С начала 2008 года по настоящее время в системе зарегистрировано 4140 пользователей, из них 1074 с наличием сертификата электронной подписи, в реестр заказчиков внесена информация о 749 организациях. Проведено более 3800 электронных аукционов.
По оценкам рейтинга прозрачности, составляющегося под эгидой Министерства экономического развития Российской Федерации, по итогам 2008 года Республика Бурятия" href="/text/category/buryatiya/" rel="bookmark">Бурятия заняла 8 место, 2 - среди регионов Сибирского федерального округа.
Снижение административных барьеров
В складывающихся условиях особую значимость и актуальность приобретает введение в практику государственного управления антикоррупционной экспертизы, цель которой - выявление пробелов и ошибок в нормативных правовых актах исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, создающих благоприятную почву для коррупции.
Основная задача антикоррупционной экспертизы - еще на стадии разработки нормативных правовых актов устранить нормы, создающие риск возникновения коррупции, поскольку значительная часть коррупционных деяний становится возможной благодаря дефектам законов и подзаконных нормативных правовых актов. Считается, что большинство дефектов появляется в законодательстве по недосмотру. Другие встраиваются в него с заранее определенными коррупционными целями. Внедрение антикоррупционной экспертизы не позволит принимать законы и иные нормативные правовые акты, которые могли бы допустить двоякое толкование правовых норм.
Вторым приоритетом административной реформы является создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг - единых административно-территориальных структур, объединяющих в себе представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Правительством Республики Бурятия была подготовлена конкурсная заявка, включающая проект по реализации административной реформы "Создание многофункционального центра Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг". Данная конкурсная заявка признана победившей в конкурсном отборе программ, планов и проектов реализации административной реформы в 2008 году, проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации.
В 2008 году создано государственное учреждение "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг". Утверждено Положение о порядке функционирования МФЦ, стандарт комфортности предоставления услуг, определены требования к клиентским залам.
Были разработаны проекты типовых соглашений и договоров о взаимодействии при оказании государственных услуг на базе Многофункционального центра Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Заключены соглашения между Правительством Республики Бурятия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия, Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, Управлением Федеральной регистрационной службы России по Республике Бурятия, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия, Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Бурятия, Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия, Отделением Пенсионного фонда России по Республике Бурятия, Министерством внутренних дел по Республике Бурятия о взаимодействии при оказании государственных услуг на базе Многофункционального центра Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
В рамках реализации вышеназванных соглашений заключено 23 договора о взаимодействии по предоставлению 122 государственных и муниципальных услуг на базе ГУ "МФЦ РБ":
- государственные услуги федерального уровня - 55;
- государственные услуги республиканского уровня - 46;
- муниципальные услуги - 15;
- услуги учреждений, организаций - 6.
Предоставление услуг организовано по следующим направлениям:
- государственные услуги в сфере обеспечения социальной поддержки;
- услуги, связанные с определением гражданско-правового статуса (услуги миграционной службы, оформление паспортов, услуги по регистрации граждан по месту жительства и т. д.);
- услуги, связанные с предпринимательской деятельностью;
- земельно-имущественные услуги.
Проводится дальнейшая работа по оптимизации административных регламентов государственных и муниципальных услуг. Даны предложения по сокращению сроков и перечня документов при предоставлении услуг в сфере земельно-имущественных отношений, разработан план-график разработки и согласования блок-схем предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе ГУ "МФЦ РБ".
Программы развития инфраструктуры и отдельных отраслей
В Республике Бурятия разработаны долгосрочные стратегии развития основных отраслей экономики. Они увязаны в рамках Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2годы и на период до 2017 года (далее - Программа СЭР РБ).
Программа СЭР РБ содержит перечень инвестиционных и инновационных проектов, определенных для софинансирования за счет средств федерального бюджета по объектам общефедерального значения, республиканского бюджета, средств предприятий и организаций, заемного капитала для обеспечения национальной, продовольственной и экологической безопасности.
Стратегический подход к планированию повышает эффективность управления экономического развития и, соответственно, конкуренции.
В сфере развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия реализуется Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2гг.
К основным мерам государственной поддержки относятся:
Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства. После начала деятельности предприниматель получает возможность получить ряд субсидий, финансирование которых уже заложено в республиканском бюджете:
по кредитам - до 70% от размера банковских процентов, но не более 4/5 ставки рефинансирования Центробанка РФ;
по лизинговым договорам - 50% от первоначального взноса по лизингу;
также наполовину компенсируются затраты, произведенные на технологическое присоединение, аренду, получение консультационных и прочих услуг, за сертификацию, по внешнеэкономической деятельности.
"Лучший проект начинающего предпринимателя". Начинающие предприниматели получают возможность получить 300 тыс. рублей на открытие собственного дела.
Облегчение получения кредитов коммерческих банков предпринимателями. Для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам банков и лизинговых компаний в республике сформирован Гарантийный (залоговый) фонд в сумме 208 млн. рублей. Основное направление его деятельности - предоставлять поручение предпринимателям перед коммерческими банками до 50% от требуемого залогового обеспечения. Также через Фонд поддержки предпринимательства реализуется механизм предоставления микрозаймов, для чего на конец 2009 года сформированы активы объемом 71,9 млн. руб.
Проводится работа по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Создан Республиканский бизнес-инкубатор, 16 муниципальных фондов поддержки предпринимательства.
В целях формирования центров содействия малому и среднему предпринимательству, работающих по принципу "одного окна", в Республике Бурятия создано автономное учреждение "Информационно-методологический центр сельских территорий" с филиалами во всех муниципальных районах республики и городском округе "город Улан-Удэ".
В целях оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предельное значение площади помещений, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства и приобретаемых ими в результате реализации преимущественного права, установлено в размере 2000,0 кв. м, а срок рассрочки оплаты приобретаемого ими государственного и муниципального имущества - не более 3 лет с даты заключения договора купли-продажи имущества (статья 12 Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 568-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия").
Установлен порядок формирования, ведения Перечня государственного имущества Республики Бурятия и муниципального имущества г. Улан-Удэ, передаваемого в аренду субъектам малого предпринимательства. Установлены соответствующие льготы: арендная плата за пользование объектами республиканского имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства в первые 2 года аренды устанавливается с понижающим коэффициентом 0,5, то есть в 2 раза меньше рассчитанной по действующей методике, на третий - четвертый годы на 30% ниже, на 5 год - на 20% ниже и в последующие - на 10% ниже, чем арендная плата, рассчитанная на общих основаниях (постановление Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 187 "О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия").
Аналогичные льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом установлены для субъектов малого и среднего предпринимательства и по ряду муниципальных образований.
В соответствии с частью 4 статьи 53 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" удовлетворяются заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее арендовавших республиканское государственное имущество, на предоставление его в аренду на новый срок без проведения торгов.
1.4. Система отбора приоритетных инвестиционных проектов
В Республике Бурятия поддержка предприятий реального сектора экономики регламентируется Законом Республики Бурятия от 01.01.2001 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия".
Основная ставка сделана на поддержку организаций, реализующих инвестиционные проекты, наращивающие объемы производства и численность рабочих мест. Обязательным условием получения инвестором государственной поддержки является заключение инвестиционного соглашения и соблюдение его условий в ходе реализации инвестиционного проекта.
Основными видами государственной поддержки, предусматриваемыми данным Законом, являются:
1) предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет.
Для реализации данного вида поддержки принят Закон Республики Бурятия от 01.01.2001 N 871-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации";
2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Инвестиционный налоговый кредит предоставляется по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам.
Организациям предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов;
3) предоставление государственных гарантий Республики Бурятия инвесторам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Порядок и условия предоставления гарантий определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 528 "О Регламенте предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам
, реализующим инвестиционные проекты в Республике Бурятия".
В Законе Республики Бурятия от 01.01.2001 N 1229-IV "О республиканском бюджете на 2010 год" утверждено 5 государственных гарантий на общую сумму 748,0 млн. руб.;
4) предоставление за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для возмещения части затрат, понесенных инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта.
Порядок и условия предоставления субсидий определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 77 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков".
В 2009 году объем субсидий из республиканского бюджета составил 80,5 млн. руб. В 2010 году республиканским бюджетом предусмотрены субсидии в сумме 82,8 млн. руб.
В результате конкурсных отборов в 2008 и 2009 годах было отобрано 26 инвестиционных проектов. В соответствии с представленными документами и расчетами реализация инвестиционных проектов в период с 2008 по 2013 годы позволит:
- привлечь внебюджетные средства на общую сумму 3337,08 млн. руб., в том числе кредитные средства 2558,93 млн. руб., собственные средства - 778,15 млн. руб.;
- сохранить существующие и создать новые рабочие места в общем количестве 1540 мест;
- обеспечить прирост налоговых поступлений в бюджет и внебюджетные фонды на сумму более 2944,5 млн. рублей;
- модернизировать и расширить производство, обеспечить прирост объемов выпускаемой продукции в промышленности строительных материалов, пищевой и перерабатывающей промышленности и лесопереработке.
Раздел II. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В условиях нестабильной экономической ситуации, в целях развития конкуренции на товарных рынках республики необходима реализация следующих первоочередных мер:
- снижение издержек входа на рынок, в том числе путем снижения административных барьеров и проведения "точечных" мероприятий в отраслях с ярко выраженными препятствиями входа;
- проведение серии контрольных мероприятий на предмет выявления нарушений, связанных с созданием необоснованных препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности;
- обеспечение доступа предприятий малого бизнеса к кредитным ресурсам и возможности проектного кредитования;
- упрощение доступа к инфраструктуре, в том числе снижение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и упрощение процедуры присоединения;
- формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной конкурсной системы размещения государственных заказов;
- развитие системы переквалификации кадров (формирование государственного заказа на переобучение и распределение его в соответствии с требованиями законодательства о размещении государственного заказа);
- оказание финансовой поддержки работодателям по организации дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан (при приеме на работу гражданина, которому выплачивается пособие по безработице, денежные средства, предназначенные для выплаты такого пособия, поступают работодателю в счет заработной платы работника весь период, предусмотренный трудовым законодательством для выплаты пособия).
2.1. Мероприятия, направленные на сокращение
административных барьеров
- Развитие системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, центров телефонного обслуживания, порталов государственных и муниципальных услуг), направленной на упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;
- дальнейшая работа по принятию административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления, относящихся к предпринимательской деятельности, а также размещение сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и исполняемых государственных и муниципальных функциях в федеральной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", информационном комплексе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия" (постановление Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 166 "Об утверждении Положения о порядке функционирования информационного комплекса "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия");
- упрощение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе перевода жилого помещения в нежилое и т. п.;
- организация проведения консультаций с представителями отраслевых ассоциаций (союзов) и групп организаций, направленных на выявление и устранение препятствий для осуществления предпринимательской деятельности;
- организация процедуры проверки правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления на предмет выявления ограничений для перемещения товаров (в том числе, по результатам организации работы совместно с территориальными органами Федеральной антимонопольной службы России, независимыми сторонними организациями, обладающими экспертной компетенцией в данной области).
2.2. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия
государственных органов и органов местного самоуправления в
хозяйственной деятельности
- Внедрение механизмов оценки воздействия принимаемых государственными и муниципальными органами решений в отношении регулирования предпринимательской деятельности;
- сокращение числа учреждений и предприятий, подведомственных государственным и муниципальным органам, с передачей соответствующих функций субъектам предпринимательской деятельности.
2.3. Мероприятия, направленные на организацию сбора и
публикацию информации о региональных рынках, потребностях в
товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей
- Публикация в сети Интернет балансов основных производственных ресурсов региона;
- выделение ценовых индикаторов оптовой торговли и цен производителей на отдельные товары и организация их регулярной публикации;
- оперативная публикация потребительских цен на основные товары в сети Интернет.
2.4. Мероприятия, направленные на повышение информационной
прозрачности деятельности исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления
- Публикация планов развития территорий (существующих и проектов, находящихся в процессе разработки);
- обеспечение соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Федеральный закон от 01.01.2001 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"), в части полноты публикуемой на официальных сайтах органов власти информации;
- создание информационных стендов в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и их структурных подразделениях с указанием информации о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, с образцами заполнения;
- разработка и внедрение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение принятия документов к рассмотрению и предоставление электронных версий отчетов и другого взаимодействия участников рынка с регулирующими органами и т. п.
Раздел III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 473)
Целевые индикаторы разработаны на период действия Программы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики республики.
NN | Наименование | Ед. | 2009 | 2010 | Плановые | Ответственный | |
2011 | 2012 | ||||||
1. | Доля государственных | % | 79 | 75 | 75 | 78 | Республиканское |
2. | Доля стоимости | % | 3 | 3 | 65 | 70 | Республиканское |
3. | Среднее количество | ед. | 2,0 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | Республиканское |
4. | Средняя | месяцев | 11 | 11 | 11 | 10 | Минстрой РБ |
5. | Средняя | месяцев | 4,9 | 4,8 | 4,75 | 4,75 | Минстрой РБ |
6. | Средняя | месяцев | 7,42 | 7,4 | 7,4 | 7,0 | Минстрой РБ |
7. | Средняя | месяцев | 5 | 5 | 5 | 5 | Минстрой РБ |
8. | Средняя | месяцев | 9 | 8,8 | 8,5 | 8,5 | Минстрой РБ |
9. | Средняя | месяцев | 11,2 | 10,8 | 10 | 10 | Минстрой РБ |
10. | Доля государственного | % | 80,0 | 82,5 | 84,0 | 86,0 | Минстрой РБ |
11. | Доля многоквартирных | % | 100,0 | 98,4 | 100 | 100,0 | Минстрой РБ |
12. | Обеспеченность | % | - | - | - | 100 | Минстрой РБ |
13. | Ежегодный прирост | % | - | - | 10 | 50 | Минстрой РБ |
14. | Площадь земельных | кв. м | 1,34 | 1,34 | 1,42 | 1,5 | Минимущество РБ |
15. | Прирост числа | % | 10 | 10 | 10 | 10 | Минимущество РБ |
16. | Прирост количества | % | 10 | 10 | 10 | 10 | Минимущество РБ |
17. | Прирост числа | % | 10 | 10 | 10 | 10 | Минимущество |
18. | Доля земельных | % | 8,3 | 20 | 20 | 30 | Минимущество РБ |
19. | Количество розничных | ед. | 17 | 17 | 20 | 22 | РСПРиЛ, МСХиП |
20. | Доля торговых мест | ед. | 5 | 11,9 | 12,5 | 14,0 | РСПРиЛ, МСХиП |
21. | Проведение | ед. | 4 | 4 | 4 | 5 | МСХиП РБ |
22. | Развитие | ||||||
22.1. | охват | % | 96,4 | 96,9 | 97,0 | 98,0 | Минтранс РБ |
22.2. | количество Интернет - | ед. | 190 | 193 | 196 | 200 | Минтранс РБ |
23. | Объем платных услуг, | тыс. | 1069 | 1302,3 | 1320 | 1450 | Республиканское |
24. | Количество мест в | тыс. | 12,1 | 13,0 | 14,0 | 15,0 | Республиканское |
25. | Количество услуг, | ед. | 48 | 189 | 195 | 195 | ГУ МФЦ |
26. | Количество обращений | тыс. | 42,5 | 420 | 440 | 500 | ГУ МФЦ |
27. | Доля продукции, | % | 7,2 | 7,8 | 8,0 | 8,4 | РАППиТ |
28. | Занятость в сфере | тыс. | 137,4 | 141,5 | 147,0 | 153,0 | РАППиТ |
29. | Доля занятых в сфере | % | 32,9 | 35,1 | 32,5 | 33,4 | РАППиТ |
30. | Темп роста оборота | % | 120,0 | 123,5 | 120,1 | 121,0 | РАППиТ |
31. | Увеличение числа | ед. | 0 | 2 | 3 | 4 | Минздрав РБ |
32. | Количество точек | ед. | 75 | 75 | 75 | 75 | Минздрав РБ |
32.1. | в том числе аптек | ед. | 45 | 45 | 45 | 45 | Минздрав РБ |
33. | Привлечение частных | ед. | 0 | 2 | 6 | 7 | Минздрав РБ |
34. | Доля привлеченных | % | 8,1 | 7,7 | 8,3 | 8,5 | Минобразования |
35. | Доля привлеченных | % | 9,9 | 9,8 | 10,1 | 10,3 | Минобразования |
36. | Увеличение числа | кол-во | 2 | 3 | 6 | 10 | Минобразования |
Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Уполномоченным Правительством Республики Бурятия исполнительным органом государственной власти, осуществляющим координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и контроль за ходом реализации мероприятий Программы, является Министерство экономики Республики Бурятия.
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, ответственные за реализацию программных мероприятий, обеспечивают их выполнение на текущий год, мониторинг хода их реализации. Исполнители Программы готовят и направляют органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия предложения и рекомендации по участию в реализации мероприятий Программы, разрабатывают проекты соглашений для их совместной реализации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
