный рынок заказных диссертаций, уплачивая, например, за кандидатские по юриспруденции до $15 тыс., по экономике — до $10 тыс., по социологии — до $8 тыс. Такая вот экономика без знаний.

Говорят, есть ложь, есть наглая ложь и есть статистика. Если статистика “тучных лет” скрывает даже малую толику правды, а это, без сомнения, слишком мягкое допущение, то “тучные годы” отбросили Россию как минимум на 30—50 лет назад.

И это не констатация факта. Это приговор — нашему будущему. Если все останется так, как есть.

Справка “МК”:

Некоторые демографические показатели России 109

Численность населения (млн. чел.) 141,8 147,0 146,3 141,9

Годовой прирост, в % 0,8 0,7 -0,5 -0,3

Ожидаемая продолжительность жизни (лет) 69,3 69,6 65,9 66,0

Источники: Госкомстат РСФСР, Росстат.

Справка “МК”:

Некоторые показатели развития образования в 2000—2008 гг. 2000 г. 2008 г.

Число дошкольных учреждений (тыс.) 51,3 45,7 (2007 г.)

Число общеобразовательных учреждений (тыс.) 68,8 55,8

Количество учителей (тыс. чел.) 1

Численность учащихся (тыс. чел.) 20

Число вузов (ед.)

Численность студентов (тыс. чел.) 4

Источник: Росстат.

Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор

Грязный футбол

(«Ведомости» 03.07.2009)

РИНАТ САГДИЕВ, ЕКАТЕРИНА КРАВЧЕНКО

Большинство футбольных клубов убыточно, но футбол в целом процветает, пишет в докладе FATF, и это наводит на мысли, что его финансируют из нелегальных доходов. Если применить приведенные в докладе FATF схемы к российскому футболу, весь его можно заподозрить в отмывании средств.

Комиссия по противодействию отмыванию нелегальных доходов (FATF) приводит в докладе типичные схемы. В FATF рассчитывают, что это откроет диалог между странами и поможет решить проблему грязных денег в футболе.

Например, дело о финансировании убыточного французского любительского клуба. Он оставался на плаву только за счет крупных вливаний от президента. Деньги шли через несколько аффилированных с президентом компаний, это вызвало подозрения финансовых разведчиков: во-первых, у клуба не было перед бизнесменом никаких обязательств — ни финансовых, ни спортивных; во-вторых, суммы, инвестированные компаниями, были чрезмерны для их финансовых возможностей. Дело было возбуждено по фактам неправомерного использования активов компании (это преступление) и отмывания полученных таким образом средств.

Другой пример. Финансовая разведка Бельгии получила сведения от банка: ему показалось подозрительным предложение, сделанное находившемуся в предбанкротном состоянии клубу. Речь шла о нескольких миллионах евро, их был готов дать европеец, чьи компании были зарегистрированы в офшорах, а сам он никогда не был связан с футболом. Бизнесмен оказался хорошо известен полиции и финансовой разведке.

Еще один бизнесмен международного уровня не понравился FATF тем, как он покупал игроков для своего клуба: агентом выступала офшорная компания, компенсации агентским компаниям не раскрывались, а комиссия уходила новой офшорной компании. Это пример ухода от налогов, констатирует FATF.

«Кризис может стимулировать отмывание денег через футбол: клубы одержимы идеей получения средств, им не так важен их источник, они могут легко попасть в ловушки нелегальных операций», — объясняет появление доклада представитель FATF Винсент Шмолл, нет ни одной страны, где футболу удалось избежать сомнительных операций. Россия не исключение, считает Шмолл, но конкретных примеров не приводит.

По формальным признакам деятельность большинства российских футбольных клубов подпадает под описанные FATF схемы отмывания средств, считают опрошенные «Ведомостями» эксперты.

«Бюджеты раскрывают два клуба — ЦСКА и “Динамо”, остальные живут втемную, суммы вливаний и источники финансирования чаще всего не раскрываются», — говорит Сергей Капков, руководитель фонда «Национальная академия футбола» (финансируется Романом Абрамовичем). А клубы, принадлежащие региональным администрациям (таких в России большинство), чаще всего некоммерческие партнерства, существуют на пожертвования. «В России футбол держится на начальниках, которые любят футбол, и спонсорах, которым нужна поддержка этих начальников», — считает Капков.

FATF указывает, что футбол помогает получить и более высокий социальный статус.

По оценке гендиректора Sportima Олега Манжи, более 70% расходов клубов в России покрывают государство или аффилированные с ним компании, не раскрывающие футбольных трат, клубы убыточны. «Из одной только убыточности нельзя делать выводов об отмывании денег», — считает партнер Deloitte Шариф Галеев: по его данным, более 90% клубов России контролируется государственными структурами.

По оценке Манжи, в футболе много сделок в кэше, клубы не раскрывают, как происходят покупка и продажа игроков, формально такие сделки похожи на отмывание средств.

Галеев считает, что откровенного криминала в футболе практически нет, но клубы могут использоваться в схемах оптимизации налогов.

В пресс-службе ВТБ (банк за долги получит «Динамо») отказались говорить, будут ли учитывать рекомендации FATF. Андрей Зарубьян, коммерческий директор ЦСКА, подчеркивает, что ЦСКА уже два года раскрывает свой бюджет, сообщает, что в 2009 г. клуб ожидает дефицита в $11,37 млн, покроют его акционеры, но бенефициаров раскрыть не хочет.

Вице-президент клуба «Торпедо-ЗиЛ» Дмитрий Сергеев уверяет, что бизнесмены могут финансировать клубы только из любви к футболу — так поступает Александр Мамут, хозяин «Торпедо-ЗиЛ». Сергеев считает, что проблем с отмыванием денег в российском футболе нет, а есть злоупотребления бюджетными средствами.