В 90-е годы в сельском хозяйстве России, несмотря на спад производства, произошли определенные позитивные изменения. Более рациональной и адаптированной к конечному спросу стала структура производства в растениеводстве
. В животноводстве
показатели эффективности превысили уровень конца 80-х годов. Россия снова превратилась в одного иа крупнейших в мире экспортеров подсолнечника и вошла I! число 10 ведущих экспортеров пшеницы и ячменя. Однако нельзя говорить о кардинальном улучшении ситуации в отрасли.
После многих десятилетий потрясений организационная структура сельского хозяйства России, так же как и вначале века, «больна»высокой неоднородностью, называемой «многоукладностью». Десятилетие экономических реформ не привело к возрождению фермерства как массового уклада отечественного сельского хозяйства. Доля фермеров в производстве валовой сельскохозяйственной продукции не превышает Ъ%. Средний размер фермерского участка едва превышает 50 га.
Примерно 45% приходится на различные форматы прошедших первичную приватизацию коллективных хозяйств. Около половины продукции отрасли производится личными подсобными хозяйствами населения (ЛПХ). Понятно, что отнесение произведенной продукции на коллективные хозяйства и ЛПХ носит достаточно условный харак-тер поскольку в большинстве случаев два сектора весьма тесно взаимодействуют и зависят друг от друга. После первичной приватизации основная часть сельскохозяйственных земель в «виртуальной собственности» примерно 11 миллионов сельских жителей. При этом, в за-
висимости от региона, размер типичною «виртуального» земельного пая варьирует от 5 до Юга. Указанные земли преимущественно сдаются в аренду бывшим колхозам и совхозам, типичные размеры сельско - хозяйственных площадей которых составляют от 4 до 10 тыс. га.
В последнее время сельское хозяйство России стадо ареной втор-жения несельскохозяйственных фирм (так называемых новых операторов, или агрохолдингов), которые берут в аренду сельскохозяйственные земли у индивидуальных владельцев или приобретают имущественные комплексы коллективных хозяйств (акционерных обществ) вместе с внесенными в уставный капитал земельными долями. В целом сельское хозяйство современной России тяготеет к двум экстремальным производственным укладам: мелкое низкотоварное (нетоварное личное производство и сверхкрупное, основанное на наемном труде, товарное производство.
Указанная модель развития остается столь же далекой от столбовой дороги мирового сельского хозяйства, как и в начале прошлого века. В США, стране с наиболее продвинутой моделью крупномасштабного товарного сельского хозяйства, в производстве сельскохозяйственной продукции, по последней переписи, преобладают крупные и крупнейшие фермы. Однако в производстве валовой сельскохозяйственной продукции страны доля семейных (любых размеров) ферм составляет около 85% (доля семейных ферм с уровнем продаж ниже 250 тыс. долл. в год составляет 33%, а доля крупных и крупнейшие семейных ферм составляет 54%). Среди оставшихся несемейных ферм, производящих около 15% продукции, также имеется множество мелких предприятий Доля крупнейших семейных ферм постепенно увеличивается, а доля несемейных ферм в производстве товарной продукции в последние годы остается стабильной. Таким образом, на фоне процессов концентрации и укрупнения производства, сельское хозяйство на Западе остается сферой преимущественно среднего и мелкого семейного предпринимательства, где основные управленческие и производственные решения принимаются собственником (управляющим) конкретной фермы.
Не способствует развитию сельского хозяйства и то обстоятельство, что Россия вступает в новый век, значительно уступая большинству других стран как по совокупному уровню поддержки аграрно-продовольственного сектора, так и по уровню тарифной защиты сельского хозяйства. В результате иностранные поставщики сельхозпродукции имеют неоправданно высокие конкурентные преимущества. Так, позиции ЕС на отечественном продовольственном рынке базируются исключительно высоком уровне поддержки западноевропейских производителей,
 |
 |
а также экспортных субсидиях. Ситуация в отечественных секторах молочного и мясного скотоводства не была бы сейчас столь тяжелой, если бы не массовые субсидированные поставки из ЕС –в течение 90-х голов говядины и молочных продуктов. В процессе предстоящего расширения ЕС конкурентоспособность стран цент-ральной Европы существенно возрастет. Уже сейчас центральноевро-йские страны получают значительную помощь от ЕС, нацеленную на адаптацию их сельского хозяйства к высоким западноевропейским стандартам. Предполагается, что сельскохозяйственные производители этих стран начнут получать субсидии ЕС наряду с их западными коллегами. Все это через некоторое время приведет к образованию на границах с Россией еще более мощного аграрно-продовольствеиного пространства, нацеленного на экспорт продовольствия и хорошо защищенного от импорта высокими импортными пошлинами и тарифными ограничениями, не говоря уже о многочисленных технических барьерах. Неясны и последствия для отечественного сельского хозяйства будущего присоединения России к ВТО.
В этих условиях наиболее рациональной и реалистичной стратегией развития отечественного аграрного сектора было бы некоторое повышение импортных пошлин, введение тарифного квотирования на ряде ключевых субсидируемых зарубежными странами товарных рынков, и, разумеется, продолжение глубоких преобразований в аграрном секторе, призванных повысить привлекательность долгосрочного инвестирования в отечественный АПК.
Продовольственная проблема и продовольственная безопасность
Продовольственная проблема остается одной из острейших проблем современности, хотя ее сущность и структура резко различается для группы наиболее богатых и наиболее бедных стран мира. В развитых странах продовольствие, с одной стороны, рассматривается как один из главных и доступных инструментов повышения долголетия и качества жизни людей. Наряду с созданием все новых «удобных» продуктов, экономящих время работы в домашнем хозяйстве, появилась целая индустрия «агросьютикалс», т. е. товаров, занимающих промежу-точное положение между профилактическими лекарствами и обыч-ным продовольствием.
С другой стороны, развитые страны сталкиваются с целой группой сложнейщих проблем, связанных с распространением индустриальных методов ведения сельского хозяйства, ухудшением экологической
ситуации, повышением степени промышленной переработки и «химизации» сельскохозяйственной и пищевой продукции. В животноводстве концентрация и внедрение индустриальных методов производства к концу XX в. резко усилили риски неконтролируемого распространения массовых болезней домашних животных и их передачи через конечную продукцию потребителям. В растениеводстве основные проблемы связаны с проникновением в товарную систему продукции, произведенной на основе генетически модифицированных растений, Ответом на указанные процессы и явления стало появление «органического», или «натурального» сельского хозяйства, а также принятие в ряде развитых стран законодательных актов, направленных на улучшение условий содержания домашних животных на товарных фермах. Как в США, так и в Западной Европе «органическое» сельское хозяйство демонстрирует в последние два десятилетия наиболее быстрые темпы роста (15—20% в год), хотя его доля в производстве сельскохозяйственной продукции в этих странах остается незначительной (менее 5%). Следует отметить, что само по себе «натуральное» сельское хозяйство является весьма сложной наукоемкой отраслью экономики. Оппоненты упрекают сторонников «органического» сельского хозяйства и защитников прав домашних животных за отвлечение ограниченных производственных ресурсов от производства относительно дешевой товарной продукции, доступной населению всего мира, в тон числе развивающихся стран.
Во многих развивающихся странах продовольственная проблема все еще сводится к голоду и недоеданию широких масс населения. По подсчетам ФАО, в 90-е годы около 800 млн жителей Земли серьезно недоедали. В 2000 г. население 32 стран мира нуждалось в срочной продовольственной помощи1. Объемы официально зарегистрированной ФАО продовольственной помощи в мире в конце XX в. составляли свыше 12 млрл долл. Основными странами-донорами выступали Япония, Германия, США. Однако проблема голода сейчас стоит не так остро, как в начале века.
Все чаще можно наблюдать объединение усилий государств в борьбе с такими стихийными бедствиями, как засухи, наводнения и порожденный ими голод. Создается впечатление, что массовый голод в странах Сахеля в 1983—84 гг. был последней жертвой разобщенности человечества и что в наступившем XXI в. он может быть побежден навсегда.
ГЛАВА 13
Военная экономика
В военно-экономическую историю XX в. вошел как период качественного скачка в совершенствовании орудий человекоубийства — от примитивных орудий «ручного труда» (таких, как сабля, пика, штык), еще достаточно широко применявшихся в Первую мировую войну, до ракетно-ядерного оружия, с помощью которого человечество впервые обрело способность уничтожить все живое на Земле. В мировом военно-экономическом развитии, приобретшем высокую динамичность, произошли кардинальные изменения, обусловленные прежде всего военно-политическими, экономическими и военно-техническими причинами.
Многократно увеличились масштабы военной экономики и коренным образом изменилась ее структура. Во многих странах возникли крупные и постоянно функционирующие в мирное время военные сектора экономики. Существенно изменилась относительная роль ведущих центров мирового военного производства, намного расширился круг новых стран, которые уже имеют собственную военную промышленность или стали на путь ее создания. Постепенно сформировалась принципиально новая система организации и управления военно-экономической деятельностью, получили широкое развитие межгосударственные военно-экономические связи, глобализация военного производства и другие новые явления в этой сфере.
Этапы мирового военно-экономического развития
Входе наиболее глубоких качественных и количественных изменений в мировом военно-экономическом развитии отчетливо выделяются четыре этапа.
Первым стали годы Первой мировой войны, когда в воюющих странах была создана принципиально новая по своим основным параметрам военная экономика. Никогда ранее военные расходы не достигали таких размеров, ни абсолютных, ни относительных. На финансирова-
ние войны всеми ее участниками было затрачено 208,1 млрд долл. из них расходы Германии составили 47 млрд, Англии — 40.9 млрд, Франции — 33,6 млрд, США — 19,8 млрд долл.
Война предъявила принципиально новые требования к экономи-ке, потребовала мобилизации значительной части экономического потенциала воюющих стран. В 1918г. удельный вес военного производства в их общей промышленной продукции составил 7ъ%. во Франции — 75, Англии —65, США —40%. Впервые в истории стали выпускаться) больших размерах многочисленные новые виды вооружения, в тон числе боевая техника с двигателями внутреннего сгорания (табл. 13.1).
Война 1914—1918 гг. положила начало формированию нового типа организации военной экономики, в частности широкому использованию для выпуска поенной продукции производственных мощностей гражданских отраслей и предприятий, их опыта массового производства. В результате подавляющая часть военной продукции выпускалась частными предприятиями, появились новые частные военно-промышленные фирмы. С тех пор в странах с рыночной экономикой частные компании играют ведущую роль в производстве военной продукции.
Следующим важным этапом стала Вторая мировая война, которая о своим масштабам и интенсивности, размерам военного потребления экономических ресурсов значительно превосходила Первую. Совокупные военные расходы из бюджетов воюющих государств составили 1 трлн 117 млрд долл. (695 млрд долл. израсходовали страны антигитлеровской коалиции и 422 млрд — Германия с союзниками), чго в несколько раз превышает аналогичные затраты в период Первой мировой войны. Су щественно выросли и относительные размеры затрат: доля военно-бюд-жетных издержек в национальном доходе достигла: и США — 43,4%, Ве ликобритании — 55,7, Германии — 67,8, Японии — 49,7. а м СССР — 55%
Вся экономика была переведена на военные рельсы. По некоторым
подсчетам, в 1941 — 1945 гг. доля военной продукции в промышленно сти США в среднем составляла 60,6%. Производство вооружения и боевой техники во много раз превышало их выпуск в период Первой мировой войны (табл. 13.2).
В военном производстве произошли и заметные качественные из менения. Стали выпускаться более сложные и эффективные виды воо ружения и боевой техники. Изменилась структура используемых входе войны материальных ресурсов. Подавляющая их часть приходилась на вооружение, военную технику, боеприпасы и горючее, в то время как в Первой мировой войне преобладали продовольствие и фураж.
В воюющих странах, особенно в фашистской Германии, усилилось вмешательство государства в экономику. В странах анти - гитлеровской коалиции были созданы специальные государственные органы по управлению военной экономикой
Таблиua | 13.1. Производство вооружения и военной техники в периол Первой мировой войны, тыс. шт. | . | ||||||
Вид вооружении и поенной техники | США | Германия | Англия | Франция | Австро-Венгрия | России | Италия | Всего |
Винтовки | 3500 | 8547 | 3854 | 2500 | 3500 | 3300 | 2400 | 27 601 |
Пулеметы станковые | 75,0 | 280,0 | 239,0 | 87,0 | 40.5 | 28,0 | 101,0 | 850,5 |
Пулеметы ручные | - | - | - | 225,0 | - . | - | - | 225,0 |
Артиллерийские орудия | 4.0 | 64,0 | 26,4 | 23,2 | 15.9 | 11,7 | 6,5 | 151.7 |
Минометы | 0,6 | 12,0 | 2,5 | 3,0 | - | - | - | 18,1 |
Танки | 1,0 | 0,1 | 2,8 | 5,3 | - | - | - | 9,2 |
Самолеты | 13,8 | 47,3 | 47,8 | 52,1 | 5.4 | 3,5 | 12,0 | 181,9 |
Артиллерийскиснаряды, млн шт. | 20.0 | 306,0 | 218,0 | 290,0 | 80,0 | 67,0 | 70,0 | 1051,0 |
Патроны, млрд шт. | 3,5 | 8,2 | 8,6 | 6.3 | 4,0 | 13,5 | 3,6 | 47.7 |
Автомашины | 30.0 | 65,0 | 87,0 | 110,0 | - | 20,0 | 28,0 | 340,0 |
о
Источник: Милитаризм. Разоружение: Справочник. М., 1963. С. 17.
Таблица 13,2. Производство вооружения и военной техники в период Второй мировой войны, тыс. шт.
Вид вооружения и военной техники | США | Англия | Германии |
Самолеты | 296,1 | 102,6 | 104.0 |
Танки | 86,5 | 25,1 | 65,1 |
Артиллерийские орудия | 253,0 | 113,8 | 174,5 |
Минометы | 110,0 | 48,3 | 82,0 |
Винтовки, карабины, пистолеты - пулеметы | 14 623,0 | 54! 5,0 | 12 309,0 |
Артиллерийские снаряды, млн шт. | 331,0 | 294,7 | 357,0 |
Патроны, млрд шт. | 31,5 | 9,3 | 16,5 |
S
Источник: Милитаризм. Разоружение. С. 16,
(в США — Управление военного производства, в Англии — министерство снабжения). Для расширения военного производства использовались различные прямые и косвенные средства регулирования, мобилизации производственных мощностей, рабочей силы, сырья и других ресурсов, В этих целях широко использовались государственные капиталовложения. Так, в США расширение военного производства происходило главным образом за счет государственных инвестиций. Если за 1915—1918 гг. доля государства в общих расходах на строительство военных предприятий составила около 30%, то за 1940—1945 гг. она возросла до 60%.
Огромных размеров достигла военная экономика Советского Союза. Еще в последние предвоенные годы она развивалась достаточно высокими темпами, вступали в строй новые танковые, авиационные и другие предприятия, осваивался серийный выпуск новых видов техники. Начало войны потребовало тотальной мобилизации экономических ресурсов страны. За короткий срок была проведена титаническая работа по перебазированию производительных сил на восток. Административно-командные методы хозяйствования (при всех известных их недостатках) и массовый героизм советского народа позволили в максимально возможной степени отмобилизовать военно-экономический потенциал и в плановом порядке обеспечить быстрое расширение массового выпуска вооружения и военной техники (табл. 13.3), выдержать противоборство с фашистским блоком и достичь военно-технического превосходства над ним.
Таблица 13.3. Производство важнейших видов военной техники
в СССР в годы Второй мировой войны, тыс. шт.
1941 г. | , | 1945 г. | ||||
Вил вооружения | июль- | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | янарь- | Всего |
декабрь | август | |||||
Винтовки и карабины | 1567,1 | 4049,0 | 3436,2 | 2450,0 | 637,0 | 12 139,3 |
Пистолеты-пулеметы | 89,7 | 1506,4 | 2023,6 | 1970,8 | 583,4 | 6173,9 |
Пулеметы всех видов | 106,2 | 356,1 | 458,5 | 439,1 | 156,0 | 1515,9 |
Орудия всех видов | ||||||
и калибров | 30.2 | 127.1 | 130,3 | 122,4 | 72,2 | 482,2 |
Минометы | 42,3 | 2311,0 | 69,4 | 7,1 | 3,0 | 351,8 |
Танки и САУ | 4,8 | 24,4 | 24,1 | 29,0 | 20,5 | 102,8 |
Бое пне самолеты | 8,2 | 21,7 | 29,9 | 33,2 | 19.1 | 112,1 |
Боевые корабли | ||||||
основных классов, ед. | 35 | 15 | 14 | 4 | 2 | 70 |
Источник: История Второй мировой войны 1939—1945. М., 1982. С. 168.
Экономическое обеспечение потребностей фронта стало тяжелейшим бременем для народов СССР. В 1941 — 1945 гг. только бюджетные затраты на военные нужды составили 582,4 млрд руб. Громадный урон народному хозяйству и населению страны наносили варваре кие действия немецко-фашистских войск на оккупированной территории.
Следующий этап в развитии военной экономики — период холодной войны (с конца 40-х и до конца 80-х годов). На всем протяжении истории человечества в мирное время военная экономика, использование материальных и финансовых ресурсов в военных целях не достигали таких громадных размеров, как в этот период. Во многих западных странах и в СССР складывалась так называемая перманентная военная экономика. Наивысшего уровня развития она достигла в 80-х годах.
Доминирующее положение в мировой военно-экономической деятельности занимают США. На их долю приходится более половины мировых и примерно 2/3 общенатовских военных расходов. Наивысшего уровня затраты министерства обороны США достигли к 1987 г.— 401,7 млрд долл. К этому году своего пика достигли и совокупные военные расходы, а также общие размеры производства военной продукции в мире.
С точки зрения анализа затрат на военную экономику важны не только размеры, но и структура оборонных бюджетов. Наибольшее воздействие на развитие военной промышленности оказывают закупки вооружения и военной техники и НИОКР. В любой стране именно этими двумя видами государственных расходов определяются размеры и облик военной промышленности.
В годы холодной войны гонка вооружений развертывалась прежде всего по линии качественного совершенствования вооружений, что связано с широким использованием достижений научно-технического прогресса в военных целях. Погоня за военно-техническим превосход - ством, стремление создавать все более эффективные средства уничтожения обусловили высокую наукоемкость военного производства. Научно-технический потенциал стал одним из ключевых факторов, определяющих экономическую и военную мощь государства.
С развитием научно-технического прогресса появляются все но-вые и дорогостоящие виды и системы оружия, ускоряется их мораль-ный износ. Отсюда растущие затраты на закупки вооружения: в США они поднялись с 18 млрд долл. в 1950 г. до 100 млрд в 1990 г. Удельный же их вес в военном бюджете за это время вырос с 14,3 до 25,9%. Одно-временно происходили изменения в структуре, в частности выросла доля затрат на ракеты, самолеты, радиоэлектронную аппаратуру и т. д.
 |
 |
Эти сдвиги оказывали самое непосредственное влияние на динамику и структуру военной промышленности. Центральное место в ней заняли такие отрасли, как авиационная, ракетно-космическая, атом-нал, электронная, кораблестроение, производство радио - и телекоммуникационной аппаратуры, бронетанковой техники и т. д.
С окончанием холодной войны начался новый этап развития военной экономики XX столетия. На этом этапе наблюдалась тенденция не увеличения, как прежде, а наоборот, некоторого уменьшения военных расходов, сокращения и конверсии военного производства во многих странах. С конца 80-х и до середины 90-х годов общемировые военные расходы постепенно сокращались.
В наибольшей степени военные затраты уменьшились в России. По оценке СИПРИ, в 90-х годах оборонный бюджет России сократился почти в три раза, тогда как военные затраты других ведущих стран мира уменьшились всего на одну треть. В некоторых странах ряда регионов, в частности Среднего Востока, Южной и Восточной Азии, военные расходы не сократились, а наоборот, продолжали расти (табл. 13.4).
В 90-х годах уменьшение военных бюджетов, а следовательно, и государственных военных заказов, привело к существенному сокращению размеров военного производства (табл. 13.5).
Применение научно-технических достижений
Одной из характернейших особенностей военно-экономического развития в XX в. стал коренной переворот в использовании достижений науки и техники для создания вооружений и — шире — для вооруженной борьбы в целом.
Конечно, достижения науки и техники и прежде применялись в военных целях. Однако вплоть до начала XX в. это происходило, во-первых, стихийно, главным образом в результате создания отдельными самодеятельными изобретателями и предпринимателями новых образ-
цов оружия. Примером может служить изобретенный Х. Максимом в 1884 г. станковый пулемет, состоявший на вооружении многих армий мира вплоть до Второй мировой войны. Во-вторых, крупные технические достижения осваивались военными ведомствами в своих целях Уже после их достаточно широкого внедрения в гражданской сфере, Как это было, например, с телеграфом и железными дорогами.
Новое, что принес XX в., состояло в целенаправленном использовании научных и технических ресурсов для получения определенных Результатов, способных существенно укрепить военную мощь госу-
| Военные расходы и численность вооруженных сил в мире | |||||||
Численность воору- | ||||||||
1985 г. | 1998 г. | 1999 г. | 1985 г. | 1998 г. | 1999 г. | женных сил, | ||
Группы стран | тыс. человек | |||||||
млрд дол) | . (в постоянных печах 1999 г.) | доля в ВВП, % | 1985 г. | 1999 г. | ||||
НАТО | 620,5 | 471,6 | 469,2 | 4,0 | 2,2 | 2,3 | 5803,0 | 4097,1 |
Европейские страны, не входящие в НАТО | 25,5 | 22,4 | 20,3 | 4,3 | 3,3 | 3,2 | 1024,0 | 1373,5 |
СССР/Россия | 364,7 | 57,1 | 56,8 | 15,5 | 5,3 | 5,1 | 5300,0 | 1004,1 |
Средний Восток 11 Северная Африка | 83,9 | 60,4 | 60,0 | 11,9 | 7,5 | 7,2 | 3342,4 | 2895,0 |
Центральная и Южная Азия | 13,6 | 21,1 | 21.7 | 4,3 | 5,4 | 5,3 | 1930,1 | 2645,0 |
Восточная Азия, Австралия, Новая Зеландия и | ||||||||
Прилегающие острова Тихого океана | 112,0 | 127,5 | 135,2 | 6,4 | 3,6 | 3,7 | 8243,7 | 7141,1 |
Карибский бассейн, Центральная | ||||||||
и Латинская Америка | 23,1 | 39,0 | 35,4 | 3,2 | 1,8 | 1,8 | 1344,2 | 1265,2 |
Африка южнее Сахары | 10,2 | 9,7 | 9,8 | 3,1 | 4,5 | 4,4 | 458,5, | 1455,1 |
Мир в целом | 1253,5 | 808,7 | 808,5 | 5,2 | 2,5 | 7.А | 27 946,6 | 21 875,9 |
Таблица 13.4Таблицa 13.5. Военное производство крупнейших стран (1990 г. = 100)
Страны | 1987 г. | 1988 г. | 1989 г. | 1990 г. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. |
США | 115 | 106 | 108 | 100 | 94 | 85 | 83 | 72 | 67 | 61 | 64 | |
Великобритания | 102 | 109 | 103 | 100 | 88 | 87 | 79 | 77 | 82 | 91 | 92 | 90 |
Франция | 94 | 100 | too | 100 | 90 | 86 | 77 | 71 | 63 | 69 | 73 | 71 |
Япония | 88 | 95 | 99 | 100 | 102 | 95 | 91 | 81 | 73 | 77 | 80 | 76 |
| - | - | - | - | 100 | 50 | 33 | 20 | 17 | 13 | 9 | 10 |
Россия.
дарств. Попытки систематического привлечения ученых и инженеров к решению военных проблем предпринимались уже в годы Первой мировой воины. Например, в США в 1915 г. военно-морское министерст-вo образовало под председательством знаменитого изобретателя военно-морской консультативный совет, в задачи которого входили рассмотрение и оценка изобретений и усовершенствований, имеющих военно-прикладное значение. В период Второй мировой войны большее внимание уделялось науке, в связи с чем в 1941 г. было создано управление научных исследований и разработок.
Важной вехой в истории использования науки в военных целях было осуществление проекта «Манхэттен» — научно-промышленной программы создания атомной бомбы, утвержденной Ф. Рузвельтом в 1942 г. Программа объединила огромные научные, производственные, материальные и финансовые ресурсы. Основные работы были выполнены в 1942—1945 гг. Решающий стратегический вклад в создание атомной бомбы, как известно, внесли ученые-эмигранты из европейских стран, в частности из гитлеровской Германии. Первое испытание атомной бомбы было произведено на полигоне в Аламогордо, штат Нью-Мексико.
Создание атомной бомбы показало колоссальные возможности, заложенные в современной науке и технике, продемонстрировало способность больших коллективов ученых и инженеров при наличии соответствующих материальных и финансовых ресурсов добиваться в короткие сроки чрезвычайно важных результатов. В административно-организационном отношении проект «Манхэттен» послужил прообразом крупных научно-технических программ, выполнявшихся в США и СССР в ходе начавшейся вскоре холодной войны.
Интенсивное военно-техническое противоборство, воплотившееся в беспрецедентной качественной гонке вооружений, стало одним из центральных компонентов холодной войны. Были резко повышены расходы на военные исследования и разработки, укреплялись связи с уже существовавшими научными организациями и высшими учебными заведениями, создавались сотни новых специализированных лабораторий, формировалась разветвленная система управления военными исследованиями и разработками, совершенствовалась подготовка ученых инженеров, стимулировалось привлечение лучших умов из зарубеж-ных стран и т. д. В Советском Союзе были созданы десятки закрытых го-родов, где разрабатывались и производились новейшие вооружения. Надо отмстить, что Советский Союз был не только военной, но и научной сверхдержавой. Если Вторую мировую войну иногда называли войной моторов, то холодная война в значительной мере была войной лабораторий. В этот период наука оказалась милитаризованной по многим основным параметрам в большей степени, чем промышленность.
После окончания холодной войны ситуация в мире с использованием науки в военных целях изменилась. США намного упрочили свое положение в этой сфере и оставил и далеко позади все остальные страны мира. Поданным ежегодника «Милитари баланс», и 2000 г. СЩА израсходовали на военные исследования и разработки 33,7 млрд долл. что в 3,6 раза превышает расходы на эти цели всех остальных стран НАТО, вместе взятых.
Колоссальный отрыв в этой области от всех других государств мира обеспечивает США широкие возможности для принятия rex или иных крупных военно-экономических решений, а также для осуществления масштабных военно-технических программ, неподъемных для других стран, включая такую, как создание национальной системы ПРО. Эта программа, как известно, вызывает большую озабоченность во многих странах мира, особенно в России,"поскольку подрывает фундаментальные положения Договора об ограничении ПРО от 1472 г. Похоже, что огромное превосходство США в области исследований и разработок скорее дестабилизирует мировую военно-политическую ситуацию, чем способствует ее оздоровлению.
Новые тенденции развития военной экономики
Приходится признать, что появившиеся после окончания холодной войны надежды на более безопасный мир оказались эфемерными. Отмечавшееся в течение нескольких лет сокращение военных расходов, некоторое свертывание военно-экономической деятельности и консолидация оборонной промышленности в западных странах стали, по сути дела, своеобразной перегруппировкой сил перил новым этапом развития военной экономики.
Во второй половине 90-х годов в некоторых странах начался посте - пенный рост военного производства. В России, например, выпуск во - енной продукции в 1998 г. увеличился на 5%, а в 1999 г. — на 37%, что, однако, составило лишь 14% от уровня 1991 г. В 2001 г. рост продуктции ВПК составил 7,6%.
За последнее десятилетие произошла серьезная деградация научно-технической и производственной базы ВПК. России. 15 основе этот опасного процесса лежат резкое снижение объема финансирования' крайне неэффективные методы конверсии и управления. Военная экономика стала самым слабым звеном в обороноспособности страны.
В отличие от России в западных странах многоплановые качественные и количественные преобразования в военной экономике не ведут к ослаблению их военной мощи и обороноспособности. Эти преобразования нацелены на модернизацию и повышение эффективности функционирования военно-экономических структур. Происходит интенсивная реструктуризация военных секторов хозяйства, сближение военных и гражданских отраслей, меняется характер взаимосвязей между военным сектором экономики и вооруженными силами. В целом меняется облик мировой военной экономики. Военное производство стало меньшим по размерам, но более концентрированным в отдельных странах. Усилилась доминирующая роль США в этой сфере. Одновременно развиваются межгосударственные военно-экономические связи, идет глобализация военно-экономической деятельности.
В связи с сокращением размеров и изменением структуры государственных военных заказов крупнейшие военно-промышленные фирмы меняют стратегию, диверсифицируют производство, концентрируют усилия на заранее выбранных направлениях. В крупнейших странах Запада заметно усилилась концентрация и монополизация военного производства путем слияний и поглощений.
Реструктуризация и консолидация оборонной промышленности приносит ощутимые результаты. В аэрокосмической и оборонной промышленности США рост объемов производства составляет 3,3%, а рост производительности труда 3,9%.
Но с процессами консолидации оборонной промышленности США не все обстоит так гладко, как ожидалось. Одной из объявленных ее целей консолидации была ликвидация избыточных мощностей. Однако, поданным министерства обороны США, при существенном сокращении числа головных подрядчиков в некоторых случаях остаются значительные избыточные мощности. В частности, число головных подрядчиков — производителей самолетов за 90-е годы уменьшилось с 8 до 2. а число производимых в год самолетов сократилось с 400 единиц в 1985 г. до примерно 250 в 1990 г. и почти до 100 в 2000 г., но число заводов, занятых конечной сборкой самолетов, практически не изменилось — 10 заводов в 1985 г. и 9 — в 2000 г.
Серьезные изменения произошли в последние годы в западноевропейской оборонной промышленности. В результате слияния английских компаний «Бритиш аэроспейс» и «Маркони системз» возник но-вый военно-промышленный гигант «БАЭ системз», нацеливающийся на первые роли в мировом производстве вооружений. В 1999 г. он, по некоторым оценкам, опередил по объему продаж таких признанных лидеров военно-промышленного бизнеса, как американские «Локхид
Мартин» и «Боинг» (табл. 13.6). В первую десятку крупнейших произ - водителей военной продукции входят также «ИЭйДи'Х» (EADS) и «Томсон-КСФ», получившая новое название «Талес». Последняя совсем недавно была чисто французской и полностью принадлежала государству, сейчас она стала международной: примерно тртъ занятых в ней работают за пределами Франции и около 70% ее продаж приходится на зарубежные рынки. Доля государства сократилась до 34% и, как предполагается, будет снижаться и далее.
Таблица 13.6. Десять крупнейших производителей военной продукции в мире в 2000 г.
Компании | Объем военных продаж, млрд долл. |
1. Локхил- Мартин | 18,0 |
2. Боинг | 17,0 |
3. Рейтеон | 14,0 |
4. БАЭ система | 13,2 |
5. Дженерал дайнэмикс | 6,5 |
6. Нортроп-Грумман | 5,6 |
7. И Эй Ди Эс | 4,6 |
S. Талес | 4,3 |
9. Юнайтед теКНалоджиз | 4,1 |
10. ТРВ | 4,0 |
Важным моментом является постепенное "наведение мости между американскими и западноевропейскими оборонными предприятиями. Компания «Талес», например, сейчас занята в 17 совместных проектах с американской корпорацией «Рейтеон». Крупнейшим и них является создание новой авиационной системы командования и управления (ACCS) для НАТО. Стоимость этого проекта оценивается примерно в 8 млрд долл. Компания «БАЭ систем» сейчас больше военной продукции Пентагону, чем министерству Великобритании.
В условиях падения национального военного производства крупнейшие военно-промышленные фирмы усилил и внимание к расширению внешних военно-экономических связей. Эти связи развиваются в различных формах и направлениях: торговля оружием, военная помощь иностранным государствам, совместные разработки и производство воружений, обмен научно-технической информацией, строительство объектов военной инфраструктуры и т. д.
В голы холодной войны основной формой военно-экономических связей была торговля оружием. В 90-х годах крупнейшие производители вооружения и военной техники стремились за счет экспорта в какой-то степени компенсировать сокращение внутреннего спроса. За 1990—1997 гг. удельный вес экспорта оружия в общем объеме национального военного производства заметно вырос: в США с 11 до 21%, во Франции с 31 до 41% и Великобритании — с 38 до 50%.
Уникальная ситуация сложилась в России: за последние годы наши поставки вооружения и военной техники за рубеж примерно в 3—4 раза превышают соответствующие поставки собственным вооруженным силам. Экспорт оружия, который в 2001 г. составил 4,5 млрд долл., становится одним из важных направлений сохранения научно-технического и производстве иного потенциала нашего оборонно-промышленного комплекса.
Военно-экономическая ситуация в мире в существенной степени определяется и будет определяться в обозримом будущем единственной сверхдержавой — США. Расходы США на военные цели превышают совокупные оборонные бюджеты 10 ведущих государств мира (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Южная Корея, Япония, Китай, Индия и Россия). Согласно текущим планам, за 1999—2007 гг. предусматривается выделить Пентагону не менее 2 трлн 795 млрд долл. Значительная часть этих средств будет израсходована на закупки вооружений, на которые сейчас выделяется около 60 млрд долл. в год, а в ближайшее время эта сумма должна быть увеличена до 90 млрд долл.
По существующим наметкам Пентагона, предусматривается в ближайшие два десятилетия израсходовать 440 млрд долл. только на пять № достаточно продвинутых авиационных программ: «единый ударный истребитель» — JSF (250 млрд долл.), истребитель Fмлрд долл.), истребитель F/A-18E/F (47 млрд долл.), вертолет «Команчи» (43 млрд долл.) и вертолет Vмлрд долл.).
Но особое внимание будет уделяться не столько созданию носителей (самолетов, кораблей и т. д.), как это имело место в недавнем прошлом, а разработке и производству эффективных систем высокоточного оружия, систем командования и управления, связи и разведки, что предполагает дальнейшее форсированное совершенствование информационных, коммуникационных и других новейших технологий. Поскольку эти технологии в настоящее время интенсивнее всего развиваются в гражданских секторах, будет поощряться так называемая военно-гражданская интеграция, предполагающая более широкое использование в военных целях научно-технических и производственных достижений гражданских отраслей.
Продолжение консолидации оборонной промышленности Запада и наметившееся сближение американских и западноевропейских военно-промышленных монополий могут привести к тому, что уже в обозримой перспективе в военном производстве западных стран будут господствовать немногочисленные международные подрядчики, обладающие труднодостижимыми для других конкурентов возможностями создания новейших систем оружия для всех сфер применения — авиационных, космических, наземных и морских.
Поддерживая курс на дальнейшее совершенствование своих собственных вооружений, ведущие западные государства прибегают к различным политическим, дипломатическим и экономическим мерам, чтобы воспрепятствовать появлению новых видов оружия в других странах, обладающих собственной военной промышленностью. Этому способствует и деятельность западных военно-промышленных гигантов, все активнее вторгающихся в последние годы в военное upon люда во менее развитых стран и стремящихся направить его в выгодное для себя русло.
Этому напору могут противостоять, только такие крупные страны, как Китай, Индия и Иран. Китай объявил об увеличении своих официальных расходов на оборону в 2001 г. почти на 18%, до 141 млрд юаней (около 17 млрд долл.), что мотивируется необходимостью высокотехнологичного оснащения китайской армии, а также «резким изменением военной ситуации в мире».
Для российского оборонно-промышленного комплекса расширение сотрудничества с Китаем, Индией, Ираном и другими странами выгодно, поскольку дает возможность поддержать сохраняющиеся еще ресурсы отечественных оборонных предприятии. Но оно способно лишь временно приостановить процессы деградации. Для давно назревшей трансформации оборонно-промышленного комплекса, приведения его в соответствие с новыми условиями и задачами необходимы коренные перемены внутри страны, включая общий экономический подъем, возрождение на новом качественном уровне высокотехнологичных отраслей, резкое улучшение положения в области науки, образования, здравоохранения и некоторых других ключевых сферах. Без решительных и безотлагательных мер угасание оборон но-промышленного комплекса России неизбежно.
Новые гигантские производители военной продукции, сосредоточившие в своих руках огромные научно-технические, производственныe и финансовые ресурсы, при значительном ослаблении контроля со стороны правительств приобретают такое влияние в военно-политической и военно-экономической сферах, о каком не могли и мечтать военно-промышленные комплексы времен холодной войны. Все острее становится вопрос, не станут ли частные фирмы в своих узкоэгоистичных интересах чрезмерно влиять на решение таких жизненно важных для судеб мира проблем, как национальная и международная безопасность, направления военно-технического развития и т. п.
Много неясного остается в исключительно важном вопросе о том, какое воздействие могут оказать на мировое военно-экономическое развитие процессы глобализации. Очевидно, в частности, что проявившаяся тенденция усиления экономического неравенства государств приведет к увеличению разрыва в их военно-экономических возможностях со всеми вытекающими отсюда последствиями. Трудно оценить воздействие на военно-экономические процессы принципов свободного перемещения через границы капиталов, товаров и людей, но несомненно, что это воздействие огромно и явно не в пользу более слабых стран.
Реальность, к сожалению, такова, что военно-экономические процессы все глубже укореняются в материальной жизни современных обществ, втягивая в свою орбиту практически вес страны мира. Пока военная сила будет оставаться инструментом политики, будет сохраняться и необходимость в материальной базе этой силы — военной экономике. Перед Россией стоит сложнейшая задача — выбрать такой курс развития, который надежно обеспечивал бы ее военную и военно-экономическую безопасность в мире.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
