Долгосрочная областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на годы» (стр. 4 )

Логистика движения отходов предусматривает прием отходов на объектах всех типов от населенных пунктов, рекреационных зон, ООПТ, расположенных не более 40 км от места расположения полигонов.

Мероприятия, реализуемые в 2010 г.:

1) организация промышленной зоны для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов в городском округе город Воронеж;

2) строительство полигонов размещения ТБО в Каменском (продолжение строительства) и Новохоперском муниципальных районах;

3) проектирование пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО в Новоусманском, Рамонском и Хохольском муниципальных районах;

4) введение в эксплуатацию объектов в Верхнемамонском и Острогожском муниципальных районах;

5) проектирование комплексных полигонов размещения ТБО в Бобровском и Каширском муниципальных районах;

6) адаптация типового проекта контейнерных площадок к местам размещения в следующих муниципальных районах и городских округах: Бобровском, Борисоглебском, Верхнемамонском, Калачеевском, Каменском, Каширском, Лискинском, Новоусманском, Ольховатском, Острогожском, Россошанском.

4.7. Подпрограмма «Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы»

Подпрограмма направлена на повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов, обеспечение потребностей экономики области и его населения минеральными и водными ресурсами, прирост запасов полезных ископаемых, выявление новых месторождений и перспективных участков для дальнейшего изучения, координацию работ по организации и стимулированию разработки полезных ископаемых, упорядочению деятельности в сфере недропользования.

Геолого-экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежская обл." href="/text/category/voronezhskaya_obl_/" rel="bookmark">Воронежской области

Целью мероприятия является экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области, анализ проведенных геологоразведочных работ на территории Воронежской области, выделение перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых, с целью привлечения инвестиций, а также обеспечение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере недропользования геолого-экономической информацией для определения стратегии проведения геологоразведочных работ, промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых, решения оперативных задач в сфере недропользования и введение согласований с управлением по экологии и природопользованию Воронежской области вопросов продажи земельных участков, представляющих интерес для геологического исследования.

Данное мероприятие подразделяется на два этапа.

1-й этап включает сбор и анализ сведений о распределенном и нераспределенном фонде недр, учет действующих кондиций, уровней добычи полезных ископаемых по месторождениям распределенного фонда, оценку уровней доходности и рентабельности в целом и по видам минерального сырья.

На 2-ом этапе по результатам геолого-экономического анализа состояния и степени освоенности минерально-сырьевой базы Воронежской области будет проведено геолого-экономическое районирование территории в соответствии с административно-территориальным делением Воронежской области, показаны возможные сценарии освоения месторождений полезных ископаемых. Предусмотрена стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области по видам полезных ископаемых, перечень перспективных поисковых участков.

Проведение переоценки эксплуатационных запасов подземных вод

на действующих водозаборах

Целью мероприятия является решение проблемы обеспечения потребностей крупных населенных пунктов области (городов Острогожска, Павловска, Боброва, Новохоперска, с. Новая Усмань) водой питьевого качества.

Прогрессирующее загрязнение подземных вод, степень и темпы ухудшения качества воды достаточно высокие. Обусловлено это тем, что большинство водозаборов расположено в пределах городских и сельских поселений, где формируется мощный поток бытового и производственного загрязнения, и эксплуатационные горизонты являются преимущественно первыми от поверхности и не защищенными от поверхностного загрязнения. Сформировавшиеся масштабные очаги загрязнения приводят к необходимости сокращения производительности водозаборов или их полному закрытию (одиночные скважины МУП УВКХ, г. Острогожск). Многие водозаборы из-за нехватки воды продолжают работать в условиях загрязненности подземных вод. Немаловажным обстоятельством является окончание расчетного срока эксплуатации утвержденных запасов по действующим водозаборам (расчетный срок эксплуатации - 30-35 лет).

В рамках мероприятия предусмотрено:

- проведение годового цикла наблюдений за состоянием подземных вод;

- обследование основных водозаборов подземных вод;

- работы по изучению состояния поверхностных вод и донных отложений на участках инфильтрационных водозаборов;

- проведение буровых, лабораторных, камеральных работ.

В результате проведенных работ будет выработан оптимальный режим эксплуатации на основе переоценки запасов подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов и комплексов.

Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы

Целью мероприятия является проведение геоэкологической оценки перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых, оценка воздействия освоения минеральных ресурсов на природную среду, а также прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста), поисково-оценочные работы на территории области с выявлением перспективных участков недр, месторождений для дальнейшего их изучения, прироста запасов полезных ископаемых.

Для достижения цели данного мероприятия планируется проведение геоэкологического мониторинга (оценки состояния поверхностных и подземных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, растительности) на перспективных площадях, проведение комплекса геологоразведочных работ, подсчет и утверждение запасов минерально-сырьевых ресурсов Воронежской области.

Проведение комплекса вышеуказанных работ позволит сделать оценку геоэкологического состояния территории области с выявлением участков экологического риска и уровня техногенного воздействия в сфере недропользования, составить комплект картографических материалов, выявить новые участки и месторождения полезных ископаемых, произвести прирост запасов полезных ископаемых для воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечить потребность экономики области и населения минеральными и водными ресурсами.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

При разработке ресурсного обеспечения Программы (подпрограмм) учитывалось финансирование Программы в 2годах и объемы выделяемых средств областного бюджета на 2годы, а также ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном, областном и муниципальном уровнях, социально-демографической и экологической сфере Воронежской области с учетом вовлечения в инвестиционную деятельность других участников с целью реализации программных мероприятий. Стоимость планируемых к выполнению мероприятий определяется на основе смет и расчетов с учетом индексов-дефляторов на соответствующий год.

Динамика финансирования, источники и направления

расходов долгосрочной областной целевой программы

«Экология и природные ресурсы Воронежской области на годы»

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего	в том числе по годам реализации
2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Финансирование Программы, всего	3252064	194306	420020	713877	953791	970070
в том числе:
- федеральный бюджет	691027	54200	146943	147544	162980	179360
- областной бюджет	750857	75166	134987	168693	185861	186150
- местные бюджеты	169480	25440	31690	39840	36550	35960
- внебюджетные источники	1640700	39500	106400	357800	568400	568600
Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»	320951	58200	58667	63144	67880	73060
в том числе:
- федеральный бюджет	228751	43200	41067	43344	48180	52960
- областной бюджет	92200	15000	17600	19800	19700	20100
- местные бюджеты	0
- внебюджетные источники	0
Подпрограмма «Обеспече- ние безопасности гидротехнических сооружений»	110750	19779	20917	20963	22881	26210
в том числе:
- федеральный бюджет	72000	11000	13500	14200	15800	17500
- областной бюджет	38020	8639	7277	6623	6931	8550
- местные бюджеты	730	140	140	140	150	160
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма «Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронеж- ском водохранилище»	435376	1000	103376	100000	110000	121000
в том числе:
- федеральный бюджет	390276	0	92376	90000	99000	108900
- областной бюджет	45100	1000	11000	10000	11000	12100
- местные бюджеты	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- внебюджетные источники	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма «Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия»	48700	8250	9000	9500	10450	11500
в том числе:
- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- областной бюджет	48700	8250	9000	9500	10450	11500
- местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма «Обеспечение экологичес- кой безопасности»	185600	27500	32700	37900	41700	45800
в том числе:
- федеральный бюджет	0,0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	77800,0	11500	13700	15900	17500	19200
- местные бюджеты	107800	16000	19000	22000	24200	26600
- внебюджетные источники	0,0	0	0	0	0	0
Подпрограмма «Создание системы обращения с отходами потребления»	2050097	69297	169850	462800	679350	668800
в том числе:
- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- областной бюджет	347450	20497	50900	87300	98750	91000
- местные бюджеты	60950	9300	12550	17700	12200	9200
- внебюджетные источники	1640700	39500	106400	357800	568400	568600
Подпрограмма «Воспроизводство и развитие минерально- сырьевой базы»	100590	10280	25510	19570	21530	23700
в том числе:
- федеральный бюджет	0,0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	100590	10280	25510	19570	21530	23700
- местные бюджеты	0,0	0	0	0	0	0
- внебюджетные источники	0,0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	2453297	64497	249850	561800	788350	788800
в том числе:
- федеральный бюджет	377900	0	80000	90000	99000	108900
- областной бюджет	377547	19497	50900	96300	108750	102100
- местные бюджеты	57850	6200	12550	17700	12200	9200
- внебюджетные источники	1071400	38800	106400	357800	568400	568600
НИОКР, всего	14396	2956	3478	2174	2400	3387
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	14396	2956	3478	2174	2400	3387
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Прочие нужды, всего	784371	126852	166691	149903	163041	177883
в том числе:
- федеральный бюджет	313127	54200	66943	57544	63980,0	70460
- областной бюджет	358914	52712	80608	70219	74711	80663
- местные бюджеты	111630	19240	19140	22140	24350	26760
- внебюджетные источники	700	700	0	0	0	0

Реализация мероприятий по годам осуществляется государственным заказчиком программы - управлением по экологии и природопользованию Воронежской области в пределах выделенных финансовых средств.

При выполнении программных мероприятий обеспечение материально-техническими и трудовыми ресурсами предусматривается за счет бюджетных и иных средств на выполнение работ подрядными организациями.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной областной целевой программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств выделяемых на реализацию долгосрочной областной целевой программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Объемы финансирования мероприятий программы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, управление по экологии и природопользованию Воронежской области в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области:

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию долгосрочной областной целевой программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления долгосрочной областной целевой программой и контроля за ходом ее реализации.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию долгосрочной областной целевой программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Финансирование мероприятий программы из федерального бюджета осуществляется за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Ассигнования федерального бюджета на исполнение отдельных передаваемых полномочий предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий органам местного самоуправления для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения осуществляется в установленном порядке.

С получателями субсидий на строительство капитальных объектов муниципальной собственности заключаются соглашения о порядке взаимодействия при осуществлении совместных действий по строительству и финансированию объектов.

Департамент экономического развития Воронежской области осуществляет мониторинг реализации долгосрочной областной целевой программы с целью получения объективной информации о ходе реализации, полученных результатах и достижении поставленных целей долгосрочной областной целевой программы, выявления проблем и трудностей, возникающих при реализации долгосрочной областной целевой программы, выявления и распространения положительного опыта по реализации долгосрочной областной целевой программы.

По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы департамент экономического развития области подготавливает и представляет в правительство Воронежской области одно из следующих предложений:

- о продолжении реализации долгосрочной областной целевой программы в случае если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей и задач долгосрочной областной целевой программы, целевых показателей;

- о необходимости внесения изменений в долгосрочную областную целевую программу (корректировка целевых показателей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий);

- о досрочном прекращении реализации долгосрочной областной целевой программы ввиду ее неэффективности.

В случае принятия решения о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу управление по экологии и природопользованию Воронежской области готовит и представляет в департамент экономического развития области проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в постановление правительства Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы.

Проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий изменение объемов финансирования за счет средств областного бюджета, подлежит утверждению правительством Воронежской области после согласования с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и внесения соответствующих изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Текст Программы и информация о ходе ее реализации размещаются в сети Интернет на портале Воронежской области.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Государственным заказчиком и координатором программы является управление по экологии и природопользованию Воронежской области.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области с учетом хода реализации долгосрочной областной целевой программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования программы в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки
бюджетные заявки по долгосрочной областной целевой программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период в департамент экономического развития области в установленном порядке.

На управление по экологии и природопользованию Воронежской области возлагается решение следующих вопросов:

- определение исполнителей Программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурсов (аукционов);

- обеспечение взаимодействия между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координации их действий по реализации Программы;

- осуществление контроля за исполнением договорных обязательств участниками Программы;

- привлечение внебюджетных средств для финансирования Программы;

- привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации соответствующей федеральной целевой программы;

- подготовка ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы;

- подготовка статистических форм отчетности по реализации Программы;

- уточнение целевых индикаторов и показателей эффективности Программы на соответствующий год;

- формирование бюджетной заявки и обоснований на включение Программы в бюджет Воронежской области на соответствующий финансовый год;

- при необходимости подготовка и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативно-правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации Программы, о внесении изменений в Программу, о корректировке Программы, о прекращении реализации Программы;

- подготовка ежегодных докладов о ходе реализации Программы;

- представление в департамент экономического развития области, департамент финансово-бюджетной политики области, управление экспертной и контрольной работы правительства области информации о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактов (договоров) на их финансирование за счет средств областного бюджета;

- заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, участвующих в реализации программных мероприятий, на перечисление субсидий местным бюджетам;

- расчет бюджетной, социальной и (или) экономической, экологической эффективности реализации Программы;

- организация и обеспечение контроля за реализацией Программы;

- размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста Программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации Программы.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы на бумажном носителе и в электронном виде в формате EXCEL.

По истечении срока реализации программы управление по экологии и природопользованию Воронежской области подготавливает и в срок до 1 марта последнего года ее реализации представляет доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области представляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, - информацию о финансировании долгосрочной областной целевой программы за счет средств областного бюджета.

Департамент экономического развития области до 20 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет сводный отчет о реализации долгосрочной областной целевой программы за отчетный год с оценкой эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы в правительство Воронежской области для рассмотрения на заседании правительства Воронежской области.

8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка реализации Программы включает в себя экологическую, экономическую и социальную составляющие.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

В результате реализации программы будет обеспечено улучшение качества окружающей среды Воронежской области путем снижения техногенного воздействия на природные объекты, упорядочения сбора, утилизации и захоронения твердых бытовых, промышленных отходов, сохранения и восстановления водных экосистем, обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов.

Экономическая эффективность Программы различается в зависимости от подпрограмм, в целом может быть оценена по двум направлениям:

- Предотвращение негативного воздействия объектов окружающей среды (расчет потенциального ущерба) – ежегодно составляет 15-20 млн. рублей.

- Сравнение затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов (в первую очередь платежей за пользование недрами). По предварительным данным, ежегодный объем поступлений в бюджеты всех уровней за счет платежей за пользование недрами эквивалентен затратам на реализацию подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» в течение 5 лет.

Социальная эффективность Программы характеризуется положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области, улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах, снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, созданием новых рабочих мест (при строительстве объектов системы обращения с отходами), повышением уровня экологического образования и информированности населения.

Эффективность Программы оценивается по приведенным в паспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализации программных мероприятий и достижению соответствующих целевых показателей.

Эффективность осуществления расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и субвенции федерального бюджета, оценивается ежегодно государственными заказчиками по соответствующим мероприятиям Программы на основании целевых показателей, установленных соответствующими соглашениями с федеральными исполнительными органами власти.