Совершенствование государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в условиях построения осоко

На правах рукописи

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

(ИТОГОВОЙ) АТТЕСТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ

9-Х КЛАССОВ В УСЛОВИЯХ ПОСТРОЕНИЯ ОСОКО

Специальность 13.00.01 - общая педагогика,

история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Работа выполнена в Учреждении Российской академии образования «Институт содержания и методов обучения»

Научный руководитель:	кандидат педагогических наук
Официальные оппоненты:	доктор педагогических наук кандидат педагогических наук
Ведущая организация:	Учреждение Российской академии образования «Институт управления образованием»

Защита диссертации состоится «22» октября 2009 года, в 14 часов, на заседании диссертационного совета Д 008.008.04 при Учреждении Российской академии образования «Институт содержания и методов обучения» Москва, Погодинская ул., д. 8

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии образования «Институт содержания и методов обучения». Автореферат диссертации размещен на сайте: http://ismo. *****

Автореферат диссертации разослан «_____» _____________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д-р биол. наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Российское образование, как и образовательные системы других стран, претерпевает в настоящее время серьезные изменения: меняются приоритеты, структура и содержание образования, вводятся новые стандарты, формируется независимая система оценки результатов обучения и качества образования в целом и т. д. Одним из важнейших направлений модернизации системы российского образования является развитие и совершенствование контроля и управления качеством образования. В одобренных Правительством Российской Федерации приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации отмечается, что необходимо «сформировать общенациональную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ».

Необходимость построения в нашей стране научно обоснованной общенациональной системы оценки качества образования подтверждается также анализом опыта развитых стран, где происходит реформирование экзаменационной системы, содержания и форм итоговой аттестации в соответствии с новыми требованиями. Государственные экзамены с позиций современных требований к ним должны обладать следующими характеристиками: соответствие цели, справедливость, честность, доверие общественности к результатам, действенность и экономическая эффективность, прозрачность контрольно-оценочных процедур, положительное влияние результатов контроля на образовательную практику.

Чтобы обеспечить соответствующее качество образовательных программ и услуг, объективность контроля и надежность оценивания результатов познавательной деятельности в современных условиях на всех уровнях образования, требуется формирование государственно-общественной общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО), действующей независимо от органов управления образованием и администрации учебных учреждений. Она должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности деятельности и ответственности субъектов образования, индикатором состояния всей образовательной системы России, в том числе через независимые формы проведения государственной (итоговой) аттестации по завершению изучения образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования.

Анализ научной и методической литературы в области оценки качества общего образования (, , и др.), теории содержания общего образования (, , и др.), методологии основ управления образовательными системами (, , и др.) показал, что проблема оценки учебных достижений выпускников основной школы в независимой форме не была специальным объектом исследования, за исключением исследований, посвященных единому государственному экзамену ( и др.).

По-прежнему остаются недостаточно разработанными вопросы отбора содержания и процедуры (модели) проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших образовательные программы основного общего образования, призванным реализовать потребности образования в современных условиях.

Таким образом, в настоящее время обозначилось противоречие между принципиально новыми условиями и требованиями системы отечественного образования, обусловленными изменениями приоритетов, структуры и содержания общего образования, введением новых стандартов, формированием независимой системой оценки результатов обучения и качеством образования в целом, и практикуемой традиционной моделью проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших образовательные программы основного общего образования, не учитывающей в полной мере новые факторы, средства и возможности более эффективного пути оценки качества образования. Это и составило проблему нашего исследования.

Цель исследования заключается в совершенствовании механизмов, процедур и содержания государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов в условиях построения ОСОКО, учитывающей требования времени и социальный заказ.

Объектом исследования является система государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в условиях построения ОСОКО.

Предметом исследования являются механизмы и процедуры совершенствования и повышения эффективности государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в условиях построения ОСОКО.

Гипотеза исследования. Совершенствование государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в условиях построения ОСОКО будет эффективным, если:

- механизмы и процедуры государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов привести в соответствие с современными требованиями, предъявляемыми к оценке качества образования;

- структура и содержание экзаменационных материалов для проведения независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов будет адекватно отражать требования к образовательным результатам и объективно оценивать достижения обучающихся;

- усовершенствованные механизмы и процедуры государственной (итоговой) аттестации будут обеспечивать эффективное использование её результатов для управления качеством образования.

Для достижения поставленной цели и на основании выдвинутой гипотезы были сформулированы следующие задачи исследования:

1) проанализировать практикуемую (традиционную) модель проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов и рассмотреть возможные механизмы ее развития и использования для повышения качества управления образованием в условиях построения ОСОКО;

2) определить и апробировать на практике структуру и содержание экзаменационных материалов для проведения независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов;

3) обосновать направления совершенствования содержания и механизмов реализации государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов, направленной на получение объективных результатов, и проверить их эффективность опытно-экспериментальным путем.

Методологической основой нашего исследования являются научные труды, в которых раскрываются:

- теория содержания общего образования (, , и др.);

- теория социального управления и теория управления образовательными системами (, , и др.);

- теоретико-методологические и методические положения концепции профильного обучения (, , , и др.);

- оценка качества общего образования (, , и др.), а также исследования по проблемам оценки и контроля (, , и др.);

- концепции управления образованием в переходный период развития российского образования (, , и др.).

Источниками исследования стали нормативные документы в области образования, инструктивные и информационные документы Министерства образования Российской Федерации по проблемам государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, подходов к построению системы оценки качества образования, предпрофильной подготовки и профильного обучения; материалы федерального и регионального уровней по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени школы; федеральные и региональные материалы мониторинговых исследований по готовности образовательных систем, кадров и др. к введению независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов; программно-методические и учебные материалы в области независимой оценки качества знаний, предпрофильной подготовки и профильного обучения; публикации в периодической печати, раскрывающие опыт применения результатов независимого оценивания в рамках построения региональной, муниципальной и школьной систем оценки качества образования; материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.

Для решения поставленных задач нами использовались следующие методы исследования: изучение и анализ научно-методической литературы по теме исследования; анализ Концепции модернизации общего образования и стандартов общего образования, учебников и учебных пособий, учебных планов и программ, используемых в образовательном процессе; изучение и обобщение передового педагогического опыта в контексте исследования, методов статистической обработки данных; беседы с выпускниками и педагогическими работниками общеобразовательных учреждений; анкетирование выпускников и педагогических работников.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключаются в следующем:

1) выявлены теоретические предпосылки, обусловившие необходимость совершенствования эффективности государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов;

2) показано, что введение независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы в рамках построения ОСОКО есть закономерное явление, обусловленное современными тенденциями в образовании (диверсификации образования, введения профильного обучения в старших классах, необходимостью подготовки к ЕГЭ);

3) научно обоснованы основные подходы к организации и разработке механизмов государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов общеобразовательных учреждениях;

4) разработаны и апробированы экзаменационные материалы для проведения независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов.

Практическая значимость состоит в том, что в ходе исследования апробированы механизм и процедуры государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, позволяющие определить направления совершенствования итоговой аттестации. Опытно-экспериментальным путем проверены нормативная правовая база организации и проведения итоговой аттестации, структура и содержание экзаменационных материалов, а также конкретизированы способы перехода от существующей модели проведения итоговой аттестации (с проблемами и недостатками) к более совершенным.

Научно обоснованные и проверенные опытным путем программы (планы) действий, нормативные правовые документы, необходимые для реализации модели проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов в независимой форме могут служить основой для организации и проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы в субъектах Российской Федерации. Прикладной материал диссертации (учебно-методические материалы (в 2-х частях) для повышения квалификации руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений: «Управление качеством образования в общеобразовательных учреждениях на основе результатов независимого оценивания учащихся 9-х и 11-х классов») может быть использован в деятельности специалистов органов управления образованием различного уровня, педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений, а также в системе повышения квалификации.

Апробация работы осуществлялась на:

обучающих семинарах «Новые подходы к организации и проведению итоговой аттестации выпускников 9-х классов» (г. Москва, 2004 г.), «Организация и проведение в 2004/2005 учебном году государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте по введению профильного обучения» (г. Москва, 2005 г.), «Организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений в новой форме в 2007 году в рамках построения ОСОКО» (г. Москва, 2007 г.), «Организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений в новой форме в 2007 году по русскому языку, алгебре, биологии и обществознанию» (г. Москва, 2007 г.);

семинарах-совещаниях «Итоги проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений по новой форме в 2006 году в рамках построения ОСОКО» (г. Челябинск, г. Москва и др.);

Всероссийских и региональных конференциях «Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX классов общеобразовательных учреждений в условиях построения ОСОКО: опыт и перспективы» ( гг., г. Москва, г. Челябинск, г. Сочи и др.);

межрегиональных семинаров (г. Тюмень, г. Саратов, г. Новосибирск и др. в гг.). А также заслушивались на коллегии Минобразования России (2004 г.) и Минобрнауки России (2008, 2009 гг.).

Опытно-экспериментальной базой исследования являлись общеобразовательные учреждения субъектов Российской Федерации: участники федерального эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения, участники апробации независимой формы государственной (итоговой) аттестации с 2004 года.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Совершенствование государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов должно быть адекватно современным тенденциям развития российского образования, государственному и общественному заказам к системе оценивания знаний обучающихся основной школы.

2. Содержание и структура экзаменационных материалов для независимой формы итоговой аттестации дают возможность определения дифференцированного оценивания выпускников, построения индивидуального образовательного маршрута обучающегося на следующей ступени образования и выявления научно-педагогических и методических проблем в системе преподавания на ступени основного общего образования.

3. Независимая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов рассматривается как составляющая общероссийской системы оценки качества образования, способствующая принятию обоснованных управленческих решений по повышению качества образования на всех уровнях образования субъектов Российской Федерации.

Основные этапы исследования

1 этап ( гг.) – теоретический, в процессе которого осуществлялся теоретический анализ психолого-педагогической и методической литературы, нормативных документов с целью выявления степени изученности (разработанности) процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов на теоретическом уровне; изучение и обобщение проблемы в современной и зарубежной практике образования. Разработан аппарат исследования, выявлена актуальность исследования, определены объект и предмет исследования, сформулирована гипотеза.

2 этап ( гг.) – опытный, в ходе которого в рамках федерального эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения, федеральной и региональной апробации независимой формы итоговой аттестации осуществлялись внедрение и апробация механизмов и содержания государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в условиях построения ОСОКО; на основе данных, полученных в ходе эксперимента и апробации, вносились коррективы в исходную модель.

3 этап (2009 г.) – обобщающий, в ходе которого обрабатывались, систематизировались и обобщались результаты исследования; проводилось литературное оформление результатов и написание текста диссертационного исследования.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений, проиллюстрирована таблицами, гистограммами, схемами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулирована гипотеза исследования, раскрываются методы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, указаны основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические подходы к оценке качества общего образования» рассмотрены вопросы становления государственной (итоговой) аттестации в России; вопросы генезиса теоретических представлений об оценке качества образования в общеобразовательной школе в рамках построения общероссийской системы оценки качества образования; основные подходы к организации и разработке механизмов и содержания государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, общеобразовательных учреждений в независимой форме в условиях построения ОСОКО.

Анализ нормативных правовых документов федерального уровня (Постановление СНК СССР от 01.01.01 года, Постановление Совета Министров от 01.01.01 года, инструкция Министерства просвещения РСФСР и др.), показывает, что становление государственной (итоговой) аттестации в России происходило во второй половине 20 века, при этом законодательно норма обязательности сдачи экзаменов выпускниками была закреплена в 1992 г. в Законе Российской Федерации «Об образовании». В этот период времени, наряду с государственной (итоговой) аттестацией, получили развитие и другие контрольно-оценочные процедуры: мониторинговые исследования федерального и международного уровней, централизованное тестирование обучающихся, совмещённые экзамены.

Поскольку одним из направлений модернизации российского образования стало введение открытых и объективных процедур оценивания качества образования обучающихся, то вместо существующей «внутришкольной» начинает апробироваться «внешняя» независимая процедура: с 2001 года в формате ЕГЭ выпускники средней (полной) школы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена»; с 2003 года в рамках федерального эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения (постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.03 г. № 000 «О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования») – в форме независимой итоговой аттестации выпускников основной школы.

Следует отметить, что в последнее время именно качество обучения и воспитания всё более определяет уровень развития стран, становится стратегической областью, обеспечивающей их безопасность и потенциал за счёт подготовки подрастающего поколения. Центральными тенденциями обеспечения высокого уровня образования становятся ориентация на запросы обучающихся и создание оптимальных условий для их обучения и развития. При этом качество образования рассматривается как комплексный показатель, синтезирующий все этапы становления личности, условия и результаты учебно-воспитательного процесса, а также как критерий эффективности деятельности образовательного учреждения, соответствия реально достигаемых результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. В то же время для профессионального образования всё более значимой становится ориентация на запросы работодателя. Оценка качества образования в этом случае представляет не самостоятельный интерес, а рассматривается как ключ к решению назревших практических проблем в экономике страны, а также в каждом отдельном образовательном учреждении.

Следуя логике исследования было определено ключевое понятие «качество образования», используемое в нашей диссертационной работе. Анализ работ по проблемам качества образования и его сущности (, , В. А.Краковский, и др.) показал, что наиболее близко нам определение : «Качество образования есть интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, а также суждения [1], который отмечает, что о качестве образования можно судить на основе совокупности критериев и показателей, позволяющих оценить объективность итоговой аттестации выпускников 9-х классов основной школы в рамках её совершенствования.

Рассмотрение вопроса о становлении теоретических представлений об оценке качества образования позволило выделить особенности и разработать механизмы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов образовательных учреждений в условиях построения ОСОКО, заключающихся в следующем:

1) разделении функции обучения и функции проверки учебных достижений обучаемых: экзаменационные работы проверяются независимыми экспертами;

2) анонимности проверки экзаменационных работ учащихся: все работы шифруются экзаменационной комиссией самостоятельно с учетом рекомендованного порядка шифрования и имеющихся условий;

3) адекватности организационной схемы проведения экзамена задачам аттестации выпускников 9-х классов: проверка и оценивание экзаменационных работ учащихся в полном объеме осуществляется членами предметных экзаменационных комиссий;

4) преемственности с действующей системой итоговой аттестации: содержание работ соответствует обязательному минимуму содержания образования. Структура экзаменационной работы, критерии её оценивания открыты;

5) соответствии организационных схем и процедур возрастным психологическим особенностям учащихся: проведение экзаменов в «родных» для выпускников «стенах», в своих классных коллективах, учащиеся обеспечивались индивидуальными пакетами с текстами экзаменационных работ, все ответы заносились ими непосредственно в эти же листы – специальные бланки для записи ответов не применялись;

6) обеспечении более глубокой дифференциации подготовки учащихся: Экзаменационные материалы нового поколения нацелены на более полный охват содержания предметной области за счет использования заданий различных типов, включающих в себя различные виды деятельности;

7) реализации современных представлений о сущности образовательных достижений учащихся: особенностью содержания новых экзаменационных материалов является смещение акцентов с проверки знаниевого компонента содержания образования на овладение учащимися ключевыми предметными компетенциями;

8) открытости и прозрачности системы оценивания: для оценивания результатов выполнения экзаменационных работ применяются два количественных показателя – отметка по 5-балльной шкале и 30-балльный рейтинг. Итоговый результат определяется простым суммированием изначально заданных и выставляемых в случае правильного выполнения задания баллов, при этом, пересчет первичных баллов с учетом результатов выполнения отдельных заданий работы всей совокупностью сдающих экзамен не производится.

Таким образом, подводя итог вышеизложенному, можно констатировать, что существующая (традиционная) модель проведения государственной (итоговой) аттестации не соответствует современным тенденциям развития российского образования, государственному и общественному заказам в системе оценивания знаний обучающихся основной школы и требует дальнейшего совершенствования.

Вторая глава «Разработка и опытно-экспериментальная проверка содержания и эффективности механизмов реализации государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших программы основного общего образования, в независимой форме в условиях построения ОСОКО» посвящена: анализу предпосылок к апробации механизмов и содержания государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших программы основного общего образования; апробации механизмов и содержания государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в новой форме в условиях построения ОСОКО и использованию результатов опытно-экспериментальной деятельности в управлении качеством образования и принятию обоснованных управленческих решений в субъекте Российской Федерации.

Анализ предпосылок к внедрению независимого оценивания знаний выпускников 9-х классов, показал, насколько регионы организационно, методически и технологически готовы к введению независимой формы проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы и позволил нам выделить основополагающие идеи независимой формы итоговой аттестации выпускников 9-ых классов и сравнить их с идеями традиционного подхода к итоговой аттестации по некоторым, на наш взгляд, основным аспектам анализа.

1. Аспект анализа: экзаменационные материалы.

Традиционная форма предполагает: 1) выбор текстов письменных экзаменационных работ по русскому языку и алгебре осуществляется государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации из открытых сборников текстов письменных экзаменационных работ по русскому языку и алгебре (наличие открытых сборников провоцирует появление всевозможных «решебников», которые делают экзамен формальным, необъективным); 2) экзамены по выбору определяет общеобразовательное учреждение; 3) сроки проведения письменных экзаменов в IX классах общеобразовательных учреждений устанавливает государственный орган управления образованием субъекта РФ, на территории которого расположены эти учреждения.

Независимая форма: 1) единые общероссийские экзаменационные работы по обязательным общеобразовательным предметам (алгебра и русский язык) и предметам по выбору (биология, география, обществознание, физика, химия); 2) сроки проведения письменных экзаменов в IX классах общеобразовательных учреждений устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере образования.

2. Аспект анализа: процедура проведения экзамена.

Традиционная форма представляет собой «внутришкольную» систему оценки качества образования, поскольку: 1) выпускники 9-х классов выполняют экзаменационные работы в тех общеобразовательных учреждениях, в которых проходили обучение; 2) экзаменующий учитель – учитель, преподававший в этом классе; 3) проверка экзаменационных работ выпускников осуществляется предметной экзаменационной комиссией общеобразовательного учреждения; 4) задания из открытых сборников текстов письменных экзаменационных работ по русскому языку и алгебре; экзамены по выбору – на основе примерных билетов общеобразовательным учреждением разрабатываются самостоятельно и являются открытыми для выпускников; 5) проверяемые работы выпускников известны членам предметной экзаменационной комиссии, не шифруются; 6) для оценивания результатов выполнения работы применяется один количественный показатель – традиционная отметка (по пятибалльной системе); 7) апелляция подается только в случае несогласия с выставленной отметкой; 8) отсутствует институт общественных наблюдателей; 9) «расплывчатость» критериев 5-ти балльной шкалы и присутствие учителя, преподающего в данном классе, исключают возможность объективного подхода к оцениванию экзаменационных работ.

Независимая форма проведения итоговой аттестации является «внешней», так как: 1) выпускники 9-ых классов выполняют экзаменационные работы в ОУ-ППЭ (пунктах проведения экзаменов), определяемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции в сфере образования; 2) новая процедура проведения экзамена не предусматривает присутствие в аудитории, в которой проводится экзамен, учителя, преподававшего в этом классе; 3) проверка экзаменационных работ выпускников осуществляется независимой предметной экзаменационной комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим функции в сфере образования; 4) каждый выпускник получает индивидуальный комплект с текстом экзаменационной работы; 5) проверка выполненных учащимися экзаменационных работ и выставление оценок за экзамен осуществляется в неперсонифицированном виде. Все работы поступают в предметную экзаменационную комиссию после прохождения шифрования. Расшифровка работ осуществляется после их проверки; 6) для оценивания результатов выполнения работы применяются два количественных показателя: традиционная отметка и общий балл. 7) наряду с апелляцией о несогласии с выставленной отметкой появляется апелляция о нарушении процедуры проведения экзамена; 8) вводится институт общественных наблюдателей; 9) единые критерии оценивания экзаменационных работ выпускников независимыми экспертами.

3. Аспект анализа: организационные аспекты проведения аттестации.

В традиционной форме создаётся школьная экзаменационная комиссия, а апелляция осуществляется школьной апелляционной комиссией (на предмет несогласия с отметкой), в независимой же форме создаются муниципальные экзаменационные комиссии, муниципальные предметные экзаменационные комиссии, а апелляция осуществляется региональной конфликтной комиссией (с 2007 г.), муниципальной конфликтной комиссией (по процедуре проведения экзамена и несогласии с выставленной отметкой).

4. Аспект анализа: нормативно-правовое и инструктивно-методическое поле организации и проведения итоговой аттестации.

В традиционной форме регламентируется Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, в независимой – Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, Положением о МЭК, Положением о МКК, Положением о МПЭК.

Таким образом, сравнительный анализ показывает преимущества независимого оценивания знаний обучающихся перед традиционной моделью государственной (итоговой) аттестации, так как она отвечает современным требованиям, предъявляемым к оценке качества образования.

С целью проверки эффективности разработанных механизмов и содержания государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в независимой форме нами в период гг. была проведена опытно-экспериментальная работа, осуществляемая в естественных условиях в рамках организации и проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, проводимой муниципальными (окружными) экзаменационными комиссиями.

Субъекты Федерации, участвуя в апробации новой модели государственной (итоговой) аттестации в рамках построения региональной системы оценки качества образования, решали следующие задачи: стандартизация нормативной правовой базы, регламентирующей контрольно-оценочные процедуры на региональном уровне; создание единой программной среды сбора, обработки и аккумулирования информации; проведение сопоставительного и динамического анализа уровня учебных достижений обучающихся по предметам федерального компонента учебного плана; формирование банка валидных контрольно-измерительных материалов; подготовка экспертов в области оценки качества учебных достижений обучающихся; подготовка специалистов, обеспечивающих проведение контрольно-оценочных процедур.

Следует отметить, что во всех субъектах Российской Федерации распорядительные нормативно-правовые документы, определяющие принципы организации и проведения государственной (итоговой) аттестации, составлялись в соответствии с федеральными. Организационное сопровождение апробации (независимого оценивания) во всех территориях было практически одинаково, так как в органы управления образованием субъектов РФ были направлены соответствующие инструктивные письма, что обеспечило необходимое правовое поле для создания новых механизмов перехода к «внешней» форме оценивания учебных достижений обучающихся.

В ходе исследования сделаны следующие выводы о том, что в субъектах Российской Федерации: имеется понимание о необходимости изменения подходов к обеспечению качественного образования в соответствии не только с требованиями государственного стандарта, но и с потребностями общества, государства и отдельных его граждан; совершенствуется нормативно-правовая база, и формируются системы организационно-технологического, научно-методического и информационного сопровождения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательной школы.

Успешность ведения апробации независимого оценивания во многом зависит от кадрового обеспечения организации и проведения итоговой аттестации, информированности участников апробации, финансового обеспечения в субъекте Российской Федерации.

В основу проверки эффективности механизмов и содержания государственной (итоговой) аттестации были положены следующие аспекты деятельности: содержательный и организационный.

Содержательный аспект определял разработку новых по структуре и содержанию экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам основной школы и подготовку специалистов региональных и муниципальных органов управления образованием и специалистов-предметников к проведению государственной (итоговой) аттестации.

В процессе подготовки к экзаменам была проведена соответствующая организационно-методическая работа на всех уровнях образования. Ведущая роль в данном процессе отводилась региональным учреждениям повышения квалификации.

Организационный же аспект характеризовался апробацией в субъектах РФ трёх основных моделей проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших программы основного общего образования.

Модель I – создание в рамках МЭК межшкольных предметных экзаменационных комиссий по алгебре и русскому языку и экзаменов по выбору выпускника.

Модель II – создание в рамках МЭК школьных предметных комиссий по алгебре и русскому языку и экзаменов по выбору выпускника с включением в их состав представителей МЭК.

Модель III – создание в рамках МЭК межшкольных предметных экзаменационных комиссий по алгебре и русскому языку, создание школьных предметных экзаменационных комиссий с включением в их состав представителей МЭК для проведения экзаменов по выбору.

Проведенный анализ итогов апробации независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы показал: 1) адекватность организационных схем и процедур проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов ее целям и задачам и соответствие их возрастным и психологическим особенностям учащихся;

2) содержание и структура экзаменационной работы ориентировано на контроль и измерение уровня сформированности учебных и ключевых компетентностей у выпускников основной школы, необходимых для построения индивидуального образовательного маршрута.

Проведенное исследование показало, что информация, полученная в процессе независимого оценивания результатов обучения, может быть использована как составляющая формирующейся общероссийской и региональных систем оценки качества образования.

Региональные и муниципальные базы результатов независимого оценивания выпускников 9-х классов содержат большой массив данных, которые при соответствующей обработке и интерпретации могут и должны быть использованы для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения качества образования.

Практическая значимость апробируемой модели заключается в ее применимости для оценки знаний школьников на любом этапе обучения (в рамках создания региональной системы оценки качества образования) потребителями которой являются самые различные социальные институты: учащиеся, родители, общественность, специально созданные управленческие структуры, учреждения общего и профессионального образования и другие заинтересованные инстанции.

Заключение

В процессе проведенного исследования получены следующие основные результаты:

1) Проанализирована традиционная модель проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-ых классов и определены (выявлены) механизмы и принципы её совершенствования в условиях построения ОСОКО.

2) Определены структура и содержание экзаменационных материалов, позволяющих объективно оценить достижения обучающихся.

3) В соответствии с апробированными механизмами и процедурами проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, определена логика деятельности субъектов (апробирующих независимую форму), состоящую из 2-х аспектов: содержательного и организационного. Важным моментом исследования явилось также апробация трёх организационных моделей проведения государственной (итоговой) аттестации.

4) Опытно-экспериментальная проверка показала эффективность совершенствования государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов с точки зрения получения объективных результатов и возможности использования их для принятия обоснованных управленческих решений по повышению качества образования.

Основные результаты исследования опубликованы в следующих работах, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Капустняк аттестация в 9 классе: организационный и содержательный аспекты // ОКО. «Оценка качества образования». – 2007. № 1. – (в соавторстве с , ). – 0,39/0,13 п. л. (С.58-65).

2. Капустняк апробации государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы в условиях введения единой независимой оценки качества образования // «Профильная школа»№ 5. – 0,38 п. л. (С.7-14).

3. Капустняк аттестация выпускников основной школы в условиях единой оценки качества образования // «Математика в школе». – 2007. №в соавторстве с , ). – 0,3/0,1 п. л. (С. 2-6).

4. Капустняк правового обеспечения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов в новой форме // «Директор школы». – 2007. №6. – (в соавторстве с ). - 0,38/0,19 п. л. (С.9-16).

5. Капустняк качеством образования в общеобразовательных учреждениях на основе результатов независимого оценивания учащихся 9-х и 11-х классов: В 2 ч. Ч. 1. / Научно-методические материалы для руководителей и специалистов территориальных органов управления образованием. – М.: Аспект Пресс, 2007. – (в соавторстве с , , и ещё 7 чел.). – 5,0/0,45 п. л.

6. Капустняк качеством образования в общеобразовательных учреждениях на основе результатов независимого оценивания учащихся 9-х и 11-х классов: В 2 ч. Ч. 2. / Научно-методические материалы для повышения квалификации руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений. – М.: Аспект Пресс, 2007. – (в соавторстве с , , и ещё 7 чел.). – 9,4/0,17 п. л.

7. Об итоговой аттестации выпускников основной школы // Биология в школе. – 2007. №8. (в соавторстве с ). – 0,4/0,2 п. л. (С.18 – 24).

8. Капустняк качеством образования в общеобразовательных учреждениях на основе результатов независимого оценивания учащихся 9-х и 11-х классов: научно-метод. материалы для руководителей и специалистов территориальных органов управления образованием. Часть 1. - М. 2006. – (в соавторстве с , и ещё 7 чел.). – 4,9/0,49 п. л.

9. Капустняк качеством образования в общеобразовательных учреждениях на основе результатов независимого оценивания учащихся 9-х и 11-х классов: научно-метод. материалы для повышения квалификации руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений. Часть 2. - М. 2006. – (в соавторстве с , и ещё 7 чел.). – 4,9/0,49 п. л.

10. Капустняк общего образования в Кузбассе: варианты решения. Опытно-экспериментальная работа в региональной системе образования [Текст]: коллективная монография. – Кемерово: Изд-во КРИПКиПРО, 20в соавторстве с , и ещё 7 человек.). – 19,5/1,95 п. л.

11. Капустняк (итоговая) аттестация выпускников 9 классов. Сборник нормативно-правовых и инструктивно-методических материалов для общеобразовательных учреждений Челябинская обл." href="/text/category/chelyabinskaya_obl_/" rel="bookmark">Челябинской области. – НП ИЦ «РОСТ», 2005. – (в соавторстве с , , ) – 7,5/1,9 п. л.

12. Капустняк -правовая база профильного обучения. - Новая школа, 2005. – 13,0 п. л.

13. Капустняк и дошкольное образование, сборник нормативных правовых документов. – МЦ ФЭР: 2005. – (в соавторстве с , ). – 28,0/9,3 п. л.

14. Капустняк формы проведения государственной (итоговой) аттестации учащихся 9 классов: Сборник нормативно-правовых материалов. – М.: АПК и ПРО, 2004. – (в соавторстве с , ). – 6,0/2,0 п. л.

15. Капустняк и инструктивно-методические основы функционирования и развития системы общего образования. – М.: АПКиПРО, 2004. – (в соавторстве с ). – 17,3/8,65 п. л.

15. Цели, содержание и организации предпрофильной подготовки в выпускных классах основной школы / Рекомендации директорам школ, руководителям региональных и муниципальных управлений образованием. – М.: 2003. – (в соавторстве с , и ещё 7 чел.). – 1,7/0,17 п. л.

17. Капустняк -правовые основы проведения эксперимента по обновлению структуры и содержания образования Российской Федерации. – М: АПКиПРО, 20в соавторстве с ). – 4,8/2,4 п. л.

18. Об аттестации учащихся IX, XI классов в учебном году. – М: АПКиПРО, 2002. – 0,9 п. л.

19. Капустняк обучение: тематический выпуск // «Вестник образования». 2002. – (в соавторстве с , , и ещё 10 чел.). – 5,0/0,3 п. л.

[1] Загвязинский обучения в вопросах и ответах: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. 3-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия», 2006. С.22