Охрана – частная, интересы – государственные

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО БЕЗОПАСНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«ЛИГА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Гильдия негосударственных структур безопасности

Московской торгово-промышленной палаты

 

г. Москва, Старый Арбат, дом.42, офис 10, тел.: (4; ,

моб. 87 E-mail: *****@***ru,

ОХРАНА – ЧАСТНАЯ, ИНТЕРЕСЫ – ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ВЕСТНИК

13 июля 2007 г. г. Москва

Вести из Совета Федерации

1.  Совет Федерации дал "добро" Закону о развитии малого и среднего бизнеса. Он заменит давно устаревший Закон N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Устанавливаются два критерия отнесения предприятий к субъектам малого и среднего бизнеса. Первым критерием является средняя численность работников. В соответствии с ним выделяется три вида субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек, малые предприятия - от 16 до 100 человек, средние предприятия - от 101 до 250 человек. Второй критерий - это выручка от реализации товаров, работ, услуг (без учета НДС) или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год. Предельные размеры критерия выручки устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет на основании сплошных статистических обследований данного сегмента рынка. Закон вступит в силу с 1 января 2008 г.

Новости из Общественной палаты РФ

1. Форум роста

10 июля в Москве начал работу III ежегодный Форум национального бизнеса "Новый бизнес новой России", организованный Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" в партнерстве с партией "Единая Россия", Общественной палатой РФ, а также Торгово-промышленной палатой и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России". Основная тема форума - роль несырьевого бизнеса в развитии экономики страны. "Рассчитываю, что форум пройдет в конструктивном, созидательном ключе, а его участники на основе глубокой профессиональной оценки подготовят рекомендации, востребованные в практической деятельности", - говорится в приветствии, направленном участникам форума от имени президента РФ Владимира Путина.
Открывая форум, председатель «Деловой России», член Комиссии Общественной палаты по вопросам глобализма и национальной стратегии развития Борис Титов отметил существующие позитивные тенденции в данной сфере: продолжение роста экономики и качественное изменение этого роста - начиная с этого года основной прирост ВВП дает именно несырьевой сектор экономики. "Говорить о долгосрочном стабильном развитии можно только тогда, когда в экономике работает механизм конкуренции, не менее 40-60% ВВП (у нас сейчас 17) производят малые и средние компании, работающие прежде всего в сфере переработки", - отметил Борис Титов. По его мнению, в России нужно в первую очередь решать вопросы диверсификации экономики и ухода от сырьевой зависимости; решать социальные проблемы и совершенствовать неэффективное управление, снижая коррупцию и административное давление на бизнес. Член Общественной палаты уверен, что у страны есть огромный потенциал развития, и если принимать правильные решения, которые будут способствовать его реализации, то экономический рост может быть значительно выше прогнозов правительства, и уже к 2020 году Россия сможет сравняться с европейскими странами по уровню жизни. Реализации этих целей должно способствовать уменьшение налоговой нагрузки на бизнес. В частности, "Деловая Россия" предлагает снизить НДС до 12% и перевести его на прямой способ начисления. Вице-премьер Александр Жуков положительно оценил основные тенденции в российской экономике, подчеркнув, что во многом экономический рост на сегодня связан с ростом внутреннего спроса. Он рассказал участникам форума, что правительство готовит концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года. В данном документе будут отражены различные возможные сценарии развития в зависимости от ситуации в России и мире. Мы из тех, кто не считает, что распределять национальные богатства важнее, чем их производить. Российская экономика растет уже семь лет. И мы отмечаем ее переход в иное качество. Не могу не отметить роль "Единой России" в обеспечении условий этого роста", - заявил руководитель Центрального исполнительного комитета "Единой России" Андрей Воробьев. Он отметил важность формирования национальной предпринимательской культуры. "Бизнес – почетное, уважаемое патриотическое занятие. Сегодня бизнесу необходимо цивилизованное представление его интересов во власти", - считает Воробьев.
Вопрос о малом бизнесе был вновь поднят Сергеем Борисовым, членом  Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления, президентом "ОПОРы России". Он назвал успехом недавно принятый закон о малом бизнесе, но отметил все возрастающие барьеры, преодоление которых требует от предпринимателей значительных ресурсов. Следствием этого является одна из самых низких в мире предпринимательская активность.
«И всё-таки мы верим, что наше неравнодушие поможет найти правильное решение», - подытожил член Общественной палаты.

2. Возвращение русских в Грозный

Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов направил письмо полномочному представителю президента РФ в ЮФО Дмитрию Козаку, в котором выразил озабоченность отсутствием практических мер в решении проблемы возвращения в Чеченскую республику русского населения: беженцев и вынужденных переселенцев, а также специалистов – высококвалифицированные рабочие и инженерно-технические кадры, управленцев, преподавателей.
«Поскольку в Республике ощущается недостаток местных управленческих и инженерно-технических кадров, обладающих необходимой квалификацией, - говорится в письме, - снижается эффективность освоения ресурсов, вкладываемых в развитие социально-экономической сферы Чеченской Республики». Академик Велихов отмечает, что президент ЧР Рамзан Кадыров не раз заявлял о своей готовности восстановить в Чечне полиэтническое общество, однако проблема остается не решенной. Велихов предостерегает, что «самоустранение» русских от практического участия в восстановлении Чечни будет способствовать формированию их негативного образа, связанного лишь с войной и разрушением. Для решения обозначенной проблемы глава Общественной палаты предлагает комплекс мер: от программы по возвращению в Чечню, и прежде всего в Грозный, русского и русскоязычного населения - включая меры по обустройству, адаптации, обеспечения жильем, социальными гарантиями и безопасностью, до формирования механизмов, квотирующих места во всех органах власти и управления Чечни для не чеченского населения. Также в письме предлагается расширять участие российских регионов в программах социально-экономического восстановления и развития Чеченской Республики, включая направление туда высококлассных специалистов для работы на контрактной основе. В заключение Евгений Велихов предлагает поработать над возвращением городу Грозный статуса одного из центров традиционного культурного влияния России на Северном Кавказе. В свою очередь председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам толерантности и свободы совести Валерий Тишков так прокомментировал письмо Евгения Велихова: «Если русское население не будет принимать участие в восстановлении хозяйства Чечни и особенно города Грозный, – то можно прогнозировать радикальные изменения восприятия чеченским обществом исторической роли России и русского народа в судьбе республики».

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Новости Лиги

1.

Проект

Информационное сообщение

О проведении 1 ноября 2007 года в рамках 11-го Международного форума средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2007» (г. Москва)

VII Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы»

28 июня 2007 года Комитетом ГД ФС РФ по безопасности принято решение поддержать проведение в период с 30 октября по 2 ноября 2007 года в г. Москве 11-го Международного форума средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2007». Международная выставка средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2007» проводится в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года и имеет федеральный статус. Она демонстрирует современные подходы к вооружению и технической оснащенности правоохранительных органов, других министерств и ведомств, негосударственных структур безопасности и иных организаций, чья деятельность связана с борьбой с организованной преступностью и международным терроризмом, ликвидацией последствий террористических актов, обеспечением безопасности бизнеса и личности.

В рамках этой программы 1 ноября будет проводиться VII Всероссийская конференция «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы».

Конференция проводится при поддержке Комитета Государственной Думы по безопасности, ТПП РФ, Экспертного совета Комитета ГД ФС РФ по безопасности, при участии представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, а также руководителей всех структур, составляющих российскую индустрию безопасности.

Для участия в работе Конференции приглашены представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, Совета Федерации и Государственной Думы России, МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции России, других министерств и ведомств, представители подразделений вневедомственной охраны МВД России, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, руководители негосударственных структур безопасности всех субъектов Федерации, а также представители специализированных общественных и некоммерческих организаций, средств массовой информации, зарубежные гости.

Целью конференции является создание Всероссийского профессионального отраслевого объединения руководителей индустрии безопасности, а также обсуждение проблем в сфере национальной и общественной безопасности и выработка комплекса мер, направленных на объединение усилий органов законодательной и исполнительной власти, гражданского общества в противодействии терроризму, обеспечению безопасности граждан, общества и государства в условиях подготовки и проведения выборов в Государственную Думу (декабрь 2007 г.) и Президента России (март 2008 г.), а также иных общественно-значимых массовых мероприятий.

Дополнительную информацию об условиях участия в работе Конференции Вы можете получить на официальном сайте Комитета Государственной Думы по безопасности: www. duma.gov.ru/csecure/, Региональной общественной организации «Лига предпринимателей и руководителей предприятий безопасности»: www. ***** , а также на страницах электронных издании «Хранитель» www.psj.ru, «Охрана. ру» www.OXPAHA.ru, «ГардИнфо» www.guardinfo.ru.

Учитывая важность и актуальность вопросов, которые будут обсуждаться на Конференции, приглашаем Вас принять участие в её работе. Заявки на участие просим направлять в Оргкомитет Конференции в кратчайшие сроки. Участникам Конференции от НСБ предоставляются скидки для размещения своих стендов на выставке.

1.  О повышении роли общественных и некоммерческих структур, созданных негосударственными структурами безопасности, в развитии российской индустрии безопасности в условиях построения гражданского общества.

Правление Лиги оказывает услуги по предоставлению площадей на выставке и оформлению стендов.

(495),;

Тел.:8(985); ;

E-mail: *****@***ru; сайт: www. *****

Оргкомитет Конференции

2. Статья руководителя Синдиката «Национальная гвардия» ВТО и НСБ (см. приложение № 1).

3. В соответствии с планами работы Лиги начата проработка вопроса о проведении в г. Санкт-Петербурге в рамках выставки по безопасности (6-9 ноября 2007 г.) семинара для НСБ на тему: «Практика, тенденции и проблемы развития охранной и сыскной деятельности в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации».

Ваши предложения и пожелания об организации проведения данного семинара просим направлять в Правление «Лиги».

Не забудьте поздравить с праздником

Июль

2-е воскресенье июля — День Рыбака, День Российской почты

3-е воскресенье июля — День Металлурга

4-е воскресенье июля — День Работника торговли

Последнее воскресенье июля — День Военно-Морского Флота (День Нептуна)

Новости СМИ

1. Кулачная медицина

В омской больнице охранники убили пожилую пациентку

Прокуратура Ленинского округа Омска начала расследование беспрецедентного преступления. Двое охранников МСЧ-4 обвиняются в жестоком избиении 69-летней женщины, проходившей стационарное лечение. В результате побоев пенсионерка скончалась.

 Безопасность на территории медико-санитарной части N 4 обеспечивают сотрудники одного из частных охранных предприятий. Однако свои полномочия они понимают, видимо, очень расширительно.

По данным следствия, причиной жестокого убийства стала обычная бытовая ссора. Пожилая пациентка решила покинуть лечебное учреждение, не дожидаясь выписки. Двое охранников потребовали вернуться обратно в палату. От слов быстро перешли к делу. Прямо на территории больницы крепкие 20-летние парни набросились на пенсионерку, нанося удары руками и ногами. После чего хладнокровно отнесли ее в кусты и бросили. Умирающую женщину хватились только на следующий день, когда к ней пришел муж. Запоздалая помощь врачей оказалась тщетной - слишком многочисленными и тяжелыми были травмы. "Били двое парней в темной форме", - успела сообщить она перед смертью. Свидетелем этих слов, кроме мужа, стал и местный участковый. Поэтому у прокуратуры с самого начала не было сомнений в причастности охранников к убийству.

Одного из них арестовали, со второго взяли подписку о невыезде - у него малолетний ребенок.

Сотрудникам ЧОПа предъявлено обвинение в причинении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть. Вину признал пока лишь один.

- На вопрос, как рука поднялась бить женщину 1938 года рождения, один из обвиняемых заявил, что больная оскорбила их с напарником, - сообщил следователь Ленинской прокуратуры Юрий Иванищев, - По словам охранника, ему постоянно приходилось терпеть хамство со стороны пациентов, а в этот раз нервы не выдержали.

К администрации лечебного учреждения у прокуратуры пока нет претензий. Обвиняемые даже не числились в штате МСЧ, работали по договору. Медперсонал больницы в недоумении - ничего подобного раньше не случалось.

- Никого из пациентов насильно не удерживают, у нас не тюрьма, - говорит главный врач МСЧ-4 Юрий Филатов. - Что касается этого случая, то вину охранников еще нужно доказать.

Ссылаясь на анонимных очевидцев, главврач поведал новую версию трагедии. Пожилую женщину избивали якобы не охранники вовсе, а пятеро неизвестных молодых людей, приехавших на автомобиле. И произошло все не на территории медсанчасти, а поодаль. Обвиняемые же никогда прежде в конфликтах с пациентами замечены не были.

Тем не менее, руководство больницы пообещало, что эти охранники на территории медсанчасти больше не появятся. Но с ЧОПом, в котором они работали, договор не расторгло. Пациентам остается надеяться, что у коллег обвиняемых в убийстве нервы окажутся крепче.

Чуть ли не каждый день лента новостей приносит жестокие сюжеты похожего содержания: то "скорая помощь" рано утром привезла и положила истощенного больного - бомжа во дворе дома - умирать, люди всполошились и стали бить тревогу.

То, наоборот, камера слежения зафиксировала избиение и убийство пожилого человека двумя молодыми ублюдками, и осторожно-равнодушную реакцию прохожих. Вчера в Морозовской больнице умерла 13-летняя девочка, страдавшая эпилептическими приступами, по словам ее матери, ей не была оказана должная помощь, потому что у нее не было медицинского полиса. А солнечногорская городская прокуратура предъявила обвинение старшему врачу смены неотложной медицинской помощи Солнечногорской центральной райбольницы Ивану Иванову, запретившему принимать вызов от подвыпивших людей, прибежавших позвать врачей на помощь трезвой матери - мать умерла.

2. Носибирск: выстрелы возле кафе

12 июля возле кафе «Вечный зов» на Гусинобродском шоссе раздались выстрелы. Мужчина трижды пальнул из «Сайги» в сторону охранника кафе, однако все пули попали в клумбу. Стрелка задержали инспекторы ГИБДД, оказавшиеся неподалеку от места происшествия, изъяли у него оружие и доставили в милицию. Оказалось, что «Сайга» зарегистрирована в УВД Дзержинского района, а ее владелец работает техническим директором на одной из СТО города. По данному факту проводится проверка. Задержанный утверждает, что стрелял по цветам, охранник же придерживается другого мнения. Кто из них прав, установит следствие.

http://www. *****/

3. Г.Гудков: "Взяли пацана с улицы, обрядили в форму...

В охранных структурах, возможно, скоро начнут наводить порядок. По крайней мере с такой инициативой начали выступать депутаты. В частности, член Комитета по безопасности Госдумы Геннадий ГУДКОВ предложил создать Межведомственную комиссию, призванную повысить качество российской индустрии безопасности. Эту же идею он озвучил и на совещании в МВД.

 Дело в том, что в России развелось слишком много охранных структур. Так называемых ЧОПов, куда набирают не только профессионалов, но и совершенно неподготовленных людей. Ведь знающие свое дело ребята за копейки работать не будут. Однако в стране действует уже 25 тысяч частных охранных структур, в которых числится почти 1 миллион сотрудников!

 - Наниматели, работающие по «черным» и «серым» схемам, экономят на безопасности, шантажируют серьезные охранные структуры тем, что воспользуются услугами более дешевых ЧОПов, и устраивают демпинг на рынке, - говорит Гудков. - Услуги охранника в час должны стоить 150 рублей, а не, как происходит во многих ЧОПах. В результате создаются дополнительные риски. Многие торговые и развлекательные центры охраняются предприятиями, не способными в случае необходимости принять адекватные меры. Обеспечивается только антураж. Вроде бы стоит охранник. А на самом деле его вчера взяли с улицы, кое-как одели, у него нет ни страховки, ни социального пакета.

 В подтверждение - пример из собственной жизни корреспондента «КП». Три недели назад в одном из крупнейших торговых центров Москвы вытащили кошелек. Примерно в это же время у другой женщины там же умыкнули сумочку, когда она присела в местном кафе. Еще один мужчина поймал за руку цыганку, когда она лезла к нему в рюкзак. В результате мы, пострадавшие, сами отловили двух похитительниц, которые вырывались и кричали на весь магазин. Но охранников поблизости не было. Нам их пришлось еще отыскивать. Милиционеры же, которые вскоре приехали на наш вызов, объяснили, что воровство в торговых центрах стало происходить все чаще. В тот же день от стоянки магазина угнали «Лексус»... Где была охрана - большой вопрос.

 Можно, конечно, долго рассуждать на тему, что надо самим быть бдительными. Но неужели надо напрягаться везде и всюду?

http://www. *****/

Новости законодательства

 …Верхняя палата проголосовала за принятие поправок в Налоговый кодекс по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, НДФЛ, ЕСН и земельному налогу. В частности, уточняются особенности признания доходов и расходов при приобретении предприятий как имущественного комплекса, налогообложения срочных сделок, определения налоговой базы при получении доходов в виде процентов по вкладам в банках, вопросы налогообложения обособленных подразделений. По налогу на доходы физических лиц максимальный размер суточных выплат, выплачиваемых налогоплательщику за время командировки, с которых не будет браться налог, составит не более 700 руб. в случае командировки на территории РФ и 2500 руб. - для загранкомандировок. Законом предлагается предоставлять социальные налоговые вычеты в размере фактически произведенных расходов, но не более 100 тыс. руб., в налоговом периоде.

 …Сенаторы увеличили штрафные санкции за задержку зарплаты. Поправки в статью 145.1 Уголовного кодекса повышают штраф для руководителя организации за невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше двух месяцев из-за корыстной или личной заинтересованности с 80 тыс. руб. до 120 тыс. руб. Если невыплата привела к тяжким последствиям, максимальный размер штрафа установлен в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за трехлетний период. При этом сохраняются иные меры ответственности, в том числе лишение свободы на срок до 7 лет. Еще одна новелла - поправки распространяют действие статьи 145.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за задержку выплаты зарплаты, на работодателей - физических лиц.

 …Совет Федерации одобрил Закон "О государственном кадастре недвижимости". Документ регулирует отношения, возникающие в связи с ведением кадастра земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства. Положения Закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, космических объектов, предприятий как имущественных комплексов. Закон должен вступить в силу с 1 марта 2008 г.

 …Минфин - о порядке учета расходов на проведение аудита финансовой отчетности. Финансовое ведомство в Письме от 01.01.2001 N /1/413 разъясняет, что в случае, когда организация составляет отчетность по МСФО для передачи акционеру, который составляет консолидированную отчетность по МСФО, организация вправе учитывать в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, как расходы на составление отчетности по МСФО согласно пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ, так и расходы на проведение аудиторской проверки такой отчетности.

 …Среднее полное образование станет обязательным. Верхняя палата одобрила Закон, который устанавливает с 1 сентября 2007 г. обязательность получения гражданами всех трех ступеней общего образования - начального общего, основного общего и среднего (полного) общего. Сейчас обязательным является только основное общее образование. При этом с 15 до 18 лет увеличивается возраст, когда россиянин должен получить полное среднее образование. С 18 до 20 лет увеличивается предельный возраст для получения среднего полного образования в общеобразовательных учреждениях по очной форме.

 …Сенаторы одобрили бюджет Пенсионного фонда на ближайшую трехлетку. Согласно проекту бюджета Пенсионного фонда РФ на 2008 год и на период до 2010 года средний размер трудовой пенсии к концу 2008 года составит 3997,6 руб. и увеличится на 19,6%, к концу 2009 года средний размер трудовой пенсии достигнет 4804,5 руб. (рост на 20,2%), а средний размер социальной пенсии к концу 2009 года составит 3540,3 руб.

 …Банк России повысил предельный размер расчетов наличными деньгами. Указанием ЦБ РФ от 01.01.2001 N 1843-У установлено, что расчеты наличными деньгами в РФ между юридическими лицами
, а также между юридическим лицом и ПБОЮЛ, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тыс. рублей (сейчас 60 тыс. рублей). Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

 …Федеральный бюджет на годы получил одобрение Совета Федерации. В 2008 году доходы бюджета РФ запланированы на уровне 6,644 триллиона рублей, расходы - 6,570 триллиона рублей, профицит - 74,1 миллиарда рублей. В 2009 году доходы составят 7,465 триллиона рублей, расходы - 7,451 триллиона рублей, профицит - 14,2 миллиарда рублей. В 2010 году доходы и расходы будут одинаковыми - 8,089 триллиона рублей. Уровень инфляции по плану будет снижаться, составив в 2008 году 6-7%, в 2009 году - 5,5-6,5%, в 2010 году - 5-6%. Среднегодовой курс рубля к доллару планируется на уровне 25,9 рубля за один доллар (2008 год), 26,2 рубля (2009 год), 26,8 рубля (2010 год).

 …Вопрос о снижении НДС либо замене его налогом с продаж должен быть решен не позднее весны 2008 г. Об этом на форуме "Новый бизнес новой России" заявил начальник Экспертного управления Президента РФ Аркадий Дворкович. По его словам, плохое администрирование НДС приводит к масштабной коррупции и повышению издержек бизнеса. Решений по выходу из сложившейся ситуации, заявил Дворкович, может быть несколько. Первый вариант - снижение ставки НДС, второй - изменение способа уплаты этого налога. Дворкович при этом напомнил, что сам он по-прежнему является сторонником замены НДС налогом с продаж. "Мы предлагаем брать его на конце цепочки", - отметил он, пояснив, что таким образом налог с продаж останется по сути НДС. "Это было бы проще, и многие проблемы с администрированием решились бы", - считает Дворкович.

Приложение

Статья руководителя Синдиката «Национальная гвардия» .

ВТО и НСБ

Россия с 1994 года пытается вступить в ВТО. 19 ноября 2006 года российским дипломатам удалось подписать двусторонний договор о вступлении в ВТО с США. Соединенные штаты, как правило, пытаются последними подписать соглашения со страной-претендентом. Россия пообещала не допустить ухудшения ситуации с защитой интеллектуальной собственности.

Весной-летом 2000 года Правительству РФ автором предлагалась программа реструктуризации управления результатами интеллектуальной собственности. Документы дошли до заместителей председателя Правительства Российской Клебанова и В. Христенко, по результатам их рассмотрения были даны поручения министерствам и ведомствам, и … вплоть до лета 2003 года, продолжалась работа с государственными чиновниками с целью привлечь их внимание к теме интеллектуальной собственности. Обращения шли и в администрацию Президента, и в Министерство промышленности, науки и технологий (к замминистра А. Фурсенко) и в Счетную палату РФ.

6 апреля 2007 года в официальном пресс-релизе Счетной палаты сообщается, что в ходе проведения контрольных мероприятий в Роспатенте найдены многочисленные нарушения законодательства. По данным аудиторов, из зарегистрированных на 1 января 2007 года 157 000 действующих патентов на изобретения, на имя Российской Федерации было оформлено всего 225 патентов (0,15 %). При этом из 197 товарных знаков было зарегистрировано только 17 (8,63 %). Счетная палата отмечает, что за рубежом на Россию не зарегистрировано вообще ни одного патента на изобретение и свидетельства на товарный знак. На заседании Коллегии Счетной палаты отмечалось, что подобная ситуация в Роспатенте стала возможна из-за отсутствия контроля за работой ведомства со стороны Минобрнауки и лично министра образования Андрея Фурсенко. Коллегия Счетной палата приняла решение направить обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Отсутствие государственной политики в вопросах интеллектуальной собственности, «перетягивание каната» ведомствами, не понимание «где деньги зарыты» привело к неготовности России при вступлении в ВТО к отражению иностранной экономической экспансии. Счетная палата, я думаю, чтобы не шокировать общественное мнение не привела никаких цифр о наличии зарубежных патентов в России. Япония только на одни рельсы имеет в России около 10 патентов.

А теперь аналогия. Роспатент, являющийся федеральным органом исполнительной власти, представлен в Правительстве еще раз, уже Министерством образования и науки, негосударственные структуры безопасности (НСБ) – бесхозная индустрия. Роспатент, имея закон, как и мы от 1992 года, провел его «модернизацию», более того принята и, скорее всего с нового года, вступит в действие 4-я часть Гражданского кодекса – об интеллектуальной собственности, а мы имеем остатки от закона 1992 года, противоречащие в ряде своих положений другим законам. Если в ходе многосторонних и двусторонних переговоров Министерство экономического развития и торговли не только обсуждало, но и пыталось отстоять хоть что-то в сфере интеллектуальной собственности, то «по нашему столу» это же Министерство просто «сдало» нас иностранным конкурентам. На Парламентских слушаниях 16 октября 2006 года представитель МЭРТа имел удовольствие доложить нам о том, что «в рамках переговоров о присоединении к ВТО Правительство исходит из необходимости принятия максимально ограниченных обязательств по допуску на российский рынок иностранных поставщиков услуг в области проведения расследований и обеспечения безопасности». НО ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности имеет в отношении нашего бизнеса только один код: 74.60 – проведение расследований и обеспечение безопасности. Поэтому в рамках этого вида деятельности наши иностранные конкуренты будут иметь те же права и обязанности что и мы с вами. Сегодняшний закон никаких преференций нам не дает и поправок к закону на эту тему в ближайшее время не предусматривается.

О каких еще максимально ограниченных обязательствах вело речь Правительство:

1). «К числу подсекторов услуг в сфере проведения расследований и обеспечения безопасности, применительно к которым Россия не берет никаких обязательств в ВТО, относятся услуги по инкассации и депонированию, перевозке ценных бумаг, услуг по проведению расследований, а также осуществления контроля за сигналами тревоги. Это означает, что в будущем в этих секторах можно будет вводить любые ограничения для иностранцев, вплоть до полного закрытия рынка». Комментарий: идет подмена понятий, код ОКВЭДа называется сферой, вводятся не существующие термины сектор, подсектор. Выдумываются не существующие виды услуг: контроль за сигналами тревоги, услуги по проведению расследований, термины инкассация и депонирование из финансового вида деятельности и не классифицируются никакими кодами.

2). «В контексте сектора расследование и обеспечение безопасности, определенные обязательства принимаются только в части предоставления иностранными поставщиками услуг охранников и консультативных услуг по обеспечению безопасности. Консультативные услуги включают в себя услуги по определению потребностей клиента и предоставлению консультаций и предложений в отношении наиболее подходящего для клиента способа обеспечения безопасности или в отношении совершенствования существующих систем». Не комментирую консультативные услуги, НО определенные обязательства принимаются только в части предоставления иностранными поставщиками услуг охранников. В общем, мелочь, да и только. Комментарий: пустячок между тем это - околоохранно-сыскных предприятий, обеспечивающих безопасность более объектов, сотрудников негосударственных организаций безопасности, имеющих удостоверение частного охранника. Сюда можно еще смело прибавить тысяч 300 сотрудников, работающих в качестве администраторов, контролеров, оперативных дежурных, сторожей, вахтеров, водителей, должностных лиц, обеспечивающих функционирование административно-управленческого аппарата. С семьями – это 2,5-3 миллиона человек – 2 процента населения страны! За них не надо бороться? Правительство продолжает проводить либеральную рыночную политику, при которой государство не берет на себя ответственность за состояние населения страны.

3). «В частности, зарубежным поставщикам будет разрешено предоставлять указанные виды услуг на территории России путем учреждения коммерческого присутствия, т. е. через создание российского юридического лица. При этом предусмотрен ряд требований к иностранным поставщикам услуг, выполнение которых является обязательным условием для обеспечения их доступа к функционированию в данной области. Так, им будет необходимо получить предварительное разрешение от компетентных российских органов власти на осуществление соответствующих видов деятельности. Процедура получения разрешения основана, среди прочего, на учете и оценке таких критериев, как компетентность, профессиональная репутация, независимость, знание соответствующего законодательства в области охранной деятельности, способность обеспечивать защиту общественной безопасности и публичного порядка». Комментарий первый – возможно отсюда и происходят разговоры об Уставном капитале в несколько миллионов рублей, создание которого по плечу единицам из 26 000 предприятий безопасности России, но не является проблемой для много лет функционирующих зарубежных организаций безопасности. Комментарий второй – где те стандарты безопасности, на основе которых можно было бы оценить те критерии, о которых ведет речь представитель МЭРТ?

Умиляет робкое предположение о возможности передачи опыта «лисой в курятнике»:

4). «Возможно!, что взятие обязательств в части доступа иностранных поставщиков на российский рынок услуг по проведению расследований и обеспечению безопасности в указанном объеме, с одной стороны, будет содействовать притоку в эту область иностранных инвестиций, знаний и опыта, а с другой стороны, позволит эффективно регулировать и контролировать иностранное участие в функционировании российского рынка безопасности».

Комментарий: спрашивается надо ли запускать лису в курятник для того, чтобы потом ее там контролировать? Если вообще делать нечего, то, наверное, можно. О каких инвестициях идет речь? Если в технические средства охраны, то чего стоит только НИЦ «Охрана», долгое время, пропускавшее (сертифицировавшее) в середине 90-х годов прошлого века на наш рынок продукцию практически единственной зарубежной фирмы «АДЕМКО». Во что может быть инвестирован иностранный капитал в области безопасности страны известно, за иностранные деньги резались наши ракеты, уничтожается химическое оружие и т. д. Касательно российского рынка безопасности, то даже эти три слова есть словоблудие. Никто не удосужился законодательно определить, что такое рынок безопасности, и какие субъекты есть на этом рынке. Никто не регулирует этот «рынок», а когда речь заходит о саморегулируемых организациях, то законодатель просто, будучи пролоббированным не решает эту арифметическую задачу, ссылаясь на второе высшее образование (политическое). Может быть кто-то надеется переложить часть затрат из бюджета страны на содержание ведомственной или вневедомственной охраны на иностранный капитал?

К вопросу о регулировании российского рынка безопасности. Здесь я не прав, МВД РФ рынок регулирует и, как говорят связисты о регулировке реле, регулирует с преобладанием в сторону Департамента государственной защиты имущества МВД РФ. Даже сегодня, на «круглом столе» с темой «Законодательство, практика и проблемы оборота оружия в службах безопасности юридических лиц и негосударственных частных организаций безопасности» мы должны были услышать о повышении роли подразделений ДГЗИ в обеспечении защиты экономики России. Мы знаем конкурента не по наслышке, а в деле. Сегодня УВО ГУВД г. Москвы, инициировав проверку объектов акционерного общества Московская объединенная энергетическая компания, административным путем борется за возвращение ей под охрану ряда объектов этой компании. Без законных оснований, без логики развития событий – напрямую: силовым совковым методом. Вот кому бы я посоветовал обратить внимание на вступление России в ВТО.

25 января 2007 года в помещении Департамента государственной защиты имущества прошел брифинг, на котором были подведены итоги деятельности подразделений вневедомственной охраны и » МВД России за 2006 год. Пресс-релиз к брифингу «Итоги деятельности подразделений вневедомственной охраны и » МВД России за 2006 год» не содержит ни одного слова о частной охране. Ни о взаимодействии, ни о ее существовании. Однако, господин высказал ряд интересных мнений, касающихся существующего положения дел на рынке охранных услуг. Например, он не считает, что ДГЗИ относится к рынку и что их работу можно сравнивать с работой частных охранных предприятий. В том числе и потому, что финансирование ДГЗИ идет из бюджета и выполняет он в первую очередь государственные функции. На первый план выходит антитеррористическая безопасность, а не охрана имущества.

СПРАВОЧНО:

в подразделениях вневедомственной охраны работает 157.000 сотрудников милиции; численность сотрудников ФГУП "Охрана" МВД России превышает 111 тысяч человек; на охране ДГЗИ состоит 470.300 объектов и 1.350.000 квартир; подразделения вневедомственной охраны по данным ГУФК Минфина России перечислили в федеральный бюджет более 36,4 млрд. рублей, что на 6,6% больше произведенных затрат на ее функционирование.

Не является тайной функционирование вневедомственной охраны и » на коммерческих объектах: ювелирных и продовольственных магазинах, офисах, дачах, пультовая охрана квартир тех же частников и пр.. Все это в одночасье станет более чем легкой добычей того самого иностранного участия в функционировании российского рынка безопасности, к которому господин не относит ДГЗИ. По итогам за 2008 год возможно придется констатировать убыточность ДГЗИ.

В 20 Министерствах подразделения ведомственной охраны обеспечивают безопасность более 9 тысяч объектов (без учета Министерства обороны России), где работает около сотрудников.

Восемь лет назад был принят Федеральный закон от 14.04.1999 г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране", в котором 26 статья «Переходные положения» регулирует деятельность вневедомственной охраны при органах внутренних дел, а с 15 июня 2006 года и ».

Восемь лет МВД РФ не может? создать закон для собственной структуры, почему мы думаем, что МВД РФ должно содействовать в совершенствовании нормативной базы для конкурента? Вот поэтому и лежит в Госдуме с начала второго тысячелетия не вынесенный на второе чтение проект закона "О негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности в Российской Федерации". Думаю, что с такой безответственной законодательной базой для «российского рынка безопасности» вступать в ВТО преступно. Мощные во всех отношениях, особенно в финансовом, иностранные компании, работающие в отрасли безопасности, в состоянии, необходимое для нашего развала время, дотировать свой охранный бизнес в России, в состоянии решить правовым путем через аппарат ВТО или Страсбургский суд любую проблему, с которой столкнутся у нас.

Теперь об экономической составляющей нашего бизнеса. Основу затратной части составляет заработная плата и налоговые отчисления. В феврале инспекции г. Москвы получили от УФНС указания сравнивать уровень заработных плат в компаниях со среднеотраслевыми показателями. Средний уровень зарплат в Москве налоговики пока определили по шести отраслям, в том числе и в охранном бизнесе (9000 рублей). Вместе с разнарядками по среднеотраслевым зарплатам от УФНС налоговые инспекции получают и списки организаций, которые к этим отраслям отнесены. Эти организации заносятся в основной список тех, кого планируется проверить.

А вот для фирм тех отраслей, по которым среднеотраслевые показатели еще не получены, налоговики придерживаются требования: зарплаты не должны быть ниже прожиточного минимума. Однако такие компании комиссия сейчас не проверяет. Они в дополнительном списке.

УФНС России по Московская обл." href="/text/category/moskovskaya_obl_/" rel="bookmark">Московской области установили среднеотраслевые показатели по многим, но все-таки не по всем отраслям. На какой же уровень равняться организациям других сфер деятельности? Инспекторы считают подозрительными те компании, которые установили зарплаты меньшеруб. Уровень зарплат по данным областного управления выше, чем по данным местной статистики. Поэтому в расчет берется информация, доведенная из УФНС. К концу 2007 года, согласно распоряжению областного УФНС, зарплата фирм должна дорасти доруб.

А мы говорим: город Москва – в тройке самых дорогих городов мира. Посмотрите во что должны, при уровне указанных среднеотраслевых показателей, обходиться клиенту услуги безопасности. Москва: 1 круглосуточный пост - режим охраны 1х3; зарплата: 9000х4=36000 + 1/12(отпускные) = 39000 руб. + начисления (ЕСН = 26,5%) = 49 335 руб. Учитывая, что ЗП это 80% от всех затрат, 100% затрат =руб. Если уж государственная структура – ДГЗИ позволила себе прибыль в 2006 году = 6,6 %, то мы, коммерческие структуры вправе иметь прибыль в размере 10 %. Таким образом, доход становится равным 67837 руб. без НДС. Здесь впору сравниться с расценками ДГЗИ.руб. : 730 часов (среднемесячная норма) = 92,93 рубля в час без НДС. Милиционер с учетом ночного времени в месяц - 155,18 руб. без НДС (действуюет с 1 ноября 2006 года (Пр. Начальника УВО № 000 от 01.01.01 г.).

СПРАВОЧНО:

Действующие с 1 ноября 2006 года (Пр. Начальника УВО № 000 от 01.01.01 г.):

Милиционер с учетом ночного времени – 1 единица в месяц – 15 910,57 руб. без НДС;

Норма сменности на посту – 4 смены;

Режим работы – сутки-трое (1х3);

Коэффициент положенности личного состава на один пост – 1,78;

Количество личного состава, задействованного для несения службы на одном круглосуточном посту: 4х1,78=7,12 чел.

Стоимость услуги в месяц: 15 910,57х7,12= ,26 руб. без НДС;

Стоимость услуги в час: 113 283,26:730 = 155,18 руб. без НДС;

Стоимость услуги в час: с НДС: 155,18 руб. + 18% = 183,115 руб.

Наша услуга стоит менее 60 % от стоимости услуг ДГЗИ. Но мы не работаем без НДС, поэтому реально 1 пост частной охраны обойдется клиенту в 80 048 руб. (109,66 руб/час). Правда и услуга ДГЗИ клиенту обойдется не в 113 383 рубля, а в 133 674 рубля (183,115 руб/час), так как НДС все равно придется платить, не ДГЗИ, так государству. Московская область: без расчета привожу только конечные цифры – при определенной УФНС заработной плате равной 15 000 рублей: 1 пост частной охраны обойдется клиенту в руб. (182,76 руб/час). Вы думаете цифры совпали случайно? Нет! Среднеотраслевой показатель по зарплате для нас в Московской области налоговики взяли в нужном месте. Поэтому в основу расчетов закладываются не данные, полученные с мест, а указания УФНС. А если зарплату привести к концу 2007 года к 21 000 рублей, то 1 пост частной охраны обойдется клиенту в 186 774 рубля (255,86 руб/час). О какой конкуренции можно говорить?

Так чего стоят все заседания и решения межведомственных комиссий с участием Правительств Москвы и Московской области, профсоюзов и представителей работодателей по определению уровней заработной платы, если и без них есть кому дать команду какой она должна быть? Где взять денег, чтобы выиграв тендер на охрану объекта, объявленный Правительством Москвы или Московской области из расчета 60-70 руб/час заплатить охраннику заработную плату навязываемую налоговыми органами? Это у нас с вами вопрос где взять денег на дотацию, а чуть раньше я говорил, что иностранные компании, имеющие диверсифицированный бизнес, могут дотировать охрану до тех пор, пока у у нас с вами не закончатся вопросы.

Выводы:

1.  Предложить Президенту РФ создать федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами негосударственных структур безопасности.

2.  Предложить Президенту РФ рассмотреть в Совете безопасности вопрос о создании в стране на базе НСБ мобилизационного резерва ВС РФ – «Национальной Гвардии».

3.  Предложить Председателю правительства РФ дать поручение МЭРТу на установление специального переходного периода при вступлении страны в ВТО для рынка безопасности.

4.  В переходный период (2-3 года) создать полноценную законодательную базу для регулирования отношений на рынке безопасности.

5.  Потребовать от государственных органов власти прекратить практику решения вопросов НСБ без их участия, как не квалифицированную.

6.  Разработать экономически обоснованные стандарты на оказание услуг безопасности.

Руководитель Синдиката «Национальная Гвардия»

Кандидат экономических наук, профессор,

А к а д е м и к А к а д е м и и национальной

безопасности, обороны и правопорядка

В. МАКАРОВ