Российское таможенное право (стр. 13 )

Далее, к таможенному оформлению товаров российского происхождения, вывезенных до 31 декабря 1991 г. на террито­рии государств – бывших республик Союза ССР и ввозимых на территорию Российской Федерации из этих государств, может быть применен порядок, установленный в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, без уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, специального налога и ак­цизов при условии, что такие товары не использовались в производственных или иных коммерческих целях за предела­ми территории бывшего Союза ССР.

Указанные обстоятельства должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у долж­ностных лиц таможенного органа в их подлинности и достовер­ности.

§ 3. Реимпорт товаров

Этому режиму посвящены ст. 32, 33, 34 ТК.

Под реимпортом товаров понимается таможенный ре­жим, при котором российские товары, вывезенные с таможен­ной территории Российской Федерации в соответствии с режи­мом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без приме­нения к товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. д.).

Следует подчеркнуть и такие существенные моменты: под таможенный режим реимпорта допустимо помещать только российские товары, длительность пребывания которых за ру­бежом не может превышать установленного десятилетнего срока (ч. 2 ст. 33 ТК).

При помещении товаров под режим реимпорта необходи­мо учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 18 ТК российски­ми признаются не только товары, происходящие из Россий­ской Федерации, но и все иные товары, выпущенные на ее территории в свободное обращение.

Статья 34 ТК устанавливает:

при реимпорте товаров в течение трех лет с момента вы­воза таможенный орган Российской Федерации возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, налогов;

лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полу­ченные в качестве выплат или в результате новых льгот, пре­доставляемых при вывозе товаров;

в случаях, определяемых Правительством РФ, помимо указанных сумм взимаются проценты с них по ставкам, уста­новленным Центральным банком РФ по предоставляемым этим банком кредитам.

Приведенными нормами ограничивается фиксирование в Кодексе статуса режима реимпорта. Его конкретизирует ут­вержденное приказом ГТК РФ от 9 декабря 1993 г. Положение о таможенном режиме реимпорта.

Под режим реимпорта не могут быть помещены товары (как иностранные, так и российские), вывезенные с таможен­ной территории Российской Федерации в соответствии с дру­гими режимами (временный вывоз, вывоз для представи­тельств Российской Федерации за рубежом, переработка вне таможенной территории, транзит в случае перемещения через территорию иностранного государства); товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из нее.

Для помещения под таможенный режим реимпорта това­ры должны:

а) быть товарами, которые вывозились с территории быв­шего Союза ССР за его пределы (до 31 декабря 1991 г.) или с территории Российской Федерации за ее пределы (с 1 января 1992 г.) в соответствии с таможенным режимом экспорта;

б) быть до момента вывоза российскими товарами, т. е. иметь российское (до 31 декабря 1991 г. – Союза ССР) либо иностранное происхождение, выпущенными в свободное обра­щение на территории Российской Федерации (до 31 декабря 1991 г. – на территории Союза ССР) с полной уплатой всех таможенных платежей;

в) быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение 10 лет с момента вывоза.

Идентичность товаров, помещаемых под таможенный ре­жим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответ­ствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, мо­мент вывоза должны быть установлены (подтверждены) спосо­бом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможен­ного органа в подлинности и достоверности. Обязанность доказывания этих обстоятельств возлагается на заинтересован­ное лицо.

Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами Российской Федерации не препятствует их помещению под таможенный режим реимпор­та. Товары могут помещаться под режим реимпорта любым ли­цом вне зависимости от того, кто их вывозил.

При повреждении или ином ухудшении товаров вслед­ствие аварии или действия непреодолимой силы они могут по­мещаться под таможенный режим реимпорта, если факт ава­рии (действия непреодолимой силы) подтвержден.

Положение предусматривает порядок применения тамо­женных пошлин, налогов и иных платежей и возмещений. При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных та­моженных пошлин и налога на экспорт, если:

товары вывозились и ввозятся одним и тем же лицом, уплатившим вывозную таможенную пошлину или налог на эк­спорт либо в интересах которого такие платежи были произ­ведены;

в таможенный орган представлен экземпляр таможенной декларации, на основании которой начислялись и уплачивались вывозные таможенные пошлины или налог на экспорт, и пись­менное подтверждение таможенного органа. Письменное под­тверждение должно соответствовать, требованиям, предъявля­емым к финансовым документам;

налог на экспорт уплачивается таможенным органам, рас­положенным на территории Российской Федерации.

Заявление о возврате уплаченных сумм составляется в произвольной форме. Оно должно быть подано таможенному органу до истечения одного года с даты принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары по­мещаются под режим реимпорта.

Возвращаемые суммы не индексируются, проценты с них не выплачиваются. Суммы пени, платы за отсрочку и подоб­ных выплат не возвращаются.

Выплата производится в валюте Российской Федерации независимо от того, в какой валюте были уплачены таможен­ные пошлины и налог на экспорт. Иностранная валюта пере­считывается в российскую по курсу Центрального банка РФ, действующему на день принятия таможенной декларации с за­явленным таможенным режимом реимпорта. Если платеж был произведен в валюте, курс которой не котируется ЦБ РФ, ее пересчет в рубли осуществляется по курсу, действующему на день платежа.

Уплаченные суммы возвращаются таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров, помещаемых под режим реимпорта.

О возврате уплаченных сумм должностное лицо делает отметки на представленном экземпляре грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещались под таможенный режим экспорта, и на подтверждении, указав сумму (цифрами и прописью) и дату возврата. Отметка заве­ряется подписью и личной номерной печатью.

Реимпортируемые товары при ввозе на таможенную тер­риторию Российской Федерации ввозными таможенными по­шлинами не облагаются.

При реимпорте товаров, экспортированных с территории Российской Федерации после 1 января 1992 г., декларант упла­чивает таможенному органу суммы налога на добавленную сто­имость, которые были возвращены в связи с экспортом либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом.

Таможенное оформление реимпортируемых товаров про­изводится в таможенном органе, в регионе деятельности кото­рого находится их получатель либо его структурное подраз­деление.

При помещении товаров под режим реимпорта декларант представляет в таможенный орган следующие документы:

грузовую таможенную декларацию;

разрешение иных государственных органов, если реим­портируемые товары подлежат их контролю;

экземпляр грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой реимпортируемые товары помещались под таможенный режим экспорта, либо иные документы, подтверждающие факт и момент вывоза таких товаров с территории Союза ССР (до 31 декабря 1991 г.) или Российской Федерации (с 1 января 1992 г.) – товаропроизводительные документы и т. д.;

иные документы, предусмотренные упомянутым Положе­нием либо вытекающие из него, необходимые для производ­ства таможенного оформления.

Решение поместить товары под режим реимпорта прини­мает начальник структурного подразделения таможенного органа либо лицо, его замещающее.

За таможенное оформление реимпортируемых товаров взи­маются таможенные сборы в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и в иност­ранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров.

В Положении приведен порядок заполнения грузовой та­моженной декларации при помещении товаров под таможенный режим реимпорта товаров*.

* См. подробнее: Таможенное законодательство. М., 1994. С. 275–277.

§ 4. Таможенный склад

Указанный таможенный режим регламентируется в гла­ве 7, ст.-41–51, ТК. Выделим основные правовые нормы и по­ложения, содержащиеся в указанных статьях.

Таможенный склад – режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания тамо­женных пошлин и налогов и применения к товарам мер эко­номической политики в период хранения, а товары, предназ­наченные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставле­нием льгот, предусмотренных ТК.

В ТК (ст. 42) предусмотрены условия помещения товаров под данный таможенный режим.

Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.

Товары, могущие причинить вред другим предметам или требующие особых условий хранения, должны находиться в специально приспособленных помещениях.

Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РФ, а для отдельных лиц – иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не мо­жет быть менее одного года.

По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо перевезен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации.

Регламентируются операции, производимые с товарами, помещенными под режим таможенного склада. К ним относятся операции по:

обеспечению сохранности этих товаров;

подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке – такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаков­ка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие по­добные операции.

Конкретный перечень и порядок совершения указанных операций определяются ГТК РФ.

Статьей 45 ТК установлены порядок и условия освобожде­ния товаров, помещенных под режим таможенного склада и предназначенных на вывоз в соответствии с таможенным ре­жимом экспорта, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм.

В данной статье определено: при помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, они освобож­даются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Такие това­ры должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. В противном слу­чае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ.

Согласно ст. 46 ТК существуют таможенные склады от­крытого типа, т. е. доступные для использования любыми лицами, и закрытого типа, т. е. предназначенные для хране­ния товаров определенных лиц.

Владельцами таможенных складов могут быть таможен­ные органы либо российские лица (согласно п. 7 ст. 18 ТК) – предприятия, учреждения и организации с местонахождени­ем в РФ, созданные в соответствии с российским законода­тельством; лица, занимающиеся предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица, зарегистри­рованные на территории Российской Федерации; граждане РФ, постоянно проживающие в России.

ТК (ст. 48) предусматривает получение лицензии ГТК РФ на учреждение таможенного склада. Лицензия не требуется, если учредителем является таможенный орган Российской Федерации.

За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада взимается сбор в размерах, определяемых Федеральным Со­бранием Российской Федерации.

Таможенные органы Российской Федерации вправе анну­лировать, отозвать либо приостановить (на срок до трех ме­сяцев) действие такой лицензии при наличии достаточных к тому оснований.

ТК устанавливает требования к таможенным складам и их владельцам. Предусмотрено: помещение или иное место, предназначенное для таможенного склада, должно быть обу­строено таким образом, чтобы обеспечить таможенный конт­роль, а при необходимости – оборудовано двойными запорны­ми устройствами, одно из которых должно находиться в ве­дении таможенного органа.

Весьма существенным элементом статуса таможенного склада является ответственность за уплату таможенных платежей. В ТК данный вопрос регулируется ст. 50.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, иных таможенных платежей несет владелец таможенного скла­да, за исключением случаев, предусмотренных ТК. С согласия таможенного органа Российской Федерации эта ответствен­ность может быть возложена на лицо, поместившее товары на таможенный склад открытого типа.

Если таможенный склад учреждается таможенным орга­ном Российской Федерации, за уплату таможенных платежей отвечает лицо, поместившее товары на хранение.

Статья 51 ТК определяет порядок ликвидации таможенно­го склада.

При ликвидации таможенного склада в связи с истечением срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве лицензии таможенный склад (с даты принятия такого решения) становится складом времен­ного хранения.

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период их хранения с владельца склада взимаются таможенные сборы, установлен­ные для складов временного хранения.

При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты при­нятия решения об отзыве. За хранение товаров на ликвидиру­емом складе (после принятия решения об отзыве) с владель­ца склада взимаются таможенные сборы, установленные для складов временного хранения.

Если действие лицензии приостановлено, помещение то­варов на склад не допускается. Выпуск товаров производится в порядке, предусмотренном ТК.

Проанализируем наиболее важные правовые нормы, содер­жащиеся в Положении о таможенных складах, утвержденном приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000* (оно не рас­пространяется на склады, учреждаемые таможенными органами).

* См.: Российские вести. 1994. № 000.

В Положении детализируется порядок выдачи лицензии. Для получения лицензии владелец помещении подает заявле­ние, в котором указываются тип таможенного склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачи­вает сбор за выдачу лицензии, а также предоставляет гаран­тию банка об уплате таможенных платежей на сумму, экви­валентную 50 тыс. долларов США.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копии учредительных и регистрационных документов вла­дельца помещений (устав, учредительный договор, свидетель­ство о регистрации и т. п.);

планы и чертежи помещения, предназначенного, для склада;

документы, подтверждающие право владения помещением;

список работников, имеющих право доступа на склад.

Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться га­рантией банка непрерывно в течение всего срока функциони­рования склада. Гарантия, в которой не учитывается инфля­ция, должна возобновляться через три месяца.

Заявление рассматривается таможней в 30-дневный срок со дня его получения. В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада.

Таможня может запросить у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в под­тверждение сведений, представленных таможне. В этом случае заявление должно быть рассмотрено в срок, исчисляемый с даты поступления таких документов. Общий срок рассмотре­ния заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия от имени ГТК РФ выдается таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад. Лицен­зия оформляется в двух экземплярах, один из которых оста­ется в таможне.

Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивирован. За­явитель вправе обжаловать такой отказ в соответствии с раз­делом XIII ТК.

Срок действия лицензии – три или шесть лет по выбору владельца склада и с согласия таможни.

За выдачу лицензии на три года сбор взимается в следу­ющих размерах:

при общей площади склада до 1000 кв. м включительно – в размере 1000-кратного МРОТ;

при общей площади склада от 1000 до 2000 кв. м включи­тельно – в размере 1500-кратного МРОТ;

при общей площади свыше 2000 кв. м – в размере 2000-кратного МРОТ.

При выдаче лицензии на шесть лет указанные, суммы удваиваются.

Предусматривается также порядок аннулирования, при­остановления действия и отзыв лицензии.

Лицензия аннулируется, если ее выдача противоречит установленному порядку либо она была выдана на основе не­полных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение. Решение об аннулировании действует с даты выда­чи лицензии.

Действие лицензии приостанавливается при наличии до­статочных оснований полагать, что владелец склада злоупот­ребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостанов­ления.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного скла­да не соблюдает требований ТК.

Аннулирование лицензии или приостановление ее дей­ствия оформляется в форме приказа начальника таможенно­го органа с обязательным указанием причин для такого реше­ния.

Отзыв оформляется в форме приказа начальника тамо­женного органа либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.

При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не позднее 15 дней со дня издания приказа должен передать ее таможне; при отзыве в качестве меры взыскания указан­ный срок исчисляется со дня вручения (направления) поста­новления об этом, а если оно обжаловано или опротестовано – со дня принятия решения, которым жалоба или протест остав­лены без удовлетворения.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее вы­дачу возврату не подлежит.

Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение таможенного склада может быть рассмотрено таможней через два года при условии, что будут устранены нарушения, послу­жившие причиной ее аннулирования или отзыва.

Положение определяет обязанности владельца таможен­ного склада.

Владелец таможенного склада обязан:

исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного кон­троля;

не затруднять таможенный контроль;

соблюдать условия лицензии и выполнять требования та­моженных органов, включая обеспечение доступа их должно­стных лиц к товарам, хранящимся на складе;

вести учет (в том числе автоматизированный – по от­дельному требованию таможенного органа) и представлять от­четность о хранящихся товарах;

в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации та­моженного склада.

При помещении товаров под режим таможенного склада они подлежат декларированию путем представления в тамо­женный орган грузовой таможенной декларации. Одновременно в таможенный орган представляются следующие документы:

грузовые и товаросопроводительные документы на ввезен­ные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.);

иные документы, необходимые для осуществления тамо­женного оформления и таможенного контроля.

Подробнее в Положении регламентируются: операции, производимые с товарами при хранении (п. 7); уплата тамо­женных платежей (п. 8); учет и отчетность о товарах, храня­щихся на таможенном складе (п. 9); срок хранения товаров (п. 10); выпуск товаров со склада (п. 11); особенности склада закрытого типа (п. 12) и другие конкретизирующие предписа­ния ТК правовые нормы.

Таможенные склады закрытого типа учреждаются:

лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сер­висное обслуживание и т. п.);

для хранения собственных, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;

для хранения товаров третьих лиц, определенных вла­дельцем склада при его учреждении.

В заявлении необходимо обосновать целесообразность уч­реждения склада закрытого типа. К нему прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а так­же гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максималь­ной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещен­ными на склад.

Таможенный орган может установить упрощенный поря­док таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на таком складе.

Существенные особенности содержат Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Фе­дерации и использования таких складов, утвержденные прика­зом ГТК России от 01.01.01 г. № 72*. Выделим специ­фические моменты.

* См.: Российские вести. 1994. № 51.

Таможенный склад учреждается региональным таможен­ным управлением по представлению таможни, в регионе де­ятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Решение принимает ГТК РФ. Лицензии на учреж­дение таких складов не требуется. Все они являются таможен­ными складами открытого типа.

Таможенные склады, учрежденные подобным образом, являются структурными подразделениями таможни, в регио­не деятельности которой они находятся. Заведующий складом, его заместители, а также инспекторский состав и другие ра­ботники, занимающие материально ответственные должнос­ти на таможенном складе, являются должностными лицами та­моженного органа. Охрана и пропускной режим обеспечиваются таможней.

Начальник таможни, структурным подразделением кото­рой является таможенный склад, утверждает регламент его использования в зависимости от конструкции склада, вида то­варов, пропускной способности и других факторов, затрагива­ющих функционирование конкретного склада.

В регламенте указываются:

режимы работы на складе;

размеры таможенных сборов за хранение товаров на складе;

иные требования и условия функционирования склада.

Регламент использования таможенного склада общедоступен.

Склад может быть ликвидирован учредившим его тамо­женным органом по мотивированному представлению соответ­ствующей таможни, когда дальнейшая эксплуатация склада невозможна в силу экономических факторов, состояния поме­щений или иных обстоятельств, при которых таможенный орган не может обеспечить функционирование склада.

Соответствующая таможня обязана уведомить о предсто­ящей ликвидации склада лиц, поместивших товары на хране­ние, не позднее чем за три месяца до такой ликвидации. При выдаче товаров возвращается часть уплаченных за хранение таможенных сборов*.

* См. подробнее: Таможенное законодательство. М., 1994. С. 265–269.

§ 5. Магазин беспошлинной торговли

Статус данного таможенного режима регламентируется в главе 8, ст. 52–56, ТК и более конкретно – в Положении о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли, ут­вержденном приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Магазин беспошлинной торговли – таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации без взима­ния таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. Они могут учреждаться и функ­ционировать в аэропортах, портах, открытых для международ­ного сообщения, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для пересе­чения границы физическими лицами.

Территория магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля и включает торговые залы, под­собные помещения и склад.

Под данный таможенный режим помещаются:

ввозимые иностранные товары, фактически пересекшие таможенную границу Российской Федерации;

товары, ввезенные на таможенную территорию Россий­ской Федерации и помещенные под иной таможенный режим;

товары, происходящие с таможенной территории Россий­ской Федерации и находящиеся в свободном обращении на та­моженной территории Российской Федерации.

Эти товары реализуются в специальных магазинах – бес­пошлинной торговли – в розницу физическим лицам (при предъявлении ими документов, подтверждающих намерение о выезде из РФ) и должны быть вывезены ими за пределы та­моженной территории Российской Федерации.

Лицензия на учреждение магазина выдается российскому лицу, во владении которого находятся торговые залы, подсоб­ные помещения и склад. Срок действия лицензии – три года. Сбор за ее выдачу составляет 5000-кратный МРОТ.

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли не может быть передана другому лицу.

Владелец магазина обязан вести учет товаров, помещен­ных под данный таможенный режим, и представлять таможен­ным органам Российской Федерации отчет об их реализации. Если деятельность по ввозу, вывозу, хранению, перевозке либо совершению иных операций с товарами, предназначен­ными для реализации в магазине беспошлинной торговли, под­лежит лицензированию, он может совершать такие операции только при наличии лицензии. Кроме того, он производит спе­циальную маркировку своих товаров.

Местом таможенного оформления товаров, помещаемых под режим магазина беспошлинной торговли, может быть толь­ко склад этого магазина. Товары помещаются на его склад в присутствии и с ведома уполномоченных сотрудников таможен­ного органа.

Таможенное оформление товаров в соответствии с тамо­женным режимом магазина беспошлинной торговли должно производиться в течение срока действия лицензии.

За таможенное оформление товаров (в том числе россий­ских), помещаемых под данный режим, взимаются таможенные сборы: в валюте Российской Федерации – 0,1 процента, в ино­странной валюте – 0,05 процента таможенной стоимости.

При декларировании этих товаров в таможенный орган представляется таможенная декларация, грузовые и товаро­сопроводительные документы на ввезенные товары (наклад­ные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.) и др.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, недопустимо подвергать переработке и ремонту.

С целью контроля таможня, в регионе деятельности кото­рой учреждается магазин, утверждает процедуру использова­ния магазина беспошлинной торговли.

Таможенные органы контролируют фактическое переме­щение товаров как при ввозе на таможенную территорию Рос­сийской Федерации, так и при вывозе. В целях производства таможенного контроля они вправе в любое время проводить инвентаризацию этих товаров.

Положение регулирует порядок отзыва, аннулирования и ликвидации лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.

Лицензия отзывается, если владелец магазина не соблю­дает нормы ТК, а также требования, установленные ГТК РФ, либо если такая лицензия не соответствует более экономической политике Российской Федерации. Лицензия может быть отозвана и в качестве меры взыскания.

Решение об отзыве лицензии принимается ГТК РФ в фор­ме распоряжения. В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил лицензия может быть отозвана и тамож­ней, в регионе деятельности которой учрежден магазин, и вышестоящими таможенными органами.

Отзыв действует с даты принятия решения, а если он яв­ляется мерой взыскания – с даты, когда постановление по делу обращено к исполнению.

Лицензия аннулируется, если она согласно установленно­го порядка не могла быть выдана либо была выдана на осно­ве неполных или недостоверных сведений, имевших суще­ственное значение (ст. 54 ТК).

Решение об аннулировании действует с даты, выдачи ли­цензии.

Решение об отзыве и аннулировании лицензии может быть обжаловано.

Магазин беспошлинной торговли ликвидируется в случаях: аннулирования или отзыва лицензии на его учреждение; по желанию владельца; по истечении срока действия лицензии.

§ 6. Отказ в пользу государства

Режиму отказа в пользу государства посвящены ст. 105 и 106 ТК и утвержденное приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000 Положение о таможенном режиме отказа в пользу государства.

Отказ в пользу государства – таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара или транспортного сред­ства без взимания таможенных пошлин, налога на добавлен­ную стоимость, акцизов, а также без применения мер эконо­мической политики.

Лицо, избравшее данный режим, не вправе его изменить.

Под таможенный режим отказа в пользу государства мо­гут быть помещены:

ввозимые товары и транспортные средства, фактически пересекшие таможенную границу Российской Федерации;

товары и транспортные средства, ввезенные на таможен­ную территорию Российской Федерации и помещенные под иной таможенный режим;

вывозимые товары и транспортные средства, в отношении которых подана таможенная декларация или совершено иное действие, непосредственно направленное на реализацию наме­рения лица их вывезти.

Таможенный орган может отказать в помещении товаров под указанный режим:

если это влечет какие-либо расходы государства;

если стоимость товаров и транспортных средств не может по­крыть расходов таможенного органа, связанных с их реализацией;

если возможность реализации товаров и транспортных средств таможенными органами ограниченна;

в иных случаях, когда у таможенного органа имеются для этого достаточные основания.

Таможенный режим отказа в пользу государства может заявить лицо, перемещающее товары или транспортные сред­ства, либо таможенный брокер.

Декларант представляет в таможенный орган следую­щие документы:

грузовую таможенную декларацию;

разрешение соответствующих государственных органов, если товары и транспортные средства подлежат их контролю;

грузовые и товаросопроводительные документы на това­ры и транспортные средства (накладные, коносаменты, специ­фикации, счета-фактуры и т. д.);

сертификат – в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих обязательной сертификации, и др.

Разрешение таможенного органа поместить товары и транспортные средства под таможенный режим отказа в пользу государства оформляется начальником структурного подразделения таможенного органа (лицом, его замещающим).

Декларации (заявления) не требуется в отношении това­ров и транспортных средств, являющихся предметом залога, в случае, если залогодатель взял на себя договорную обязан­ность отказаться от товаров (транспортных средств), передан­ных в качестве предмета залога, в пользу государства. Такая обязанность служит упрощенной формой декларирования, а заключение указанного договора таможенным органом рас­сматривается как его разрешение поместить товары под тамо­женный режим отказа в пользу государства.

При помещении под этот режим таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизы, а также таможен­ные сборы за таможенное оформление не взимаются. При этом плательщику возвращаются:

суммы, внесенные на депозит таможенного органа в ка­честве обеспечения уплаты таможенных платежей;

суммы ввозных таможенных пошлин, налога на добавлен­ную стоимость и акцизов, уплаченные при помещении товаров и транспортных средств под таможенные режимы переработки на таможенной территории, реэкспорта;

суммы вывозных таможенных пошлин, уплаченные при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим переработки вне таможенной территории;

суммы вывозных таможенных пошлин, уплаченные при помещении товаров под таможенный режим экспорта и при временном вывозе товаров и транспортных средств, – в слу­чае, если фактически они не были вывезены с таможенной территории Российской Федерации.

Лицо, отказавшееся от товаров и транспортных средств в пользу государства, обязано за свой счет доставить их в ме­сто, определяемое таможенным органом.

Под данный режим не могут быть помещены:

вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запас­ные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрыв­чатые вещества, средства взрывания пороха, все виды ракет­ного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию;

ракетно-космические комплексы, системы связи и управ­ления военного назначения и нормативно-техническая доку­ментация на их производство и эксплуатацию;

боевые отравляющие вещества, средства защиты от них и нормативно-техническая документация на их производство и использование;

уран, другие делящиеся материалы и изделия из них;

результаты научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созда­нию вооружения и военной техники;

шифровальная техника и нормативно-техническая доку­ментация на ее производство и использование;

наркотические средства, психотропные, сильнодействую­щие, ядовитые вещества;

отходы радиоактивных материалов, взрывчатых веществ;

промышленные отходы;

электрическая, тепловая и иные виды энергии.

§ 7. Уничтожение товаров и транспортных средств

Таможенный режим уничтожения регламентируется ст. 102–104 ТК, а также утвержденным приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000 Положением о таможенном режиме уничтожения.

Уничтожение – таможенный режим, при котором ино­странные товары и транспортные средства уничтожаются ли­цом за собственный счет под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную сто­имость, акцизов, иных аналогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер эконо­мической политики.

Под таможенный режим уничтожения помещаются:

а) ввозимые иностранные товары и транспортные средства, фактически пересекшие таможенную границу Россий­ской Федерации;

б) иностранные товары и транспортные средства, ввезен­ные на таможенную территорию Российской Федерации и по­мещенные под таможенные режимы транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на тамо­женной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно выпущенные товары.

Не допускается помещение под данный режим:

предметов художественного, исторического и археологи­ческого достояния народов Российской Федерации и зарубеж­ных стран;

видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов.

Таможенный орган не разрешает помещать товары или транспортные средства под таможенный режим уничтожения: если их уничтожение может причинить существенный вред окружающей природной среде, влечет или может повлечь рас­ходы государства; если таможенный орган не имеет возмож­ности проконтролировать их фактическое уничтожение; если в результате уничтожения они не теряют полностью свои пер­воначальные потребительские свойства или коммерческую ценность; в иных случаях, когда у таможенного органа имеются для этого достаточные основания.