Выступление
начальника Управления государственной службы и кадров ФМС России Бориса Александровича Штанга
В целях профилактики коррупции в федеральных органах исполнительной власти созданы подразделения по противодействию коррупции. Они главным образом сосредоточены в кадровых структурах.
В Управлении государственной службы и кадров ФМС России сформирован отдел по работе с персоналом, профилактике коррупции и иных правонарушений. В положении об отделе прописаны задачи по профилактике коррупционных правонарушений.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, утверждённым Президентом Российской Федерации, решениями Правительства российской Федерации и на основе анализа ситуации в сфере миграции и деятельности службы разработан и реализуется План Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции. План носит комплексный характер и предусматривает проведение мероприятий по предупреждению и пресечению коррупции в системе ФМС России, повышения эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов.
В Службе и её территориальных органах действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликта интересов, которые регулярно проводят заседания, в результате чего виновные сотрудники привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Для предотвращения назначения на должности в ФМС России лиц, склонных к коррупционным нарушениям, а также для выявления скрываемой информации о причастности к коррупционной деятельности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, практикуется применение полиграфа.
Для реализации Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации, а также в рамках реализации государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих ежегодно проходят обучение по антикоррупционной тематике федеральные государственные гражданские служащие ФМС России.
Реализация принятых мер способствовала снижению ряда преступлений, в том числе главного, с нашей точки зрения,- взяточничества.
В нашей стране взяточничеству способствует малая информированность населения. Люди, к примеру, почему-то считают, что миграционная служба раздаёт квоты на устройство «гастарбайтеров», хотя квотирование не входит в обязанности миграционной службы. Но коммерсанты, не зная правил, обращаются в миграционную службу к нашим сотрудникам, которые якобы имеют возможность дать какую-то квоту на предприятие или учреждение за определённую сумму денег. В результате дают сотруднику взятку. А этот вид преступления переквалифицируется в мошенничество.
В отношении тех людей, которые были уличины во взятках предусмотрен порядок предварительного следствия, установленный уголовным процессом. Здесь всё чётко. Происходит примерно следующим образом: при реализации поступившей информации документируются незаконные действия сотрудника спецслужбами. Затем сотрудник даёт свои объяснения. Потом возбуждается уголовное дело. Со свидетеля и сотрудника берутся показания. Сначала как с подозреваемого, потом, если есть основания, то и обвиняемого.
Срок расследования – два месяца. Если надо, он продлевается. Сотруднику избирается мера пресечения, а затем суд.
Ещё, в связи с тем, что Федеральная миграционная служба оказывает услуги населению, наш народ приучен благодарить за оказанные услуги. И, естественно каждая такая благодарность – это правонарушение, которое иногда становится преступлением. Конечно, взяток за паспорта не берут, но возможны какие-то подношения за ускорение получения паспорта. Есть законное «суперускорение» – изготовление паспорта в три дня. Такие сроки обусловлены сложными ситуациями, семейными трагедиями, когда человеку необходимо вылететь в одну из стран СНГ. Как правило, это связано со смертью или тяжёлой болезнью ближайшего родственника. Здесь счёт идёт на часы. В связи с этим Руководитель ФМС России дал разрешение территориальным органам ФМС России по определённому алгоритму изготавливать загранпаспорта остро нуждающимся гражданам в течение трёх дней. Однако некоторые наши непорядочные сотрудники пытаются иногда на такой трагической ситуации наживаться. Кроме того, некоторые нетерпеливые граждане хотят сделать себе загранпаспорт за три дня. Они идут к сотруднику миграционной службы и за деньги необоснованно уговаривают сделать загранпаспорта в трёхдневный срок.
