Стенограмма заседания (стр. 1 )

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Стенограмма заседания

25

мая

2006 года

Начало заседания в

10.00

часов

На заседании присутствуют депутаты: , ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,

Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировская обл." href="/text/category/kirovskaya_obl_/" rel="bookmark">Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.

Уважаемые депутаты, здравствуйте!

Начинаем заседание Законодательного Собрания области.

Из 53 избранных депутатов Законодательного Собрания на заседании присутствуют 48, отсутствуют - 5. Заседание является правомочным.

На заседание Законодательного Собрания приглашены и присутствуют Губернатор области Николай Иванович Шаклеин, секретарь политсовета Кировского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» , член Совета РФ , члены Правительства области, руководители областных департаментов, комитетов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к рассматриваемым вопросам.

Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания отключить средства мобильной связи.

Напоминаю, что в соответствии со статьей 37 регламента, выступающим на заседании предоставляется слово: для доклада - до 15 минут, для содоклада - до 10 минут, для выступающих по порядку ведения, мотивам голосования, справок - до 3 минут. Выступление депутата в прениях более двух раз по одному вопросу не допускается.

Просьба ко всем выступающим называть фамилию, имя, отчество.

На заседании Законодательного Собрания предлагается рассмотреть вопросы, перечень которых у вас имеется.

Кто за данную повестку дня, которую пока берем за основу, прошу голосовать? Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался?

Какие будут по повестке дня дополнительные суждения?

Андрей Васильевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, предлагаю включить в повестку дня пленарного заседания Законодательного Собрания Кировской области вопрос о проекте постановления Законодательного Собрания Кировской области "О внесении изменений в пункт 3 статьи 118 Регламента Кировской областной Думы". Докладывать по данному вопросу буду лично.

Разногласия вопрос не вызывает среди депутатов, материалы депутатам розданы. У председательствующего имеется экземпляр.

По повестке дня еще...

Так, уважаемые коллеги, предложение депутата вносится дополнительно в повестку дня. Так, слово просит по повестке дня . Пожалуйста.

Прошу дополнить повестку обсуждением законопроекта об инвестиционной деятельности, который рассматривался на комитете по экономике. С докладом выступит .

Слово по повестке дня просит Михаил Валентинович Лихачев. Пожалуйста.

В. (без микрофона)

Прошу вопрос о проекте закона области "О внесении поправок в Устав Кировской области" во 2-м чтении снять с рассмотрения.

Первый вопрос - изменения в Устав Кировской области.

Ставлю вопрос исключить из повестки дня. Тогда мне как тут поступить: голосовать о снятии с повестки дня и дополнительно о включении в повестку дня. Так придется голосовать? По мере поступления? Тогда давайте так, по мере поступления.

У нас повестка дня на руках имеется. Депутат и депутат дополнительно в повестку дня включаю вот те вопросы, которые они озвучили. Прошу проголосовать.

Кто за то, чтобы в повестку дня включить предложенные вопросы, прошу проголосовать, по отдельности.

Из зала

Бусыгина Вы не назвали!

Предложение Андрея Васильевича Бусыгина, прошу прощения, Андрей Васильевич.

Кто за то, чтобы в повестку дня включить вопрос, который предлагает рассмотреть , прошу голосовать.

Нет, здесь надо посмотреть. Мы, во-первых...

Прошу опустить. Прошу прощения.

Что касается регламента, уважаемые депутаты, мы данный вопрос планировали внести на рассмотрение депутатов в июне месяце, в целом полностью по регламенту посмотреть все вопросы, что включает и в данный момент, который озвучил Андрей Васильевич.

Может быть, здесь, Андрей Васильевич, как Вы на это посмотрите, чтобы ставить на голосование?

(без микрофона)

Я доложу с трибуны почему? Потому что, в принципе, никто не против. Чего мы месяц будем не работать. Зачем нам ждать до июня?

Тогда ставлю на голосование. Так, пожалуйста.

В связи с тем, что эти два вопроса тесно связаны между собой, я предлагаю первую поставить поправку Михаила Валентиновича. Потому что если мы её принимаем, тогда бессмысленно рассматривать поправку, которую внес первый депутат.

Так, пожалуйста.

В соответствии с регламентом мы должны первым поставить на повестку голосования вопрос, поступившим первым, потом второй и третий. Я предлагаю по этому порядку идти.

Бусыгин предложил, голосуем "за", "против", "воздержался". Принимается - включаем, не принимается - нет. Потом второй, потом третий.

Леонид Петрович, пожалуйста.

(без микрофона)

Правильно оратор сказал, в порядке поступления. Но чтобы все было понятно, каждому обосновать, кто чего хочет...

Ставим на голосование? Без пояснений?

Тогда по порядку поступления тех вопросов, которые вносятся в повестку дня.

Кто за то, чтобы предложение Бусыгина Андрея Васильевича в повестку дня включить вопрос, который он предлагает, прошу проголосовать. Кто "за", прошу проголосовать.

Так, просьба счетной комиссии поработать сейчас. 17 человек "за". Давайте будем голосовать. Кто против? 25 "против". Тогда, Андрей Васильевич, в повестку дня не включаем.

Предложение , включить в повестку рассматриваемых вопросов сегодняшнего заседания, этот вопрос, который Сергей Иванович Шаров поднимал и просил включить, когда мы совместное заседание комитетов проводили.

Правильно я говорю, Валерий Васильевич?

Кто за то, чтобы предложение Валерия Васильевича включить в повестку дня, прошу голосовать. Нужно ли тут считать? Прошу опустить. Кто против? Нет. Воздержался? Двое "воздержались". В повестку дня тогда включаем.

Предложение депутата, председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Лихачева Михаила Валентиновича, снять из рассматриваемых вопросов, сегодня он стоит у нас первым, это об изменении в Устав, он просит с рассмотрения снять. Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный вопрос снять с повестки дня сегодняшнего заседания, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? "Воздержался" у нас один.

Итак, кто за то, чтобы с учетом того, что мы проголосовали в целом, принять повестку дня, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к повестке дня, есть предложение. Если в ходе сегодняшнего заседания при голосовании по тому или иному вопросу, а это мы уже сейчас использовали, не будет явного большинства, подсчет голосов традиционно поручить депутатам, входящим на первом заседании в состав счетной комиссии.

Напоминаю, это , , (но он сегодня отсутствует, болеет), .

Я по количеству, пять человек. Но если вчетвером справимся? Или дополнительно кого-то будем избирать? Справимся.

Как в прошлый раз сказали, что каждый раз за это надо проголосовать.

Кто за то, чтобы счетную комиссию оставить в этом составе, за исключением Ефимова Сергея Борисовича, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Переходим к повестке дня.

Сразу начинаем со второго вопроса.

О проекте закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" (в 2-х чтениях)

Докладчик - РУССКИХ Нина Дмитриевна - глава департамента финансов Кировской области.

! ! Уважаемые депутаты!

Сегодня мы рассматриваем вопрос внесения изменения в Закон области "Об областном бюджете на 2006 год". Это первые поправки в областной бюджет текущего года.

Вносимые поправки были трижды рассмотрены с депутатским корпусом 17 мая на расширенном заседании бюджетного комитета по налогам и сборам, 23 мая на нулевых чтениях и вчера на отраслевых комитетах Законодательного Собрания области.

В ходе рассмотрения вопросов по вносимым изменениям в бюджет, были рассмотрены основные подходы по формированию областного бюджета на 2006 год, основные итоги по исполнению областного бюджета
за I квартал текущего года. В ходе обсуждения было рассмотрено много возникающих вопросов. Поэтому сегодня остановлюсь очень коротко на вносимых изменениях в бюджет.

Предлагаемые на ваше рассмотрение изменения обусловлены основными направлениями, обозначенными в послании Губернатора области Законодательному Собранию области в бюджетной политике на 2006 год.

Бюджетная политика 2006 года способствует эффективному решению важнейших социально-экономических задач. В основу бюджета положены долгосрочные приоритеты развития области. Поэтому одним из основных элементов бюджетной политики является переход к среднесрочному бюджетному планированию.

Одним из направлений является создание условий для развития доходной базы областного бюджета на основе устойчивого роста валового регионального продукта и развития налоговой базы.

Акцент при формировании бюджета 2006 года был сделан на взаимосвязь между выделенными бюджетными ресурсами и ожидаемыми результатами исполнения в отраслях социальной сферы.

Бюджет 2006 года спланирован по перечню бюджетных услуг по пяти основным и денежноёмким отраслям.

Одной из основных стратегических задач на 2006 год являлась задача по повышению жизненного уровня населения области. Уже с 1 мая текущего года произведено повышение. Это было заложено в бюджете 2006 года заработной платы работникам бюджетных учреждений в среднем на 15 процентов, и с сентября месяца - на 11 процентов.

Будет решена проблема инфляционной индексации, предусмотренных выплат отдельным категориям граждан.

Основными направлениями бюджетной политики на 2006 год является поддержка сельского хозяйства, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятного инвестиционного климата. Кроме того, вносимые поправки обусловлены основными направлениями, отмеченными в послании Губернатора области, о социально-экономическом развитии области. Основными направлениями вновь являются реформирование жилищно-коммунального хозяйства, газификация области.

Также изменения обусловлены текущими задачами, обозначенными на федеральном уровне. В частности, реализация на территории Кировской области национальных проектов.

Вносимые коррективы в областной бюджет можно разделить на несколько блоков. Это увеличение доходной части бюджета и соответственно расходной части областного бюджета на сумму безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Общая сумма поступлений составила
324 млн. рублей дополнительно. Увеличение доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности на сумму 14 млн. рублей. Учитывая итоги исполнения областного бюджета за I квартал, увеличение собственных доходных источников осуществляется на сумму
42 млн. рублей.

Наиболее значимые изменения предлагаются в связи с необходимостью софинансирования социально значимых для Кировской области
нацпроектов. В частности, в результате вносимых поправок будут решаться задачи по газификации области, по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В дополнение уже отвеченным вопросам, необходимо сказать, что в соответствии с Программой модернизации жилищно-коммунального комплекса в Кировской области на 2006 год, областной целевой Программой реформирования и модернизации ЖКХ в кировской области общий объем средств на её реализацию запланирован в сумме 474 млн. рублей. В том числе за счет средств областного бюджета в сумме 195 млн. рублей и
279 млн. рублей за счет других источников.

За счет областного бюджета финансирование мероприятий будет осуществляться следующим образом.

Расходы на реализацию программы, которые уже предусмотрены в нашем бюджете 2006 года - 45 млн., дополнительные расходы, которые предусматриваются вносимыми вот сейчас поправками - 75 млн., и предоставление государственных гарантий на реализацию программы -
75 млн. Всего 195 млн.

Программа с итоговыми суммами и с разбивками по муниципальным образованиям на сегодняшний день вам выдана, предоставлена.

В ходе вносимых поправок будет решена задача по реализации национальных проектов. Это средства на образование, сельское хозяйство, строительство жилья. Средства на реализацию планируются за счет дополнительных доходов областного бюджета и перераспределения имеющихся финансовых ресурсов. Мы не забываем, что у нас предельный дефицит.

При этом необходимо сказать в дополнение к представленными предложениям. Уже в ходе согласования с "Госстроем" уточняется сумма на субсидирование процентной ставки по кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства для участия в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье" до 11,4 млн. рублей. У вас, я на нулевых чтениях об этом сказала, сейчас это точно эта цифра подтвердилась. У вас в материале 10 млн.

Будет решена проблема по проведению противопожарных мероприятий капитального ремонта в общеобразовательных школах.

Остановлюсь отдельно на вопросе увеличения численности органов управления.

Увеличение штатной численности государственных служащих связано с реализацией государственной политики в реализации задач по исполнению полномочий, определенных Федеральными законами РФ
№№ 000, 199. Федеральному центру области передано 28 полномочий, только одно из них подкреплено субвенцией. Это то, что связано с лесным комплексом. Все остальное за счет средств областного бюджета.

Источником для финансирования поправок предлагается сокращение всех расходов областного бюджета, что регламентировано Бюджетным кодексом РФ и Законом области "О бюджетном процессе в Кировской области", а также сокращается объем территориального дорожного фонда.

В ходе рассмотрения поправок в областной бюджет депутатами Законодательного Собрания внесены ряд предложений, которые учтены и будут внесены дополнительно в проект закона. Кроме того, учтены ряд предложений Контрольно-счетной палаты области, а именно учитываются доходы областного бюджета в части сбора за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на сумму 5 млн. рублей.

Учтены предложения депутата Сураева. Уменьшены доходы областного бюджета на 5 млн. рублей по налогу на имущество организаций на сумму выпадающих доходов от использования нулевой ставки по налогу организациям по производству мяса, мясопродуктов и молочных продуктов, которые осуществляют инвестиции в развитие материально-технической базы, организации сельскохозяйственных товаропроизводителей Кировской области, как это предусмотрено Законом области "О налоге на имущество организаций в Кировской области".

Учтены предложения по государственному долгу. В результате расходы областного бюджета сократятся на 414 тыс. рублей на сумму возврата от муниципальных образований бюджетных кредитов прошлых лет, и на 30 млн. рублей на сумму возвратов бюджетных кредитов прошлых лет от юридических лиц. Просто техническая ошибка.

По предложению депутатов сокращаются расходы на строительство областного выставочного центра в здании гостиницы "Интурист" на
339 тыс. рублей. Вы знаете, там сумма была 1,5 млн. рублей, поскольку контрольно-счетной палатой не приняты расходы по благоустройству в смете расходов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 000 области предусматривается субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 13 млн. рублей. В представленном проекте закона данные суммы не учтены, поэтому предлагаем дополнительно учесть в доходах областного бюджета указанной суммы с увеличением расходов по разделу "Межбюджетные трансферты". Это уведомление мы только что получили.

Правительством области будет разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопросы формирования и расходования областного аварийного запаса. Внесены изменения в областную целевую программу "Газификация Кировской области" в части возможности предоставления государственных гарантий.

Учтены замечания КСП в части применения бюджетной классификации. Областные параметры областного бюджета по доходам и расходам областного бюджета будут скорректированы с учетом внесенных предложений.

Уважаемые депутаты, я прошу рассмотреть данные предложения и принять областной закон 2006 года сразу в 2-х чтениях.

У меня все.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы есть к Нине Дмитриевне? Нет.

Алексей Михайлович, Контрольно-счетная палата, Вам слово.

Нина Дмитриевна, спасибо. Вопросов нет. Присаживайтесь.

Уважаемые депутаты!

Контрольно-счетная палата Кировской области проверила и проанализировала представленный на ваше рассмотрение проект закона "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год". Соответствующее заключение у вас имеется.

Правительством области своевременно и в полном объеме представлен пакет основных документов и все дополнительно затребованные. Объем поправок в бюджет значительный, но следуем признать, что в основном вызваны решением не отложенных текущих, социальных вопросов области.

Несколько принципиальных предложений и замечаний.

Недостаточно качественна подготовка документов. Особенно важна для понимания вопросов и соответственно принятия решения депутатами пояснительная записка. К сожалению, она не в полном объеме пояснила, а наоборот, вызвала дополнительные вопросы депутатов. Зачастую не указаны причины, обоснования, целесообразность дополнительных расходов или их передвижка.

Поскольку форма пояснительной записки законодательно не определена, есть предложение на будущую совместную работу, чтобы пояснения по основным бюджетным законам (о годовом отчете, о поправках в бюджет, по проекту бюджета на следующий год) готовилась не департаментом финансов, а коллективно с участием отраслевых департаментов Правительства с соответствующим профессиональным пояснением всех вопросов.

Кроме того учитывая, что этот документ представляется в Законодательное Собрание Правительством области, то и подписывать такую пояснительную записку, наверное, следует не заместителю главы департамента финансов, как в данном случае, а первому заместителю Председателя Правительства области. Думаю, вы поддержите такое предложение.

Имеются два предложения по вопросам дохода в бюджет.

Мы получили исчерпывающую информацию Правительства области, в которой в проекте закона учтены дополнительные доходы по предложению Контрольно-счетной палаты в объеме 5 млн. рублей. И вот мне сегодня бы хотелось внести предложение в первую очередь в адрес Правительства, обратиться к Николаю Ивановичу.

В начале года мы проверяли программу "Школьный автобус". Программа эта очень важная, как социально, так и экономически. Программа на 2год. Конечно, она будет продолжена. Но все-таки, чтобы приступить к новой, нужно будет полностью выполнить действующую. Еще раз подчеркиваю её важную социальную роль, а для этого потребуется около 5 млн. рублей.

Поэтому наше предложение заключается в том, чтобы не сокращать расходы по этой программе, а наоборот направить дополнительные средства, будем считать, выявленные Контрольно-счетной палатой, на решение этой задачи.

Второе. Мы не случайно подчеркивали и ставили вопрос по планированию доходов от предпринимательской деятельности. А если правильнее назвать, доходов от платных услуг населения.

Конечно, понятно, есть технические вопросы и необходимость технического внесения тех или иных поправок, но мы ставили этот вопрос несколько шире, имея в виду в целом планирование данного доходного источника. Вы видите из нашего заключения, какими темпами растут платные услуги населения. Поэтому было бы полезно провести очень серьезный и глубокий анализ системы платных услуг в бюджетной сфере как с точки зрения привлечения этих доходов, так и расходования этих средств. Это социальный общественно-значимый вопрос, изучение которого позволит дать определенную оценку и определить дальнейшее развитие этих форм обслуживания населения.

Бюджет, безусловно, это живой организм, который зависит от многих факторов, в том числе и внесения поправок в бюджет. Это уточняются задачи, возникают новые проблемы, меняется законодательство и так далее. И вот сегодня мне хотелось сказать, что все-таки поправки в бюджет целесообразно и разумно вносить ежеквартально, не накапливая. Понятно, что нас сегодня сдерживает программа реформирования финансов, которая не позволяет этого делать. Но учитывая, что она заканчивается, все-таки нужно вернуться к тем нормам нашего с вами Закона "О бюджетном процессе", который позволяет это делать ежеквартально. И при этом, конечно, пожелать, тем более в преддверии формирования уже нового бюджета, максимально учитывать при формировании бюджета на год все решения, в особенности прогнозы. В данном случае такие вопросы были, которые можно было учесть при формировании бюджета на год.

Да, всегда бывает немного особое отношение к вопросам увеличения численности работников, особенно по органу управления. Всегда закон о бюджете очень жестко ограничивает это право органов исполнительной власти. Однако мы понимаем, что такая необходимость в этом возникает в силу изменения каких-то функций, полномочий. Возникает зачастую неотложно, когда их нужно решать, и в принципе это право и дело Правительства, в каких органах, какую численность определять.

Но все-таки на будущее, чтобы нам этот вопрос снять окончательно и навсегда, нужно выработать определенный механизм, как мы и записали в своих предложениях. По крайней мере, согласования, может быть, в форме принятия постановления Законодательным Собранием, поскольку эти вопросы будут возникать в течение года постоянно.

При проверке и анализе проекта закона во всех представленных документах были выявлены ошибки и недостатки, который, как я сказал, изложены в заключении. Правительством представлена исчерпывающая информация по устранению ошибок и недостатков. Есть ряд вопросов по дополнительной подготовке и уточнению нормативных документов, которые требуют время. Эти предложения Правительства, я думаю, Контрольно-счетная палата возьмет на контроль.

И в заключении мне бы хотелось внести предложение. В постановление Законодательного Собрания включить пункт в адрес Правительства области, рассмотреть предложение, они практически рассмотрены, устранить отмеченные недостатки и о принятых мерах сообщить.

Ну, если вы согласитесь, мы выходим с такой инициативой. поручить Контрольно-счетной палате области во втором полугодии 2006 года с соответствующими структурами Правительства изучить и проанализировать всю систему организации платных услуг населения в бюджетной сфере.

Закон Кировской области "О внесении изменений в Закон "Об областном бюджете на 2006 год" мы рекомендуем принять в 2-х чтениях.

Спасибо.

К Алексею Михайловичу будут ли вопросы у депутатов? Нет? Спасибо, Алексей Михайлович.

Уважаемые коллеги, вопросы, выступления в прениях по... Нет?

Савелий Петрович, пожалуйста.

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Группа депутатов от "Российской партии Пенсионеров", по поручению которой я выступаю, в основном поддерживает вносимые изменения в бюджет области на 2006 год, с учетом, естественно, Правительства области на замечания Контрольно-счетной палаты Кировской области.

Вместе с тем предложения об увеличении финансирования на дополнительную численность чиновников Правительства области в сумме более 12 млн. рублей на фоне бюджетного дефицита, мы не поддерживаем и предлагаем включить эти расходы по всем запланированным получателям средств.

Если действительно нужны дополнительные штаты на реализацию национальных проектов, о чем нам было заявлено на совместном заседании комитетов, то, как представляется, они могут быть изысканы путем перераспределения имеющейся численности.

Далее. В стране много говорят о вседозволенности чиновников. Не обошла эта негативная тенденция, к сожалению, Кировскую область. Позавчера на совместном заседании комитетов областного Законодательного Собрания нам доложили, что запрашиваемые 12 млн. рублей - численность, набранная и увеличенная, на 29 единиц. А ведь статья 13 Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" прямо гласит:

"Правительство области не вправе принимать в 2006 году решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы и органов управления".

Таким образом, ответственные сотрудники Правительства области допустили прямое нарушение закона. Подобное нарушение закона в области выявлено Контрольно-счетной палатой Кировской области, о чем прямо записано в её заключении на законопроект "О внесении изменений в Закон "О бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год".

По-видимому, нет необходимости напоминать, что и законодательные и исполнительные органы власти области должны показывать пример в деле неукоснительного соблюдения законов.

В этой связи прошу соответствующих руководителей, в службах которых нарушены законы, принять решительные меры по наведению порядка, а аппарату Законодательного Собрания усилить контроль за исполнением принимаемых законов.

Порядок в нашем общем доме, в Кировской области, надо начинать приводить с себя.

Спасибо за внимание.

Спасибо.

Так, уважаемые коллеги, вопросы, выступления?

Тогда есть предложение услышать мнение профильного комитета. Слово предоставляется Евгению Львовичу. Пожалуйста.

Уважаемые депутаты!

Согласование изменений в Законе Кировской области прорабатывался очень долго и тщательно. Мы собирались не единожды, не дважды, а в течение вот этих нескольких недель собирались, по крайней мере, с десяток раз, и прорабатывали все вопросы. Их было много, было много замечаний с одной стороны, с другой стороны. Вместе с Контрольно-счетной палатой встречались. Многие участвовали в заседании 23 числа. Комитет расширенный мы проводили 17 числа. И комитет уже проводили по тем замечаниям, которые были, 24 числа.

Необходимость изменений, вносимых в закон о бюджете 2006 года, не вызывает сомнений. Они должны быть внесены. Но причин для того, чтобы их не принимать, комитет не видит. Комитет рекомендует Закон о внесении изменений в Закон Кировской области "О бюджете на 2006 год" принять в 2-х чтениях.

Отдельно бы хотел сказать о тех замечаниях, которые остались и не решены на сей момент, в том числе и по численности.

Да, мы много на эту тему рассуждали, и считаем, что нарушения там практически есть, хотя если формально говорить, речь идет о 4 человеках, то есть, как записано в законе. Но, тем не менее, нарушения есть. Мы бы хотели, чтобы впредь подобных нарушений не было.

А сейчас мнение такое, что принять полностью. И на будущее, чтобы подобных нарушений не было.

Что касается других изменений, которые бы хотелось внести, но на сей момент у нас просто нет средств, возможностей, посмотреть по итогам шести месяцев и к некоторым вопросам вернутся с тем, чтобы у нас бюджет исполнялся не только правильно, но и с учетом замечаний депутатов.

Все. Спасибо.

Спасибо.

Вопросы к Евгению Львовичу? Нет?

Слово предоставляется Николаю Александровичу Ефремову.

Уважаемые депутаты!

На совете рассматривался вопрос об ответственности Правительства по существу. На нашем заседании совета законодателей присутствовали ответственные работники, в том числе первый заместитель Председателя Правительства. Обращалось очень серьезное внимание на те допущенные нарушения закона, поэтому совет вправе рекомендовать всему Законодательному Собранию, чтобы пунктом вторым постановления Законодательного Собрания было отмечено следующее:

обратить внимание Правительству Кировской области на недопущение нарушений законности при формировании и рассмотрении бюджетных средств.

Вот такое предложение. Спасибо.

Спасибо.

Еще желающие есть выступить?

Слово предоставляется Николаю Ивановичу Шаклеину - Губернатору Кировской области.

Уважаемые депутаты!

Изменения в бюджет, которые представлены на рассмотрение, очень тщательно были рассмотрены с участием, в том числе и членов Правительства, руководителей департаментов, на комитетах, комиссиях областного Законодательного Собрания.

Я буду... тем, что признано необходимым вносить эти изменения, потому что они действительно вызываются необходимостью и теми процессами, которые уже произошли в течение этого года после принятия бюджета и главное направление изменения - это газификация, национальные проекты и реформирование жилищно-коммунального комплекса нашего, чтобы уйти от лишних расходов. Особенно это связано с переводом котельных на местные виды топлива в связи с резким подорожанием в течение этого года привозных продуктов нашего потребления этими котельными. В частности, мазута, угля. И я думаю, что то понимание и поддержка, они вполне обоснованы.

Что касается нарушений, которые были допущены. Я полностью согласен, что они не должны иметь место и я сторонник того, что тоже спрашивать с тех, кто, допустим, не устраняет или допускает эти нарушения, и такая линия, она будет с моей стороны дальше выдерживаться. Я поддерживаю и те предложения, которые были высказаны в отношении записей к постановлениям областного Законодательного Собрания.

Хотел бы только еще сказать, что, в том числе и по штатной численности. Превышение было вызвано не только участием в национальных проектах. Но и с передачей в течение этого года большого числа дополнительных функций на региональный уровень с федерального, и необходимостью создания структур и по пожарной безопасности, по социальной защите, по лесному комплексу, что нельзя было нам, конечно же, такую обойтись имеющейся штатной численностью.

Но механизм, о котором здесь было сказано, и вот Алексей Михайлович подробно говорил. Он действительно должен быть выработан, согласован с областным Законодательным Собранием, и мы учтем те замечания, которые здесь были высказаны.

Я поддерживаю и те изменения, которые внесены здесь, и прошу принять с теми замечаниями и предложениями, которые были высказаны.

Спасибо.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять закон в 1-м чтении с учетом тех дополнений, которые озвучил Алексей Михайлович и мнение Совета Законодательного Собрания, которое озвучил Николай Александрович Ефремов, с учетом этих предложений в данной редакции, проголосовать в 1-м чтении. Кто "за", прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался?

Принимается в 1-м чтении. Ставлю на голосование

Кто за то, чтобы принять закон во 2-м чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? "Воздержался" один.

Спасибо. Закон принимается.

О проекте закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "О бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" (в 2-х чтениях)

Докладчик - ЛЕДЕНЦОВА Татьяна Григорьевна - исполнительный директор Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение представлен законопроект "Об изменении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год".

Чем это вызвано? Закон о бюджете фонда принят в начале декабря 2005 года. Все национальные проекты пошли в январе - феврале, нормативные документы и лимиты, естественно. И поэтому эти суммы по национальным проектам, они не вошли в предыдущий бюджет.

А именно это суммы выплат по участковым врачам и медсестрам. Сумма считалась так: на каждого участкового врача 10 тыс. в месяц с налогами и районным коэффициентом; на медсестру - 5 тыс. в месяц. Умножаем на количество данного персонала в настоящее время, у нас в области 1375 таких сотрудников, получается сумма.

Далее - дополнительное лекарственное обеспечение для федеральных льготников. На сегодняшний день у нас 68 тыс. федеральных льготников. Нормативы тоже федеральные, уже утверждены. На сегодняшний день мы меняем бюджет в сторону увеличения на 274 млн. 935 тыс. рублей.

Ассигнования на амбулаторно-поликлиническую помощь по неработающим пенсионерам. Берется количество неработающих пенсионеров, реестры по неработающим пенсионерам, умножается на 25 процентов. Эта сумма фактически приходит из федерального бюджета каждый месяц. По году она составит 27 млн. 600 тыс. рублей.

И диспансеризация работников бюджетной сферы. Берется количество работников бюджетной сферы на нашей территории и умножается на 500 рублей на каждого прошедшего диспансеризацию. Всего сумма составит 6 млн. 23 тыс. рублей.

Это в сторону увеличения. Но есть еще сумма дотации из федерального бюджета, которая была утверждена, 783 млн. рублей, она уменьшается на 216. Почему?

Это не значит, что из территории уходят эти суммы. Она пойдет под другим потоком финансирования через фонд социального страхования. Эта сумма на родовые сертификаты. В том году планировалось, что родовые сертификаты пойдут через фонд обязательного медицинского страхования. В этом году, когда уже сама программа началась, эта сумма пошла через фонд соцстраха.

Всего в доходной части увеличение происходит на 302 млн. рублей. Все эти суммы, они целевые. То есть если идут на участковых врачей, то их можно потратить только на участковых врачей.