Фонд социального страхования (стр. 2 )

Дальше конструкция предполагает, что все, что собрано в страховой системе, будет переводиться в баллы. На количество баллов будет влиять и стаж, и более поздний выход на пенсию. Если, скажем, мужчина не уходит на отдых в 60 лет, и пенсия назначается с отложенным периодом, то у него количество баллов прогрессивно увеличивается. И тогда, выйдя на пенсию, допустим, в 65 лет, он получит ее в существенно большем размере.

Максим Топилин: Этот вопрос действительно всех сильно интересует. В стране почти 40 миллионов пенсионеров, но сразу хочу сказать, что тех, кто уже получает пенсию, новые правила затрагивать не будут. Это общий подход любой пенсионной реформы - пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются.

Почему мы вообще говорим о том, что нужно менять пенсионную формулу? Потому что действующая, на наш взгляд, не отвечает сути пенсионной системы в нашей стране. У нас система солидарная с элементами накопительной. А существующая формула фактически накопительная. И у нас объективно "разъезжается" распределение собранных взносов с теми обязательствами, которые мы должны обеспечивать по принципу солидарной системы. Но так не должно быть, и нигде в мире этого нет. А в итоге нынешняя формула приводит к дефициту пенсионной системы, что важно для выплат сегодняшним пенсионерам, и к неопределенности с точки зрения возможности формирования прав на будущее - это касается тех, кому до пенсии пока далеко.

Наше ключевое предложение в том, чтобы накопительная составляющая, которая сейчас является обязательной по законодательству для всех людей, родившихся после 1967 года, стала добровольной. А вот в солидарной системе при этом все должны быть в одинаковых условиях. Не должно быть так, что кому-то разрешено участвовать больше, а кому-то - меньше.

Президент поддержал наше предложение. Теперь человек может выбрать: 4 процента от пенсионного тарифа перевести в накопительную систему или в солидарную. Если он выбирает накопительную систему, то в солидарной его права должны уменьшаться.

Полный отчет с "Делового завтрака" читайте в ближайших номерах.

«Если упадут цены на нефть,

никакая формула пенсионерам не поможет»

Автор реформы раскрыл её секреты «МК»

(«Московский Комсомолец» 14.03.2013)

Татьяна Замахина

«МК» уже писал о пенсионной формуле, которую по заданию Минтруда подготовил Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства при президенте. Но ряд деталей пока оставался в тумане – например, главные из них: зачем вообще нужно было вводить балльную систему учета стажа и не окажемся ли мы у разбитого корыта в кризис? Эти вопросы «МК» прояснил автор концепции формулы, замдиректора Института социального анализа Юрий ГОРЛИН.

- Зачем понадобилось менять существующую систему, переводить рубли в баллы?

- Нынешняя пенсионная модель – это калька с накопительной системы. Там все понятно: работодатель отчисляет, скажем, 10-20 тыс. рублей в месяц, они у вас персонифицировано накапливаются на счете. Сформировали вы пенсионный капитал в 1 млн. рублей и затем в течение 20 лет его получаете. А в распределительной системе эта формула работает плохо, ведь в ней никаких реальных денег нигде не аккумулируется, никуда не инвестируется. Таким образом, формулу перенесли в несвойственную ей среду, в результате чего формируются некие обязательства государства перед пенсионерами в неких непонятных никому суммах, а обеспечение их – абсолютно без гарантии. Это фантики. За теми суммами, которые вы видели в «письмах счастья» от Пенсионного фонда, ничего не стояло. Сумма обязательств государства перед гражданами была обречена на несоответствие ресурсам, следствие – 3 трлн. дефицита Пенсионного фонда.

- А теперь будет соответствовать? Скептики критикуют, что вы слишком завязали формулу на экономическую обстановку – грянет кризис, упадут цены на нефть и стоимость «баллов» будет снижена.

- Согласно прогнозам Минэкономразвития, никаких существенных проблем в течение 30 лет не будет. До 2030 года стоимость пенсионного коэффициента будет изменяться по инфляции. Но если упадет цена на нефть, макроэкономические показатели
пойдут в разрез, никакая формула ничего гарантировать не сможет. Если доходов Пенсионного фонда будет недостаточно для выплаты социально приемлемого уровня пенсий, придется обращаться за деньгами в Фонд национального благосостояния или в бюджет – на возвратной основе.

- Например, сильный кризис, Минфин говорит: «Денег нет»…

- Может быть такая ситуация. Не для протокола: деньги напечатают, пенсии номинально выплатят, но их покупательная способность будет хуже. Нет чудес, не надо ждать волшебной палочки.

- Для досрочников в вашей формуле не оставлено не только чудес, но и справедливости. Получается, работников опасных производств, дальневосточников и т. п. накажут за «недоработку»…

- Они же не наказываются, просто получат меньший бонус за стаж, у них будет меньший объем взносов и пенсия меньше. Но надо заметить, что большинство досрочников продолжают работать по достижении пенсионного возраста.

- То есть, если, к примеру, я шахтер, то буду вынуждена продолжать подрывать здоровье, чтобы получить пенсию наравне со всеми?

- Ну, если вы совсем его подорвете, то пенсия вам уже будет положена по 125 закону о несчастных случаях на производстве.

- С солдатами-срочниками и матерями вы гуманнее поступили – им обещан учет вынужденного «простоя» в пенсионных правах. Как именно?

- Есть идея за год воинской службы давать коэффициент, который будет соответствовать средней зарплате по стране (то есть максимум 0,4 – «МК»). Есть и другое предложение – брать за основу довольствие, которое получает военнослужащий. Матерям, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, будут даваться коэффициенты в зависимости от количества детей. Напомню: наша цель – трехдетная семья.

- А еще вы отменили базовую часть для работающих пенсионеров…

- Если пенсия – страховка от утраты заработка, то если человек продолжает работать, то значит, заработок он утратил не в полной мере. Сейчас мы даем пенсии не тем, кто в этом нуждается, и размазываем пенсионные деньги по широкому кругу лиц.

- Это не нивелирует все стимулы для позднего выхода на пенсию?

- Человек пока может работать - работает. Работа – больший стимул, чем пенсия.

- Это если зарплата хорошая.

- Если низкая - да, выгоднее будет выйти на пенсию. Тех, для кого эти небольшие деньги (базовая пенсия) нужны именно сегодня, мы никакими стимулами не задержим.

- И последнее - есть опасения, что в пользу пенсий работникам уменьшат зарплаты. Ведь в Минфине подсчитали, что введение формулы увеличит нагрузку на фонд оплаты труда на 4% (это произойдет из-за роста облагаемого страховыми взносами зарплатного «потолка» почти в два раза – «МК»).

- Если мы не поднимем так называемый «потолок», сложно увеличить пенсии для среднего класса (зарплаты от 80 тыс. рублей в месяц). Может быть, в малом и среднем бизнесе работодатели частично и переложат нагрузку на работников, но в крупных предприятиях это вряд ли возможно. Зарплату все равно определяет рынок труда.

Минфин обеспечит старость

не выше номинала

Гарантии сохранности пенсионных накоплений

не дотягивают до гарантий по банковским вкладам

(«Независимая газета» 14.03.2013)

Игорь Наумов

Государство готово гарантировать сохранность пенсионных накоплений. Впрочем, защита прав граждан имеет границы. Замглавы обозначает эти «границы» номиналом пенсионных сбережений. Проще говоря, вам нельзя будет рассчитывать на возврат процентов, набежавших за годы, в течение которых деньги накапливались и, как вы считали, умножались. Но если НПФ вдруг не станет – прощайте мечты об обеспеченной старости. 

Алексей Моисеев не в первый раз обращается по долгу службы к проблемам пенсионной системы России. И готовность государства гарантировать сохранность пенсионных накоплений нашла свое отражение в законопроекте Минфина.

В документе регламентируется деятельность финансовых институтов и вводится понятие пенсионного продукта. Трибуна Объединенного международного пенсионного конгресса, состоявшегося в Москве в рамках ежегодной Недели российского бизнеса, традиционно организуемого РСПП, была использована Моисеевым, чтобы вновь обозначить актуальность темы. 

Государственные гарантии пенсионным накоплениям граждан, по его словам, должны быть, но стопроцентную сохранность следует обеспечить только номиналу сбережений, то есть без процентов, которые набежали за годы, когда этими деньгами распоряжался Пенсионный фонд (ПФР). Именно для этого они туда и помещались. Гарантировать же возврат всей суммы Моисеев считает вредным, поскольку это породит всеобщую безответственность. Люди сами должны отвечать за свои решения, в том числе за выбор пенсионного фонда. И если в надежде получить выгоду рискнули и ошиблись, то это их проблемы. К закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», принятому в 2003 году, отношение у замминистра неоднозначное. Он считает, что этот инструмент небезупречен. 

Здесь важно помнить, что закон о страховании вкладов принимался, чтобы вернуть доверие населения к отечественной банковской системе, подорванное финансовым кризисом 1998 года. Документ устанавливает организационные основы системы страхования вкладов частных лиц и обеспечивает необходимую правовую базу для защиты интересов вкладчиков. Одной из мер стало создание госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов». Законы, аналогичные российскому, по данным МВФ, действуют более чем в 70 странах мира. 

Зарубежный опыт есть и в сфере страхования пенсионных накоплений. Толчком послужил крах империи Роберта Максвелла, случившийся в начале 90-х годов в Великобритании. Из-за финансовых махинаций с пенсионными активами несколько тысяч пенсионеров – участников корпоративных пенсионных схем, учрежденных компаниями Максвелла, оказались практически без средств к существованию. Это событие побудило правительства ряда стран создать специальные гарантийные программы, формирующиеся за счет обязательных отчислений пенсионных фондов. 

Готовность российского Минфина следовать в русле мировых тенденций можно только приветствовать. Однако новый закон в случае его принятия в нынешнем виде поставит в неравные условия владельцев банковских вкладов и участников программ негосударственных пенсионных фондов. Первые в случае банкротства кредитной организации могут рассчитывать на получение до 700 тыс. руб., причем не важно, что эта сумма могла образоваться в течение нескольких лет за счет капитализации процентов по вкладу. А вот вторым высокие проценты, ради которых люди и переводят накопления в НПФ, надеясь в будущем получить достойную пенсию, уже никто не возвратит. 

Профессиональные же участники рынка приветствуют усилия правительства. Президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов возможность получения госгарантий для возврата номинала пенсионных накоплений оценивает позитивно. «Ничего страшного не произойдет. Люди не получат ожидаемого дохода, но и не потеряют своих взносов», – подчеркнул он. При этом Угрюмов уверен, что потрясений на пенсионном рынке можно избежать в принципе, если появится вертикальная система, контролирующая деятельность НПФ и инвестирование пенсионных накоплений. Создание финансового мегарегулятора станет важнейшим шагом в этом направлении, отметил он. 

В свою очередь, главный специалист отдела ценных бумаг банка «Интеркоммерц» Иван Кибардин полагает, что усиление госконтроля за НПФ, в том числе за счет страхования пенсионных накоплений по номиналу, увеличит приток средств в фонды и обяжет их активнее зарабатывать. «То, что это делается именно таким образом на данном этапе, считаю достаточно разумным. Но в перспективе целесообразно вводить и страхование с процентами. Как человек, непосредственно работающий с фондовым рынком, могу сказать, что управление активами, за которые ты отвечаешь в случае убытка, – крайне стимулирующая вещь, заставляющая выбирать наиболее разумные пути сохранения, а не приумножения капитала. То есть закладывать минимальный риск, пускай и с небольшой доходностью», – сказал Кибардин. Он напомнил, что сегодня практически любой рынок может рухнуть, а значит, не застрахован никто.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Каждая третья женщина

страдает анемией

Как же определить симптомы болезни?

И можно ли справиться с ней самостоятельно?

(«Труд» 14.03.2013)

По данным воз, каждая третья женщина страдает анемией, но даже не знает об этом.

Действительно, анемия (в просторечии — малокровие) — актуальная проблема, и Россия здесь не исключение. По данным Управления по охране материнства и детства Минздрава РФ, каждый третий ребенок в нашей стране и почти каждая беременная и кормящая женщина страдают анемией разной степени тяжести. Речь идет о железодефицитной анемии, которая развивается при нехватке железа в организме. У женщин это типично: при месячных организм ежедневно теряет до 17 мг железа, а обычное дневное меню обеспечивает поступление железа лишь в количестве 1 мг. Ну а если дама садится на диету, малокровие ей просто гарантировано. Что касается детей, то они подвержены анемии при скудном рационе и дефиците витаминов.

Многие женщины могут даже не подозревать о болезни. Симптомы анемии проявляются исподволь: постепенно нарастает утомляемость, учащаются мышечные боли, появляются приступы головокружения. Ухудшается память, снижаются сообразительность и реакция. Волосы становятся сухими, ногти — ломкими. В углах рта могут возникать трещины (так называемые заеды), появляются боли в животе. Как показывает опыт, женщины связывают эти проявления с чем угодно — с переутомлением, стрессом, нехваткой витаминов, — но только не с анемией.

Между тем предотвратить дефицит железа не так уж трудно. Нужно только как можно чаще включать в рацион такие продукты, как мясо и печень. Вопреки распространенному мнению в растительной пище (скажем, в яблоках) содержится железо, которое усваивается хуже. Но и гречка, фундук, миндаль, петрушка и шпинат — тоже неплохое подспорье. А еще лучше периодически принимать в целях профилактики препараты, где железо сочетается, например, с аскорбиновой кислотой или с витаминами. К счастью, их сейчас в продаже немало и по доступным ценам.

Россиянам с больными почками

трудно добраться до врача

(«Новые известия» 14.03.2013)

Иван Кузнецов

Лишь один из нескольких десятков человек, страдающих почечными заболеваниями, доживает до того момента, когда он получает донорский орган. Остальные умирают раньше от последствий хронической болезни почек (ХБП) – инфарктов и инсультов. Об этом сообщил вчера главный специалист-нефролог Минздрава России профессор Евгений Шилов в ходе телемоста, приуроченного к Всемирному дню почки. По словам профессора Шилова, заболеванию почек способствуют сахарный диабет, ожирение и гипертоническая болезнь. При этом в России не хватает специалистов-нефрологов, а также учреждений, на базе которых можно было бы проводить лечение нефрологических больных специальным методом – диализом. Представители Межрегиональной общественной организации нефрологических пациентов «Нефро-Лига» подтвердили, что мест диализа и специалистов не хватает. Кроме того, в каждом из регионов сегодня имеются свои проблемы. Так, например, в Республике Саха, Мурманской и Новосибирская обл." href="/text/category/novosibirskaya_obl_/" rel="bookmark">Новосибирской областях людям, страдающим от хронической болезни почек, трудно добраться до врача, а Самаре и Томску не хватает амбулаторных нефрологов.

Полтора года назад Всемирная организация здравоохранения включила болезнь почек в пятерку заболеваний-убийц, сразу после онкологии, легочных и сердечно-сосудистых заболеваний, а также диабета. Каждый десятый человек в мире, в том числе 15 миллионов россиян, имеет различные заболевания почек, часто приводящие к инвалидности и преждевременной смерти от инфарктов и инсультов. По данным «Нефро-Лиги», на момент первичного обращения к нефрологу более 50 % пациентов уже имеют тяжелые стадии хронической болезни почек, единственно возможным лечением которых становится заместительная почечная терапия диализ или трансплантация органа. При этом далеко не все россияне имеют возможность пройти процедуру лечения: более 70% субъектов РФ не имеют достаточного количества диализных мест, а в большей части регионов не проводится трансплантация почки.

Особо драматично в регионах обстоит ситуация с лечением осложнений, с которыми сталкивается каждый второй пациент на заместительной почечной терапии. В первые 4 года с начала диализа 44 % пациентов умирают от сердечно-сосудистых осложнений хронической болезни почек. (Продолжительность жизни таких больных не превышает 3–5 лет с начала диализа, основная причина высокой летальности – сердечно-сосудистые патологии, инфаркты и инсульты на фоне заболевания гиперпаратиреозом). По мнению заведующей отделением нейроэндокринологии и остеопатий ФГУ «Эндокринологический научный центр» Людмилы Рожинской, «если начинать лечение гиперпаратиреоза еще до заместительной почечной терапии, что также могло бы сократить расходы на последующее лечение осложнений заболевания в 3–5 раз». «Чудовищная и несправедливая ситуация, когда государство ежегодно тратит более 1 млн. рублей на диализ одного больного, но не может найти средств, чтобы спасти его от управляемой и предсказуемой причины смерти», – добавила она.

Минздрав поставит таблетки

на строгий учет

Регулятор рынка предлагает производителям

отчитываться за каждую серию выпущенных лекарств

(«Ведомости» 14.03.2013)

Мария Дранишникова

Росздравнадзор будет вести реестр лекарств, выпущенных в обращение. Если лекарство не внесено в реестр, продавать его будет нельзя. Такие предложения содержатся в поправках к закону «Об обращении лекарственных средств», они опубликованы на сайте Министерства здравоохранения.

Предложения касаются получения сведений о каждой серии или партии лекарства, которая поступает на рынок, объясняет представитель министерства. Информация, что вышла очередная серия или партия, как раз и будет попадать в реестр Росздравнадзора.

Серия — это количество упаковок лекарства, произведенных из одного объема субстанции, объясняет руководитель Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов, а партия — это объем поставки, в ней может быть как несколько серий, так и, наоборот, только часть серии. Размер серии зависит от мощностей завода и особенностей лекарственного средства, продолжает Мелик-Гусейнов: к примеру, биологические препараты обычно выпускаются небольшими сериями.

Сейчас для разных лекарств есть разные критерии допуска на рынок, говорит гендиректор группы «Р-фарм» Василий Игнатьев. На каждую серию биологических препаратов производитель должен получать сертификат — его выдают государственные лаборатории. Для других препаратов требуется декларация соответствия — ее для каждой серии выпускает сам производитель.

Предложенные Минздравом поправки — это способ получить объективную информацию о каждом препарате и о состоянии рынка в целом, объясняет представитель министерства. Таким способом удастся получать сведения о реально присутствующих на рынке сериях препаратов, выпущенных в оборот, а также понимать, присутствует ли препарат на рынке или просто зарегистрирован, но по какой-то причине не производится или не импортируется.

В России не хватает контроля над препаратами, уже выпущенными на рынок, поэтому предложенные Минздравом поправки — правильная мера, но только при условии, что сведения в реестр Росздравнадзора будут вноситься оперативно, в срок до трех дней, уверен Игнатьев: объемы серий производства «Р-фарм» зависят от препарата, но обычно они не меньше месячного объема потребления.

Предприятия выпускают от нескольких сотен до нескольких тысяч серий в год, поэтому, если потребуется представлять в Росздравнадзор сведения о каждой новой партии, это может привести к замедлению выхода лекарств на рынок, опасается гендиректор «Фарм-синтеза» Тимофей Петров. И непонятно, как это поможет бороться с появлением на рынке контрафактных препаратов, продолжает он: серии распределяются между дистрибуторами, которые везут их в разные уголки страны, но из-за технических сложностей может получиться, что продано больше лекарства серии, чем выпущено. Например, такое возможно, если продаются остатки с прошлого года — номера серий при этом могут совпадать.

На начальном этапе внедрения системы могут возникнуть сложности, говорит Андрей Гусев, гендиректор аптечной группы А5 (крупнейшая в России по числу точек продаж). Непонятно, что делать со старыми сериями препаратов, с товарными остатками, объясняет он, это может привести к блокировке части товарного запаса. Но в дальнейшем сложностей возникнуть не должно, надеется Гусев: если реестр будет доступен, то получение сведений, включена ли в него серия лекарств, займет считанные минуты. С учетом того что с дистрибуторами работает система электронного документооборота, к задержкам в поставках это не приведет, заключает Гусев.

Схожим образом устроена Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) для алкогольного рынка — в ней собирается информация об обороте алкоголя. ЕГАИС содержит информацию о названии каждой единицы алкогольной продукции, ее виде, градусности, стране происхождения и даже правомерности использования товарного знака. ЕГАИС начала вводиться в 2006 г.

уровень жизни

Жилищно-коммунальный популизм

Власти спускают на тормозах кампанию

по борьбе с ростом тарифов ЖКХ

(«Новые известия» 14.03.2013)

Сергей Путилов

В регионах РФ рост платы населения за коммунальные услуги в среднем не превышает 4,5%. Такой вывод содержится в отчете Федеральной службы по тарифам (ФСТ) по итогам мониторинга размера платы граждан за коммунальные услуги в январе–феврале 2013 года. Эти цифры разительно отличаются от тех, что ранее были опубликованы Минрегионом. Они свидетельствовали о взрывном росте платы за «коммуналку» и вызвали гнев президента Владимира Путина. Чиновникам было велено провести перерасчет и вернуть деньги населению. Эксперты не исключают, что новый мониторинг, давший более сдержанные показатели, призван показать, что серьезных нарушений не было.

Как говорится в сообщении тарифного ведомства, в 16 субъектах зафиксирован рост платы за ЖКУ в феврале 2013 года по отношению к декабрю прошлого года в пределах от 0,1% до 4,5%. При этом в 36 регионах отмечено снижение стоимости коммунальных услуг на уровне от 0,1% до 7,7%. В остальных регионах, как отметил глава ФСТ Сергей Новиков, средний уровень платежей граждан за коммунальные услуги сохранился на уровне декабря 2012 года. Что касается почти 17,5 тыс. муниципальных образований, то лишь в 200 из них в указанный период был отмечен рост стоимости коммунальных услуг более чем на 10%. При этом в 16 тыс. муниципальных образований, по оценке ведомства, рост платежей не наблюдался.

Примечательно, что за несколько недель до отчета ФСТ на совещании по тарифам ЖКХ Владимир Путин раскритиковал резкий скачок цен на эти услуги в некоторых регионах. Выяснилось, что максимальный рост составил 225%. При этом глава государства опирался на выкладки Минрегиона РФ, который выявил повышение платежей ЖКХ с января 2013 года в 42 из 49 регионах страны.

Небывалый рост платы за услугу горячего водоснабжения был отмечен в 15 субъектах. Максимальные значения зафиксированы в Челябинской области – 169%, Ленинградская обл." href="/text/category/leningradskaya_obl_/" rel="bookmark">Ленинградской области – 160%, Санкт-Петербурге – 135%, Камчатском крае – 132%. Во всех трех регионах произошли отставки чиновников, отвечавших за тарифную политику. Кроме того, в Санкт-Петербурге все заместители председателя жилищного комитета Валерия Шияна были лишены премии за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Вчера г-н Шиян провел встречу по вопросам ЖКХ, на которой заявил, что перерасчет по квитанциям за февраль в связи с завышением платы за отопление по сравнению с январем может затронуть около 200 тыс. квартир в городе. «Две тысячи триста домов дали показания общедомовых приборов учета больше, чем в предыдущий месяц», – сказал чиновник, уточнив, что в каждом доме в среднем находится 80–100 квартир. Шиян отметил, что в настоящее время печать квитанций за февраль по этим квартирам приостановлена для уточнения данных. По его словам, жители этих квартир могут получить соответствующие счета с задержкой до 10 дней. Столько времени потребуется для того, чтобы определить, насколько правильные данные для расчета стоимости отопления подала та или иная управляющая компания.

В это же время ФСТ публикует доклад, из которого явствует, что с тарифами у нас в целом по стране «все в порядке». По мнению экспертов, шумная кампания по борьбе с вороватыми коммунальными чиновниками оказалась в чистом виде пропагандистской. «Доклад ФСТ, свидетельствующий о якобы низких тарифах – это попытка защитить аппаратные позиции, – сказал «НИ» эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. – Потому что основной удар попадет именно по ней, если антикоррупционные расследования в ЖКХ будут продолжены. Основная проблема заключается не столько в тарифах, сколько в непрозрачности «коммуналки». Непонятно, куда идут деньги и из чего складываются платежи, предъявляемые населению, где генерируется полученная прибыль. Износ основных фондов ЖКХ достиг 60%, особенно по теплоснабжению». По мнению специалиста, проблему необходимо решать не путем повышения тарифов или административной борьбы за их понижение, а с помощью улучшения инвестиционной привлекательности коммунального хозяйства, создания рыночного механизма. Но для этого необходимо сломать нынешнюю коррупционную схему, чтобы инвестор и население могли понимать, сколько и на что они тратят свои деньги. Как предположила в беседе с «НИ» экономист Дарья Пичугина, возможно, власти намекают, что раз не было выявлено значительных переплат, то и возвращать населению деньги незачем.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Все в зал

Владимир Путин предложил вернуть

нормативы ГТО в новом формате

(«Российская газета» 14.03.2013)

Кира Латухина

Современные нормы комплекса ГТО - "Готов к труду и обороне" - могут появиться в России. Президент решил, что их нужно учитывать при поступлении в вузы, только изменить название на более привлекательное. А возможность перехода страны только на платное образование назвал полной и абсолютной чушью.

"Такого в нашей стране, во всяком случае пока я президент, никогда не будет. Это я вам обещаю", - заявил Путин на совещании по развитию детско-юношеского спорта в столичном центре образования "Самбо-70". Всеобщее платное образование в условиях большого расслоения общества по доходам чревато скатыванием на уровень третьестепенной страны, предостерег он. Президент также заявил, что качество физического воспитания надо принимать во внимание при оценке эффективности учебных заведений, при этом дети не должны отсиживаться на скамейке - заниматься физкультурой должны все.

Перед встречей с чиновниками, учителями и спортсменами Путин выступил на церемонии открытия нового здания комплекса "Самбо-70" и посмотрел тренировку по боевым искусствам. Вместе с президентом приехал и знаменитый актер Стивен Сигал в модных желтых очках. До этого они побеседовали тет-а-тет в Ново-Огарево. Путин и Сигал давно дружат, пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Поблагодарив мэра Москвы Сергея Собянина за вклад в создание спорткомплекса, глава государства назвал школу "Самбо-70" "известным и уважаемым брендом России". Во время совместной фотографии все дети захотели быть рядом с президентом, началась суматоха. На выручку пришел Сигал. Протиснувшись сквозь толчею школьников, он взял президента за руку, помог выйти из толпы и продолжить осмотр.

На совещании президент констатировал отставание массового детского спорта в России, несмотря на то, что это один из приоритетов госполитики. "Физкультура по-прежнему остается на обочине образовательного и воспитательного процессов, проигрывает в конкуренции за досуг детей и подростков, уступая месту телевизору, компьютеру и так называемому сидячему образу жизни", - недовольно заметил Путин.

"Необходимо пересмотреть подходы к физическому воспитанию", - считает президент. И начинать с ключевых участников процесса - руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием. Для них нужно предусмотреть меры поощрения и ответственности, а при оценке работы учебных заведений обязательно учитывать результаты физической подготовки, полагает Путин. Еще надо ликвидировать кадровый дефицит, обновить методическую базу и решить проблемы материально-технического обеспечения. Лишь в 83 процентах школ есть спортзалы, при этом свыше 42 процентов из них нуждаются в реконструкции.

"Современный спортзал должен быть в каждом учебном заведении, - считает Путин. - У нас не должно быть детей, которые отсиживаются на скамейке во время уроков физкультуры. Заниматься должны все без исключения". Детей нужно не освобождать от занятий, а разрабатывать специальные корректирующие программы, указал он.

"Уместно вспомнить и позитивный опыт прошлых десятилетий", - привел пример ГТО глава государства. Его нормативы сдавали люди самых разных возрастов, напомнил он. Последние годы своего существования он "затерся", стал формальным, но все же работал и обеспечивал единую общедоступную систему оценки физического развития, задавал стандарт физической подготовки, был ориентиром, подчеркнул Путин. По его мнению, возрождение системы в современном формате может принести большую пользу. И название должно быть привлекательным. "Здесь меньше всего хотелось бы пользоваться какими-то бюрократическими аббревиатурами", - пояснил он.

Глава государства поручил минобрнауки и минспорта "предметно заняться этим вопросом". В работу должен включиться и Совет по развитию физической культуры и спорта: предложения, в том числе и от граждан, рассмотрят на одном из его заседаний. Нормативы ГТО должны быть гибкими, учитывать состояние детей, "не доводить до инфаркта", пояснил президент.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов обещал разработать этот стандарт и сделать частью индивидуальной карты ребенка, где будет информация о его развитии. Он также выступил за создание всероссийской общественной организации по развитию детско-юношеского спорта. А Собянин рассказал, что в Москве уже несколько лет есть свой аналог ГТО, через него прошли 400 тысяч человек.

Оценка уровня физической подготовки школьника, сдавшего эти нормативы, должна быть отражена в документе об образовании и учитываться при поступлении в вузы, уточнил президент. Он также вспомнил про календарь спортивных мероприятий и соревнований, который привлекал молодежь к физкультуре. Сейчас эту задачу должны решать соревнования под эгидой Президентских состязаний и Президентских спортивных игр. "Нужно проанализировать, насколько они эффективны", - дал задание Путин.

Для успешного развития детского спорта нужна хорошая управленческая модель, продолжил президент. Но в минобрнауки нет структур, которые отвечают за физическое воспитание и студенческий спорт, раскритиковал он. Кроме того, Путин призвал совершенствовать механизмы финансирования физкультуры и спорта и поощрять к такого рода благотворительности бизнес, поручив правительству рассмотреть меры стимулирования.

"Главная цель - сохранение здоровья нации", - заключил глава государства. Дети должны уметь постоять за себя, за своих близких, за Отечество, добавил он.

Президент также пообщался с представителями Международной и Всероссийской федераций самбо. "Самбо - это наш национальный вид спорта, который уже давно перешел национальный порог, - отметил он. - Это очень динамичный, красивый вид спорта, который вобрал в себя большое количество единоборств народов бывшего Советского Союза". "Таким видам спорта, как самбо, должна быть открыта дорога в олимпийскую программу", - считает глава государства. При этом он назвал неоправданным исключение из Игр исторических видов спорта, ведь с них начиналось олимпийское движение. Президент получил высший орден федерации за популяризацию самбо и согласился приехать на Кубок имени Путина в 2014 году в Великобританию.

Президент также подписал указ, наградив байкера Хирурга (Александра Залдостанова) орденом Почета за работу по патриотическому воспитанию молодежи, участие в поисковой работе и увековечении памяти погибших защитников Отечества. Награды получили и другие поисковики.

Кстати

Владимир Путин следит за ходом следствия по делу о покушении на худрука балета Большого театра Сергея Филина, но расследование - это прерогатива не президента, а правоохранительных органов, пояснил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Следствие не нуждается в ускорении, добавил он.

Минфин забраковал программу Астахова

«Россия без сирот»

Ведомство не нашло в проекте достаточных

обоснований и финансовых расчетов

(«Известия» 14.03.2013)

Юлия Цой

Министерство финансов считает нецелесообразным принятие Федеральной целевой программы «Россия без сирот», разработанной уполномоченным по правам ребенка Павлом Астаховым. Ведомство посчитало, что проект не может быть принят в нынешнем виде. 

Павел Астахов подготовил программу год назад, предложив выделять деньги семьям, взявшим ребенка из детского дома, финансировать подготовку будущих приемных родителей и пересмотреть систему контроля за такими семьями.

— Программа нежизнеспособна. В ней нет обоснований, расчетов, пока это можно назвать только «целевой программой по расходованию денег», — рассказал «Известиям» источник в Минфине.

Министерство в своем заключении предложило Астахову доработать проект. 

Неофициально собеседник «Известий» в Минфине заявил, что считает документ бесполезным. Он напомнил о существовании нескольких федеральных целевых программ поддержки детей, оставшихся без попечения родителей. Чтобы предложения Астахова были приняты, омбудсмену придется дополнительно представить обоснования, почему его проект не укладывается в рамки существующих программ. 

— Есть программы по соцподдержке, по развитию образования, там есть блоки, связанные с сиротами. Зачем нужна еще одна программа? — риторически спрашивает собеседник «Известий». — И вообще-то, если есть необходимость в программе «Россия без сирот», ее должно было разрабатывать Министерство образования.

Официально ведомство пока не готово комментировать предложенную Астаховым ФЦП. В пресс-службе Минфина «Известиям» рассказали, что программа рассматривается с привлечением специалистов Министерства образования.

Член комитета Госдумы по вопросам семьи и детей Елена Сенаторова согласна, что нет необходимости вводить новую программу по решению проблем сиротства. Депутаты Госдумы и так активно разрабатывают законопроекты после указа президента о защите сирот.