Оглавление (стр. 7 )

В целях обслуживания и сокращения государственного долга правительство использует различные способы мобилизации финансовых ресурсов, главным образом, путем выпуска облигационных займов, денежной эмиссии и изменения налоговой политики.

10.3. Налоги и налоговая политика

Налоги – это обязательные платежи и сборы, взимаемые государством с физических и юридических лиц. Налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую. С помощью фискальной функции формируются денежные фонды, необходимые для выполнения государством своих функций. Экономическая функция означает их использование для регулирования и стимулирования производства, перераспределения доходов в обществе.

В практике организации налогообложения используются следующие принципы: 1) обязательность, принудительность, неотвратимость уплаты налогов; 2) стабильность, устойчивость основных видов налогов и ставок; 3) равнонапряженность, которая заключается в равномерном распределении налогового бремени среди налогоплательщиков; 4) социальная справедливость, означающая законодательное предоставление льгот отдельным категориям налогоплательщиков.

Исходя из функций налогов и принципов налогообложения, определяются основные элементы налогов к концепции налогообложения. К элементам организации любого вида налогов относятся: 1) субъект налога, т. е. физическое или юридическое лицо
, обязанное по закону платить налог; 2) носитель налога – лицо, которое перечисляет налог государству; 3) объект налога (налоговая база) – доход или имущество, с которых начисляется налог. От объекта налога следует отличать предмет налогообложения. Предмет налогообложения – это любое имущество, с которым закон связывает возникновение налоговых обязательств (например, участок земли). Объектом же налога является право собственности на землю; 4) источник налога – фонд или средства, из которых выплачивается налог; 5) единица налогообложения, т. е. основа измерения объекта обложения, которая может быть натуральной или денежной; 6) ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта налога; 7) налоговая льгота – полное или частичное освобождение налогоплательщика от уплаты налога в соответствии с законом; 8) способ уплаты налога, который может быть: а) у источника (безналичный), когда налог уплачивается до получения дохода владельцем); б) по декларации, которую предоставляет сам налогоплательщик; в) по кадастру (реестру или списку), когда налог уплачивается с однотипных объектов, но имеющих различные качественные признаки.

Существуют разные виды налогов. По способу платежа различают прямые и косвенные налоги. Прямые (адресные) налоги – это те налоги, по которым известны субъект, объект и ставка. Прямые налоги подразделяются на реальные и личные. К реальным относят налоги на имущественные объекты. К личным относятся налоги на доходы физических и юридических лиц.

Косвенные налоги – это налоги на товары и услуги, которые устанавливаются в виде надбавки к цене или тарифу. К косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные платежи и сборы.

По способу использования налоги подразделяют на общие и специальные (целевые). Общие налоги поступают в бюджет государства для финансирования общегосударственных мероприятий. Специальные налоги имеют строго целевое назначение, например, лесной налог или налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

В зависимости от того, в распоряжение какого органа поступает налог различают налоги федеральные, региональные, местные.

Важнейшим элементом налога является ставка налогообложения. По методам построения различают: 1) твердые ставки, которые устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размеров дохода или имущества; 2) пропорциональные ставки, которые устанавливаются в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины; 3) прогрессивные ставки, которые предполагают рост величины ставок обложения по мере роста дохода. Различают: а) простую прогрессию – ставка налога растет на всю сумму дохода; б) сложную или скользящую прогрессию – налоговая ставка возрастает только в части, превышающей установленную предыдущую ступень дохода; 4) регрессивные ставки, которые предполагают снижение ставок налогообложения; 5) средняя ставка – отношение всей суммы налогов к общему доходу; 6) предельная ставка – отношение прироста суммы налога к приросту суммы дохода, которая задается законодателем.

Выбор оптимальных ставок и льгот по налогам преследует цель получения максимальных поступлений денег в бюджет. Зависимость между ставками и суммами налогов выражается кривой А. Лаффера (рис.13).

Используя принципы организации налоговых систем и ситуацию, которая складывается в экономике страны, правительство разрабатывает налоговую политику, согласованную с политикой расходов. В разработке такой политики используют два принципиально разных подхода: 1) со стороны теории спроса;2) со стороны теории предложения.

 

Рис. 13. Зависимость между ставками и суммами налогов

Сторонники теории спроса традиционно стоят на позиции, что спрос создает свое собственное предложение. Поэтому они считают, что сокращение налоговых ставок прямо ведет к росту совокупного спроса, одновременно с которым растет ВВП и уровень цен, а кроме того, сокращаются поступления налогов в бюджет, что ведет к бюджетному дефициту.

Сторонники теории предложения, напротив, считают, что предложение создает спрос. Они полагают, что воздействие сокращения налоговых ставок ведет, с одной стороны, к увеличению доходов населения, а следовательно, к росту сбережений, а с другой – к росту доходов предпринимателей и росту нормы накопления капитала. Таким образом, сокращение налоговых ставок вызывает рост предложения инвестиционных ресурсов, что ведет к росту национального производства и дохода, а это даже при более низких ставках налогообложения обеспечивает рост поступлений средств в бюджет за счет расширения налоговой базы.

Следует отметить, что воздействие изменения налогов на спрос ощущается быстрее. В краткосрочном периоде снижение налогов однозначно приводит к росту совокупного спроса и уменьшению налоговых поступлений в бюджет. Влияние изменения налогов на совокупное предложение носит долговременных характер. Какой из этих теорий следует отдавать предпочтение при разработке налоговой политики, однозначно сказать нельзя. Однако к позиции сторонников теории экономики предложения относятся с большей осторожностью, так как ее использование рассчитано на получение эффекта в длительном периоде производства, а сама цепочка связей, ведущих к успеху, достаточно велика. Чаще, для разработки налоговой политики, используются рекомендации сторонников теории спроса, на базе которых проводится соответствующая фискальная политика.

При разработке общей бюджетной политики используют элементы дискреционной и автоматической фискальной политики.

Под дискреционной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем ВВП, занятость, инфляцию и экономический рост. В зависимости от конкретной ситуации проводится стимулирующая или сдерживающая дискреционная фискальная политика.

В период спада производства проводится стимулирующая дискреционная политика, которая включает в себя: 1) снижение налогов; 2) увеличение государственных расходов; 3) сочетание роста государственных расходов со снижением налогов. Такая политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но способствует сокращению падения производства.

В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая дискреционная политика, которая включает в себя: 1) уменьшение государственных расходов; 2) увеличение налогов; 3) сочетание сокращения государственных расходов с ростом налогов. Такая фискальная политика ориентируется на положительное сальдо бюджета.

В общей фискальной политике есть вторая составляющая – это автоматическая фискальная политика, или политика встроенных автоматических стабилизаторов экономики. Под автоматическими стабилизаторами понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо решений со стороны правительства. К основным (встроенным) стабилизаторам относятся: изменение налоговых поступлений, система пособий по безработице, различные социальные выплаты, поддержка малоимущих и др. Такие поступления и платежи автоматически изменяются по мере роста или падения производства.

ТЕМА 11. ИНФЛЯЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

11.1. Понятие, измерение, виды,

причины и механизмы инфляции

Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения, других пропорций национального хозяйства, проявляющийся в неравномерном росте цен на потребительские товары и ресурсы. Измеряется инфляция с помощью индекса цен. Для вычисления индекса цен берут соотношение между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора разных периодов времени:

Иц = ∑ЦТт/∑ЦТп,

где Иц – индекс цен; ∑ЦТт и ∑ЦТп – сумма цен товаров определенного набора в текущем и прошлом периодах. Обычно исчисляют индексы цен потребительских товаров и услуг, товаров производственного назначения и общий (сводный) индекс цен.

Различают инфляцию скрытую или подавленную, открытую и хроническую. Скрытая инфляция характерна для командной экономики, в которой государство устанавливает цены на все виды товаров и услуг. Проявляется она не в росте цен, а в дефиците товаров, вследствие чего возникает «черный» рынок, на котором цены значительно выше, чем устанавливает государство.

В рыночной экономике инфляция носит открытый характер. В зависимости от скорости изменения цен различают следующие виды инфляции: 1) умеренная или ползучая – цены растут до 10% в год; 2) галопирующая – цены растут на сотни процентов в год; 3) гиперинфляция или суперинфляция – цены растут на тысячи процентов в год, а разрыв в темпах роста товарных цен и заработной платы достигает катастрофических размеров.

Кроме этого в рыночной экономике инфляция может быть сбалансированной и несбалансированной, предсказуемой и неожиданной, кратковременной и хронической.

Возникает инфляция под действием многих причин: 1) чрезмерные непроизводительные расходы государства (на военные нужды, расширенные социальные программы и т. п.), покрываемые за счет чрезмерной эмиссии денег; 2) опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производительности труда; 3) нарушение пропорциональности в структуре народного хозяйства. Когда в экономике большой удельный вес занимает выпуск средств производства по сравнению с выпуском потребительских товаров или осуществляется много долговременных производственных проектов, то в обороте появляется излишнее количество денег, не обеспеченных достаточным количеством потребительских товаров; 4) монополия крупнейших фирм на установление цен и монополия профсоюзов на установление заработной платы.

Основными механизмами проявления инфляции являются инфляция спроса и инфляция предложения. Инфляция спроса возникает в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Обычно этот механизм инфляции «работает» при полной занятости ресурсов.

Инфляция предложения означает, что рост цен происходит за счет увеличения предельных издержек в условиях неполного использования имеющихся экономических ресурсов. В развитой рыночной экономике основным источником инфляции предложения является рост издержек производства вследствие роста заработной платы. В России инфляция предложения возникает главным образом за счет монопольного роста цен на энергоносители и сырье. В результате инфляции предложения происходит увеличение затрат на единицу продукции, сокращение прибыли, уменьшение предложения товаров и как итог – рост цен.

11.2. Социально-экономические

последствия инфляции

Широко известно, что инфляция оказывает разнообразное негативное влияние на положение всех экономических субъектов рыночной экономики. Под воздействием инфляции происходит: 1) обесценивание денежных потоков. Так как цены растут быстрее, чем номинальные денежные доходы, то реальные доходы уменьшаются. Одновременно обесцениваются и денежные сбережения; 2) быстрая материализация денежных доходов, так как в ожидании дальнейшего роста цен экономические субъекты стремятся увеличить материальные запасы; 3) скрытая конфискация денежных средств у населения и предприятий через прогрессивные ставки налогообложения. В силу роста номинальных доходов их получатели попадают в более высокую группу шкалы налогообложения; 4) перераспределение доходов и богатства в обществе от низкодоходных групп населения к высокодоходным; 5) падение интереса к долгосрочным капиталовложениям в связи с возрастающими рисками невозврата капитала; 6)ухудшение управляемости национальным хозяйством, связанного с неопределенностью достижения поставленных целей и решаемых задач.

Гораздо менее известен тот факт, что инфляция может способствовать экономическому росту. Она является инструментом, который может быть использован государством для блага общества и его экономического развития. Инфляция, способствуя повышению цен и нормы прибыли, вначале выступает как фактор оживления экономики, но по мере углубления она превращается из двигателя в тормоз, усиливая социально-экономическую неустойчивость в обществе. В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция рассматривается в качестве нормального фактора экономического роста. Однако галопирующая, а тем более гиперинфляция воспринимается как явление негативное, несущее в себе огромные социально-экономические издержки.

В целях борьбы с высокой инфляцией используется адаптационная политика (политика приспособления к инфляции) и антиинфляционная политика (политика преодоления инфляции).

Основными направлениями адаптационной политики служат: со стороны государства – индексация доходов, инвестиций, амортизационных накоплений и процентных ставок; со стороны фирм и населения – поиск дополнительных доходов.

Антиинфляционная политика предполагает использование государством ряда мер по подавлению инфляции. В число таких мер обычно входит: 1) сокращение дефицита бюджета за счет уменьшения расходов на управление, оборону, избирательного финансирования отраслей, социальных программ; 2) расширение сферы приватизации и развитие конкуренции с целью повышения эффективности производства; 3) регулирование занятости, которая тесно связана с инфляцией обратной зависимостью, выражаемой кривой Олбана Филлипса.

11.3. Содержание социальной политики и оценка

ее результативности

Проблемы инфляционной и социальной политики тесно переплетаются между собой, так как уровень инфляции в экономике оказывает значительное влияние на социальные отношения в обществе.

Экономическая деятельность людей в конечном счете имеет своей целью создание материальной базы для улучшения условий жизни каждого человека. Согласованная деятельность всех экономических субъектов по обеспечению благоприятных условий жизни людей и называется социальной политикой.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности, а поэтому можно говорить о социальной политике фирм в отношении своего персонала, о региональной и общегосударственной социальной политике.

Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни понимают объем потребления экономических благ в расчете на одного работника, одного жителя страны или на одну семью. Для оценки уровня жизни используют такие показатели как потребление основных продуктов (товаров и услуг) на душу населения или обеспеченность этими продуктами населения в расчете на 100 семей. Для получения реальной картины об уровне жизни необходимо иметь точку отсчета (эталон или стандарт), за которую принимают потребительскую корзину, включающую набор товаров и услуг, обеспечивающих определенный уровень потребления. В связи с этим выделяют физиологический, минимальный и рациональный уровень потребления.

Наиболее полно результативность социальной политики оценивается по показателям качества жизни, к которым относят условия и безопасность труда и жизни, экологию, наличие и возможность использования свободного времени, культурный уровень, физическую и имущественную безопасность граждан. Обобщающей мерой качества жизни, а значит и результативности социальной политики, проводимой в стране, служит продолжительность предстоящей жизни людей.

11.4. Доходы в рыночной экономике, показатели

их распределения и механизмы перераспределения

Одна из основных целей социальной политики в рыночной экономике состоит в регулировании доходов. Доходы – это деньги или материальные ценности, получаемые от использования или продажи каких–либо ресурсов, а также от какого–либо вида деятельности. Все доходы принято делить по определенным признакам. В зависимости от источника получения, доходы делят на: 1) основные (прямые или факторные) – заработная плата, прибыль, проценты, рента; 2) дополнительные, возникающие в связи со стремлением увеличить основные доходы.

По материальной форме существования доходы делят на материальные и денежные. В зависимости от способа получения доходы бывают легальные, нелегальные и криминальные.

Все доходы оцениваются в номинальном и реальном исчислении. Номинальные доходы – это сумма денежных средств, получаемых человеком за использование своего ресурса. Величина номинальных доходов находится под определяющим воздействием уровня цен в каждый данный период времени и не позволяет определить, как фактически меняются доходы. Динамику доходов можно установить лишь на базе реальных доходов. Реальные доходы можно исчислить путем пересчета номинальных доходов в сопоставимые цены или представить в виде суммы материальных благ и услуг, которые можно приобрести на номинальные доходы при существующем уровне цен.

Зависимость между номинальными и реальными доходами можно выразить формулой: ДР = ДН/Иц, где ДР и ДН – доход реальный и доход номинальный; Иц – индекс цен за известный период времени.

Доходы населения каждой страны в условиях рыночной экономики чрезвычайно дифференцированы. Для оценки степени дифференциации доходов используют графики и коэффициенты. Графиком, показывающим степень дифференциации доходов, служит кривая Макса Лоренца (рис.14).

 

Рис. 14. Кривая Лоренца

Количественно степень неравномерности распределения доходов оценивается с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается по формуле:

КДЖ =	Площадь сегмента под биссектрисой
Площадь треугольника ОАВ

Из-за сложности вычисления коэффициента Джини, наиболее распространенным показателем степени неравномерности распределения доходов стал децильный коэффициент (Кдц), рассчитываемый по формуле:

Распределение доходов по собственности на ресурсы, которое проходит через рынок, можно назвать первичным распределением, ведущим к неравномерности доходов и социальной несправедливости. В это первичное распределение вмешивается государство, выполняя регулирующую функцию вторичного распределения или перераспределения первичных доходов.

В целях сглаживания дифференциации доходов и смягчения социальной напряженности в обществе государство использует разнообразные способы перераспределения доходов, основными из которых являются: 1) трансфертные платежи государства населению (пособия, пенсии и т. п.); 2) индексация фиксированных доходов, которая проводится в соответствии с законодательством страны; 3) установление обязательного минимума заработной платы как базы для оплаты труда всех работающих; 4) регулирование цен на социально значимую продукцию; 5) прогрессивное налогообложение.

ТЕМА 12. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

12.1. Мировое хозяйство и формы мировых

экономических связей (отношений)

Мировое хозяйство или мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств отдельных стран, связанных системой международных экономических отношений. Мировое хозяйство как целостная система сложилось на рубеже XIX–XX вв. в результате усиления международного разделения труда и создания международных корпораций: сначала МНК – межнациональные корпорации, в структуре капитала которых содержатся капиталы разных стран, а затем ТНК – транснациональные корпорации (тнк), которые мононациональны по природе капитала, но работающие в разных странах.

В основе объединения национальных хозяйств в единое мировое хозяйство лежит международное разделение труда (МРТ). МРТ – это концентрация производства определенных видов продуктов в экономике тех или иных стран с целью последующей выгодной продажи на мировом рынке. Сущность МРТ проявляется в динамичном единстве двух процессов производства – его расчленении, т. е. специализации (предметной, подетальной, узловой, технологической), и объединении, т. е. кооперации расчлененного процесса. Иначе говоря, МРТ есть способ одновременного разделения и соединения труда, позволяющий повышать эффективность функционирования национальной экономики.

Используя принципы МРТ, каждая страна, исходя из своих самых благоприятных условий, находит продукт для мирового потребления. Таким образом, страна-производитель получает от МРТ выгоду в виде дополнительной прибыли, а страны-потребители получают выгоду в виде удовлетворения определенных потребностей, что невозможно сделать без такого разделения труда.

Мировые хозяйственные связи начинаются с внешней торговли, которая по мере развития формирует мировой рынок и вызывает к жизни другие формы мирового экономического сотрудничества. К числу важнейших форм мировых экономических связей в настоящее время относятся: 1) мировая торговля товарами и услугами; 2) движение капиталов и зарубежных инвестиций; 3) миграция рабочей силы; 4) обмен в области науки, техники и технологии; 5) валютно-кредитные отношения; 6) международная кооперация производства; 7) экономическая интеграция; 8)деятельность международных экономических организаций и их сотрудничество с национальными органами в решении глобальных проблем.

12.2. Внешний рынок и проблемы регулирования

внешней торговли

Международная торговля – одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Зародившись в глубокой древности, она претерпела затем существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. Расширение международной торговли тесно связано с глобализацией мировой экономики, в результате которой международные товарные потоки приобретают огромные масштабы и охватывают все регионы мира. Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние рынки, определяя в их рамках конъюнктуру, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары и общую стратегию развития. В сфере международной торговли существует острейшая конкуренция, поскольку здесь сталкиваются интересы практически всех субъектов мировой экономики.

Международная торговля складывается из двух противоположно направленных потоков – экспорта и импорта, дополняемых реэкспортом и реимпортом. Экспорт – вывоз товаров за границу для их реализации на внешнем рынке. Реэкспорт – вывоз из страны ранее ввезенных товаров, не подвергавшихся переработке в данной стране. Импорт – ввоз товаров в страну для их реализации на внутреннем рынке. Реимпорт – обратный ввоз в страну ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергавшихся обработке за рубежом.

Одной из особенностей мирового рынка является то, что цена товара здесь образуется в интернациональном масштабе на базе национальных стоимостей тех стран, которые выступают основными поставщиками данного товара на мировой рынок. Как и на внутреннем рынке, мировая цена отдельного товара отклоняется от рыночной стоимости под воздействием спроса и предложения.

Формирование интернациональной рыночной цены имеет определенные отличия от формирования цен внутреннего рынка. Происходит это потому, что перелив (перемещение) средств между странами далеко не свободен. Кроме того, в международный обмен поступает наиболее конкурентоспособная продукция, имеющая низкие издержки и лучшие потребительские свойства. Это связано с тем, что для производства экспортных товаров, как правило, применяют наиболее передовые технологии и интенсивно используют особенности природных условий.

В основе международной торговли лежат специализация и сравнительные издержки или преимущества. Внешняя торговля является тем механизмом, с помощью которого страны могут, развивая специализацию, повышать производительность использования ресурсов и таким образом увеличивать объемы производства и дохода. Принцип сравнительных преимуществ гласит, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производиться в той стране, в которой ниже вмененные или альтернативные издержки. Отсюда следует, что страна экспортирует те товары, выпуск которых базируется на избыточных для нее факторах производства, и импортирует товары, для выпуска которых она хуже наделена другими факторами производства (теория Хекшера–Олина).

Допустим, что используя все свои ресурсы страна «А» может производить или 30т пшеницы, или 30т сахара, а страна «Б» – или 20т сахара, или 10т пшеницы. Для удовлетворения собственных потребностей стране «А» требуется 18т пшеницы и 12т сахара, а стране «Б» – 8т пшеницы и 4т сахара. Пропорции обмена внутри стран: «А» – 1т пшеницы = 1т сахара; «Б» – 1т пшеницы = 2т сахара.

Если страны специализируются, то страна «А» произведет 30т пшеницы, а страна «Б» – 20т сахара. Пропорция мирового обмена установится скорее всего на уровне 1т пшеницы = 1,5т сахара. При пропорциях мирового обмена страна «А» будет экспортировать пшеницу и импортировать сахар, а страна «Б» – наоборот. Обе страны при этом окажутся в выигрыше, показанном в табл.4.

Таблица 4

Выигрыш от специализации и мировой торговли

( в таблице «Q» означает количество продукции в тоннах)

Страна	Q до специали- зации, т	Q после специали- зации, т	Экспорт (–) импорт (+), т	Q после торговли, т	Выигрыш от специализации и торговли, т (+)
А Б	18 пшеницы 12 сахара 8 пшеницы 4 сахара	30 пшеницы 0 сахара 0 пшеницы 20 сахара	–10 пшеницы +15 сахара +10 пшеницы –15 сахара	20 пшеницы 15 сахара 10 пшеницы 5 сахара	+2 пшеницы +3 сахара +2 пшеницы +1 сахара

Из таблицы видно, что в результате специализации и международного обмена, обе страны имеют большее количество каждого вида продукции, чем до специализации.

Состояние внешнеэкономической деятельности страны за определенный период времени отражается в платежном балансе, который показывает совокупное соотношение платежей по всем видам операций за границу и из-за границы. Составной частью платежного баланса является торговый баланс, по которому оценивается сумма экспорта, импорта и внешний торговый оборот как сумма экспорта и импорта, а также характер торгового сальдо.

Несмотря на всю очевидность пользы от свободной мировой торговли, на ее пути стоит большое количество препятствий в виде пошлин, квот, нетарифных барьеров (лицензии, дополнительные стандарты качества, экологичность), а также добровольных экспортных ограничений. Мотивами всех этих ограничений является получение дополнительных доходов определенными группами людей (чиновников или предпринимателей). Ценой таких ограничений оказывается снижение объемов производства и ограничение потребления населением.

Исторически в практике мировой торговли сложилось два подхода к ее регулированию – протекционизм и фритредерство. Протекционизм– это государственная политика, направленная на поощрение развития отечественного производства, его защиту от иностранной конкуренции и на расширение внешних рынков. Важнейшим средством этой политики служат таможенные пошлины. Противоположностью протекционизма является политика фритредерства (свободной торговли), которую проводят промышленно развитые страны и суть которой сводится к осуществлению свободы торговли и невмешательству государства в частную предпринимательскую деятельность. Важнейшим инструментом этой политики является отмена или снижение таможенных пошлин.

Основной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализация международных норм торговой политики. С этой целью в мировой торговле формируется «законодательство», регулирующее отношения торговых партнеров. В современных условиях такая работа проводится в рамках ВТО (Всемирная Торговая Организация). Другим радикальным средством либерализации внешней торговли является создание региональных союзов и рынков типа ЕС или СНГ.

Несмотря на заметный прогресс в либерализации внешней торговли, протекционизм не стал достоянием истории, о чем свидетельствуют вспышки торговых войн между разными странами на разных рынках.

12.3. Мировая валютная система и валютный рынок

Международные валютные отношения возникли с началом использования денег в международном платежном обороте. Интенсификация международных обменов, движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы сопровождалась нарастанием объемов денежных масс, переводившихся из страны в страну. Потребность упорядочить эти переводы денег привела к формированию национальных и мировой валютных систем.

Национальная валютная система – это часть денежной системы страны, в рамках которой создаются и используются валютные резервы, осуществляются международные платежи. Национальные валютные системы формируются на базе национального законодательства с учетом международных соглашений. В состав национальной валютной системы входят следующие элементы: 1) национальная валютная единица; 2) режим валютного курса и условия обратимости валюты; 3) система валютного рынка и рынка золота; 4) порядок международных расчетов; 5) статус (правовое положение) учреждений, регулирующих валютные отношения.

На основе национальных валютных систем образуется мировая валютная система, структурными элементами которой являются: 1) основные международные платежные средства – национальные валюты, золото и международные валютные единицы; 2) система (режим) установления и поддержания валютных курсов; 3) условия обратимости или конвертируемости валют; 4) порядок балансирования международных расчетов; 5) статус межгосударственных институтов (организаций), регулирующих валютные отношения между странами.

Каждый элемент валютной системы, выполняя определенные функции, постоянно совершенствуется, что в целом придает ей определенную устойчивость в исторически меняющихся условиях.

Валюта – это денежная единица государства, которая обращается за его пределами, а также денежные единицы международных валютно-финансовых организаций. С точки зрения режима и сферы применения валюты подразделяют на свободно-конвертируемые (СКВ), частично-конвертируемые и замкнутые. Среди СКВ особое место занимают резервные валюты, в которых Центральный банк (цб) всех государств накапливают и хранят резервы средств для проведения международных расчетов.

Важнейшим элементом валютной системы является валютный курс, который показывает цену валюты одной страны, выраженную в валюте другой страны.

Исторически существовало несколько режимов (систем) установления валютных курсов, которые последовательно сменяли друг друга:

– режим золотого стандарта, при котором каждая национальная валюта имела собственное золотое содержание, а обмен валют осуществлялся на базе золотых паритетов (существовал около 100 лет, с начала XIX века и до 1922 г.);

– система фиксированных курсов или золотодевизный стандарт. В качестве средств международных расчетов в этой системе было принято золото и получившие статус резервных валют доллар США и фунт стерлингов Англии. При этом свободный обмен валют на золото был прекращен, но доллар продолжал обмениваться на золото в межгосударственных расчетах до 1972 г.;

– система плавающих курсов или многовалютного стандарта, которая возникла и начала действовать с 1976 г. Золото перестали использовать в качестве международного денежного средства, а вместо него эту роль стали выполнять валюты ведущих стран мира и специальные права заимствования (СДР) международного валютного фонда. При системе многовалютного стандарта валютный курс, как и всякая другая цена, определяется под воздействием спроса и предложения каждой национальной валюты;

– режим валютного комитета, который называют еще валютным управлением или механизмом стопроцентного резервирования, используют страны, попадающие в экономическую зависимость от других стран. Суть данной системы заключается в том, что все обязательства Центрального банка страны полностью покрываются резервами в определенной иностранной валюте. Фактически Центральный банк такой страны отказывается от прав по регулированию количества денег в национальной экономике и превращается просто в обменный пункт национальной валюты на валюту-якорь. Система валютного комитета предполагает практически стопроцентное обеспечение национальной валюты за счет средств валюты-якоря. При этом экономическая судьба страны целиком зависит от экономики страны валюты-якоря. В настоящее время в группу стран с законодательно оформленным валютным комитетом входят Гонконг, Аргентина, Эстония, Литва, Болгария и фактически приблизились к его принципам Тайвань, Сингапур, Латвия.

Валютный курс устанавливается путем использования котировок, которые могут быть прямыми и обратными. Прямая котировка – оценка иностранной денежной единицы в национальной валюте (1 дол.=30 руб.). Обратная котировка показывает цену единицы национальной денежной единицы в иностранной валюте (1 руб.=3 цента).