Фонд социального страхования (стр. 3 )

Астахов: Если вы спрашиваете мое мнение по поводу вообще актуальности ювенальной юстиции, я считаю, что она не актуальна для нас. Свод законов, который сегодня существует в России, достаточен для того, чтобы защищать права ребенка и права семьи.

РГ: Маленький блиц от наших читателей. Город Калининград, Елизавета Ивановна: "Необходимо поднять вопрос в Госдуме о помощи повышения жилищных пособий для матерей-одиночек". Вообще этот вопрос как-то ставится, будут его поднимать?

Астахов: Вопрос, конечно же, очень болезненный, его надо решать. Но опять же каждый регион осуществляет функцию социальной защиты и поддержки. Матерей, безусловно, надо поддерживать.

РГ: Бодрова Наталья, юрист, Хабаровский край: "Наша сотрудница хочет взять ребенка из роддома по программе "приемная семья". На какой срок ей положен отпуск по уходу за приемным ребенком? А главное, кем этот отпуск будет оплачиваться?".

Астахов: Усыновленные дети в юридическом статусе полностью приравниваются к родным. Значит, и декретный отпуск предусмотрен такой же, как при рождении родного ребенка. Работает тот же самый механизм.

РГ: Орлова Ольга, госслужащая, г. Владимир: "Нельзя ли поставить вопрос на законодательном уровне - обеспечить возможность для женщин-матерей отсутствовать на рабочем месте несколько часов в неделю?" Кстати, интересный вопрос. У нее двое детей.

Астахов: Трудовой кодекс предусматривает возможность сокращенного рабочего дня для матерей, имеющих малолетних детей. Вопрос решается с работодателем. И с трудинспекцией.

РГ: Еще один вопрос к вам как к юристу. Маркин Дмитрий из Уфы. Он спрашивает, а нет ли планов все-таки усилить ответственность родителей, которые оставляют своего несовершеннолетнего ребенка без присмотра. Шляются по улицам, покупают спиртное. Есть ли такие планы у юридического сообщества?

Астахов: Вопрос обсуждается. Пока никакого такого усиления ответственности нет. Другое дело, что когда с ребенком что-то происходит, прокурор может выступить в качестве заявителя, обратиться в суд с взысканием компенсации, с привлечением к ответственности такого родителя.

РГ: "Как вы оцениваете эффективность своей работы? Могут ли точечные действия по защите детства повлиять на общее положение по всей стране?" Смежко Олег, г. Орел.

Астахов: Во-первых, это не точечные действия, а системная работа. У меня есть совершенно четкий план, я его реализую. Параллельно я учу региональных уполномоченных. И те губернаторы, которые не создают институт уполномоченных по правам ребенка, обделяют свой регион и своих детей. Значит, будут лично отвечать. А оценивать эффективность своей деятельности не могу.

РГ: Но все же первые итоги можно подвести. На днях исполнился год, как вы стали уполномоченным по правам ребенка.

Астахов: Он очень быстро пролетел для меня, этот год. Я сожалею, что он так быстро проходит, потому что этот год еще связан с тем, что моему сыну сейчас год с небольшим. И год, посвященный детям нашей страны, к сожалению, выпал из жизни моего ребенка. Я вижу его крайне редко. Сейчас жена звонила, дала послушать, как он сопит.

РГ: Забота уполномоченного по правам ребенка на собственного ребенка не распространяется.

Астахов: Да, к сожалению... А что касается итогов, их подводить рано. Зато планы будем обсуждать 27 декабря - на Госсовете, посвященном решению проблем детства, а по сути - заботе о будущем страны.

Ключевой вопрос

РГ: Давайте поговорим о детских домах. Скажите, надо ли их сокращать или вообще закрывать совсем?

Астахов: Ребенок должен иметь право на семью, это более сложный путь и в социальном, и в бюджетном плане.

РГ: Неужели детский дом обходится дешевле? Даже не хочется в это верить.

Астахов: Дело не только в материальной стороне, в целом поддерживать семью тяжелее, чем взять ребенка, изъять и поместить в детское учреждение. С другой стороны, если посмотреть на экономику этого вопроса, станет абсолютно ясно, что за последние два года, даже несмотря на кризис, из бюджета постоянно выделялись немалые средства на содержание каждого ребенка, находящегося на попечении государства. В среднем по России цифра колеблется от 350 тысяч до полутора миллионов рублей на содержание одного ребенка.

А вот теперь ответьте мне на вопрос: многие ли семьи содержат детей на полтора миллиона в год?

РГ: Наверное, немногие. Однако душевное тепло рублями не измерить.

Астахов: Согласен, лучше семьи для ребенка еще никто ничего не придумал. Приоритет за семейным устройством детей. Но в каждом регионе есть своя специфика. Возьмем поселок Андык в Ненецком автономном округе. Туда можно добраться только на аэросанях и только зимой по руслу Печоры проехать к месту, где она впадает в Белое море. Там на мысу и находится поселок Андык. В нем есть школа-интернат на 117 детей, а работает там почти 400 сотрудников. Сам интернат - несколько стареньких зданий. Сотрудники держатся за эту работу, потому что ничего другого в поселке нет. Когда-то там был советский рыбсовхоз, который развалился.

РГ: Чем же занимаются другие взрослые, кому не удалось устроиться на работу в интернат?

Астахов: Весь поселок пьет. А пропивают детские пособия. Собственно, большинство детей именно по этой причине и находятся в интернате при живых родителях. Но это катастрофа, когда детское учреждение становится градообразующим. И вот вопрос: а как его сократить? Его не сократишь.

РГ: Раньше детские дома жили бедно, сейчас, вы считаете, ситуация изменилась?

Астахов: Говорить, что денег недостаточно, нельзя. Я на сегодняшний день проехал 42 региона, побывал более чем в 400 детских учреждениях. Нигде ни один руководитель (за исключением одного) не сказал, мол, нам денег не выделяют, у нас денег нет, поэтому так все плохо. Потому что это неправда, деньги выделяются. Где и как они расходуются, это другой вопрос, который также надо держать под особым контролем.

РГ: Беда многих интернатов не в отсутствии средств. Нередко сама обстановка там превращает детство в постоянную борьбу за выживание. Как сделать, чтобы в детдомах не расцветали жесткие нравы?

Астахов: Межведомственная комиссия, которую я возглавляю, дорабатывает законопроект об общественном контроле за обеспечением прав детей в стационарных учреждениях. Если у нас есть общественные наблюдательные комиссии в местах лишения свободы, то в детских домах они и подавно должны быть.

Кроме того, дети из социально незащищенных групп становятся легкой добычей преступников, вовлекаются в антиобщественные действий, подвергаются сексуальной эксплуатации. Сейчас разрабатывается ряд законопроектов, усиливающих наказания за преступления против детей. А наша комиссия приступила к разработке регламента по созданию федерального Центра поиска пропавших детей и помощи пострадавшим детям.

нормативные акты

Федеральный закон

Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон

«О благотворительной деятельности и благотворительных

организациях» и статью 7 Федерального закона

«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

Федерации, Фонд социального страхования Российской

Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского

страхования и территориальные фонды обязательного

медицинского страхования»

Принят Государственной Думой 10 декабря 2010 года

Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 года

(«Российская газета» 27.12.2010)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года «О благотвори­тельной деятельности и благотворительных организациях» (Собрание законодательс­тва Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340; 2003, № 27, ст. 2708; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 1, ст. 39; 2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«подготовки населения в области защи­ты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций и обес­печения пожарной безопасности;

социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родите­лей, безнадзорных детей, детей, находя­щихся в трудной жизненной ситуации;

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населе­ния;

содействия добровольческой деятель­ности;

участия в деятельности по профилакти­ке безнадзорности и правонарушений несо­вершеннолетних;

содействия развитию научно-техничес­кого, художественного творчества детей и молодежи;

содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и моло­дежи;

поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детско­го и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

содействия деятельности по произ­водству и(или)распространению социаль­ной рекламы;

содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.»;

2) в статье 5:

а) в абзаце четвертом части второй слова «благотворителями — юридически­ми лицами» исключить;

б) часть четвертую изложить в следую­щей редакции:

«Добровольцы — физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добро­вольческой деятельности).»;

3) раздел I дополнить статьей 71 следу­ющего содержания:

«Статья 71. Правовые условия осущест­вления добровольцами благотворительной деятельности

1. Условия осуществления доброволь­цем благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем и благополучателем и предметом которого явля­ются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

2. Условия участия добровольца в бла­готворительной деятельности юридическо­го лица могут быть закреплены в гражданс­ко-правовом договоре, который заключает­ся между этим юридическим лицом
и доб­ровольцем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в рамках бла­готворительной деятельности этого юриди­ческого лица.

3. Договоры, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индиви­дуальной защиты, уплату страховых взно­сов на добровольное медицинское страхо­вание добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности. В этом случае соответствующий договор должен быть заключен в письменной форме.»;

4) статью 18 дополнить пунктом 7 сле­дующего содержания:

«7. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку благотворитель­ной деятельности в порядке и в формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.».

Статья 2

Статью 7 Федерального закона от 01.01.01 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхо­вания и территориальные фонды обяза­тельного медицинского страхования»(Соб­рание законодательства Российской Феде­рации, 2009, № 30, ст. 3738; Российская газета, 2010,3 декабря) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты, произво­димые добровольцам в рамках исполнения заключаемых в соответствии со статьей 71 Федерального закона от 01.01.01 года «О благотворительной деятельности и благотворительных орга­низациях» гражданско-правовых догово­ров, на возмещение расходов доброволь­цев, за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточ­ных, предусмотренные пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Феде­рации.».

Президент Российской Медведев

Москва, Кремль 23 декабря 2010 года

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Секрет о земле

Дмитрий Медведев проведет

сегодня заседание Госсовета

по поддержке семьи

(«Российская газета» 27.12.2010)

ПЬЕР СИДИБЕ

Сегодня в Москве состоится заседание Госсовета по вопросам господдержки семьи, материнства и детства. Одну из главных инициатив - выделение земельных участков семьям с тремя и более детьми - в Кремле решили положиться на фантазию губернаторов.

Формат нынешнего мероприятия будет уникален - Госсовет объединят с комиссией по нацпроектам и демографической политики, рассказывает советник президента Евгений Юрьев. В рамках подготовки к заседанию Госсовета было создано 8 подгрупп, которые всесторонне прорабатывали семейную политику в России. Убедившись на примере ряда западных стран (Франции, Великобритании, Исландии, Норвегии и проч.), что если вкладываться в поддержку семьи, то получается результат, российские власти решили пойти по такому же пути. Но в нашем случае под вкладом подразумеваются скорее не финансовые вливания, а так называемые стимулирующие меры.

По словам Юрьева, семьи должны сами генерировать доход. В этом им государство планирует помочь, в частности, создавая рабочие места, развивая малое и среднее предпринимательство. Что же касается денег, то советник отметил: "Методы пособия недостижимы. Нельзя найти такие ресурсы, чтобы все семьи с детьми были благополучными. Это задача немыслимая, даже неразумно ее ставить". Впрочем, оговаривается советник, если каким-либо семьям недостает пособий, их можно выделить - адресно. Это тем более касается многодетных семей, ведь власти, как выяснилось, заметили негативную тенденцию: чем больше детей, тем беднее семья. Таким образом, созрела необходимость в установлении минимального размера социального уровня для семей.

Среди других мер Юрьев назвал поддержку беременных женщин, оказавшихся в трудных ситуациях, обеспечение жильем сирот, развитие сети детских садов - правила их организации будут упрощаться, а также введение социальных пакетов для семей.

Но, пожалуй, самой интересной инициативой властей является намерение обеспечить землей семьи, у которых родилось трое и больше детей. Проблема эта актуальна, разумеется, для самих семей: как показывает статистика, 89 процентов всех материнских капиталов были потрачены на улучшение жилищных условий.

Впрочем, судя по словам Евгения Юрьева, инициатива президента не получит законодательного оформления и останется в виде поручения главам регионов. "Это социальное творчество губернаторов", - говорит советник главы государства, добавляя, что сами региональные руководители должны думать, как претворить задачу президента в жизнь. К примеру, возможен вариант учреждения кооперативов при строительстве малоэтажных домов. О конкретном механизме предоставления земли Юрьев затруднился рассказать, лишь добавив, что участки будут выделяться как из федеральной, так и из региональной собственности.

Президент меняет стиль общения

Власть учится говорить с народом на его языке

(«Независимая газета» 27.12.2010)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

В пятницу Дмитрий Медведев в прямом эфире побеседовал с руководителями трех российских телеканалов – Первого, «России» и НТВ: Константином Эрнстом, Олегом Добродеевым и Владимиром Кулистиковым. Ответы главы государства сложились в ряд важных месседжей, адресованных россиянам через головы телевизионщиков. И ставших своеобразным продолжением недавнего Послания президента Федеральному собранию. Эксперты «НГ» считают, что главное в интервью – новый политический язык, на котором власть начинает говорить с обществом.

Очень выдержанное по тональности общение президента с главами трех телеканалов заранее не предполагало каких-то резкостей. Жанр не тот. Однако от этого встреча не получилась вялой. Поскольку глава государства не только не уходил от вопросов, но и сам их задавал.

Хоровая партия

В интервью президент поинтересовался у телевизионщиков их видением свободы слова. А выяснив картину мнений, подытожил разговор собственным взглядом на вещи. Не вполне совпадающим с точками зрения интервьюеров. Зато отвечающим настроениям граждан, разочарованных отсутствием реальной картины дня на госканалах. Медведев уверен, что не должно быть «пропасти между, условно говоря, перечнем важных событий, которые формируются в жизни, и перечнем тех событий, которые показывают «Новости».

Президент не просто интересовался мнением собеседников – он призвал их к ответу, указав, что электронные СМИ, и «прежде всего каналы», «фильтруют информацию», «не дают правды», «что у них есть специальные решения о том, чего показывать, чего не показывать»: «А из-за этого, несмотря на то что у нас прекрасное телевидение и смотреть его действительно интересно, новостная лента убогая: не показывают того, что должны показывать, – стало быть, нет свободы слова. Есть что сказать на эту тему?»

Обращение Медведева к государственным СМИ считает закономерным глава президентского Института современного развития Игорь Юргенс. Он отмечает новую, спокойную тональность президента. В беседе с «НГ» эксперт напомнил о том, как в первые же часы после интервью многие принялись ловить президента на его якобы противостоянии премьеру Владимиру Путину. Юргенс уверен, что разница в оценках объясняется иными соображениями: «Конечно, возникает некий контраст. Потому что премьер говорит жестко, брутально. Но его балансирует президент. Если такая хоровая партия продолжится, то, несомненно, в этом есть интересная драматургия».

Такие несовпадения во взглядах скорее полезны стране, уверен собеседник «НГ». Он указывает, что разногласия между Медведевым и Путиным никогда не доходили до столкновений между ними, хотя бы и заочных. Юргенс напоминает, что «все крупные происшествия политического типа в России происходили тогда, когда власть сама с собой не могла найти общий язык». И приводит в пример ссору Михаила Горбачева с Борисом Ельциным.

Собеседник «НГ», анализируя выступления Путина и Медведева, отмечает, что сегодня «эти два человека находятся по-прежнему в хороших личных и творческих отношениях»: «Тем не менее один из них демонстрирует обществу маскулинность, брутальность, а второй – современный взгляд в будущее и спокойствие. Которое само по себе очень интересное явление».

Место политики – не на улице

Российская демократия – излюбленная тема президента. Со времен его знаменитой фразы «Свобода лучше, чем несвобода». В интервью глава государства впервые поименно обозначил круг российских политиков. Включив в него известных лидеров оппозиции – Михаила Касьянова, Бориса Немцова, Владимира Милова, Эдуарда Лимонова. Таким образом, он вывел из тени людей, которые раньше могли безоглядно критиковать власть за один только отказ признать их таковыми. Очевидно, следующим шагом в этом направлении следует считать свободу регистрации общественных движений и политических партий. Эти «другие партии», подчеркивает президент, «должны участвовать в обсуждении всех вопросов»: «То, что они в оппозиции, еще не означает, что они отрезаны от общественной жизни. Они должны откровенно говорить о всех проблемах, которые есть. Это, кстати, нужно делать и на телеканалах».

В свою очередь, политструктуры, на взгляд президента, «должны чувствовать ответственность за те полномочия, которые они получили»: «И наша главная политическая сила – «Единая Россия» – должна не просто царствовать, а должна проявлять ум, такт и силу, должна выдвигать правильных людей». Своего рода либерализацию общественных отношений усматривает в предложениях президента Игорь Юргенс: «Залогом этого являются уважительные упоминания об оппонентах власти».

И в этой части интервью эксперт тоже не улавливает противоречий с премьером: «Они оба теперь лидеры определенного рода. Они – проявители абсолютно существующих, не искусственных течений в обществе. Многие абсолютно поддерживают, совершенно справедливо, Владимира Путина, и он это заслужил, являясь абсолютным проявлением настроения огромного количества людей. Другое количество людей поддерживают Медведева по понятным им причинам. Выкристаллизовываются две линии во власти, при этом они не являются деструктивными в отношении друг друга, то есть они не готовы взорвать общество и страну».

Сложная страна – сложный язык

Глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский замечает, что программа президента становится все более сложной, «и ему становится все труднее переводить ее на старый, уродливый политический язык, сложившийся у нас в другую эпоху». Этот язык является мертвым, на нем никто не говорит, но считается, что на нем нужно говорить политикам, говорит собеседник «НГ»: «Поэтому Медведев очень осторожно напоминает, что Россия – сложная страна, и к ней надо обращаться должным образом. Надо испытывать новые формы демократии, более рискованные и экспериментальные, поэтому глава государства нажимает на тему прямой демократии. И говорит, что ее применение должно расширяться».

Эксперт также указывает, что президент впервые заговорил о втором сценарии модернизации – силовом: «Таким образом глава государства оказывает давление на новое поколение политиков, которое жестче и примитивнее, более склонно к силовым решениям. Модернизация будет все равно, но будет жестокой, подчеркивает Медведев». И, указывает Павловский, впервые Медведев со всей определенностью говорит о цели модернизации – это не политическая система и не стабильность: «Политические системы не имеют собственного смысла. Их смысл лежит в людях, в организации жизни этих людей».

Пассаж Медведева, посвященный Ходорковскому, Павловский рассматривает как ответ не премьеру, а всей правоохранительной системе, и прежде всего – суду: «Президент осудил всех госслужащих, оказывающих давление на суд, а таких много. Важны соображения, по которым они это делают. Не важно, правы они или нет. И это позиция главы государства – он защищает независимое решение суда. При другой интонации это можно было бы понять иначе – типа «заткнитесь и ждите приговора, вам сообщат». Здесь смысл в другом».

Член научного совета Московского центра замечает, что Медведев нигде не говорит, что Путин поступил неправильно, прокомментировав процесс Ходорковского: «Здесь принципиально не то, что сказал Путин, а то, что слова президента – это позиция государства. Теперь все скажут – смотрите, позицию государства четко сформулировал Медведев».

По мнению Петрова, президент на третьем году нахождения у власти «уже чувствует себя вполне комфортно в этом формате»: «Это третье его интервью такого рода, и он действительно выглядел неплохо». Но важно понимать, подчеркивает собеседник «НГ», что в отличие от путинского формата здесь разыгрывается пьеса, написанная для двух сторон: «Интервью построено так, чтобы президент смотрелся неплохо на фоне представителей телеканалов. Это, мне кажется, сделано сознательно».

Путин посулил бизнесу в Новый год

снижение налогов

(«РБК daily» 27.12.2010)

ИНГА ВОРОБЬЕВА, НОВО-ОГАРЕВО,

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА

В пятницу Владимир Путин пригласил представителей «Деловой России» и «ОПОРА России» к себе в Ново-Огарево. За два часа они смогли если не убедить власть, то хотя бы заставить задуматься: пополнить казну можно и не повышая налоговую нагрузку на предпринимателей. «За» неожиданно для всех выступил министр финансов Алексей Кудрин: бизнес показал ему, как собрать денег в Пенсионный фонд, не повышая сборов с предпринимателей. Премьер взял время на раздумья до февраля.

Ничто не предвещало, что власть и бизнес смогут прийти к общему знаменателю по страховым взносам. С 1 января для подавляющего большинства предприятий они вырастут с 14 до 34%. Двухлетнюю отсрочку президент Дмитрий Медведев даровал лишь малым предприятиям, работающим в сфере производства и социальных услуг, — для них ЕСН вырастет всего в полтора раза, до 26%.

Владимир Путин скорректировал этот показатель до 18%, но на дальнейшие уступки был не настроен. Премьер подсчитал, что только эта льгота будет стоить бюджету 170 млрд руб. А всем остальным напомнил: повышение ЕСН (с января — страховые взносы) было плановым, и государство даже пошло предпринимателям навстречу.

«Изначально мы планировали повысить ЕСН с 1 января 2010 года — это был основной источник повышения пенсий, — отметил Путин. — Но ввиду кризиса дали отсрочку на год — пенсии повысили, а налог нет. И разницу напрямую гасили из федерального бюджета». А на повестке дня стоит еще и модернизация системы здравоохранения ценой в 460 млрд руб. Иного источника, кроме как повышение страховых взносов, нет, утверждал он.

Главный идеолог фискальной политики Белого дома Алексей Кудрин, сидевший по правую руку от премьера, одобрительно кивал.

«Новый год предприниматели встречают в состоянии шока, — взял слово президент «ОПОРА России» Сергей Борисов. — Повышение ЕСН в 2,5 раза для нас смертельно». По его подсчетам, послабления от Медведева коснутся всего 5—7% малых предприятий. «Сгоряча мы подсчитали, что в сфере производства и социальных услуг работает 15—17% «малышей», но потом опомнились: если вычесть тех, кто отчитывается по «упрощенке», это всего 5—7%, — продолжал Борисов. — А остальным как жить?»

Владимира Путина подготовили к такому повороту событий. По статистике бизнеса он ударил статистикой Минфина. Правда, считал он от обратного: в перечень предприятий, работающих в сфере производства и социальных услуг, попадают все, кто не занят в сфере торговли, оборота ценных бумаг и недвижимости. «В итоге отсрочка по повышению ЕСН коснется 44% малых предприя­тий», — констатировал премьер.

На закрытой части встречи бизнес договорился с властью, что именно таким образом и будут считать. «Иначе вышла бы неразбериха: лучше исключить тех, кто не попадает под льготы, а всем остальным эти льготы раздать, — признался Сергей Борисов. — Закон уже принят Госдумой, сейчас находится в сенате — в него будут внесены поправки».

Но главная новость прозвучала из уст руководителя «Деловой России» Бориса Титова, который праздновал в пятницу день рождения. «Владимир Путин обещал подумать над перспективой снижения ЕСН не только для малого, но для всего бизнеса, — поделился Титов по окончании встречи. — Мы в деталях рассказали власти, как можно пополнить Пенсионный фонд без повышения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес».

Заплатить должны богатые: нефтянка (повысить НДПИ для легких в разработке месторождений) и россияне с хорошим доходом (отменить верхнюю границу зарплат, после которой не взимаются страховые взносы). Инициативу бизнеса поддержала глава , что, впрочем, неудивительно: малый бизнес — конек министра. Неожиданно для всех «за» выступил и глава .

Предложения будут изучены мини­стерствами, и, если альтернативные источники для пополнения казны покажутся надежными, решение о снижении ЕСН может быть принято в течение 2011 года. Поэтому новый президент «Деловой России» Александр Галушка и председатель организации Борис Титов вернулись из Ново-Огарева в чрезвычайно приподнятом настроении.

Оба с воодушевлением рассказали РБК daily, что им удалось донести до председателя правительства все наболевшее и после долгого разговора Путин согласился в феврале пересмотреть статистику и подумать о снижении ЕСН. Однако, как напомнил РБК daily собеседник в администрации президента, близкий к обсуждению болезненной для бизнеса темы, в феврале будет обсуждаться лишь «целесообразность и возможность снижения». «Внутри года само снижение практически невозможно», — отметил источник.

Табель успеваемости

На завершившейся осенней сессии депутаты

приняли рекордное количество законопроектов

(«Новые Известия» 27.12.2010)

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА

Госдума завершила свою работу в этом году, установив рекорд для всех осенних сессий по количеству принятых законопроектов. Сами депутаты оценили свою деятельность по-разному. Если представители правящей фракции считают, что они выполнили больше, чем первоначально планировали, то представители оппозиционных фракций, наоборот, КПД нижней палаты оценили как нулевой. По их мнению, нижняя палата ничего не сделала для простых граждан, ограничившись поддержкой группы собственников и банковского сектора.

В осеннюю сессию было принято 203 закона, что является рекордом среди всех осенних сессий за весь период работы палаты. «Количество законов, которые мы рассматриваем и принимаем в ходе сессии, значительно превышает средние показатели, наработанные Госдумой» – к такому выводу пришел на последнем в этом году пленарном заседании в пятницу председатель . Он отметил, что одной из главных сфер, к которым было приковано внимание депутатов в 2010 году, стала безопасность. И в связи с этим особо выделил принятый базовый федеральный закон «О безопасности», который заменит одноименный документ почти двадцатилетней давности. Кроме того, председатель нижней палаты парламента выделил в качестве приоритетных пакет документов, посвященных созданию самостоятельного органа – Следственного комитета, а также ведущуюся работу над законопроектом «О полиции», поправки, усиливающие уголовные санкции за преступления террористического характера и совершенствование законодательства о митингах.

Кстати, последним аккордом, который исполнила нижняя палата парламента в уходящем году, стало принятие депутатами договора по СНВ, правда, пока только в первом чтении. Процедура второго чтения может состояться в январе, предполагают парламентарии. По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, если бы сенат США не сопроводил ратификацию договора специальной резолюцией, то Госдума могла бы ратифицировать договор еще в четверг.

Мнения депутатов разных фракций по поводу итогов осенней сессии-2010 оказались кардинально противоположными. Если в «Единой России» уверены в том, что свершений гораздо больше, чем провалов, то оппозиционные фракции, напротив, придерживаются мнения, что практически ничего не сделано. «Нам удалось сделать значительно больше, чем мы планировали, хотя программа оказалась достаточно напряженной», – заявил «НИ» депутат, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский. Минусов в депутатской работе Рязанский практически не нашел. «Хотелось бы только больше сделать что-то по бюджетной сфере, – несколько расплывчато сказал он, но затем несколько конкретизировал свою точку зрения. – Нас могут упрекнуть работники сельского хозяйства, что не создаются для них рабочие места, не выстроили мы также прозрачную систему взаимоотношений между гражданином и жилищно-коммунальным хозяйством». Но всем этим, по уверениям представителя «Единой России», нижняя палата займется в будущем году. В том числе будет откорректирован законопроект по социальным выплатам беременным женщинам, против которого протестовали на прошлой неделе будущие мамы. Правда, депутаты решили изменить этот закон только после того, как в минувшую пятницу Дмитрий Медведев пообещал, что «закон вернут на обсуждение».