“Уголовно-исполнительное право” (стр. 7 )

Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь заключенным организуется и предоставляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В случае отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показателям.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к заключенным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Осужденные к лишению свободы иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ.

Осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой об обеспечении его личной безопасности.

7. Освобождение от отбывания наказания

Освобождение от отбывания наказания – важное событие, затрагивающее интересы не только освобождающихся, их родственников, администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, но и общество в целом, так как от достижения целей наказания в значительной степени зависит характер дальнейшего поведения освобождаемых, а в конечном итоге – состояние рецидивной преступности.

Факт освобождения от отбывания уголовного наказания влечет прекращение уголовно-исполнительных правоотношений и вызывает существенное изменение правового положения гражданина.

Освобождение вследствие отбытия срока наказания, назначенного по приговору суда, является самым распространенным основанием.

Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день.

При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Паспорт освобождаемого, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.

Освобождение вследствие отмены приговора суда с прекращением дела производством на практике хотя и встречается, но достаточно редко, так как речь в данном случае идет о незаконном осуждении человека. Орган, исполняющий наказание, получив копию определения соответствующего суда об отмене приговора с прекращением дела производством, обязан немедленно освободить данного осужденного. Такое освобождение является реабилитирующим со всеми вытекающими отсюда последствиями по восстановлению нарушенных прав данного гражданина и возможной ответственности лиц, допустивших нарушение законности.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является достаточно распространенным, тем более что уголовное законодательство сейчас данный институт применяет ко всем категориям осужденных и существенно смягчило условия его применения. В зависимости от характера совершенного преступления осужденный обязан отбыть определенный срок назначенного судом наказания (половину срока, две трети или три четверти назначенного срока, но во всех случаях не менее шести месяцев, либо 25 лет лишения свободы в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы), но доказывать свое исправление он не обязан.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяется только в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести. В этом случае осужденный может быть освобожден и от отбывания дополнительного вида наказания. Применение данного вида освобождения возможно после фактического отбытия осужденным одной трети назначенного судом наказания, при этом суд учитывает, что степень исправления гражданина такова, что его дальнейшее исправление возможно в условиях не лишения свободы, а более мягкого вида наказания со значительно меньшим карательно-воспитательным воздействием (ареста, ограничения свободы, исправительных или обязательных работ, а в отношении военнослужащих – содержания в дисциплинарной воинской части или ограничения по военной службе).

Основанием освобождения от отбывания наказания по помилованию является уведомление об удовлетворении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании конкретного осужденного, в том числе и в форме замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы другим более мягким наказанием (при этом должно быть указано, каким заменяется наказанием, и на какой срок). Основанием освобождения осужденного по амнистии является постановление комиссии по применению амнистии в отношении конкретного осужденного, применившей замену неотбытого срока лишения свободы другим, более мягким, видом наказания; вид наказания и его срок в постановлении также должны быть четко определены.

В качестве основания освобождения от отбывания наказания предусматривается тяжелая болезнь или инвалидность осужденного. Согласно части 2 статьи 81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступлений тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания может быть судом освобождено от отбывания наказания. Установлен специальный перечень таких тяжких заболеваний, он имеется в каждом суде и исправительном учреждении. В качестве дополнительного признака, свидетельствующего о тяжести заболевания, входит, в частности, и потребность в дополнительном уходе за больным. Соответствующее врачебное заключение с личным делом осужденного и иными документами направляется в суд, который и принимает конкретное решение об освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Наступление инвалидности, особенно первой или второй группы, также может служить основанием для досрочного освобождения от отбывания таких, например, наказаний, как обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, так как свое пропитание указанные лица должны добывать себе трудом, который к тому же является для них и специфической обязанностью, выполнять которую они объективно не могут.

Осужденные могут быть освобождены от отбывания наказания и по другим основаниям, например в силу изменения уголовного закона. Согласно статьи 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Приведение приговора суда в соответствие с новым уголовным законом производится судом по месту отбывания наказания по ходатайству самого осужденного, органа, исполняющего наказание, или прокурора.

8. Административный надзор за отдельными категориями заключенных

Административный надзор формально хотя и не отменен, но фактически прекратил свое существование; ни УК РФ, ни УИК РФ о нем нигде не упоминают. Тем не менее, контрольные функции за лицами, освобожденными от отбывания наказания, кроме уголовно-исполнительных инспекций осуществляют еще и иные органы внутренних дел, в том числе и милиция общественной безопасности, отделы профилактики правонарушений несовершеннолетних и участковые инспектора милиции, а также иные службы, сталкивающиеся с данными лицами по роду своей деятельности.

Тема: Уголовно-исполнительное право ведущих зарубежных стран

Пенитенциарная система Швейцарии

Швейцария является одной из европейских стран, где достаточно эффективно осуществляется исполнение уголовных наказаний и, в частности, лишение свободы. Такое положение во многом предопределяется наличием системы тюремных учреждений. Чтобы понять, почему сложилась именно подобная система, необходимо, прежде всего, обратиться к вопросу о государственном и общественном устройстве Швейцарии, взаимоотношениях между государством и пенитенциарной системой. Без приводимых ниже кратких общих сведений уяснение структуры и деятельности пенитенциарной системы представляется затруднительным.

Поэтому рассмотрим необходимые общие данные. По форме государственного устройства Швейцария представляет собой конфедерацию. В ее состав входят 26 кантонов, имеющих значительную государственную самостоятельность: экономическую, законодательную, административную. В свою очередь кантоны структурно подразделяются на 29956 общин, оказывающих серьезное влияние на политику.

Между конфедерацией и кантонами четко разграничены сферы компетенции. Так, например, принятие уголовного законодательства относится к компетенции конфедерации. Единое же законодательство об исполнении уголовных наказаний в Швейцарии отсутствует. В уголовном кодексе имеются лишь отдельные немногочисленные нормы, устанавливающие общие, принципиальные положения, относящиеся к сфере исполнения уголовных наказаний.

Во всем остальном кантоны самостоятельно устанавливают правила исполнения наказаний.

Государственное устройство Швейцарии и разграничение компетенции между конфедерацией и кантонами предопределило то обстоятельство, что в каждом кантоне существуют свое правительство, суды, прокуратура, полиция, своя система уголовных наказаний.

Каждый кантон самостоятельно решает вопросы о системе тюрем, их количестве, порядке и условиях исполнения и отбывания наказания. Исходя из этого можно сказать, что в стране имеется 26 видов (систем) исполнения наказания.

Взаимоотношения государства в целом и системы исполнения наказания строятся практически лишь на том, что государство оказывает финансовую помощь учреждениям, исполняющим наказание. При этом система исполнения наказаний финансируется на основе специального закона об инвестициях государства в систему исполнения наказаний. Данный закон не только предоставляет государству право на инвестиции, но и устанавливает их размер. 40% расходов на содержание тюрем поступает из государственного бюджета. Остальные 60% вкладывают кантоны. Таким образом, система исполнения наказания в Швейцарии полностью финансируется из государственного бюджета (конфедерация и кантоны) и освобождается от каких-либо налогов. Это во многом решает проблемы системы исполнения наказаний, связанные с расходами на содержание заключенных (стоимость содержания одного заключенного составляет 180 франков в день), с деятельностью предприятий тюрем, оплатой труда персонала системы исполнения наказаний.

Здесь же следует отметить, что работа в системе исполнения наказания в Швейцарии является достаточно высокооплачиваемой и престижной.

Для тюремного персонала, как правило, отбираются люди, обладающие жизненным опытом, имеющие профессию или образование, которые могут быть полезны при соответствующей должности (например, социальный работник, психолог, юрист и др.). Персонал тюрем работает по контракту, заключаемому с кантоном. После одного года работы отдельные сотрудники тюрем направляются на обучение в учебный центр по подготовке персонала пенитенциарных учреждений. В среднем в этом центре в течение года проходят обучение до ста человек. Срок обучения составляет 15 недель. В курс входят самые различные дисциплины, позволяющие персоналу наиболее эффективно работать с заключенными. Через два года лица, прошедшие обучение, вновь направляются в учебный центр для повышения профессионального уровня.

Однако обучение в центре не является обязательным условием работы в тюрьмах. Лица, обладающие достаточно высокой квалификацией и большим опытом, в центр обучения могут и не направляться.

Перечисленные выше требования, предъявляемые к персоналу тюрем, в значительной мере определяют то обстоятельство, что средний возраст персонала тюрем составляет 30-35 лет, а пенсионный возраст наступает по достижении 65 лет.

Прежде чем перейти к вопросу о системе уголовных наказаний в Швейцарии и деятельности пенитенциарных учреждений, следует отметить одну общую для всех учреждений проблему – это проблема языка. Во-первых, в Швейцарии имеются четыре государственных языка: немецкий, французский, итальянский и ретророманский. Во-вторых, в тюрьмах Швейцарии отбывает наказание значительное число иностранцев. В различных тюрьмах доля граждан Швейцарии неравнозначна, но в среднем составляет немногим более 20% от общей массы заключенных. Поэтому проблема языкового обучения в швейцарских тюрьмах стоит достаточно остро и пока еще не нашла своего разрешения.

Отметим, что в Швейцарии существует следующая система уголовных наказаний: штраф, лишение свободы, превентивные меры. Лишение свободы исполняется в тюрьмах. Срок тюремного заключения может составлять от 1 дня до 20 лет. Тюремные учреждения подразделяются на тюрьмы и так называемые «каторжные тюрьмы». Первые представляют собой тюрьмы открытого типа и предназначены для содержания впервые осужденных. Вторые являются тюрьмами закрытого типа. В них содержатся рецидивисты, доля которых в отдельных тюрьмах составляет более 20%. Однако, условия содержания в тюрьмах одинаковые. Разница заключается лишь в степени обеспечения безопасности. В тюрьмах открытого типа отсутствуют внешние ограждения, территория лишь условно обозначена, с разрешения руководства тюрьмы осужденные могут работать и за ее пределами. В тюрьмах закрытого типа осужденные находятся под охраной, не могут выйти за пределы данной территории, предусмотрены инженерно-технические средства охраны.

Срок назначенного лишения свободы не влияет на вид режима тюрьмы. Поэтому, например, в тюрьме открытого типа могут совместно содержаться заключенные с кратким и длительным сроком лишения свободы.

Тюрьмы Швейцарии представляют собой небольшие учреждения со средним лимитом наполнения в 100-110 человек. Нередко они используются и в качестве следственных изоляторов. Но в этом случае в них обеспечивается раздельное содержание осужденных и подследственных. Всего в стране насчитывается 145 тюрем. Их средняя наполняемость составляет 90%. Во всех тюрьмах Швейцарии имеется 6 800 мест для содержания заключенных.

Осужденные содержатся покамерно. Размеры камер в разных тюрьмах не одинаковы и составляют от 6 до 16 кв. метров. В камерах находится, как правило, один заключенный. Они закрываются только на ночь. Все остальное время заключенные вправе передвигаться по территории тюрьмы.

Все заключенные в Швейцарии обязаны трудиться. Отказ от работы считается нарушением режима содержания и влечет за собой применение мер дисциплинарного воздействия. Трудиться должны даже те заключенные, которые достигли пенсионного возраста. За свою работу заключенные получают заработную плату. Однако система оплаты труда направлена на то, чтобы значительная ее часть шла на нужды тюрьмы.

При хорошем поведении и отношении к труду заключенные могут пользоваться отпусками. Отпуска в зависимости от типа тюрьмы предоставляются до половины, четверти или шестой части назначенного срока. В тюрьмах закрытого типа отпуск предоставляется 2 раза в месяц на 58 часов, а в тюрьмах открытого типа с вечера пятницы на 54 часа. При этом следует отметить, что доля невозвратившихся из отпуска колеблется в пределах 5% от доли заключенных, пользующихся отпуском. Заключенные имеют также право на свидания. Свидания предоставляются им 2 раза в месяц продолжительностью более 4 час. Длительные свидания не предусмотрены законом.

Наиболее распространенным видом нарушения режима содержания в тюрьмах является пронос, хранение и употребление наркотиков. Однако руководство отдельных тюрем Швейцарии, учитывая, что такое явление, как употребление наркотиков, все-таки имеет место, в целях предупреждения распространения различного рода заболеваний, устанавливает в тюрьмах специальные автоматы, где заключенные вправе поменять использованный шприц на стерильный.

За нарушение режима отбывания наказания заключенный может быть подвергнут различного рода правоограничениям, в том числе и помещению в дисциплинарный изолятор на срок до 10 суток.

При хорошем поведении заключенный может быть условно-досрочно освобожден от отбывания наказания. Этот институт применяется по отбытии 2/3 назначенного срока наказания. При этом решение об условно-досрочном освобождении принимают департамент юстиции и полиции того кантона, на территории которого находится тюрьма.

Несовершеннолетние преступники (10-18 лет) содержатся в воспитательных домах, где на каждого несовершеннолетнего приходится один воспитатель.

В отношении алкоголиков, наркоманов, лиц, страдающих психическими заболеваниями, в случае совершения ими преступления применяются превентивные меры, назначаемые судом. Они исполняются в учреждениях, аналогичных тюрьмам закрытого типа. Различие лишь в более широком применении медицинских, психологических и психиатрических средств с целью реабилитации заключенного. Кроме того, вопрос об освобождении решается департаментом юстиции и полиции кантона на основе заключений о состоянии здоровья.

Список рекомендуемой литературы

1.  Конституция Российской Федерации.

2.  Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М. 1997.

3.  Уголовно-исполнительное право. М., 1996.

4.  Уголовно-исполнительное право. Учебник, М., 2000.

5.  Комментарий к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Рязань. 1996.

6.  Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

7.  Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов./ Под ред. . М. 1999.

8.  Алферов Ю. А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях. Домодедово. 1993.

9.  История царской тюрьмы. Т. 1. М., 1941.

10.  И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. М., 1995.

11.  Очерки тюрьмоведения. М., 1915.

12.  Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. Рязань. 1994.

13.  Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997.

14.  Курс лекций по уголовно-исправительному праву. Общая часть. Томск. 1995.

15.  Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск. 1996.

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Курс лекций

Ответственный за выпуск

Редактор

ЛР № 000 от 01.01.01 г. Подписано к печати

Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная.

Офсетная печать. Усл. п. л. – 3,0. Уч.-изд. л. – 2,8.

Заказ № . Тираж экз.

" С "

Издательство Таганрогского государственного радиотехнического университета

ГСП 17А, Таганрог, 28, Некрасовский, 44.

Типография Таганрогского государственного радиотехнического университета

ГСП 17А, Таганрог, 28, Энгельса, 1

[1] Полный свод законов Российской Империи. С.-Пб., 1911. С. .

[2] Русское уголовное право. Т. 2. С.-Пб., 1902. С. 965.

[3] Уголовное уложение 22 марта 1903 г. Статьи, введенные в действие. С.-Пб., 1911.

[4] Гернет царской тюрьмы. Т. 1. М., 1941. С. 72-74.

[5] Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. . М. 1999. С. 50.

[6] Там же. С. 52.

[7] Там же. С. 52.

[8] См.: Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. М., 1988. С. 45.

[9] См.: Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997. С. 17-20.