Фонд социального страхования (стр. 3 )

Другой получивший повышение замминистра — новый статс-секретарь — учился на юрфаке СПбГУ у Дмитрия Медведева, а также представителя президента в Конституционном суде Михаила Кротова и главы Высшего арбитражного суда Антона Иванова, вместе с которыми он затем был соавтором ряда пособий по гражданскому праву, а также преподавателем одноименной кафедры. Теперь господин Любимов курирует всю законопроектную работу в Минюсте, а его прежние полномочия достались новому замминистра — Елене Борисенко. Госпожа Борисенко также училась на юрфаке СПбГУ, когда там преподавал Дмитрий Медведев. Она представляет Минюст в Конституционном суде, а также будет контролировать взаимодействие ведомства с судебной системой, судебную экспертизу и международные связи.

Минимальный по сравнению с другими заместителями объем полномочий сохранил замминистра Виктор Евтухов, которого связывают с министром совместные занятия гребным спортом. В его ведении остался лишь один департамент по законопроектной деятельности и мониторингу правоприменения. При этом господину Любимову, который отвечает за прохождение новых законопроектов в Федеральном собрании, передан и ранее находившийся в ведении господина Евтухова департамент регистрации ведомственных правовых актов. Согласно подписанному 6 июля приказу Александра Коновалова, за административные и хозяйственные вопросы в Минюсте продолжает отвечать замминистра Алу Алханов.

Впрочем, как удалось выяснить "Ъ", утверждению самого господина Коновалова на посту главы Минюста, а также новой оргструктуры министерства предшествовала жесткая аппаратная борьба. Об этом свидетельствует предыдущий приказ министра о распределении полномочий, подписанный 13 апреля, после президентских выборов, но до формирования нового состава кабинета министров. Этим приказом департамент госслужбы и кадров, а также максимум полномочий на три месяца были переданы Алу Алханову, а господин Евтухов в списке заместителей не значился (его полномочия были переданы Юрию Любимову). При этом господин Евтухов продолжал публично исполнять обязанности, а о его отставке и возвращении в Минюст никто не объявлял. Господин Евтухов вчера был недоступен для комментариев, в пресс-службе Минюста прокомментировать карьерные изменения в его судьбе не смогли, уточнив, что апрельский приказ "уже утратил силу". Тем не менее на данный момент подавляющее большинство в руководстве Минюста с уходом "питерских чекистов" получили "питерские юристы", что свидетельствует о том, что Дмитрию Медведеву удалось сохранить контроль над российской юстицией.

Спецконтроль над спецнадзором

Высокопоставленных чиновников грозят лишить

статуса неприкасаемых

(«Независимая газета» 17.07.2012)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

В России, возможно, появится еще один орган по борьбе с коррупцией. Коллегия уполномоченных прокуроров, считают авторы законопроекта, поступившего в Госдуму, намерена создать институт независимого расследования деятельности высших должностных лиц государства. Эксперты расценивают появление этой инициативы как сигнал элитам от президента, озабоченного перспективой снижения управляемости высшего чиновничества.

Автор законопроекта, член комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков уверен, что закон позволит «обеспечить конституционный принцип равенства граждан РФ перед законом независимо от занимаемого положения в обществе и государстве». В пояснительной записке к проекту говорится, что его принятие позволит «также создать институт по предупреждению предпосылок коррупции и развития политического экстремизма, основанного на эксплуатации так называемого лозунга о неприкасаемости элиты государственной власти».

Суть инициативы – создание правового механизма, позволяющего «проводить предварительное расследование действий бывших первых лиц, если ими в период исполнения своих полномочий были совершены деяния, содержащие признаки преступлений». Речь идет о президентах, премьер-министрах, спикерах Федерального собрания, председателях трех высших судов, генпрокуроре и главе Следственного комитета. «Под раздачу» попали также председатель Счетной палаты, уполномоченный по правам человека в РФ, председатель Центробанка и глава Центризбиркома.

Лысков подчеркивает: законопроект касается не только бывших, но и действующих руководителей. Например, генерального прокурора Юрия Чайки. Если, конечно, принятые им решения нанесут ущерб «конституционным правам и свободам граждан», вызвав «значительный отрицательный резонанс в обществе». Критерий оценки ущерба – массовые жалобы граждан в адрес президента, Совфеда или Думы.

Любопытная деталь: главой новой структуры будет в соответствии с законопроектом первый заместитель генпрокурора. А членами коллегии – другие замы Чайки. Неизвестно, насколько результативной окажется их работа по сбору жалоб населения на шефа, но уж руководителям других ведомств спуску не будет. В пояснительной записке сказано, к примеру, что может начаться проверка деятельности главы Следственного комитета – «после заявления российских граждан о нарушении им действующего законодательства, а также если со стороны главы СКР не последовала должная реакция на представления и требования генерального прокурора о выявленных нарушениях действующего законодательства в следственной практике, не были приняты меры по устранению таких нарушений».

В коллегию из 17 членов, назначаемых на семь лет, по пять человек выдвигают президент, Госдума и Совфед. Еще двое придут с рекомендациями уполномоченного по правам человека. Обсуждаться инициатива Лыскова будет осенью – с понедельника депутаты разошлись на каникулы.

История законопроекта началась со странности. Появился он в базе Госдумы вчера, но с указанием даты – 11 июля. Журналисты, ежедневно прочесывавшие базу, текста не видели. Источник на Охотном Ряду в беседе с «НГ» по этому поводу философски заметил: «Компьютер все стерпит...»

Вторая странность – в Генпрокуратуре, как там заявляют, не знают об инициативе сенатора. В беседе с «НГ» глава правового управления ГП Олег Логунов напомнил – законопроект внесен не Генеральной прокуратурой, а членом Совета Федерации: «Эта инициатива с нами не согласовывалась». Кроме того, заметил Логунов, в России есть закон, который «прямо указывает, что никаких других органов прокуратуры – кроме Генеральной – существовать не может».

Источник в Генпрокуратуре объяснил, почему в ведомстве Юрия Чайки скептически оценивают парламентскую инициативу. Собеседник «НГ» сослался даже на опыт США: «Нам это совершенно не нужно. Нигде в мире этого нет. В свое время, когда в отношении Билла Клинтона расследовал уголовное дело прокурор, никакой коллегии в Америке не создавали. Аналогичные уголовные дела были и в Швейцарии, и в Италии, и в Израиле... Это дело рук действующего прокурора, и никакой необходимости в создании особых органов прокуратуры нет». Источник напомнил: генпрокурор сегодня утверждается Советом Федерации, то есть он подотчетен парламенту: «Поэтому придумывать еще какие-то органы совершенно не нужно. Зачем Лыскову это нужно – мы не знаем...»

Впрочем, глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский уверен – документ мог появиться только по инициативе президента Владимира Путина, поскольку среди тех, чью деятельность будет проверять ГП, фигурируют первые лица страны: «Это дополнительный сигнал элите о том, что глава государства не исключает усиления борьбы с коррупцией в верхнем эшелоне власти. И это политический сигнал: Путин хочет дисциплинировать своих друзей, у которых аппетиты несколько вышли из берегов». С другой стороны, указывает эксперт, это сигнал и «широким народным массам»: мол, будем бороться с коррупционерами всех мастей.

Однако практического смысла в законопроекте немного, уверен собеседник «НГ»: «При желании почти любое коррумпированное должностное лицо не выдержит прокурорской проверки на уровне городской прокуратуры – для этого не нужна специальная комиссия. В силовых ведомствах в этом плане негде пробы ставить... Это политический сигнал. Хотя, если ружье повесили на стенку, не исключено, что осенью оно в кого-то выстрелит. Может быть, даже заранее известно, в кого именно. То есть известно тому, кто повесил, естественно, – а не генеральному прокурору».

Пустой вещью назвал законопроект член научного совета Московского центра . Он напомнил, что в США Конгресс назначает независимого прокурора, который может исследовать дело, связанное с президентом. Однако, замечает эксперт, «если у вас генпрокурора назначает президент, то о какой независимости можно говорить?» Реально под ударом может оказаться только глава СКР Александр Бастрыкин, считает Петров: «Вполне возможно, что мы видим очередной раунд борьбы между Генпрокуратурой и СКР».

Глава Центра политических технологий Игорь Бунин тоже не усматривает смысла в учреждении особой коллегии по расследованию преступлений высших должностных лиц: «Путин – человек иерархического типа. Он будет создавать бесконечные комиссии, которые будут фильтровать нарушителей – кого можно сажать, а кого нельзя. Но несомненно, что коррупция стала для него реальной проблемой».

И последняя, главная странность. Хотя, может быть, и вовсе не странность. В мире наработан богатый опыт расследования преступлений высших должностных лиц. Однако проводятся они независимыми от власти чиновниками, а не назначенцами. Поскольку в России первая категория отсутствует вовсе, вылепляется новая структура из того, что под рукой. Несмотря на то, что таким образом выхолащивается смысл задумки.

А под рукой – все те же способы решения проблем: создание особых условий (на этот раз – особых прокуроров) для касты высших чиновников. Эта линия прослеживается на примере многих законодательных инициатив последнего времени. Один пример: новым законом о клевете это деяние в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава наказывается повышенными штрафами.

ВТО? Нет, не слышал

Верхняя палата будет вести мониторинг

участия России в ВТО

(«Российская газета» 17.07.2012)

КОНСТАНТИН НОВИКОВ

Вчера в Совете Федерации прошло расширенное заседание Комитета по экономической политике, на котором сенаторы обсудили присоединение России к ВТО - завтра им предстоит ратифицировать соответствующий протокол.

Основным докладчиком по теме стал директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков. Он рассказал, что от вступления в ВТО Россия ничего не потеряет, но только приобретет.

Что это даст, спросил он и сразу ответил: "Расширение присутствия наших экспортеров на внешних рынках". Кроме того, по словам чиновника, участие страны в международной торговой организации даст возможность выработки правил международной торговли. "Пример: несмотря на те средства, которые мы сможем тратить на поддержку АПК, мы не готовы конкурировать с бюджетами США и ЕС, чьи объемы поддержки больше, - рассказал Медведков. - А так появится механизм регулирования". Кроме того, по мнению министерства, выиграет таможенный союз: "Белоруссия и Казахстан не являются членами ВТО, а мы сможем им помочь вступить быстрее. Белоруссия серьезно зависит от внешней торговли".

Медведков подчеркнул, что все обязательства, которые берет на себя Россия, ориентированы на стандарты ВТО и не выходят за пределы этих правил, а в ряде случаев страна получает "беспрецедентные переходные периоды" для автопрома, сельского хозяйства и некоторых других сфер.

Председатель Комитета по АПК Геннадий Горбунов поинтересовался, каков в итоге будет масштаб поддержки сельского хозяйства - Медведков озвучил 7 млрд долларов, а глава государства на прошлой неделе говорил о 5 млрд. "Наша цифра - 9 млрд долларов на 2013 год, - решительно сообщил чиновник новое число. - Оценка расходов в среднем за последний год - около 5 млрд. Цифра, которая обсуждается в бюджете следующего года, - около 7 млрд". "В Бразилии поддержка сельского хозяйства - 30 млрд долларов, - заметил Горбунов. - Это я сообщаю в порядке информации".

Медведков рассказал также, что в течение 10 лет министерство вело разъяснительную работу в регионах. "Провели мероприятия более чем в 62 регионах России - конференции, семинары, встречи с бизнесом и властями, - рассказал чиновник. - В 32 субъектах разработаны программы подготовки. В 29 проведена гуманизация регионального законодательства. Были внесены изменения в 23 программы подготовки кадров. Мы не могли заставить регионы, но там, где власти захотели, мы работу провели".

Одним из ярких примеров работы с регионами, по словам чиновника, стала договоренность о длительном переходном периоде для свободных экономических зон Калининграда и Магадана.

"Мы работаем со всеми регионами, которые проявили интерес, - подчеркнул Максим Медведков. - Соответственно, планируя программы адаптации, регионы нам говорят: для кого что нужно".

"Так нельзя, - прервала докладчика спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко. - Это затронет каждый регион, вне зависимости от структуры экономики. Предлагаю проработать, промониторить и по каждому региону обязать субъекты под вашим контролем разработать план адаптации, иначе можем просесть очень серьезно".

В итоге в Совете Федерации создана временная комиссия по мониторингу участия России в ВТО. "Задача комиссии - мониторить ситуацию на региональном уровне по последствиям присоединения России к ВТО, - сообщила глава верхней палаты. - Россия примет меры селективной защиты в случае возникновения серьезного ущерба отечественным производителям. Речь идет об антидемпинговых, компенсационных и других мерах специальной защиты по поддержке наших товаропроизводителей".

Красноярский сенатор Вячеслав Новиков поинтересовался, какие отрасли прекратят свое существование после вступления в ВТО больше всего, и получил неожиданный ответ: "За последние 12 лет мы получили информацию только от одного предприятия - оно производит кисточки для художников, - сообщил Медведков. - Они написали: мы погибаем, но погибаем и без ВТО, потому что заграничные кисточки лучше. Нет информации о том, что кто-то не переживет ВТО. Секторов, которые пострадают, мы тоже не нашли. Есть много секторов, которые в плохом положении, но ВТО тут ни при чем".

Скорее всего, завтра сенаторы ратифицируют протокол. Во всяком случае, именно такое намерение следовало из завершающего выступления Валентины Матвиенко. "Уверена, что членство в ВТО откроет новые возможности для развития национальной экономики, она станет более предсказуемой и стабильной и позволит нам предпринять меры повышенной защиты в сфере производства интеллектуальной собственности за счет усиления конкуренции, - сообщила спикер Совета Федерации. - Кроме этого, вступление в ВТО повысит заинтересованность инвесторов в нашей стране. Сегодня стоит вопрос, как использовать плюсы от вступления в ВТО и минимизировать возможные отрицательные последствия".

Кроме того, на заседании в среду Совет Федерации рассмотрит резонансные законопроекты об НКО и иностранных агентах, а также ужесточение наказаний за клевету.

Перед "Единой Россией" захлопнулись двери

"Народного фронта"

Членам "Единой России" откажут в праве

входить в руководство ОНФ

(«Известия» 17.07.2012)

НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА

Единороссов не допустят до руководящих должностей в региональных отделениях Общероссийского народного фронта. В актив ОНФ на местах также будут входить только беспартийные граждане. Об этом «Известиям» сообщил глава аппарата Народного фронта, депутат .

Как уже писали «Известия», осенью стартует процесс формирования региональных отделений ОНФ. К концу года планируется выйти на регистрацию движения, в которое преобразуется Народный фронт.

Вячеслав Лысаков рассказал, что принято следующее решение: «Костяк и руководители региональных отделений фронта должны быть беспартийными». Сотрудничество с единороссами – главными партнерами фронтовиков, - конечно, предусмотрено, однако партии власти в данном случае отводится роль нелюбимой жены.

Войти в состав отделений ОНФ на местах представители «ЕР» смогут, но лишь после того, как Народный фронт пройдет регистрацию в Минюсте. А это состоится не раньше ноября – декабря. «Вот когда отделения ОНФ появятся во всех субъектах, тогда и можно будет говорить о «партийных надстройках». Тогда и посмотрим: может, кто-то из актива «Единой России» и вольется в наш костяк», - рассуждает Лысаков. При этом подчеркивает: ни о каком конфликте фронтовиков с единороссами речи не идет.

Региональные отделения Народного фронта в основном будут формироваться из беспартийных граждан, которые себя публично проявили и зарекоммендовали, пояснил «Известиям» источник, близкий к администрации президента. Ставку на беспартийных он объясняет так: «ОНФ нужно расширять базу. А единороссы и так работают на наше общее дело».

Как именно будут выбирать глав отделений Фронта, пока неясно. Но основная стратегическая задача уже определена: «фронтовой начальник» в каждом субъекте Федерации должен быть фигурой, независимой от местной власти. «Мы, конечно, будем слушать рекомендации регионов, но, учитывая, что некоторые персоналии могут навязываться администрацией (губернатором – «Известия»), станем, возможно, проводить рейтинговое голосование. В любом случае, найдем способ поставить активного человека, который не связан ни с местным партийным аппаратом, ни с руководством региона», - уверен Лысаков.

Единороссы пострадают и еще по одной статье: претендовать на вхождение в состав отделений ОНФ они смогут исключительно на равных с другими партиями. По словам Лысакова, члены «ЕР», конечно, «наши коллеги, но обижать мы никого не будем»:

- Кто из партий к нам попросится, того и будем запускать. Думаю, «Единая Россия» попросится первой, - говорит он.

Правда, признает фронтовик, очереди из политических сил, желающих присоединиться к ОНФ, пока не наблюдается. «Отпуска начались», - объясняет Лысаков.

Замсекретаря генсовета «Единой России» Андрей Исаев «запретом на единороссов» в региональном руководстве ОНФ не смущен:

- Главная цель Народного фронта – выйти за партийные границы. Ставить единороссов во главе региональных отделений ОНФ, значит, слить это в единую сущность. Зачем? Если мы сейчас начнем занимать руководящие должности в Народном фронте, то мы всех задавим, - отмечает Исаев.

По его словам, достаточно того, что члены партии власти представлены в руководстве Народного фронта на федеральном уровне. А именно – в координационном совете ОНФ.

Правда, еще неизвестно, в каком виде будет существовать координационный совет после регистрации Народного фронта. Лысаков говорит, что есть группа депутатов Госдумы, прошедших по квоте ОНФ, которые придерживаются следующей позиции: в федеральном руководстве Народного фронта тоже должны быть сплошь беспартийные люди. «Поскольку намечается тренд на независимость от одной партии, значит, мы должны его продолжать», - считает депутат.

Источник, близкий к Кремлю, уверяет: единороссы из координационного совета ОНФ никуда не денутся:

- Партнерство партии и Народного фронта является одним из краеугольных камней деятельности ОНФ, - говорит собеседник «Известий».

напоминает, что сам проект под названием «Общероссийский народный фронт», «который ассоциируется с именем Вячеслава Володина, был призван отделить образ Владимира Путина от образа «Единой России».

- То, что происходит сейчас, - продолжение реализации поставленной задачи. Но отделить Путина от партии власти не удастся, - заявляет Белковский. – За последние пять лет россияне убедились, что «Единая Россия» и Путин – это одно целое.

Создать на базе ОНФ новую партию, считает политолог, тоже не удастся: «Чтобы это сделать, нужны нечеловеческие усилия. В советские годы был такой анекдот: «Почему в ГДР пять партий, а в СССР только одна? Потому что народ может прокормить только одну партию власти».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Горе по колено

Москвичам придется смириться

с подтоплениями после июльских ливней

(«Московские новости» 17.07.2012)

АНТОН РАЗМАХНИН

Система ливневой канализации в Москве нуждается в серьезной реконструкции. Это в очередной раз показали июльские дожди: во многих кварталах центра столицы на улицах и площадях было по колено воды. Специалисты говорят, что привести ее в порядок почти нереально — нужно раскапывать весь город. Москвичи же уже привыкли к огромным лужам, и те, кто не загубил в них автомобиль или хотя бы обувь, рассматривают уличные потоки как повод для веселья и фотосессий.

Самый сильный дождь этого сезона, ставший событием городского масштаба, прошел в пятницу, 13 июля. Но подобные наводнения могут случиться в Москве и в день, не отмеченный печатью суеверий. В пятницу на Солянке вода доходила пешеходам до колена и заливала салоны автомобилей. Также пострадали Ордынка, Спартаковская площадь, Садовническая улица. В основном вода затопила улицы в старых районах города — в центре и на востоке. «Я услышал сильный шум воды и выглянул на улицу — раньше я такого не видел, — рассказал «МН» житель Хитровской площади художник Николай Аввакумов. — Вода поднялась на метр и только в центре площади. Удивительно, ведь Хитровка сама по себе — это холм, но в нем, видимо, есть впадина».

Всего за несколько десятков минут выпало 32 мм осадков, более трети месячной нормы, которая составляет в Москве 83 мм. Впрочем, то, что горожане считают чуть ли не потопом, в ГУП «Мосводосток» называют штатной ситуацией. «Подтоплений не было», — сказала «МН» руководитель пресс-службы «Мосводостока» Марина Грунина. Она пояснила: «Подтопление — это то, что наносит материальный ущерб городу». Явление же, с которым москвичи сталкиваются после последних июльских ливней, чиновники называют «скоплениями воды» — таковые, по их мнению, исчезнут самостоятельно. Правда, как пояснила Грунина, 13 июля специалистам предприятия пришлось поработать — в «Мосводосток» поступила 71 заявка с залитых водой улиц, и лишь в 15 местах к приезду рабочих «скопление» пропало само собой.

Да и материальный ущерб ливень все же нанес, но не городу, а его отдельным жителям. «Я видел, как вечером, когда вода уже была откачана, несколько машин грузили на эвакуаторы — видимо, они не могли передвигаться самостоятельно», — делится впечатлениями Аввакумов.

К превращению улиц в потоки после сильных дождей москвичи уже привыкли — даже неспециалисты знают, что причиной тому становится засоренная ливневая канализация. Грунина подтверждает: засоренные коллекторы — одна из причин того, что вода скапливается и не уходит под землю. «Бывает, что и строители закатывают коллекторные решетки в асфальт. Или дорога идет вниз, и нужны дополнительные решетки», — добавляет представитель «Мосводостока».

Нельзя не учитывать и особенности гидроландшафта Москвы. Город, как известно, стоит на семи холмах, но вместе с ними есть много низменных мест, указывает бывший сотрудник «Мосводостока» Игорь Епифанов. К объективным факторам стоит отнести и осадки повышенной интенсивности, которые стали частыми в последние несколько лет. «Сети рассчитываются исходя из среднегодового количества осадков и коэффициента проникновения воды в землю, — объясняет Епифанов. — Чем больше асфальта, тем ниже коэффициент. Асфальт воду не пропускает, она собирается в лотковой части на дороге». Асфальта в городе положили, возможно, больше, чем стоило, отмечает эксперт, из-за этого общая площадь водосбора увеличивается, растет нагрузка на коллекторные сети.

В центре города самый распространенный диаметр трубы 40 и 60 см, и этого, говорят специалисты, уже не хватает. В старых районах есть места, где трубы просто не положили. «Может быть, тут был зеленый сад, а потом построили дома, положили асфальт, — говорит Епифанов. — В более новых районах при застройке градостроители ставили коробки, асфальтировали площадки, но канализацию не протягивали за собой. Канализационная сеть в результате отстала от строительства на десять лет».

В районах современной постройки нагрузка уже рассчитывалась верно. Но если в новых районах сегодня можно положить большие трубы, то в старых это невозможно. «В центре под землей нет места», — утверждает Епифанов. «В центре коллекторная сеть закладывалась 80–100 лет назад. С ней нужно что-то делать. Надо было бы раскопать весь центр, но это же невозможно», — соглашается Марина Грунина.

Подтопления и даже наводнения в истории Москвы происходили часто. До появления в городе в XVIII веке первых гидротехнических сооружений весенний паводок на Москве-реке и ее притоках делал невозможной застройку весьма лакомых пойменных земель нынешнего Болотного острова. Постройка первых шлюзов и Водоотводного канала как раз и имела целью устранить весенние подтопления поймы и дать возможность на ней строить. С тех пор паводок оборачивался крупными проблемами лишь раз в несколько десятков лет. Одним из крупнейших стало наводнение 1908 года, когда в течение нескольких дней под водой скрывались первые этажи почти всех прибрежных районов Москвы, вода стояла вровень с Кремлевской набережной.

Справиться с дождевыми паводками оказалось еще сложнее, чем с весенними, — они были распространенным явлением вплоть до 1970-х годов. Система ливневой канализации в продолжение всей своей истории отстает от потребностей города. Поскольку первоначально ливневую канализацию выводили в коллекторы, по которым текли заключенные под землю малые московские реки (Неглинная, Пресня, Таракановка и другие), любой значительный летний ливень вызывал «выход из берегов» подземных речек. В результате, например, на Самотечной площади и Цветном бульваре ежегодно возникали подтопления, а раз в несколько лет настоящие наводнения. Вода затопляла улицы и площади по течению Неглинной на 1–1,5 м над уровнем асфальта. Конец этому был положен только с реконструкцией коллектора Неглинной, когда его пропускная способность была увеличена в несколько раз.

Жители Крымска проводят

стихийный митинг

(«Московский Комсомолец», 17.07.2012)

ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА

Пострадавшие от наводнения не могут получить компенсации. После приезда Путина и Медведева в Крымск власти начали выплачивать компенсации — всего пострадавшие от ЧП Кубанцы заявили убыток на 650 миллионов рублей. Из-за бюррократических проволочек не все граждане могут получить положенные деньги. В бездействии по этому вопросу уличили пока только мэра Новороссийска.

Крымчане недовольны порядком выплаты компенсаций в 150 тысяч рублей и отсутствием информации о них — система очень непонятна и сложна, у людей возникает масса вопросов, на которые некому ответить. Также некоторые жалуются на то, что к ним не приходили комиссии по оценке ущерба. Люди собрались у администрации города, выражают свое возмущение и не собираются расходиться.

«В первые дни при выдаче компенсаций была очень большая неорганизованность — сначала в очередях стояли около 300 человек, теперь в приемных находятся стабильно по 50-60 человек. Объяснить толком не могут, ни какие документы нести, ни куда нести — непонятно. С документами большая путаница, в администрации куда-то дели акт на имущество моей хозяйки. Документов множество требуют, вплоть до справок о том, что выданы справки», — рассказывает местный житель Павел. Ему особенно сложно получить компенсацию из-за того, что они из категории «не прописных» — квартиру снимал по договору аренды«, — рассказывает Павел. Жительница Светлана живет в Крымске около года, но прописана в другом районе. «Сначала говорили, что устного подтверждения соседей достаточно, но сейчас не дают внятного ответа», — жалуется жительница. «От количества начальства в городе и обещаний властей — от мэра до президента—пухнет голова, а обстановка не меняется», — сетует еще один местный житель.

Подобная ситуация с компенсациями и в станицах. «Документы для компенсаций стали принимать только после приезда Путина в Крымск. До этого около 11 дней ничего не происходило. Видимо, мой номер записан в какую-то базу, и мне сегодня 10 смс пришло с сообщением о том, как можно получить компенсацию», — рассказывает волонтер Вадим Дергачев, который сейчас находится в Нижней Баканке. Он говорит, что в станицах не хватает еще и обычной помощи от властей. Только сегодня здесь вместе с волонтерскими лагерями появился лагерь внутренних войск — прибыли около 2000 человек для разгрузки от завалов. По-прежнему не хватает рабочих рук, требуются волонтеры. «В станице Бакин забиты все колодцы, пьем только бутилированную воду», — говорит Дергачев.

Между тем в задерживании выплат компенсаций уличили только пока власти Новороссийска. «По результатам прокурорской проверки г. Новороссийска выявлены факты ненадлежащей работы должностных лиц администрации города по обследованию жилых домов, пострадавших в результате наводнения, некачественному составлению актов обследования, сбору документов, что приводит к затягиванию сроков компенсационных выплат пострадавшим. В связи с этим главе администрации города Новоросийска внесено представление», — сообщает пресс-служба прокуратуры Краснодарского края.

Смотри в оба

Бороться с травматизмом на производстве

будут с помощью мультиков

(«Российская газета» 17.07.2012)

ОЛЬГА КОНДРЕВА

Первый и пока единственный анимационный ролик "Десять простых правил сохранить свою жизнь" снят по заказу министерства труда, занятости и социальной защиты РТ.

Пойти на такой шаг решили не от хорошей жизни. Дело в том, что Татарстан имеет самый высокий показатель производственного травматизма среди регионов ПФО, последние три года в республике растет и количество травм со смертельным исходом.

Причины подобных ЧП на производстве почти всегда одинаковые: нарушение техники безопасности со стороны работающих и невнимание работодателей к вопросам охраны труда.

Повлиять на ситуацию в минтрудсоцзащиты РТ пытались и раньше: печатали информационно-аналитические бюллетени, устраивали пресс-туры в наиболее неблагополучные районы, проводили совещания. Но желаемого эффекта достичь пока так и не удалось.

- Вот и решили пойти другим путем, довести требования охраны труда не только до работодателей, но и до рабочих, - объясняет начальник отдела минтрудсоцзащиты РТ Татьяна Манжосова. - Причем сделать это доступно, креативно, просто. Так родилась идея создать мультфильм.

Анимационный ролик длится всего полторы минуты. Но за это время успеваешь узнать больше, чем на трехчасовом семинаре по технике безопасности. Нарисованный рабочий наглядно демонстрирует, как надо вести себя в той или иной ситуации. А закадровый голос комментирует его действия в стихах: "В очках работай, тебе же проще, без глаз не нужен ни жене, ни теще", ведь "лишь нарушитель и невежда пренебрегает спецодеждой".

Теперь этот ролик вместе с демонстрационным фильмом по охране труда, изготовление которых обошлось в 150 тысяч рублей, будут показывать работодателям во время выездных совещаний на предприятиях разного профиля. Кроме того, мультик уже транслируют на одном из местных телеканалов.

Волгоградский губернатор признан худшим

Сергей Боженов получил двойку в рейтинге

везения глав регионов

(«Известия» 17.07.2012)

МИХАИЛ РУБИН

Назначение Сергея Боженова губернатором Волгоградской области было самым неудачным в серии кадровых решений, принятых Кремлем в регионах после выборов в Госдуму. Такой вывод следует из рейтинга политического везения регионов, составленного Политической экспертной группой (ПЭГ).

Всего в период с декабря по май (то есть до момента, когда вступил в силу закон о прямых выборах губернаторов и президент лишился полномочий по назначению глав регионов) были назначены 20 новых руководителей субъектов федерации.

Почти всех этих людей эксперты, учитывая данные социологических опросов и мнения местных специалистов, признали удачными для регионов.

— Еще недавно власти часто совершали ошибки и назначали очень непопулярных губернаторов. На этот раз назначения куда более удачные и адекватные. Почти у всех количество положительных оценок со стороны населения выше, чем количество отрицательных, — рассказал «Известиям» руководитель ПЭГ Константин Калачев.

Лучшими губернаторами эксперты признали сразу пятерых — Сергея Шойгу (Московская область), Сергея Ситникова (Костромская область), Олега Кувшинникова (Вологодская область), Валерия Радаева (Саратовская область) и Алексея Островского (Смоленская область). Эти руководители получили пятерки.

Константин Калачев объясняет, что Шойгу традиционно хорошо воспринимается населением, а в Московской области тем более высоко оценивают его лоббистские возможности. Бывший депутат от ЛДПР Алексей Островский сумел себя хорошо зарекомендовать в первые месяцы работы, потому что при нем область перестала быть источником информации о конфликтах внутри элиты, продолжает Калачев.

— Остальные «отличники» — это местные люди, у которых налаженные отношения с элитой и которые хорошо понимали ошибки предшественников, — объясняет руководитель экспертной группы.

Еще два губернатора получили оценку 4+ — Евгений Кувайшев (Свердловская область) и Виктор Басаргин (Пермский край). А семь человек — Валерий Зеренков (Ставропольский край), Владимир Миклушевский (Приморский край), Виктор Назаров (Омская область), Николай Меркушкин (Самарская область), Сергей Ерощенко (Иркутская область), Александр Дрозденко (Ленинградская область) и Сергей Жвачкин (Томская область) — получили четверки.

Тройки получили Владимир Волков (Мордовия), Марина Ковтун (Мурманская область), Александр Худилайнен (Карелия) и Игорь Орлов (Архангельская область).

— У этих губернаторов разные проблемы, — говорит Калачев. — Например, у Волкова был очень авторитетный предшественник, так что его, естественно, воспринимают хуже. А у Худилайнена были ошибки при выстраивании отношений с элитами.

Наконец, на двойки наработали два губернатора — Сергей Боженов и Сергей Ястребов (Ярославская область). Впрочем, главной проблемой последнего эксперты признали полное отсутствие яркости, так что жители региона до сих пор не смогли дать ему какую-либо оценку.

— У Боженова действительно худшая ситуация. Социологи подтверждают, что количество отрицательных оценок выше положительных, — говорит Калачев.

Он напоминает, что волгоградский губернатор с момента назначения в феврале этого года оказывался в центре скандалов. Наиболее громкий произошел в апреле: тогда группа региональных чиновников летала в Италию, где, по сообщениям ряда СМИ, делегация поселилась в дорогой гостинице и отмечала день рождения Боженова.

— Кроме этого, там еще внутренние конфликты. Боженов — выходец из Астрахани и привез оттуда людей. Местные чиновники ревнуют, когда астраханские получают значимые посты. А вообще проблем много — и с управлением Волгоградом, и с состоянием инфраструктуры. И пока они только усугубляются, — отмечает Калачев.

В пресс-службе Сергея Боженова с выводами ПЭГ не согласились.

— Критерий «везения», избранный составителями рейтинга, необъективен. Неясно кем, когда, по какой методике проводилось исследование для составления рейтинга и проводилось ли оно вообще, на чем основан расчет баллов. А это означает, что ни один влиятельный экспертный центр не берет на себя ответственность за этот продукт. Позиции губернатора Волгоградской области Сергея Боженова в пользующихся доверием рейтингах глав регионов: «политической выживаемости» («Минченко Консалтинг» и «Петербургская политика»), влияния (АПЭК), информационной активности («Медиалогия») — достаточно устойчивы, — подчеркнули там.

экономика и финансы

Индустрия оказалась на грани спада

(«Ведомости» 17.07.2012)

МАРГАРИТА ЛЮТОВА

Промышленность сменила вялый рост на стагнацию. Без поддержки со стороны потребительского спроса индустрия может начать тянуть экономику вниз.

Промышленное производство в июне не выросло в сравнении с маем (со снятой сезонностью), сообщил вчера Росстат, в годовом выражении выпуск увеличился на 1,9%. В этом году хуже были только итоги апреля (годовой рост на 1,3%). Май был куда оживленнее: годовые темпы — 3,2%, а со снятой сезонностью — 1%.

За II квартал промышленное производство увеличилось на 2,3% в годовом выражении, темпы замедлились с 4% в I квартале. Рост за полгода — на 3,1%.

Индекс PMI, составленный на основе опроса менеджеров по закупкам на обрабатывающих предприятиях, который был проведен HSBC, также свидетельствовал о замедлении. Хотя показатель все равно превышает 50 пунктов, а значит, рост продолжается. В мае было больше рабочих дней, а в июне — меньше обычного, к тому же месячные данные более волатильны, чем квартальные, и после скачка в мае следовало ожидать слабых результатов в июне, указывает главный экономист HSBC Александр Морозов. Июньские результаты оказались такими скромными из-за рывка в мае, согласен Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Формально данные Росстата говорят даже об улучшении ситуации, продолжает он: среднемесячный промышленный рост во II квартале ускорился до 0,3% после 0,2% в первые три месяца. Рост на 0,3% в месяц соответствует темпам около 4% в годовом выражении, объясняет Сальников.

Правда, оценки ЦМАКП скромнее, оговаривается Сальников: около 0,1% роста в месяц в среднем за II квартал против 0,2% в первом. Промышленность практически вошла в стагнацию, заключает он: «но пока это стагнация со знаком плюс», спада нет, рост около нулевой отметки.

Этой тенденции уже около года, говорит Сальников, а в следующем квартале возможен незначительный спад: рынки может затормозить снижение цен на нефть. Скорее всего, вялый рост будет продолжаться, если не реализуются наиболее негативные сценарии в мировой экономике, считает Сальников. В 2011 г. промпроизводство с июня по декабрь выросло на 0,6%, напоминает Морозов: в нынешних условиях будет нетрудно повторить этот скромный результат во втором полугодии.

У производителей давно весьма умеренные настроения, замечает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова: промышленники скорее склонны сокращать складские запасы, чем наращивать производство. В июне они были настроены совсем мрачно, следует из опросов Института Гайдара. Индекс промышленного оптимизма достиг минимума с февраля 2010 г., а индекс прогнозов производителей — с августа 2009 г.

Минэкономразвития ждет, что промышленное производство вырастет в этом году на 3,1%. В отсутствие инвестиций российская экономика сталкивается с ограниченными темпами роста, констатирует Орлова. В долгосрочной перспективе промышленность будет тормозить всю экономику, добавляет она, но в краткосрочной — слабый рост промпроизводства компенсируется растущим потребительским рынком. Среди отраслей промышленности основные драйверы в секторах, ориентированных на потребление, отмечает Морозов: пищевое производство, автомобилестроение, производство стройматериалов. Вероятно, эти секторы и дальше продолжат расти быстрее тяжелой промышленности, считает он.

Индивидуальное потребление обеспечило 3,8 п. п. в общем росте ВВП на 4,9% в I квартале, указывают авторы совместного макроэкономического обзора «Ренессанс капитала» и Российской экономической школы. Индикаторы потребления во II квартале также были стабильны, но дальше возможно замедление: из-за ускорения инфляции могут снизиться темпы роста реальной зарплаты.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Любила откаты

Руководитель отделения ПФР в Ивановской области

получила три года колонии за мошенничество

(«Российская газета» 17.07.2012)

СВЕТЛАНА БИТКИНА, ИВАНОВО

На путь вымогательства 53-летняя Елена Блеклова встала в 2007 году. Подписав от имени областного Пенсионного фонда госконтракт на строительство нового административного здания, обещала директору подрядной организации принять выполненные работы без претензий и оплатить их без задержек при условии передачи ей 15 процентов от стоимости госконтракта - более 18 миллионов рублей.

Руководитель отделения уверяла, что без ее участия построить здание не получится. На самом деле она даже не входила в комиссию по приемке объекта.

По данным следствия, с мая 2007 года по ноябрь 2008 года управляющая получила от директора строительной организации "откат" в размере 5,4 миллиона рублей. Кроме того, он частично оплатил приобретенную на ее имя квартиру в элитном доме и ремонт на сумму 350 тысяч рублей. Как следует из материалов уголовного дела, за полтора года, пока шло строительство этого здания, руководитель областного Пенсионного фонда несколько раз получала крупные суммы. Но аппетиты Блекловой росли. И однажды стороны не смогли договориться о сумме очередного платежа.

Строители обратились в правоохранительные органы, когда здание фонда в центре Иванова было уже готово на 90 процентов. Районный суд города Иваново признал Елену Блеклову виновной в мошенничестве (чч. 3, 4 ст. 159 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ).

Бывшую управляющую отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области взяли под стражу в зале суда.

Согласно приговору, она должна будет провести три года в колонии общего режима.

Генпрокуратура и Счетная палата

проверят расходы «Селигера»

По мнению коммунистов, бюджетные расходы на организацию

и проведение лагеря сильно завышены

(«Известия» 17.07.2012)

ОЛЬГА ЖЕРМЕЛЕВА

Коммунисты обратились в Генпрокуратуру и Счетную палату с просьбой проверить расходование бюджетных средств в ходе проведения молодежного лагеря «Селигер». Речь идет о порядка 280 млн рублей, выделенных в этом году властями на организацию мероприятия.

В депутатском запросе на имя генпрокурора Юрия Чайки и председателя Счетной палаты Сергея Степашина коммунисты негодуют: по их мнению, бюджетные суммы, которые расходуются на поддержание деятельности мероприятий с участием партийных молодежных движений «Единой России» — «Молодой Гвардии» и движения «Наши» — слишком велики.

— Учитывая, что участники лагеря «Селигер» — «Молодая гвардия» и «Наши» — партийные молодежные движения «Единой России», прошу проверить законность использования госсредств для поддержки деятельности этих организаций, — пишет инициатор депутатского запроса, глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев.

К слову, в 2011 году проведение молодежного лагеря обошлось примерно в 200 млн рублей. По словам директора «Селигера» Алексея Волохова, в этом году организаторы форума не смогли набрать необходимой суммы, так как количество спонсоров по сравнению с прошлым годом сократилось, некоторые из них решили помогать продукцией, а не деньгами.

Пресс-секретарь «Молодой гвардии» Ольга Добрина заявила «Известиям», что их движение не имеет отношения к распределению бюджетных средств, так как не является официальным участником «Селигера».

Недавно назначенный глава Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) Сергей Белоконев, заявление которого о выделении существенных бюджетных средств и послужило причиной разбирательств, в беседе с «Известиями» высказал недоумение по поводу запроса КПРФ.

— Мы приглашали КПРФ, в том числе Геннадия Зюганова, на «Селигер», и, насколько мне известно, вопросов по организации форума у них не было, — вспоминает Белоконев. Однако он отмечает, что пока ответа от званых гостей они так и не получали.

— Финансирование «Селигера» происходит в рамках законодательства, а стоимость определяется аукционами и тем, насколько в них активно участвуют. Нас уже проверяла Счетная палата и пока вопросов к нам не было, — говорит Белоконев, хотя и признает, что назначен руководителем Росмолодежи только 27 июня, «и до этого отношения к финансовым делам агентства не имел».

— В стране сегодня нехватка финансирования на молодежную политику, поэтому требования депутата здесь неуместны, учитывая отдачу форума, — считает лидер движения «Наши» Никита Боровиков.

Впрочем, лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, неоднократно заявлявший о готовности выступить на «Селигере», полагает, что властям невыгодно снижать финансовую помощь молодежному лагерю.

— В последнее время у «Селигера» сложился негативный имидж из-за агрессивной пропаганды в пользу одной партии и определенных лидеров. Мягко говоря, имидж у форума стал не самым лучшим. Поэтому значительное число спонсоров ушло от организаторов, — рассуждает он. — Но именно на таких мероприятиях власть вербует в свои ряды молодых сторонников, чтобы в нужный момент вывести их на площади, митинги за ЕР, например. Ради таких целей они скупиться не будут.