Фонд социального страхования (стр. 4 )

Но при более внимательном взгляде на вещи становится очевидно, что на своем втором сроке Арсен Каноков столкнется со многими проблемами, которые ему не удалось разрешить в первую президентскую пятилетку, и пока ничто не говорит о том, что рецепты найдены.

«Скорее всего ничего не изменится», -- говорит лидер оппозиционно настроенной балкарской общественности Мурадин Рахаев, который с группой из десяти единомышленников в 40-градусную московскую жару и смог держал голодовку протеста на углу Манежной площади, между Кремлем и Государственной думой. В Нальчике г-на Рахаева считали инструментом в руках политических оппонентов Арсена Канокова, но сам он утверждает, что отказывался от их помощи и теперь, когда вопрос с переназначением решен, прекращать голодовку не собирается. Он говорит, что дело не в политике, а в том, что многие балкарские села лишены элементарных средств к существованию, потому что не могут пользоваться традиционно принадлежавшими им сельхозугодьями, хотя такое право им предоставляет 131-й федеральный закон о муниципалитетах и оно уже дважды подтверждено Конституционным судом РФ.

Земельный вопрос в КБР выглядит как гигантская мина, заложенная под межэтнический мир во всем регионе. В ходе муниципальной реформы в годах выяснилось, что у малонаселенных балкарских сел в горах может оказаться гораздо больше земли, чем у больших кабардинских и русских сел на равнине. Поэтому огромные массивы территорий выделили в так называемые межселенные земли, пользоваться которыми муниципалитеты не могут. Сложился своеобразный замкнутый круг: как только официальный Нальчик прислушивается к протестам балкарцев, которых в КБР меньшинство, это вызывает ответную протестную реакцию кабардинцев. Кабардинцы боятся, что если балкарские муниципалитеты получат земли, на которые претендуют, кабардинские села останутся без ценнейших горных пастбищ. «В горах живет 40% балкарцев, остальные -- на равнине, -- говорит председатель кабардинской общественной организации «Хасэ» Ибрагим Яганов. -- Получается, что есть Балкария и Кабардино-Балкария. Фактически балкарцы, которые для нас являются братским народом, претендуют на 70% территории республики».

Оба народа упрекают друг друга в сепаратизме, а команду Канокова -- в том, что она пытается удержать часть межселенных территорий за собой, чтобы развернуть там многомиллиардный проект строительства новых горнолыжных курортов, от которого, как полагают его противники, выгода будет только его пайщикам, а уж никак не местному населению, несмотря на обещания относительно инфраструктуры и новых рабочих мест. Пока власти КБР не придумали выхода из этой развилки этнических интересов, и конфликт, не решенный по существу, продолжит развиваться и после успешного переназначения Арсена Канокова.

Ибрагим Яганов, как и его балкарский коллега, не видит предпосылок к тому, чтобы власть начала искать выход из ситуации с учетом мнения сторон: «По этому назначению ясно, что «Единая Россия» не видит альтернативы деньгам Канокова. Между тем происходит приватизация республики его бизнес-структурами, продолжается упадок животноводства
, без которого немыслимо успешное сельское хозяйство, нарастает насилие по отношению к верующей молодежи. Нестабильность -- манна небесная для силовиков. Но если так пойдет дальше, некоторые процессы могут стать необратимыми».

По некоторым данным, в Кабардино-Балкарии готовится съезд балкарского народа, на котором может быть поставлен вопрос о самоопределении. Голодающие сторонники Мурадина Рахаева пока не знают, поддержат ли они съезд. Лояльные по отношению к Арсену Канокову балкарские организации наверняка будут его бойкотировать. Ибрагим Яганов готов приветствовать балкарский съезд и говорит, что кабардинцы пока не собираются отвечать тем же, но обязательно соберутся, как только возникнет необходимость. Весной этого года в традиционно русских районах КБР отмечались межэтнические столкновения между кабардинцами и русскими.

Все это говорит о том, что второй срок Арсена Канокова скорее всего не будет проще первого. Тем более что помимо межэтнических отношений и фундаменталистского подполья в регионе есть очень существенные экономические проблемы. На фоне цветных презентаций будущего горнолыжного рая мало кто вспоминает, например, о судьбе бездействующего уникального вольфрамо-молибденового горно-обогатительного завода в Тырныаузе, реанимировать который г-н Каноков обещал еще в начале первого срока. Теперь завод даже не включается в список приоритетных инвестиционных проектов. Хотя, по мнению некоторых экспертов, уже очень скоро на смену проблеме реанимации комбината придет проблема его безопасной консервации, так как выработанные еще «при жизни» отходы могут угрожать экологической катастрофой всему Баксанскому региону.

Кроме того, блеск сниженной дотационности и имидж КБР как "островка процветания" несколько меркнут в свете статистических данных Минрегиона РФ по некоторым другим параметрам. Например, по безработице КБР с официальной цифрой 5,7% уступает в СКФО, хотя и существенно, только Чечне (59,2%) и Ингушетии (22,3%).

Калмыцкий эндшпиль

Кирсану Илюмжинову подбирают замену

(«РБК daily» 02.09.2010)

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА

Губернаторы-старожилы вынуждены соглашаться с политикой Кремля по обновлению и омоложению губернаторского корпуса. В октябре пост главы Калмыкии может покинуть Кирсан Илюмжинов. Сам он не исключает, что попросит президента не рассматривать себя в качестве кандидата на новый срок и будет рекомендовать на должность нескольких преемников. Кремль, по данным РБК daily, уже занялся подбором кандидатов на пост главы региона.

Полномочия действующего руководителя республики Кирсана Илюмжинова истекают в октябре. Он возглавляет республику уже четвертый срок подряд — с апреля 1993 года Илюмжинов является первым и пока бессменным главой Калмыкии и одним из последних региональных руководителей, пришедших во власть еще при Борисе Ельцине.

Официально в Кремле говорят, что консультации по кандидатуре нового главы региона пока не начались. Однако источник РБК daily, близкий к администрации президента, рассказал, что на Старой площади уже подбирают замену действующему главе Калмыкии.

В случае с Илюмжиновым, говорит другой собеседник РБК daily в администрации президента, главная проблема — с подбором кандидатов на должность. При этом в Кремле отдают себе отчет в том, что при смене губернатора даже в обычном регионе «команда начинает расслабляться и перестает работать, не зная, что ее ждет». А Калмыкия с ее жестким режимом управления — особый случай.

Республика является депрессивным регионом с довольно низким уровнем жизни. При этом она находится под жестким, почти тоталитарным контролем действующего главы, поэтому найти в регионе достойную замену — большая проблема. «Это одна из основных проблем при смене власти, поэтому смотрят еще и на то, есть ли у потенциального кандидата своя команда, — говорит собеседник в Кремле. — Если такой кандидат будет подобран, Илюмжинова спокойно заменят».

Сам Илюмжинов не исключает, что по­просит Дмитрия Медведева не назначать его в пятый раз. «Уже много сроков, вполне можно и уйти», — поделился г-н Илюмжинов с РБК daily. А относительно кандидатов-преемников отметил: на случай, если у него спросят, он представит одного-двух претендентов. В республике говорят, что речь может идти о главе республиканского правительства Олеге Кичикове и его первом заме, министре сельского хозяйства Санджи Хоняеве. Оба достаточно молоды (Хоняеву 37 лет, Кичикову 44 года), и оба, как уверяют в регионе, могут оказаться компромиссными и для Илюмжинова, и для Кремля.

Из фигур, оппозиционных Илюмжинову, другой собеседник РБК daily называет главу Московского землячества калмыков Александра Леджинова, который вместе с убитой журналисткой Ларисой Юдиной был одним из учредителей газеты «Советская Калмыкия». Кроме того, несколько лет назад всерьез обсуждался вариант назначения в Калмыкии русского руководителя.

Что до своего будущего, то 48-летний Илюмжинов заверяет, что не покинет республику ни при каких обстоятельствах. Несколько месяцев назад сообщалось, что Илюмжинову может быть предложен пост в Минсельхозе. «Не то чтоб я торгуюсь, но даже если мне будут предлагать пост в министерстве, не уйду из республики!» — заверил он.

По его словам, он продолжит заниматься в республике шахматами (Илюмжинов возглавляет Международную шахматную федерацию). Помимо этого, он хочет взять на себя духовное воспитание населения. «Займусь религией! Буду продвигать буддизм! Вот, например, буду добиваться, чтобы к нам приехал далай-лама!» — рассказал он РБК daily.

По словам экспертов, Кремль будет действовать в Калмыкии крайне аккуратно, как и в других национальных республиках. «Центр, с одной стороны, не очень доволен происходящим, с другой — очень осторожен, поскольку у Москвы нет уверенности, что тот или иной выбор не усилит дестабилизацию из-за сложных взаимоотношений разных групп внутри республики», — отметил РБК daily руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.

Илюмжинов всегда успешно лавировал между разными группами, в целом удачно использовал политическую нестабильность в регионе, за счет чего ему зачастую удавалось запугивать центр. Параллельно Илюмжинову удавалось опираться на личные отношения с рядом федеральных чиновников. Однако, считает г-н Кынев, конфликты последних лет показали, что реальные возможности консолидировать интересы разных групп у нынешней администрации региона крайне низки.

экономика и финансы

Бриллианты от Кудрина

Проблем с доходами бюджета

в этом году не будет

(«Российская газета» 02.09.2010)

ТАТЬЯНА ЗЫКОВА

К октябрю проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку будет готов, сообщил вчера журналистам вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.

Он с явным удовольствием отметил, что в главном финансовом документе страны расходы поднять не удается, а потому "надо зажаться". И повышать эффективность каждого бюджетного рубля, чтобы без уменьшения социальных расходов переориентироваться "под инновации".

Все "должны жить экономно" - резюмировал министр. Поэтому основной упор делается на программы эффективности. Кстати, по ним, сказал Кудрин, вскоре отчитается каждое министерство. А высвобожденный резерв, это по его подсчетам 20-30 процентов, можно будет пустить на увеличение количества и качества государственных услуг.

Мельком обронив заинтриговавшую журналистов фразу о том, что некоторым секторам экономики грозит сокращение расходов, Кудрин тем не менее подчеркнул, что никакой дополнительной общей налоговой нагрузки на бизнес, связанной с налогом на прибыль, НДС или социальными сборами, в ближайшие три года не планируется. Вместо бизнеса бремя дополнительных расходов возьмут на себя пьющие и курящие граждане, и тем самым помогут государству. Как известно, за счет роста акцизов на табак и алкоголь правительство намерено сократить дефицит казны. "Вклад" курильщиков и полученные от акцизных сборов деньги, по словам министра, пойдут на решение важных социальных задач - поддержку демографии, развитие социальных услуг. Заметим, проект поправок в Налоговый кодекс предусматривает увеличение акцизов на табак в годах на 30-40 процентов в год, на алкоголь - на 10 процентов в год. За три года это принесет в казну дополнительно более 100 миллиардов рублей. "Выкурил пачку - помог стране", - пошутил Кудрин. И уже серьезно пояснил, что рост акцизов одновременно является и одной из мер по борьбе с вредными привычками.

У министра есть еще одна заветная идея - резко повысить акцизы на спирт, по 25-30 процентов ежегодно. Но пока это предложение правительство не поддержало. Однако, как заверил журналистов Алексей Кудрин, минфин будет возвращаться к этому вопросу ежегодно до тех пор, пока не достигнет результата.

Впрочем, бюджету помогут не только пьющие и курящие граждане, но и сырьевые гиганты. Для газодобытчиков уже с 2011 года на 61 процент будет повышен налог на добычу природных ископаемых, что принесет 50 миллиардов рублей в год. "Мы пять лет не индексировали этот налог", - пояснил Кудрин. Индексация НДПИ на нефть начнется с 2012 года и принесет в 2012 году в бюджет 78,2 миллиарда рублей, в 2013 году - 146 миллиардов рублей. "Сейчас спрос на нефть восстанавливается, кризис проходит, при нормальных средних ценах на нефть налоги станут чуть больше. А на высоких ценах, заслуга в которых только лишь рыночной конъюнктуры, поднимутся еще", - констатировал министр. На вопрос журналистов, намерен ли минфин выставлять на продажу закупленные у компании "АЛРОСА" в Гохран во время кризиса на миллиард долларов алмазы и бриллианты, Кудрин ответил отрицательно. "Проблем с доходами в этом году нет, поэтому нет и острой необходимости продавать камни", - отметил вице-премьер. И добавил, что выкуп государством алмазов стал рациональной антикризисной мерой. "То, что мы покупали по низким ценам, себя уже оправдало, принесло доход", - сообщил Кудрин. По его словам, мировой рынок алмазов и бриллиантов растет: "просит Россию продавать". Так что есть возможность постепенно реализовывать камни больше, чем на миллиард долларов. По оценкам экспертов, цена за это время выросла на 15-18 процентов. И сейчас в минфине обдумывают стратегию будущих продаж.

Кстати, с журналистами Алексей Кудрин пообщался сразу после встречи со студентами и преподавателями Всероссийской государственной налоговой академии. Министр дал понять, что после окончания вуза молодые люди без работы не останутся. "В минфине, в казначействе, в налоговых инспекциях - кадровый дефицит", - сообщил Кудрин будущим коллегам, мечтающим о госслужбе. Но особые надежды он связал с теми, кто займется наукой. "Обдумывать и изменять принципы финансовой системы России будете вы!" - сказал Кудрин. И пообещал выступить в академии с лекцией.

Главный итог восьми месяцев –

стагфляция

Основные показатели преодоления кризиса

оказались провальными

(«Независимая газета» 02.09.2010)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА

Итоги восьми месяцев говорят о затухании положительных тенденций в российской экономике. Опубликованные вчера опросы директоров промпредприятий зафиксировали небольшой рост оптимизма, но эксперты не находят поводов для восторга. Россия переходит к стагнации на фоне довольно высокой инфляции (5,4% с начала года). Такая стагфляция куда опаснее простого замедление восстановления. Динамика инвестиций, ситуация с занятостью и с созданием новых рабочих мест вселяют тревогу за экономическое будущее. Без устойчивого роста инвестиций о надежном восстановлении экономики говорить не приходится.

Экономические итоги последних восьми месяцев вызывают у аналитиков неоднозначные оценки. Несколько свежих опросов руководителей ведущих промышленных предприятий показали довольно оптимистичные результаты. Крупнейший международный банк HSBC обнародовал вчера результаты августовского опроса, в котором участвовало 300 российских компаний обрабатывающих отраслей. Аналитики HSBC зафиксировали в августе «дальнейшее общее улучшение конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктуры рынка». Высчитываемый банком индекс настроений в обрабатывающих отраслях достиг наивысшей отметки за последние 28 месяцев. «И это дает повод для определенного оптимизма в связи с ускорением роста новых заказов, сокращением незавершенного производства и уменьшением запасов готовой продукции, что в совокупности указывает на устойчивый спрос в этом секторе экономики, – говорится в отчете HSBC. – Отрицательное влияние аномальной жары на объем производства не стало определяющим. Сектор обрабатывающей промышленности продолжает переход от роста за счет экспорта к росту, двигателем которого является внутренний спрос».

В то же время, как добавил главный экономист банка HSBC по России и странам СНГ Александр Морозов, «дальнейший спад объема экспортных заказов вызывает опасения относительно устойчивости роста в обрабатывающих отраслях, стимулируемого исключительно внутренним спросом».

О похожих тенденциях говорят и в Институте экономической политики (ИЭП), который занимается расчетом индекса промышленного оптимизма ведущих российских предприятий. «В августе оптимизм предприятий, по первым оценкам, возрос по сравнению с июлем и вышел на очередной кризисный максимум», – говорится в свежем отчете ИЭП. Однако сами же специалисты ИЭП уточняют, что такое августовское увеличение индекса промышленного оптимизма обеспечено только одним показателем из четырех используемых – удовлетворенностью предприятий текущим объемом продаж, который является самым неустойчивым с конца 2009 года.

Подготовленный неделю назад Минпромторгом отчет отчасти подтверждает результаты подобных опросов. Как сообщают в ведомстве Виктора Христенко, индекс промышленного производства в январе–июле 2010 года вырос на 9,6% к январю–июлю 2009 года. В июле 2010 года он составил 105,9% к июлю 2009 года и 101% к июню 2010 года. Вчера же Росстат сообщил, что инфляция с начала года составила к началу сентября 5,4%. При этом замедления роста цен в сентябре может и не быть.

Однако выводы аналитического доклада, подготовленного Центром конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний ГУ–ВШЭ, оказались уже менее радостными. Аналитики ВШЭ проанализировали результаты опроса, проведенного Росстатом среди 600 базовых промышленных предприятий, и зафиксировали «дальнейшее замедление позитивной динамики основных показателей финансово-экономической деятельности». Балансы оценок изменения спроса и выпуска продукции в августе хотя и сохранили положительные значения, однако по сравнению с июнем–июлем интенсивность их роста замедлилась. В августе наблюдалось ухудшение ситуации с обеспеченностью базовых промышленных предприятий собственными финансовыми ресурсами и прибылью. «Кроме того, третий месяц подряд наблюдается стагнация основного показателя, характеризующего состояние делового климата крупнейших российских промышленных предприятий: индекс предпринимательской уверенности, который практически ежемесячно рос с ноября 2009 года по май 2010 года, в августе повторил значение мая–июля (–2%)». К позитивным моментам специалисты ВШЭ отнесли лишь дальнейшее замедление интенсивности сокращения численности занятых: лишь 14% респондентов констатировали сокращение персонала, одновременно с этим в августовском опросе 17% руководителей базовых предприятий отметили недостаток квалифицированной рабочей силы.

«По итогам восьми месяцев можно сказать, что экономика замедлила темпы восстановления и балансирует на грани новой рецессии», – считает председатель «Деловой России» Борис Титов. По его словам, неоднозначные результаты опросов можно объяснить неустойчивым положением, а также разницей методик исследования. По мнению экспертов «НГ», о полном завершении кризиса в стране можно судить лишь по двум таким ключевым показателям, как приток инвестиций в основной капитал и прирост новых рабочих мест. Если эти два показателя показывают в течение нескольких месяцев положительную динамику, значит, экономика действительно начала оживать. В противном случае – она скорее стагнирует, чем восстанавливается. В последнем докладе Росстата о социально-экономическом положении отмечается, что объем июльских инвестиций оказался почти на 11% ниже, чем в июне, и менее чем на 1% больше, чем было в июле 2009 года. Косвенно о создании в стране новых рабочих мест можно судить по динамике превышения количества принятых на работу россиян над количеством уволенных. В июне 2010 года Росстат впервые с начала 2009 года зафиксировал превышение численности принятых работников над выбывшими. Разница составила всего 23,3 тыс. человек. Эта же тенденция сохранилась и в июле: численность принятых работников превысила численность выбывших на 27 тыс. человек.

Однако независимые эксперты обращают внимание на то, что прирост инвестиций в основной капитал на 1% по сравнению с 2009 годом – это повод не для радости, а для тревоги. Ситуация же с занятостью тоже не свидетельствует о преодолении кризисных тенденций. Как объяснил директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, по итогам восьми месяцев можно говорить даже не о замедлении восстановления, а о переходе к стагнации, что куда хуже простого замедления. И в первую очередь о надвигающейся стагнации свидетельствует крайне тревожная ситуация с инвестициями в основной капитал. Июльский прирост в 0,8% по отношению к прошлогоднему июлю слишком мизерный, особенно если учесть, что в 2009 году инвестиции в основной капитал упали на 20%. «Также вызывает тревогу соотношение инвестиций в основной капитал с инвестициями в финансовые активы. По итогам первого полугодия инвестиции в финансовые активы превосходят инвестиции в основной капитал в 8,3 раза, – замечает Николаев. – Значит, сейчас нет приоритета инвестиций в развитие. Но чудес не бывает. Если вы не вкладываете в развитие, то и развития не будет». Кроме того, Николаев напомнил, что одним из драйверов экономического роста является строительство. Так, например, Китай признал, что его экономический рост на 70% обусловлен бумом в строительстве. В России же в июле строительство упало на 2,5% по отношению к июлю уже провального 2009 года. Падение наблюдается и по отношению к июню 2010 года.

Не переломлена в лучшую сторону и ситуация с созданием рабочих мест. «Можно говорить лишь о стабилизации численности занятых на крупных и средних предприятиях на уровне 35 миллионов человек. При этом важно, что в начале кризиса численность занятых в этом сегменте составляла примерно 37,5 миллиона человек. То есть 2,5 миллиона человек ушли с этих предприятий в полу - и неформальный сектор, безработицу или вообще с рынка труда, – отмечает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. – И мизерные колебания найма-увольнений в летние месяцы общую картину не меняют. Летом всегда есть сезонное оживление в торговле и строительстве, но насколько «живучими» будут новые рабочие места – сказать трудно. Те крупные предприятия, которые ранее сильно сократили численность работников, теперь могли принять на работу какое-то дополнительное количество людей, но это не меняет общего вывода».

«Посткризисное оживление экономики замедлилось во втором и третьем кварталах этого года. Причина – исчерпание фактора восполнения товарных запасов. Инвестиции в основной капитал по-прежнему очень слабые. Хотя уже с четвертого квартала 2010 года не исключен их умеренный рост», – резюмирует начальник отдела экономического анализа Евразийского банка развития Евгений Винокуров.

Овощ тренда не изменит

(«Ведомости» 02.09.2010)

ОЛЬГА КУВШИНОВА

С 1 по 30 августа инфляция составила 0,6%, посчитал Росстат. В последнюю неделю благодаря дешевеющим сезонным овощам рост цен замедлился, но осенью может снова набрать скорость

По оценке Росстата, инфляция за неделю по 30 августа замедлилась до 0,1% против 0,2% неделей ранее. С начала месяца индекс потребительских цен остался на том же уровне, что и на предыдущей неделе, — 0,6%, среднесуточные темпы сократились с 0,026 до 0,020%. Повлияла плодоовощная дефляция (-0,3% против -0,2% неделей ранее) — подешевели лук, морковь и капуста. Сказалось и замедление роста главных драйверов — цен на гречку, муку, молоко и хлеб. Но быстрее дорожали яйца, сахар, подсолнечное масло.

Но эксперты не верят, что инфляция начала замедляться. В 2009 г. на последней неделе августа цены снизились на 0,1%, с учетом этого сейчас годовая инфляция выросла на 0,2%, замечает Максим Орешкин из Credit Agricole. «Вряд ли это изменение тренда», — согласен Кирилл Тремасов из Банка Москвы: инфляционный шок привел к изменению ожиданий, и скорее всего до конца года и в 2011 г. инфляция будет повышенной. Традиционно со второй половины августа по середину сентября снижение цен на плодоовощную продукцию приводит к замедлению инфляции или даже дефляции, а потом цены столь же традиционно набирают скорость, напоминает Владимир Тихомиров из ФК «Открытие». В этом году на недельную дефляцию рассчитывать не стоит, за весь август цены могут вырасти на 0,6-0,7%, считают Тихомиров и Тремасов: это рекордный для августа рост цен за 10 лет. В годовом сравнении инфляция подскочит с июльских 5,5% до 6,2%.

Годом ранее среднесуточные темпы роста цен неуклонно сокращались — с 0,013% в начале августа до 0,003% в целом за месяц, сейчас, наоборот, ускорились с 0,010% до 0,020%. Недельный индекс, рассчитываемый по ограниченному виду товаров, в прошлом году показывал инфляцию в 0,1% за август, но при учете полного перечня товаров и услуг инфляция оказалась нулевой — за счет снижения цен на непродовольственные товары. Сейчас такого не будет, полагает Тихомиров: в прошлом году был период бурного укрепления рубля, что не могло не сказаться на непродовольственных товарах, где существенна доля импорта. Ситуация была иной, солидарен Тремасов, сейчас спрос восстанавливается, что дает меньше оснований для снижения цен. Индекс закупочных цен производителей в августе превысил средний многолетний уровень, отпускных — достиг максимума с июля 2008 г., т. е. компании могут переносить ценовое давление на клиентов, отмечает Александр Морозов из HSBC: «На этом фоне недавнее ускорение роста цен на потребительские товары выглядит устойчивым».

Если плодоовощная продукция продолжит дешеветь, то за сентябрь рост цен может составить 0,3-0,4%, полагает Тихомиров. Октябрьский разгон до кризиса «тушили» укреплением рубля, сейчас не исключено то же самое, ведь докризисные проблемы возвращаются, а способы их решений не изменились, рассуждает он. Прогнозы роста цен к концу года колеблются в диапазоне 7,5-8% (Банк Москвы, Альфа-банк, «Открытие», Сбербанк), что близко к ожиданиям Минэкономразвития, из-за засухи повысившего прогноз с 6-7 до 7,8%.

Центробанк инфляции не боится

Впервые за шестнадцать месяцев

он не стал снижать учетную ставку

(«Российская газета» 02.09.2010)

УЛЬЯНА ВЫЛЕГЖАНИНА

Центробанк оставил ставку рефинансирования на уровне 7,75 процента. Не изменились "тарифы" и по другим операциям Банка России.

Такое решение принял вчера совет директоров ЦБ. В этом году Центробанк снижал ставку рефинансирования четыре раза, но с 1 июня она оставалась неизменной. А с апреля прошлого года ставка сокращалась 14 раз: с 13 до 7,75 процента.

В середине августа некоторые эксперты ожидали, что из-за засухи и ускорения инфляции совет директоров ЦБ пойдет на повышение ключевой процентной ставки. За август цены выросли на 0,6 процента, с начала года - на 5,4 процента. По последним прогнозам минфина и минэкономразвития, в этом году инфляция может достигнуть 7,5-8 процентов, хотя раньше ожидалось, что цены за год вырастут только на 6-7 процентов. В частности, о росте ставки рефинансирования на 0,25 процента к концу года говорил директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев.

Однако пока Банк России не считает, что кратковременные "ценовые шоки" могут повлиять на инфляцию в среднесрочной и долгосрочной перспективе, передает пресс-служба ЦБ. Кроме того, нынешний рост цен спровоцирован не монетарным фактором (ростом денежной массы), как это было, например, в 2008 году, а засухой и связанным с ней ажиотажем. Об этом накануне заявил журналистам вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, который тоже не видит причин для повышения ставки рефинансирования в ответ на некоторое ускорение инфляции.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Социология вместо выборов

В кремлевскую копилку складываются

все успехи и неудачи губернаторов

(«Независимая газета» 02.09.2010)

АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ, ИВАН РОДИН

Совсем недавно президент России в интервью телеканалу «Россия 1» напомнил губернаторам о том, что их деятельность подвергается неусыпному мониторингу. Напомним, что для этого существует утвержденный еще летом 2007 года перечень показателей оценки эффективности – из 43 пунктов. Последним из них значится «удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ». В процентах от числа опрошенных. Так вот теперь Дмитрий Медведев намерен не просто получать данные о рейтингах губернаторов. Администрация станет готовить для президента социологические портреты регионов с точки зрения именно настроения граждан.

Как известно, в беседе с ведущим программы «Вести в субботу» Сергеем и похвалил региональных руководителей за их хорошую работу в Госсовете, и еще раз напомнил им об ответственности за состояние дел на подшефных территориях. Глава государства не стал скрывать, что в кремлевскую копилку складываются все успехи и неудачи губернаторов, сумма которых учитывается в том числе и при принятии решения о продлении полномочий того или иного начальника. Некоторые из них – пока президентом не названные – прямо в ходе интервью уже получили выговор за то, что они «расслабились» и стараются «говорить с народом» как можно меньше. Медведев подчеркнул, конечно, что падение рейтинга должностного лица конкретного субъекта РФ не означает его автоматической отставки, но тем не менее заметил: «Это повод губернатору призадуматься, что происходит, насколько довольны его действиями люди».

И вот теперь на ряде региональных информационных сайтов появились сообщения, что кроме рейтингов самих руководителей будет измеряться собственно настроение людей. Им станут задавать простые вопросы типа «довольны ли вы своей зарплатой», «чувствуете ли вы себя в безопасности» и т. д. В общем, можно сразу сказать, что по теме «как живете, как животик» граждане России будут давать ответы всего двух типов. Или в основном отрицательные, потому что полностью довольными жизнью бывают лишь идиоты. Или же они как раз такими идиотами и станут притворяться – прежде всего из-за недоверия к вопрошающим и подозрения, что власть зачем-то хочет влезть им в мозги. Кстати говоря, в Интернете уже появились ссылки на неназванные источники, которые утверждают, что проводить социсследования людских настроений будут «десанты» из общероссийских служб общественного мнения. Якобы очень быстро и без каких-либо контактов с региональными властями.

Напомним, кстати, что в июне 2007 года указом президента Владимира Путина были утверждены критерии оценки эффективности деятельности губернаторов. Разрабатывал их тот же Госсовет, предложивший мониторинг по более чем ста позициям. Однако в указе их оказалось лишь 43, причем по большей части к текущей деятельности руководителей субъектов РФ имеющих очень отдаленное отношение.

С них, например, планировалось спрашивать за текущую и перспективную демографию, рост или уменьшение числа сирот, результаты ЕГЭ, увлеченность населения физкультурой и спортом и так далее. И только один пункт из всех этих 43 выглядит более или менее адекватным. В нем требуется выявлять «удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ, в том числе их информационной открытостью (в процентах от числа опрошенных)». Стоит отметить, правда, что та часть критерия, которая занесена в скобки, вообще-то должна звучать чуть иначе – в процентах от проголосовавших. Но поскольку прямые выборы высших должностных лиц российских территорий отменены, то властям все время приходится изобретать какие-то велосипеды. Кстати, совсем скоро – а именно 13 сентября – исполняется уже 6 лет с того дня, когда президент Путин, анализируя последствия теракта в Беслане, предложил назначать губернаторов из Москвы.

Лариса Паутова директор проекта фонда «Общественное мнение» ФОМ-Терри объясняет, что изобретать велосипед не стоит. По ее словам, ФОМ уже много лет по заказу администрации президента замеряет уровень доверия населения к губернаторам: «У нас нет потребности занижать или завышать температуру. Мы градусники». Эксперт рассказала, что региональные социологические службы проводят и свои исследования по заказу региональных администраций. В отдельных случаях рейтинги завышают на 10–15%.

Глава Института современного развития Игорь Юргенс считает, что социологические исследования неравносильны свободным выборам: «Нет никакой другой правильной меры выяснить, чего хочет население, кроме свободных выборов». Другое дело, что есть депрессивные и северокавказские регионы, где велик риск манипулирования итогами избирательной кампании, и результаты могут быть пирровой победой демократии, считает эксперт. Однако и искать выход на путях квазивыборов путем замеров общественного мнения – тоже сомнительно.

Наш дым — Россия

(«Власть» № 34/08.2010) 

ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ

На этой неделе в России открывается новый политический сезон. Его главным сюжетом должна была стать планомерная подготовка к федеральным выборам годов. Вместо этого, как полагает обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев, властям придется продолжить тушение пожаров, только теперь уже не лесных и торфяных, а политических и социальных.

Новый политсезон обещал быть для российских властей весьма напряженным. Очередная кампания по выборам в Госдуму фактически начинается уже следующим летом, и завершить подготовку к ней Кремль и Белый дом наверняка хотели бы уже к весне 2011-го, а еще лучше — к концу 2010 года. Теперь эта задача может заметно усложниться.

Наиболее заметным следствием жаркого лета 2010-го может стать рост недовольства граждан властью. Социологи этот рост, пусть пока и на уровне статистической погрешности, уже зафиксировали, но выльется ли он в протестные выступления, еще неясно. Определенные предпосылки для этого уже есть. К примеру, на наиболее пострадавших от пожаров территориях катализатором протестов может стать традиционное невыполнение на местах обещаний вышестоящего руководства о материальной помощи погорельцам. А в других регионах — долгосрочные последствия летней стихии вроде роста цен и возникновения дефицита на отдельные продукты.

Однако перемены обнаруживаются и в важнейших моральных установках российских граждан, на которых, по сути, и основана незыблемость нынешнего режима. Во-первых, определенная часть россиян утратила веру в действенность вертикали власти, которая не смогла ни предотвратить пожары, ни обеспечить эффективную борьбу с ними. И даже всемогущий Владимир Путин всего лишь потушил с самолета пару очагов и пообещал погорельцам матпомощь, хотя его поклонники наверняка ждали чего-то большего.

Во-вторых, у ряда граждан могли возникнуть обоснованные сомнения в стабильности суверенной демократии как высшей ценности. Ведь отсутствие потрясений на пепелище или в морге — это явно не та стабильность, ради которой они готовы жертвовать некоторой частью своих прав и свобод. Растущая на глазах инфляция и дефицит жизненно важных продуктов тоже плохо соотносятся с идеей стабильного экономического развития.

Наконец, в-третьих, огненное лето помогло даже далеким от политики жителям сгоревших регионов обнаружить конкретных виновников постигшей их беды. Ведь если депутаты, принявшие плохой Лесной кодекс, и правительство, его придумавшее, все-таки где-то там, далеко, то глава сельсовета, отказавшийся выделить бульдозер для прокапывания огнезащитной полосы и обрекший на выгорание целую деревню, вот он, совсем рядом.

Нельзя не вспомнить, что очень похожая ситуация сложилась в начале 2005 года после принятия закона о монетизации льгот: тогда тоже были и реальные материальные потери, и их конкретные виновники (депутаты Госдумы, принявшие закон, и местные власти, не нашедшие средств на компенсацию ликвидированных федеральных льгот). Результатом стали массовые волнения с перекрытием автомагистралей и захватом административных зданий, погасить которые властям удалось лишь путем частичного пересмотра скандального закона.

Но если тогда протесты возникали чаще стихийно, то сейчас у недовольных могут появиться вожаки, например из числа тех, кто организовывал добровольцев на тушение пожаров и оказание помощи погорельцам. Ведь эти люди уже доказали, что способны при помощи других граждан решать возникающие в их жизни проблемы без участия властей, а иногда и вопреки усилиям последних. А это наряду с другими примерами проявления общественной инициативы вроде небезуспешных акций защитников Химкинского леса или борцов против разрушения старой Москвы представляет для существующего строя куда большую угрозу, нежели дежурные антиправительственные речи лидеров системной оппозиции.

Впрочем, выразить свое недовольство многие россияне смогут не только уличными протестами, но и более простым способом: на 10 октября намечен единый день голосования, в рамках которого пройдет почти 8 тыс. выборов разного уровня.

С одной стороны, беспокоиться властям вроде бы особо не о чем: ни в одном из семи субъектов РФ, где летом объявлялся режим чрезвычайной ситуации, выборов регионального уровня не будет, а из тех региональных столиц, где избираются городские парламенты, от последствий пожаров серьезно пострадал лишь Нижний Новгород. С другой стороны, муниципальные выборы 10 октября пройдут в том числе и в наиболее пострадавших регионах (в частности, в Мордовии, Владимирской, Воронежской и Московской областях), и именно местным властям граждане вполне могут захотеть отомстить за свои летние страдания. А потеря контроля над муниципалитетами, которым, по сути, и предстоит обеспечивать "правильные" результаты грядущих федеральных выборов, может обернуться для власти и ее партии в годах заметными проблемами.

Определенные трудности нынешней осенью у "Единой России" ожидались и без пожаров. Из шести субъектов РФ, где пройдут выборы в региональные парламенты, чувствовать себя абсолютно уверенно партия власти может, пожалуй, только в Белгородской и Челябинской областях. Зато, например, в Туве в 2006 году единороссы едва не проиграли Российской партии жизни, влившейся впоследствии в "Справедливую Россию". Если же исходить из динамики средних результатов "Единой России" на выборах двух последних лет, то можно предположить, что как минимум на трех из шести выборов партия в голосовании по спискам не дотянет даже до желанных 50%.

Кроме того, 10 октября пройдут выборы в гордумы сразу 14 региональных столиц, а в крупных городах результаты у "Единой России" традиционно хуже, чем по региону в целом. К примеру, 1 марта 2009 года на выборах в Брянский горсовет партия получила по спискам 36,5% голосов, тогда как на выборах в облдуму — 53,9%. А в Твери в тот же день единороссы и вовсе разгромно уступили коммунистам на выборах в гордуму — 29 против 49%.

Понятно, что в большинстве случаев "Единая Россия" все равно получает в парламенте более 50% мест за счет побед в одномандатных округах, мобилизации независимых депутатов или даже переманивания в свои ряды оппозиционеров. Но накануне выборов в Госдуму, которые проводятся по чисто пропорциональной системе, результаты партийного голосования в регионах имеют особый смысл, поскольку способны сломать уже устоявшийся стереотип о непобедимости единороссов.

Тут действуют те же психологические механизмы, что и в отношении партии, имеющей рейтинг на уровне заградительного барьера. Если опросы показывают, что она в парламент не проходит, многие ее сторонники просто не идут на выборы; если же социологи устойчиво прогнозируют преодоление барьера, виртуальные рейтинги, как правило, превращаются в реальные. А в случае с "Единой Россией" не исключен обратный эффект: как только избиратели поймут, что ее победа не предопределена, некоторые из них могут голосовать не "как положено", а как хочется. Как это было, например, в Иркутской области, где вслед за выборами в марте мэра областного центра единороссы с треском проиграли коммунистам и майские выборы мэра Братска.

Судя по некоторым начинаниям партии власти, ее активисты, особенно на местах, эту опасность осознают. Тувинские партийцы, по сообщениям СМИ, решили минимизировать упоминание в своей агитации имен премьера и президента, сделав акцент на решении проблем самой республики. А в той же Иркутской области многие мэры-единороссы идут на выборы как самовыдвиженцы, поскольку социологические опросы не гарантируют им победу.

Федеральное руководство регионам тоже, кажется, не сильно доверяет: на выборах в Магадане и Новосибирске оно, к удивлению местных партийцев, отказалось от губернаторов в качестве "паровозов". Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин объяснил это решение "инновациями в партийном строительстве": "Мы выбиваем козырь у наших оппонентов по поводу выставления "паровозов", а с другой стороны, модернизируем партию". Но желание поэкспериментировать в регионах, где на предыдущих выборах единороссы получили около 30% голосов, вызывает по крайней мере недоумение. Тем более что, скажем, справороссы выставили в Новосибирске усиленный список во главе с лидером партии Сергеем Мироновым и руководителем думской фракции Николаем Левичевым.

Более правдоподобно выглядят иные версии. Либо главы этих областей, вопреки заверениям Володина, вовсе не "самые рейтинговые политики в регионе" и партия просто боится негативной реакции избирателей на их лидерство в списках. Либо же смысл эксперимента совсем в другом: вывести губернаторов за рамки ограничений, налагаемых статусом кандидата. Ведь в этом случае они смогут, не уходя в предвыборный отпуск, оставаться на рабочем месте и пользоваться административным ресурсом на совершенно законных основаниях. В чем, по сути, честно признался новосибирский губернатор Виктор Толоконский, заявивший, что возлагает "на себя лично ответственность, чтобы добиться убедительной победы на выборах".

Понятно, что за недостаточно убедительные результаты губернаторам придется отвечать независимо от их формального статуса на выборах. И если вспомнить, что за относительную неудачу "Единой России" на думских выборах 2007 года поплатился креслом даже такой тяжеловес, как глава Ярославской области Анатолий Лисицын, от наказания сейчас не застрахован никто. А особенно те региональные лидеры, которые и раньше давали центру повод для недовольства. Поэтому если, например, измученные пожарами жители Подмосковья вдруг дружно прокатят "Единую Россию" на местных выборах, то и у губернатора Бориса Громова вполне может возникнуть неожиданное желание уйти в отставку, не дожидаясь истечения полномочий в мае 2012 года.

Кроме того, в губернаторском корпусе ожидаются и плановые отставки: до конца года заканчиваются полномочия у четырех глав субъектов РФ, и переназначения на новый срок, видимо, удостоятся не все. Напомним, что с момента инаугурации президент Медведев назначил 51 главу субъекта РФ. При этом действующие лидеры лишались своих постов 31 раз (60% всех назначений), а в 11 случаях (22%) причиной появления нового руководителя стала добровольная отставка предшественника. Если в кадровых решениях конца 2010 года будут соблюдены те же пропорции, то на четыре плановых назначения должна непременно прийтись одна досрочная отставка, а переназначены будут только два действующих губернатора.

Путем наложения на эти арифметические выкладки политических аргументов можно сделать вывод, что свои посты должны сохранить Михаил Мень (Ивановская область) и Владимир Якушев (Тюменская область). Оба молоды (49 лет и 42 года соответственно), отработали лишь по одному сроку и взысканий по службе вроде бы не имеют. Более того, в недавно обнародованном докладе Минрегионразвития, оценивавшего деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ, Тюменская область заняла первое место по общему уровню эффективности, а Ивановская вошла в первую двадцатку по динамике эффективности.

Ну а уйти в отставку согласно политико-математической логике придется Николаю Меркушкину (Мордовия) и Кирсану Илюмжинову (Калмыкия). Возраст у них, правда, тоже еще не пенсионный (первому 59 лет, а второму и вовсе 48), но Меркушкин возглавляет республику с 1995 года, а Илюмжинов — с 1993-го. Так что оба подпадают под установленное Дмитрием Медведевым ограничение "не больше трех сроков в одни руки". К тому же Калмыкия в упомянутом рейтинге Минрегиона прочно занимает последнее место по целому ряду номинаций, что можно считать для ее главы отягчающим обстоятельством.

Что же касается кандидата в досрочные отставники, тут математика может помочь лишь отчасти. Например, недавний уход Минтимера Шаймиева (Татария) и Муртазы Рахимова (Башкирия) повышает шансы на то, что Кремль уже осенью захочет досрочно отправить на покой и кого-то из других "стариков", скажем, 70-летнего Леонида Полежаева (Омская область) или Юрия Лужкова (Москва), которому 21 сентября исполнится 74 года. А установка на борьбу с многосрочниками добавляет в этот список главу Томской области Виктора Кресса (руководящий стаж — почти 19 лет) и белгородского губернатора Евгения Савченко (без малого 17 лет). Хотя на самом деле выбор Кремля может быть обусловлен и чисто политическими соображениями, как в вышеописанном "пожарном" случае с Борисом Громовым.

С итогами минувшего лета в той или иной мере, видимо, будут связаны и другие заметные события осени.

Госдуме предстоит в пожарном порядке латать законодательные дыры, выявившиеся в летней борьбе со стихией. Белый дом уже внес в парламент законопроект о порядке предоставления компенсаций гражданам, пострадавшим от природных и техногенных катастроф (после громких обещаний премьера Путина помочь всем погорельцам неожиданно выяснилось, что у правительства и региональных властей таких полномочий, оказывается, нет). А сами депутаты пообещали поправить Лесной кодекс, усилив пункты о профилактике пожаров.

Правительству же, похоже, придется еще долго расхлебывать последствия аномальной жары, связанные с ростом цен и дефицитом некоторых продуктов. А в случае возникновения на этой почве народных волнений еще и гасить их привычными методами ручного управления. Так что возможность заняться подготовкой к федеральным выборам, по традиции сопровождающейся массовой раздачей денег населению, вероятно, появится у властей не раньше следующей весны.

Пособие для миллионеров

Семья бизнесменов получала матпомощь

как неимущая

(«Российская газета» 02.09.2010)

АНДРЕЙ КУЛИКОВ, Саратов

В небольшом райцентре Ивантеевка Саратовской области разразился скандал. Как выяснила прокуратура, семья депутата муниципального районного собрания Павла Рыкова незаконно получала социальное пособие. Государственная помощь Рыковым была предоставлена как малоимущей и многодетной семье.

Супруга депутата, индивидуальный предприниматель Любовь Рыкова, представила в районное управление социальной защиты населения поддельные справки о том, что доход семьи составлял ежемесячно всего около 14 тысяч рублей. На деле же в 2007 году Рыковы заработали 21 миллион рублей, а в 2009 году - 37 миллионов рублей. В собственности сельских предпринимателей несколько магазинов, а также транспортное предприятие, в котором более десятка большегрузных машин, занимающихся перевозкой щебня. Интересно, что в эти же годы в банк для получения кредитов Рыковы предоставляли справки с совсем другой величиной собственных доходов.

Во время следствия Любовь Рыкова полностью признала свою вину и возместила ущерб, нанесенный государству, - 41 тысячу 875 рублей. Вот только внятно объяснить, почему со своими миллионами она польстилась на какие-то жалкие несколько десятков тысяч, предпринимательница не смогла. Суд не стал отправлять мать троих детей за решетку и прекратил дело в связи с деятельным раскаянием.

Примечательно, что факт мошенничества при получении пособий выявила только прокурорская проверка. В управлении социальной защиты маленького райцентра, где каждый друг друга отлично знает, теперь делают вид, что не ведали о том, что Рыковы не неимущие, а совсем наоборот.

- По закону за предоставленные сведения ответственность несет заявитель, обратившийся за социальной помощью, но мы запросим решение суда и проанализируем действия наших работников, - пообещала корреспонденту "РГ" заместитель министра социального развития Людмила Чурикова.

Как объясняют в областном министерстве социального развития, чтобы предотвратить случаи необоснованной выплаты пособий, проводятся выборочные проверки предоставленных заявителями сведений о доходах семьи. Однако специальной статистики по гражданам, сжульничавшим при получении пособий, в министерстве не ведут. Зато местные интернет-форумы пестрят сообщениями, что Рыковы не единственные такие "бедняки", живущие за счет государственной помощи.

В областной прокуратуре корреспонденту "РГ" рассказали, что в прошлом году в отношении граждан, смошенничавших для получения госпомощи только в рамках национальной программы поддержки АПК, было возбуждено 26 уголовных дел, в этом году 13.

Прокурор Ивантеевского района Виталий Логвин, чьими стараниями были разоблачены бедняки-миллионеры, считает, что недобросовестным чиновникам, которые распоряжаются предоставлением бюджетных денег, отвертеться в подобных случаях помогает пробел в законодательстве. У сотрудников социальных служб есть право, но не обязанность проверять предоставленные им сведения. На деле же получается, что ответственности чиновники за свою халатность или злой умысел не несут.