Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

18 августа 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Как вылечить здравоохранение

(«АиФ» 18.08.04)

Ольга ДЮБАНКОВА

РОССИЙСКУЮ систему здравоохранения пора лечить. Нас умирает больше, чем появляется на свет. Безвыходная ситуация? Как посмотреть. Директор ГНЦ гематологии РАМН, доктор меди­цинских наук, профессор, академик Андрей ВОРОБЬЕВ, бывший в гг. министром здравоохранения, рассуждает о положе­нии в медицине.

НАШИ от­цы-основатели в 20-е годы, имея мало денег, за­нимались про­филактикой в условиях очень ограниченных возможностей. А сейчас о том, что человек за­болеет сахар­ным диабетом, по анализам можно сказать задолго до того, как у не­го начнется болезнь. То же самое с опу­холями.

Профилактическое направление в ме­дицине очень важно и абсолютно реали­стично. Туберкулез как массовую бо­лезнь в свое время ликвидировали, пото­му что поняли: его надо выявлять не по бактериям, а по снимкам легких, - и всем делали рентген. Поставили другую зада­чу - ликвидировать ревматизм, и сегодня трудно показать врачам больного ост­рым ревматизмом. А раньше таких было - каждый четвертый пациент в палате.

Наша система здравоохранения плоха, в частности, потому, что не поставлена на службу решения конкретных задач. В России две основные причины смертно­сти - сердечно-сосудистые заболевания и опухоли, с них и надо начинать. Для нача­ла - объяснить людям, как правильно пи­таться. Когда вам предлагают опреде­лять персональную диету по группе кро­ви, это тест на образованность и доверчи­вость: если вы поверили, значит, с обра­зованием плохо. Необходимо широко оповещать о признаках коронарной недо­статочности и внятно говорить, куда об­ращаться, если она есть.

Люди не идут к врачу, потому что за­мордованы потоком мусорной информа­ции. Вместо того чтобы спрашивать по телевизору, кто пойдет за "Клинским", надо твердить: "А ты прошел диспансе­ризацию?"

Чтобы резко сократить число запу­щенных опухолей, надо запретить рекла­му табака, заменив ее рекламой против табака, запретить курение в государст­венных учреждениях. Общее число смер­тей при устранении табака сократится на 30%. Надо внедрить уже разработанное применение маркеров опухолей. Ранняя диагностика, которая значительно повы­шает шансы вылечить человека, есть по каждой форме рака. Для этого достаточ­но раз в год проходить полное обследова­ние: делать рентгеновский снимок груд­ной клетки (чтобы исключить рак лег­ких), сдавать кал на скрытую кровь (рак желудка и кишечника) и анализ крови на маркеры, показываться врачу для осмот­ра. И не будет никаких запущенных опу­холей! Чтобы организовать это в мас­штабах страны, нужно 15-30 млн. долла­ров в год, но воруют-то миллиардами.

Ничего нерешаемого в здравоохра­нении нет. Нужна установка. В условиях президентского правления, где все определяет президент, указание должно исходить от него.

Медицинская вертикаль

МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ не от­вечает за здравоохранение в стране. Ос­новные медицинские учреждения принад­лежат муниципалитетам, региональной власти. Больница подчинена городу или области, научно-исследовательский инсти­тут - Академии медицинских наук, а педа­гогический медицинский институт - Минздравсоцу. Поскольку Минздравсоц в об­ластных центрах не имеет лечебных коек, он туда не может дать деньги, и програм­ма по высокотехнологичному лечению оказывается вне федерального контроля.

За показатели здоровья всей страны отвечает ее президент, а за здоровье го­рода, области - их руководители, кото­рые ежегодно должны в этом отчиты­ваться, как это делают президент США и мэры американских городов. Ведь деньги сосредоточены в руках местного главы, и он в состоянии решить, где, по какой причине люди теряют здоровье.

У нас в стране чиновник, который покупает и распределяет в городе меди­каменты, может получать от продавцов "откат" 20-30%. Последняя цифра, кото­рую мне назвали, - 45%. Если покупают лекарств на миллион, значит, 450 тыс. долларов он кладет в карман. Кто же бу­дет делиться этими деньгами с главными врачами? Выход в том, чтобы больни­цам был дан статус юридического лица
. Я пытался это сделать, когда был мини­стром. Удалось только с аптеками. Дальше не пошло: блокировали в аппа­рате - "документ не проходит".

Деньги есть!

МАЛО кто знает, что в здравоохране­нии страны за последние годы есть один положительный показатель, хотя логич­но на каждом перекрестке кричать об ус­пехах. Мы на 40% уменьшили смертность рожениц по стране и в 4 раза по Москве, доведя величину этого показателя до ев­ропейского (а превышали в 8 раз!). Но этот единственный положительный пока­затель в здравоохранении никак не афи­шируется. Первый и решающий шаг был сделан "росчерком пера". Только что на­значенная на пост заместителя министра здравоохранения Ольга Викторовна Ша­рапова в течение нескольких минут ут­вердила давно написанные методические указания по борьбе с кровотечением ро­жениц. С этой "методичкой" наши сот­рудники объехали почти все областные центры, обучили врачей - и вот результат.

Ни до ни после этого эпизода нашим документам (нашим больным!) так не вез­ло. По любому предложению - тут же во­прос: где взять деньги? Да выйдите на улицу и посмотрите, где катаются деньги. Ведь на земле нет другого такого города, где столько богатых машин. Такой кон­центрации богатства, как в Москве, нет нигде в мире. У нас с вами один источник денег - нефтетруба. Либо доход от нефти и газа идет в карман небольшо­го числа "приближенных к трубе", либо - на здравоохра­нение. Делиться надо, как го­ворил товарищ Лившиц. Во­прос не в том, где взять день­ги, вопрос в том, как ими рас­порядиться. Этим должно за­ниматься правительство, но не будет, если не получит ус­тановку, которую сегодня мо­жет дать только президент.

Дела врачей

Еще до решения суда врачеи-трансплантологов объявили убийцами

(«Российская газета» 18.08.04)

Ирина Краснопольская

НА ПРОШЛОЙ неделе Управле­ние по расследованию банди­тизма и убийств столичной про­куратуры направило в суд дело хирургов Московского коорди­национного центра органного донорства Петра Пятничука и Баирмы Шагдуровой, а также заместителя главврача по реа­нимации 20-й городской боль­ницы Ирины Лирцман и врача-реаниматолога этой больницы Людмилы Правденко. Обвиня­ют врачей в приготовлении к убийству, в том, что они собира­лись изъять почки для пересад­ки у еще живого человека.

В прошлом году мы отметили одну из позорных дат нашей ис­тории — пятидесятилетие «дела врачей». Тогда, в теперь уже дале­ком 1953 году, ведущих медиков страны, гордость отечественного врачевания, людей всемирно из­вестных объявили убийцами. Общественное мнение, подогре­ваемое прессой, радио (телевиде­ния тогда не было), требовало са­мой жестокой расправы над об­виняемыми. Врачи были аресто­ваны. И все явно шло к расстрель-ному приговору.

Я ни в коем случае не хочу ана­логий нынешнего дела врачей с тем, полувековой давности. И вспомнила о деле 1953 года пото­му, что шумиха и возбуждение общественного мнения, которые происходят сейчас по поводу вра­чеи-трансплантологов, уж очень схожи. Да и возможностей для та­кого возбуждения ныне больше — телевидение внесло свою леп­ту.

Началось все в апреле про­шлого года, когда в реанимаци­онное отделение 20-й городской больницы Москвы ворвались со­трудники правоохранительных органов. Врачей «застукали» на месте преступления: они собира­лись изъять органы у Орехова, поступившего в больницу с тяже­лейшей черепно-мозговой трав­мой. Реаниматологи специально не провели всех надлежащих ме­роприятий для спасения больно­го? Но ведь местные медики бы­ли отстранены сотрудниками МУРа, и четыре врача госпиталя Главного управления внутренних дел Москвы в течение получаса пытались реанимировать Орехо­ва. Результат нулевой — пациент умер. Плохие врачи в госпитале? А может, все-таки надо признать, что есть травмы, не совместимые : жизнью?

Но сейчас не об этом речь. Ес­ли предстоящий суд решит, что со стороны врачей были неправо­мочные действия, тогда и можно будет давать оценку тому, что произошло. Но как, на каком ос­новании до суда объявлять людей убийцами? Почему тогда их сра­зу не арестовали - прямо там, в реанимационном отделении 20-й больницы? Разве допустимо, что­бы убийцы спокойно соседство­вали с нами? Даже подписку о не­выезде с врачей не взяли.

Почему уголовное дело было возбуждено Хорошевской проку­ратурой? Ни 20-я больница, ни Московский центр органного до­норства не находятся на террито­рии ее юрисдикции. Почему? По­чему сейчас, когда снова поднята «общественная волна» против врачей, в средствах массовой ин­формации вовсю используются подслушанные телефонные пере­говоры обвиняемых? Тайны следствия больше не существует? Или в чьих-то интересах ею мож­но запросто пренебречь? Практически в каждой профессии есть свой, если угодно, сленг, который не понятен непосвященным. И который непосвященных может даже шокировать. Есть такой сленг и у медиков. Надо ли выста­влять его на всеобщее обозрение? Он, что, доказательство вины?

Наша газета, да и не только на­ша, не раз писала о том, что в об­ласти трансплантологии много законодательных недостатков. Вотна это бы обратить внимание, а не нагнетать и без того напря­женную ситуацию, которая суще­ствует в стране. Мы и так с утра до ночи слышим, читаем об очеред­ных убийствах — заказных и не заказных, о взрывах, о деятель­ности террористов. С телеэкрана на нас смотрят жертвы и палачи. И к этому еще усиленно внедряет­ся страх, что «разберут на орга­ны», что к врачам обращаться опасно — они же убийцы в белых халатах.

А может, все это кому-то вы­годно? Выгодно, чтобы в нашей стране пересадка органов хирела дальше? Мы и так отстаем в этой важнейшей области врачевания. Корифей отечественной медици­ны, ведущий трансплантолог ми­ра академик РАН, РАМН, РАЕН Валерий Шумаков привел недав­но цифры: до начала так называ­емого дела врачей в институте, которым он руководит, произво­дилось 150 операций пересадки почки в год. В прошлом году из-за недостатка донорских органов было сделано на 70—80 процен­тов меньше. По всей стране проводится почти 1000 пересадок почки в год. В прошлом году их стало вдвое меньше. Вот истин­ная цена дела врачей. Сколько па­циентов, для которых пересад­ка — единственная возможность спасения, остались без помощи! Те, у кого тугой кошелек, скорее всего отправятся за рубеж и вы­ложат огромные деньги за опера­цию. Не исключено, что тот, кто направит пациента за рубеж, по­лучит свой «процент за протек­цию».

Дело врачей — отнюдь не част­ное, не корпоративное дело толь­ко медиков. Нанесен серьезный ущерб российской транспланто­логии, всему отечественному врачеванию. Подорвано доверие к медицине. Да и к представите­лям закона — тоже: как можно публично объявлять убийцами людей, чья вина пока не доказа­на? И тот поток обличительных публикаций, радио - и телепере­дач, которые были весной про­шлого года и снова появились сейчас в преддверии суда, не что иное, как общественное давление на предстоящий суд. Выдержат ли его стражи закона?

О «деле врачей» 1953 года би­ли во все возможные тогда коло­кола. Обличительная активность трудящихся была на высоте. А ко­гда дело лопнуло, о нем сообщили весьма скромно, постарались по­скорее забыть. Так, может, и сей­час не стоит бежать впереди паровоза? Суду предстоит очень не­простая работа. И общественное давление на него — вряд ли на пользу. Наберемся терпения. Эмоции не всегда способствуют торжеству справедливости.

В Приморье нагрянули «гады»

(«Российская газета» 18.08.04)

Ольга Журман, Владивосток

ШЕСТЕРО человек скончались от клещевого энцефалита Это всего лишь на одного меньше, чем в прошлом году На сегодня с предварительным диагнозом «клещевой энцефалит» госпи­тализированы 123 человека — опять на одного меньше, чем прошлым летом. А вот детей сейчас лежит в больнице боль­ше, чем в прошлом году — 17 против 12.

Эти неприятные цифры — данные Краевого центра Госсанэпиднадзора. Начиная с весны 3727 человек, в том числе 715 де­тей, обратились к медикам, выта­щив из своего тела и сложив в ба­ночку или спичечную коробку клеща: маленькое насекомое, со­всем не больно кусающееся, но способное быть переносчиком энцефалита — болезни, от ле­тального исхода которой никто не застрахован. Врачи делают анализ, если клещ неэнцефалит-ный, укушенный облегченно вздыхает, а если заразный — се­рия уколов. Не поможет — паци­ента кладут в больницу.

Приморский край" href="/text/category/primorskij_kraj/" rel="bookmark">Приморский край — природ­ный очаг клещевого энцефалита. Прививки против болезни в крае делают бесплатно в школах и за символическую плату в поликли­никах всем желающим. Этот ме­ханизм в крае давно отлажен, но каждый год находятся те, кто при­вивку не сделал и нет-нет да и принесет из лесу, а то и из город­ского сквера, клеща. Раньше счи­тались опасными только весен­ние месяцы, но в последние годы насекомое активно и летом, и в те­плые дни осенью.

Впрочем, это не единственная сезонная напасть на владивосток-цев. Около 40 человек уже постра­дали от укусов медуз-крестови­ков. Но если медузы на пляжах для жителей морского города — явление хоть и неприятное, но знакомое, то нынче откуда-то взя­лись ядовитые змеи, число ужа­ленных ими достигает двух десят­ков человек. Состояние тех из них, кто находится сейчас в город­ской больнице, врачи оценивают как средиетяжелое.

А вчера во Владивостоке на улице стало плохо молодому муж­чине, он потерял сознание, упал, прохожие вызвали «скорую по­мощь», но мужчина умер. По сло­вам врача Центра медицины ката­строф Вячеслава Склярова, пред­положительно-прохожему стало плохо от перепадов атмосферно­го давления. Во Владивостоке уже зафиксировано несколько случа­ев, когда работники, например, душных металлических торговых киосков или офисов без кондици­онеров теряют сознание прямо на рабочих местах.

Особенности приморского климата летом - высокая темпе­ратура и высокая же, почти 100-процентная, влажность. Очень трудно не просто двигаться, труд­но дышать. Люди больше пьют, но тем самым увеличивают нагрузку на сердце. в результате повышается давление. Именно в это время, по данным станции «Скорой ме­дицинской помощи», резко рас­тет количество приступов у сер­дечников, у гипертоников, у паци­ентов с больными органами дыха­ния К слову, на 27 процентов от­носительно среднемноголетних показателей увеличилось число заболевших туберкулезом.

Причина, по мнению заведую­щей Центром медицинской про­филактики Галины Халиман, - в приморском климате. Тепловые и солнечные удары - дело обыден­ное а высокая температура и, главное, высокая влажность - благоприятная среда для размно­жения клещей, медуз и змеи.

Что осложняет жизнь россиян

За 10 лет пессимистов, опасающихся за свою работу и не видящих перспектив в жизни, стало заметно меньше

(«Российская газета» 18.08.04)

ЧТО в настоящее время больше всего осложняет жизнь вашей семьи? На этот вопрос в ходе недавнего социологического опроса ответили более двух ты­сяч человек.

Пожалуй, самое ценное, что благодаря социологам (исследо­вания проводил Аналитический центр Юрия Левады (Левада-Центр), у нас есть возможность сравнить, как изменилось само­ощущение россиян за десять пос­ледних лет, поскольку предыду­щий аналогичный опрос прово­дился в марте 1994 года.

Самые существенные пробле­мы, беспокоящие российские се­мьи, остались за эти годы нере­шенными. По-прежнему на пер­вом месте в рейтинге забот оста­ются их низкие доходы. На это, как и 10 лет назад, жалуются поч­ти семь человек из десяти. Как и раньше, волнуется за здоровье и жалуется на трудности с лечением почти каждый третий опрошен­ный (погрешности в подобных опросах социологи оценивают в пределах 3 процентов). Не изме­нилось за 10 лет и количество лю­дей, неудовлетворенных своими жилищными условиями.

Правда, если учесть, что за прошедшее десятилетие страна практически отказалась от «раз­дачи» бесплатного жилья, а меди­цина если и развивалась, то в ос­новном платная, можно сделать вывод, что эти изменения по большому счету не ухудшили со­циального климата в стране. То есть если население и не приняло происходящие изменения, то по­степенно привыкает к реалиям и начинает надеяться не столько на государство, сколько на себя.

Этот вывод напрашивается и в случае вопроса, касающегося об­разования детей: платный сектор услуг на этом рынке расширяется, попасть абитуриентам на бюд­жетные места все сложнее, одна­ко население принимает это как должное и не считает, что ситуа­ция за 10 лет стала хуже.

Самое примечательное, что весьма заметно сократилось количество россиян, боящихся по­терять работу и жалующихся на отсутствие перспектив в жизни вплоть до безысходности. Если десять лет назад таким пессими­стичным взглядом на жизнь страдали примерно 22—24 про­цента опрошенных, то сегодня — на 10 процентов меньше. Это оз­начает, что за прошедшее деся­тилетие, во-первых, многие су­мели приспособиться к рыноч­ной экономике, нашли надеж­ную работу либо организовали собственное дело. А во-вторых, сама ситуация в стране стала бо­лее стабильной.

Почему же людей со стабиль­ной работой стало больше, а ко­личество недовольных своими доходами не изменилось? Оче­видно, здесь играет определен­ную роль психологический фак­тор (особенно, если учесть, что, по официальной статистике, все последние годы доходы россиян росли заметными темпами). Тем не менее можно предположить, что вслед за улучшением само­ощущения, связанного с перспек­тивами в работе, можно ожидать, что сдвинется с мертвой точки и решение остальных проблем.

Приемная комиссия - $ 30.000

Размеры взяток за поступление в престижные вузы выросли

(«Российская газета» 18.08.04)

Лариса Карташова, Маргарита Шиц, Марина Бровкина, Марина Кларисс

Несмотря на уверения чиновников, что Единый госэкзамен начисто изживет коррупцию в высшей школе, взятки при поступлении в вузы этим летом брали ничуть не меньше, чем в прошлые годы. 110 тысяч рублей в столице и 35 тысяч в провинции стоило в среднем "гарантированное" поступление в приличный вуз. Всего "теневики", по оценкам экспертов, зарабатывают на абитуриентах более 400 миллионов долларов ежегодно.

По словам президента фонда "Индем" Георгия Сатарова, за последние четыре года коррупционный рынок образования вырос более чем вдвое и вышел на первое место в сфере бытовой коррупции, обогнав лидировавшее ранее здравоохранение. Но когда задаешь вопрос сотрудникам Министерства образования и науки РФ, известны ли им случаи коррупции в вузах, они деликатно уходят от ответа: "Это ситуация меченых купюр и подсадных уток, которой должны заниматься не мы, а правоохранительные органы".

Во время вступительных экзаменов во многих областях России прошла милицейская операция "Образование-2004". Ее итоги сейчас подводятся, и конкретных цифр еще нет. Но, как говорят специалисты, они наверняка "переплюнут" прошлогодние.

Кстати, в минувшем году правоохранительными органами было зарегистрировано 8456 экономических преступлений в сфере образования. К уголовной ответственности за взяточничество привлекли 858 должностных лиц. В компанию из двухсот преподавателей, двадцати директоров техникумов и десяти директоров ПТУ попали два ректора и два проректора, а также около двадцати заведующих кафедрами вузов.

Однако взять с поличным их было непросто: ведь взятка выгодна в сущности обеим сторонам. И это не только российское "ноу-хау". На Западе до суда доводятся пять процентов дел, о которых органы безопасности точно знают - взятка имела место. Все осложняется еще и тем, что дающий взятку - не только пострадавший, но и соучастник преступления. И должен отвечать за это.

В Москве ситуация, пожалуй, наиболее сложная. Хотя за последние полгода не возбуждено ни одного уголовного дела по факту взяточничества в столичных вузах, анонимные жалобы поступают регулярно. На некоторых сайтах в Интернете вчерашние абитуриенты охотно делятся подобной информацией. Известны и "расценки": скажем, поступление в МГИМО обойдется в 30 тысяч долларов, в МГУ - в 25 тысяч или ниже в зависимости от факультета.

Ректор МГУ Виктор Садовничий так комментирует ситуацию: "На сто процентов гарантировать безупречность каждой вступительной кампании, наверное, нельзя. Но на большинство наших факультетов бессмысленно поступать по блату или за взятку. Две трети университета - это мехмат, физфак, химфак, биофак, ВМК, учиться на которых могут только очень способные и трудолюбивые молодые люди. Даже если какому-то оболтусу и удастся неблаговидным путем просочиться через приемную комиссию, то дотянет он лишь до первой сессии, а потом непременно вылетит. На других факультетах от коррупции застраховаться труднее, но мы с нею боремся. Есть мой приказ, по которому вузовские преподаватели, подрабатывающие репетиторством, не включаются в приемные комиссии".

Однако факт остается фактом: в этом году ни один преподаватель престижного столичного вуза не пойман с поличным. В отличие от регионов, где за взятки сажают чаще.

Когда верстался номер

Вчера стало известно о возбуждении еще одного уголовного дела по факту получения взятки. На этот раз в отношении завкафедрой Дальневосточного государственного университета. Как сообщили в Генпрокуратуре РФ, адвокат и руководитель кафедры Оксана Немцова вымогала у своих студентов взятки за получение положительной оценки по гражданскому праву. Каждый из студентов "освоил" право за 9,5 тысячи рублей. И это лишнее подтверждение тому, что коррупция на ниве высшего образования процветает.

Новочеркасск

Вариант для первоклассника

Преподаватель математики одного из ведущих вузов Юга России - Южно-Российского государственного технического университета - не устоял перед искушением пополнить свой личный бюджет.

При осмотре его кабинета сотрудники правоохранительных органов обнаружили 1 миллион 355 тысяч рублей и 6 тысяч долларов. Денежные пачки лежали в сейфе, среди бумаг, в книгах.

Задержать мздоимца помогла абитуриентка, которая хотела учиться в вузе, но отнюдь не планировала "спонсировать" членов приемной комиссии.

- Я решила поступать в Южно-Российский государственный технический университет, - рассказала корреспонденту "РГ". - Мне показалось, что по уровню своей подготовки я могу претендовать на бюджетное место в этом престижном вузе. Узнала, что в вузе есть подготовительные курсы. Мне посоветовали обратиться к преподавателю математики Георгию : мол, он поможет".

При первой же встрече преподаватель заявил: "Есть вариант, понятный и первокласснику", - и написал на листке бумаги цифры "80-90 тысяч". Полина растерялась: таких денег у нее просто не было. "Арифметика простая, давай сорок и поступишь на заочное, - ответил С. - Сумма не обсуждается". Далее преподаватель инструктировал: "Самое главное - явиться на экзамен и правильно заполнить "шапку" письменного теста. Надеюсь, в своей фамилии ты ошибок не наделаешь? А дальше хоть вообще ничего не пиши - поступишь на сто процентов". Полина решила, что "вариант для первоклассника" ей не по карману и прямо из "храма знаний" направилась в ОБЭП.

На следующую встречу с преподавателем абитуриентка пришла уже с помеченными купюрами. Как только они оказались в руках С., в помещении появились милиционеры. Взятку сотрудники правоохранительных органов обнаружили в мусорном ведре. Но самая интересная находка - это длинный список абитуриентов, которые уже успели проплатить поступление. Оказывается, предприимчивый делец от образования промышлял не только в Новочеркасске: он собирал дань и с поступающих в филиалы университета.

Теперь проворовавшемуся преподавателю придется "освежать знания по математике" сокамерников, а не абитуриентов.

Кемерово

Академическая взятка

В Кузбассе возбуждено уголовное дело против руководителя Кемеровского государственного университета. Его обвиняют сразу по трем статьям - взяточничество, подлог и превышение служебных полномочий.

Ректор университета Юрий Захаров - одна из самых известных персон в Кузбассе: доктор химических наук, профессор, член-корреспондент РАН, член президиума Сибирского отделения РАН, председатель совета ректоров вузов Кемеровская обл." href="/text/category/kemerovskaya_obl_/" rel="bookmark">Кемеровской области. Вместе с ним в качестве подозреваемых проходят по уголовному делу его жена и 31-летний сын, а также три посредника. Сумма взятки за поступление - от четырех до шести тысяч долларов.

Во время обыска в квартире Захарова были изъяты документы и рабочие записи. По словам руководителя следственной группы областной прокуратуры Сергея Пузырькова, есть материалы, которые позволяют судить о том, насколько четко была отлажена система "поступления" абитуриентов на бюджетные места наиболее престижных факультетов - юридического, экономического и социально-психологического.

Правоохранительные органы обратились к населению с просьбой помочь следствию: явиться с повинной тем, кто давал взятки на период вступительных экзаменов в Кемеровский университет. Как говорит Сергей Пузырьков, эти люди будут освобождены от уголовной ответственности. Но если добровольно-признательных показаний не окажется, а следствие выявит факты нарушения закона, то против взяткодателей тоже возбудят уголовные дела.

Воронеж

Берут даже окорочками

За последние полгода в вузах воронежские правоохранительные органы поймали с поличным более сорока преподавателей-взяточников.

Два преподавателя Воронежского агроуниверситета построили настоящий бизнес на студентах. Так, за курсовую работу заведующий кафедрой механизации животноводства
университета помимо 500 рублей, ничтоже сумняшеся, взял увесистую... тушку курицы

Связисты вычеркивают льготников

В новом году все россияне будут платить за телефон одинаково

(«Ведомости» 18.08.04)

Светлана Витковская, Роман Дорохов

Со следующего года ветераны и инвали­ды, пользующиеся услугами связи с су­щественными скидками, а то и вовсе бес­платно, будут платить полную абонент­скую плату. А их расходы планируется компенсировать из бюджета напрямую. Аналитики отмечают, что новый меха­низм улучшит структуру долгов операто­ров, однако указывают, что такая схема обесценит сами льготы.

В августе Госдума одобрила в третьем чте­нии предложенные Минфином перевод ряда льгот форму. Нововведение коснется льгот на у слуги связи и транспорта. С1 января 2005 г. они бу­дут заменены населению дополнительными денежными выплатами. По статистике, в России 21 млн льготников, а совокупный раз­мер льгот составляет 165 млрд руб. в год. Ре­ально финансируется не более 35-40 млрд руб. Дочерние компании "Связьинвеста' ока­зывают услуги связи около 11 млн льготни­кам, из которых ветеранов - 7,7 млн и инва­лидов - 2,9 млн. Долг государства перед "Связьинвестом" за льготников на конец первого полугодия 2004 г. составил около 7 млрд руб.

По словам директора информационного обес­печения "Связьинвеста" Олега Михайлова, но­вый, закон позволит дочерним операторам связи в течение трех лет практически полно­стью ликвидировать просроченную дебитор­скую задолженность. На конец 2003 г. ее размер составил 7 млрд руб., а госдолг за льготни­ков на эту же дату - 5,2 млрд руб. За первое по­лугодие 2004 г. госдолг вырос до 7 млрд руб Часть задолженности операторы холдинга бу­дут пытаться вернуть через суд, а часть будет просто списана.

До сих пор льготники вносили только часть абонплаты, а остальные деньги им должны бы­ли компенсировать из бюджета. В результате только за 2003 г. компании "Связьинвеста" ока­зали услуги льготникам на сумму в 36 млрд, а из бюджета вернули им только половину.

"Недополучение этих денег приводило к уменьшению объемов средств, направляемых компаниями на модернизацию сетей, развитие сельской связи, введение новых услуг", - рас­сказал Михайлов. По новой схеме все льготни­ки (кроме героев СССР и России) будут платить. полный тариф по абонплате и установке телефона, а государство будет им часть компенси­ровать, прибавляя, например, к пенсии Компании ожидают реализации новой схе­мы работы с большим нетерпением. Например, в ''Московской городской телефонной сети" (МГТС) пожаловались, что государство им воз­вращает около 20% средств за льготников. Правда, МГТС работает сейчас по особенной схеме: 95% льготников и сейчас им платят 100%, однако потом сама компания через де­партамент социальной защиты населения Москвы возвращает им часть денег. "Преиму­щество такой схемы - сокращение штата со­трудников, которые вели учет льготников", -пояснил Анатолий Верещагин, начальник уп­равления МГТС по связям с инвесторами и об­щественностью. Он отметил, что, по всей види­мости, после нового закона также сэкономить на персонале смогут все компании.

"Мы смотрим на монетизацию льгот с опти­мизмом и считаем, что это позволит сократить нашу дебиторскую задолженность", - отметил коммерческий директор ''ЦентрТелекома" Сер­гей Приданцев. Сейчас задолженность "Центр-Телекому" по льготникам составляет 1,5 млрд руб. Приданцев отметил, что в работе компании с 1 января ничего не изменится, просто исчез­нет само понятие "льготник", при этом государ­ство должно наладить работу новой системы.

Аналитики соглашаются, что новый закон улучшит финансовое состояний компаний По словам аналитика ''Метрополя" Дмитрия Касьяненко, освобождение от льготников не только сократит дебиторскую задолженность, но и снимет налоговое бремя с недополученных до­ходов. На конец 2003 г. долги государства за льготников составили 22% от всей дебитор­ской задолженности, при этом за год доля дол­гов выросла на 8%. Однако на капитализацию компаний это окажет незначительное влияние. Сумма долга - 3,5% от общего дохода, и это обеспечит примерно 3% роста акций компа­ний холдинга, полагает Касьяненко.

Аналитик Альфа-банка Светлана Суханова отмечает, что в первую очередь это отразится на увеличении операционного денежного по­тока компаний. Например, в "Уралсвязьинформе" в 2003 г госдолги по льготникам со­ставили $20 млн, а в 2005 г примерно эту сум­му компания сможет дополнительно инвести­ровать в развитие.

Между тем, избавив компании от проблем со льготниками, государство рискует создать дополнительное социальное напряжение в об­ществе. Как пояснил член думского комитета по труду и социальной политике Олег Шеин, для каждой категории льготников закон уста­навливает разные денежные компенсации и для некоторых они окажутся ниже сегодняш­них льгот. К тому же надбавка будет повышать­ся вместе с пенсией в зависимости от роста ин­декса инфляции, а не уровня цен "После не­скольких повышений тарифов компенсации просто обесценятся", - заключил Шеин.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000 г. Москва

«Об утверждении Правил переоценки рыночной стоимости инвестиционного портфеля при инвестировании средств пенсионных накоплений и Правил корректировки инвестиционных портфелей управляющих компаний»

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» 18.08.04)