Труба всей жизни (стр. 5 )

По словам Сечина, правительство может провести еще одно выездное заседание в Пикалево.

"Если нужно будет - еще раз приедем", - сообщил вице-премьер.

Сечин сообщил, что восстановить нормальную работу предприятий поможет рабочая группа с заместителем главы Минпромторга Денисом Мантуровым.

"Владимир Владимирович дал указание, чтобы заместитель министра промышленности и торговли Мантуров с понедельника выдвинулся прямо в Пикалево на объект, и он будет находиться вместе с рабочей группой, в которую войдут представители различных ведомств, собственников, власти Ленинградской области, представители от полпреда президент на Северо-западе. Они будут организовывать работу таким образом, чтобы предприятие вошло в нормальный рабочий режим", - сказал Сечин.

Отвечая на вопрос, в чем должно выражаться повышение ответственности, Сечин сказал: "Да во всем. В том числе мы можем капитализировать долги свои, например, предъявлять их. А судьба уже потом будет определена".

"А самое главное, приобретая предприятие, они не ссылались потом на некое изменение экономических условий. Они люди грамотные, они должны прогнозировать правильным образом свою работу и должны уметь существовать в любых условиях и брать ответственность перед людьми на себя", - отметил Сечин.

В качестве примера он привел ситуацию в Финляндии, где собственник, два раза обанкротивший предприятие, не имеет права больше быть частным акционером.

"Есть разные варианты, в том числе и те, которые используются на Западе", - сказал вице-премьер.

Отвечая на вопрос, выступает ли он за применение такой нормы в РФ, вице-премьер сказал: "Я пока ничего не считаю. Я считаю, что собственники должны более ответственно относиться к тем предприятиям, которыми они владеют".

***

ИА REGNUM/ 05.06.2009/ Новости/ 1986/ www. *****/news/1172432.html

Глава Российского союза промышленников: Собственники пикалевских предприятий не могли решить проблему, так как она вышла за рамки экономики

Проблемы с Пикалево заключаются не в том, что там есть градообразующие предприятия, а в том, что они распределены между тремя разными собственниками с разными интересами, считает председатель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Как передает корреспондент ИА REGNUM Новости, об этом он заявил сегодня, 5 июня, на пресс-конференции в рамках Петербургского экономического форума. Шохин отметил, что ответственность за ситуацию, сложившуюся в Пикалево, несут не только собственники, но и региональные и федеральные власти.

"Получилось пересекающееся множество, - сказал глава союза. - Региональная власть не сделала того, что могла, чтобы поставить вопрос перед федеральным правительством".

Также, говоря о проблеме в Пикалево, Шохин отметил, что в таких случаях "часть ответственности государство должно брать на себя". "Вопрос с Пикалево был решен за счет работы в убыток, - пояснил он, - то есть сами собственники не могли решить эту проблему, так как она выходила за рамки только экономики". Председатель союза подчеркнул, что в таких случаях государство должно "не заставлять собственников платить пособия, а внедрять перспективные проекты, которые были бы эффективны во всех регионах".

Напомним, XIII Петербургский международный экономический форум проходит в Санкт-Петербурге с 4 по 6 июня 2009 года. По данным организаторов форума, свое участие подтвердили около 2,5 тысячи экспертов, политиков и бизнесменов. В течение трех дней эксперты обсудят новые подходы к пониманию будущего международных финансовых институтов и резервных валют, перспективы развития банковского сектора, эффективность предпринимаемых правительствами антикризисных мер, структуру энергоресурсов в мире, в том числе нефти и альтернативных видов топлива, другие не менее значимые темы. В повестке сегодняшнего, "экономического дня" - уроки и долгосрочные последствия кризиса для отдельных стран и глобальной экономики в целом, обеспечение стабильности национальных рынков.

***

Ведомости №/ 05.06.09/ Власть-Деньги/ 4975/ Вера Холмогорова, Мария Буравцева, Бэла Ляув/ http://www. *****/newspaper/article. shtml?2009/06/05/199107

Пошел и подписал

Стоило безработным из Пикалево перекрыть федеральную трассу, как Путин лично заставил собственников простаивавших предприятий запустить производство. Деньги на это пришлось выделить ВТБ. Он же может предоставить заем на 1,5 млрд руб. для реконструкции завода «Базэлцемент-Пикалево»

Градообразующие предприятия в городе Пикалево Ленинградской области будут запущены в кратчайшие сроки, объявил Владимир Путин. Перед этим он посетил одно из предприятий — «Базэлцемент-Пикалево». А затем провел совещание в том числе с участием владельца «Базэла» Олега Дерипаски, совладельца «Евроцемент груп» Филарета Гальчева, губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова, председателя правления ВТБ Андрея Костина.

Не наш метод

Перекрытие федеральной трассы жителями Пикалево 2 июня Путин считает нарушением закона. «Я думаю, что это было сделано теми, кто не хотел, чтобы я сюда приехал. Может, это было сделано в сговоре и, может быть, за деньги», – сказал Путин на совещании.

На совещании договорились, что «Базэлцемент-Пикалево» будет покупать у холдинга «Фосагро»т нефелинового концентрата по 750 руб. за тонну в месяц, запустит производство и начнет поставки сырья на также простаивающие «Метахим» и «Пикалевский цемент» (принадлежат «Севзаппрому» и «Евроцемент груп» соответственно).

Соглашение между «Базэлцементом» и «Фосагро» заключено на три месяца, в ходе которых в случившемся будет разбираться правительственная комиссия под руководством заместителя министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, рассказал «Ведомостям» представитель «Фосагро». По его словам, цена в 750 руб. за тонну — ниже себестоимости нефелинового концентрата, но компания сознательно пошла на убытки. До этого «Базэлцемент-Пикалево» покупала сырье по 1500 руб. за тонну. Но производство концентрата при такой цене сможет выйти на грань рентабельности, если «Базэлцемент» будет закупать не меньше 1,1 млн т в год, уточняет другой представитель «Фосагро».

А президент ВТБ Андрей Костин пообещал не позднее следующего вторника выделить «Базэлцемент-Пикалево» деньги на пополнение оборотных средств. Будет выделено 250 млн руб., уточняет пресс-служба ВТБ. «Базэлцемент» также ведет переговоры с госбанком о софинансировании проекта перепрофилирования завода в цементное производство, знает близкий к «Базэлу» источник. «На полное перепрофилирование нам необходимо 1,5 млрд руб.», — объясняет пресс-секретарь «Базэлцемента» Светлана Андреева. Этот вопрос еще будет рассматриваться, говорит представитель ВТБ.

Правда, победой Дерипаски визит Путина назвать нельзя. Хотя бы потому, что в ходе посещения цементного завода премьер заявил, что тот превращен «в помойку». А в ходе совещания гендиректор «Фосагро» Максим Волков сообщил, что «Фосагро» уже подготовила договор о поставках нефелинового концентрата на «Базэлцемент-Пикалево». «Он уже подписан?» — спросил Путин. Волков ответил утвердительно, а Дерипаска промолчал. «Идите и подпишите», — велел премьер Дерипаске.

До 2004 г. «Базэлцемент-Пикалево», «Метахим» и «Пикалевский цемент» входили в единый комплекс — ПО «Глинозем». В феврале 2009 г. «Базэлцемент» остановил производство глинозема, ссылаясь на высокие цены на сырье, установленные «Фосагро». Вслед за ним встали «Метахим» и «Пикалевский цемент». На них работало около 4500 человек, всего в Пикалевожителей.

В марте президент Дмитрий Медведев поручил руководителям трех предприятий договориться и запустить производство. Районная прокуратура за невыплату зарплаты на год дисквалифицировала директора «Базэлцемент-Пикалево» Анатолия Масликова. А ФАС велела «Базэлцементу» либо продать производство, либо до 15 мая начать поставки сырья «Метахиму» и «Пикалевскому цементу», но этого так и не произошло.

В апреле состоялось расширенное заседание комитета по социальной политике Госдумы, где собственникам пригрозили национализацией в случае дальнейшего простоя производства. Но во вторник оставшиеся без работы пикалевцы перекрыли на несколько часов федеральную трассу. Пробка растянулась на несколько сотен километров.

В итоге пришлось вмешаться Путину, хоть сам он и осудил акцию рабочих (см. врез). По итогам совещания он распорядился до конца дня выплатить зарплату рабочим «Базэлцемент-Пикалево», благо что деньги на счета предприятия поступили (двумя траншами по 45 млн и 18 млн руб.). Вечером предприятие отчиталось, что погасило долги перед сотрудниками.

В тот же день, когда запустят «Базэлцемент-Пикалево», заработает и «Метахим», говорит гендиректор УК «Севзаппром» Александр Утевский. По его мнению, производство и глинозема, и цемента будет рентабельным благодаря полной загрузке. Самому «Метахиму» деньги для запуска не нужны, утверждает он.

В свою очередь «Пикалевский цемент» подписал соглашение о беспрепятственном доступе к железнодорожным путям «Базэлцемента», говорит представитель «Евроцемент груп».

«Мы удовлетворены итогами совещания, наконец наши партнеры пошли на уступки и можно запустить предприятие», — говорит заместитель гендиректора «Главстроя» Евгений Иванов. «Шоу красивое получилось, но проблема кардинально не решена», — спорит другой участник совещания.

Попытки ручного управления экономикой неэффективны, уверен директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, они лишь создают видимость быстрого решения. По его словам, главная проблема заключается в том, что отсутствует спрос на глинозем и государство при всем желании не сможет его обеспечить. Ситуация в Пикалево создает иллюзию, что именно так и надо решать кризисные проблемы на предприятиях, но это демотивирует бизнес к собственной деятельности, резюмирует Николаев, а это самое страшное в кризис.

***

Газета «Коммерсантъ» № / 05.06.2009/ Общество/ 4565/ Андрей Ъ-Цыганов/ http://www. *****/doc. aspx? DocsID=1182510

Хозяева завода получили подзавод

// Владимир Путин за несколько часов решил судьбу Пикалева

Глава правительства РФ Владимир Путин вчера прибыл в Пикалево (Ленинградская область), жители которого перекрыли во вторник федеральную трассу А-114, требуя возобновить работу градообразующего предприятия "Базэлцемент" и выплатить долги по зарплате. За тем, как премьер-министр решил проблему города, наблюдал корреспондент "Ъ" Андрей Ъ-Цыганов.

Время приземления премьерского вертолета неоднократно менялось, и в результате Владимир Путин приехал на автомобиле спустя часа четыре после намеченного срока. За то время, пока журналисты и жители Пикалева ждали господина Путина, пронесся слух, что на карточки рабочим пришла зарплата за три месяца.

Наконец появился премьер — со свитой из вице-премьера Игоря Сечина, нескольких замминистров, полпреда президента Ильи Клебанова, руководителя ФАС Игоря Артемьева, главы РЖД Владимира Якунина, главы ВТБ Андрея Костина, а также собственников всех трех главных пикалевских заводов "Базэлцемент-Пикалево" (БЦП), "Метахим" и "Пикалевский цемент".

Походив по пустующему глиноземному цеху, где еще недавно, по словам рабочих, от жары плавились подошвы ботинок, а сейчас гуляет ветер, премьер подошел к стенду с продукцией завода. Директор попытался устроить ему небольшую презентацию, но Владимира Путина интересовало только количество уволенных рабочих. Директор пытался оправдываться экономическими трудностями, но премьер спросил лишь: "Что за помойку вы здесь устроили?"

Не дослушав ответа директора, Владимир Путин быстрыми шагами направился к машине. Игорь Сечин, Олег Дерипаска, Филарет Гальчев и Александр Утевский вместе с ним поехали к зданию заводоуправления.

— Первого числа в Москве мы провели совещание по ситуации в Пикалево и наметили пути решения проблем. В принципе, я мог бы и не приезжать. Это совещание можно было провести в Москве или Петербурге, но решил приехать, чтобы вы посмотрели своими глазами на то, что вы здесь устроили.

Владелец "Базэла" Олег Дерипаска начал говорить о том, что причиной остановки завода стала непомерно высокая цена на нефелиновый концентрат, которую выставил "Фосагро", а также сокращение потребления глинозема. Но уже через пять минут отрапортовал, что "мы сегодня уже нашли понимание с поставщиком сырья".

В ответ директор "Фосагро" Максим Волков заявил, что причиной прекращения отгрузок столь необходимого "Базэлцементу" сырья (без чьей продукции, в свою очередь, не могут работать и "Метахим" и "Пикалевский цемент"; до 2005 года все три предприятия составляли единую производственную цепочку) стало резкое снижение объема закупок нефелинового концентрата, в результате чего рентабельность этого производства в прошлом году резко упала. "В феврале этого года, когда объем потребления нашей продукции упал по сравнению с прошлым годом в 14 раз, мы прекратили отгрузку. Сегодня утром мы получили директиву "Росимущества" и уже подготовили соглашение с БЦП о поставках нефелинового концентрата по 750 руб. за тонну (до сих пор БЦП закупал концентрат по 2 тыс. руб. за тонну.— "Ъ")",— объяснил он.

Господин Волков пытался еще сказать, что 750 руб. за тонну — это ниже себестоимости и что если соглашение с БЦП будет действовать больше трех месяцев, его предприятие само окажется под угрозой остановки.

Но премьер уже не слушал: "Олег Владимирович (Дерипаска.— "Ъ"), вы подписали договор? Вот, у меня лежит договор. Я не вижу вашей подписи. Идите сюда и подпишите". Господин Дерипаска подошел к Владимиру Путину и, изогнувшись, поставил подпись.

Выслушав жалобу директора "Пикалевского цемента" на то, что руководство БЦП не дает им пользоваться железнодорожными путями, Владимир Путин заставил Олега Дерипаску подписать соглашение о пользовании подъездными путями.

Затем господин Путин обратился к главе РЖД Владимиру Якунину, которому было поручено снизить тарифы на перевозку глинозема с тем, чтобы как можно быстрее запустить комбинат. Губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову от Владимира Путина досталась фраза: "Никто не убедит меня, что вы сделали все возможное для того, чтобы облегчить участь жителей Пикалево".

Наконец, премьер обратился к владельцам БЦП и "Фосагро": "Вы сделали заложниками своих амбиций и жадности тысячи людей. Где же социальная ответственность бизнеса, о котором мы постоянно говорим. Предпосылки сегодняшнего состояния возникли задолго до кризиса. Это разделение единого некогда предприятия. Вы выковыряли изюм (цементное производство и поташ-соду, которые производит "Метахим".— "Ъ"), а булку оставили другим, и пошло, поехало. Нужно восстановить единый производственный комплекс. Даю вам три месяца. Если вы не договоритесь, это будет сделано без вас. Спасибо, удачи вам".

Владимир Путин вышел из здания заводоуправления к рабочим и сказал, что завод будет работать, после чего направился к машине. Премьера проводили овацией. Вслед за ним к рабочим вышел губернатор . Его встретили криками "В отставку!"

Счастливее всех выглядела руководитель объединенного профсоюза Светлана Антропова. "Мы победили, зарплата на карточках, горячую воду завтра пустят, а заводы будут объединять. Если они не договорятся через три месяца, нами займется государство",— говорила она обступившим ее горожанам.

***

Полит. ру/04.06.09/ События/ 12640/ Михаил Захаров/ http://www. *****/event/2009/06/04/pikalevo. html

Уроки Пикалево

Скандал в городе Пикалево Ленинградской области, где почти встали три градообразующих предприятия и на улице оказалось сразу несколько тысяч человек, взбудоражил широкие слои федеральной общественности. Вчерашний день прошел в обсуждении - едет все-таки Владимир Путин в Пикалево или нет (он-таки прилетел и это отдельная тема для обсуждения), а депутаты-единороссы даже внесли проект закона о национализации предприятий Пикалево.

История с Пикалево в зените, и есть все основания полагать, что предприятия скоро заработают, а СМИ и общественность о существовании городка позабудут. Самое время делать выводы – и есть из чего. В ситуации вокруг Пикалево много аспектов – социальный, экономический, корпоративный, управленческий – и все они вылезли в нужный момент, чтобы одним скопом продемонстрировать то, какова «малая Россия» сегодня. Попробуем разобрать их по очереди.

История первая: корпоративная

Все три вставших пикалевских предприятия входили в единую производственную линейку и все три оказались в руках различных собственников (см. справку ниже). Вернее, оказались не сразу. К началу 2000-х они как раз были сосредоточены в одних руках, подготовлены к продаже. Два завода из трех были проданы. Ничего страшного, но такова история российского бизнеса, что в случае появления предприятий, входящих в один цикл, у разных собственников, конфликт запрограммирован. Говорят, что отношения монопольного поставщика с монопольным потребителем не прописаны в экономической теории – слишком мало теории получается. Российская специфика в том, что таких отношений получилось довольно много. Поставщики «Магнитки» некогда предпринимали атаку на комбинат с целью захвата и город Магнитогорск был вынужден «затянуть пояса» на несколько месяцев. А недавно поставщики «АвтоВАЗа» оставили завод без комплектующих: у завода были неплатежи, а принимать плату «неживыми» деньгами поставщики не хотели. Вполне можно понять и тех, и других: на обоих предприятиях кризис (в т. ч. повышенные риски неплатежей и падения продаж) и заниматься благотворительностью никто не хочет.

В Пикалево вышла российская история в миниатюре: собственники начали то ли борьбу за активы, то ли один из собственников (скорее всего, «Базэл-цемент») утратил интерес к профилю глиноземного завода, то ли еще какое-то недопонимание случилось. По крайней мере, менеджмент «Евроцемент групп» обвинял «Базэл-цемент» в атаке с целью захвата их пикалевского завода. «Базэл цемент вяло отбивался тем, что остановил завод с целью перепрофилирования в цементный. Естественно, компании еще и судились.

Если бы конфликтом собственников объяснялось все происходящее в Пикалево – это был бы короткий разговор для узкой аудитории читателей деловых газет (в них, кстати, Пикалево обсуждается регулярно и уже года полтора в связи с этим бизнес-конфликтом). Однако начались протесты населения.

История вторая: социальная

Жители Пикалево выходят на митинги уже несколько месяцев, губернатор Сердюков обсуждал Пикалево с президентом. Депутаты Госдумы за тему ухватились (мотивация депутатов в данном случае не вполне ясна) и начали всячески Пикалево подсвечивать. Страсти накалились, когда жители города перекрыли федеральную трассу, что отсылало к лихим 90-м и шахтерам на Горбатом мосту. Дело неслыханное в эпоху путинской стабильности - после акций против монетизации льгот в Подмосковье вроде бы прецедентов не было.

Нельзя сказать, что власти не понимали, чем чреват кризис. Понимали. Моногородам были предоставлены разнообразные многомиллиардные льготы в рамках антикризисных мероприятий. «АвтоВАЗу» так и вовсе выделили помощь в размере 25 млрд – только не увольняйте персонал.

Нельзя сказать, что различные эксперты не предупреждали власти, что где-то все равно произойдет выплеск социальной энергии. Предупреждали. Евгений Гонтмахер в статье «Ночеркасск-2009» описывал вероятный сценарий такого протеста. Цитата: "В городе Н-ске произошло массовое высвобождение людей с местного машиностроительного (металлургического, химического и т. п.) градообразующего предприятия. Его владелец несколько месяцев пытался не допустить этого, отправив наиболее ценных работников в административные отпуска с выплатой 2/3 зарплаты и уволив почти весь офисный персонал. Но чудо не произошло: спрос на продукцию этого завода так и не восстановился до предкризисного уровня, деньги на поддержание оставшихся кадров тоже кончились. Вот и пришлось увольнять всех подряд". Дальше шли совсем уже кошмарные сценарии, вплоть до захвата протестующими губернатора.

Почему же не уследили за Пикалево? По причине того, что федеральные власти довольно плохо представляют страну, которой управляют. То есть, они относительно неплохо оперируют статистикой и валовыми показателями. С детализацией проблема: а) отсутствует механизм обратной связи, б) реальной полевой социологии в России относительно мало, в) данные различных мониторингов не дают полной картины, г) местное начальство зачастую боится докладывать наверх о конфликтах, с которыми не в силах разобраться самостоятельно. Это те базовые проблемы, которые необходимо решать и решать относительно быстро – информационный вакуум властей приводил уже в прошлом к самым плохим последствиям – Николай II, например, пребывал благодаря окружению в уверенности, что народ монарха обожает, а утверждающие обратное паникеры ничего в сути российской государственности не понимают. Пребывал, надо сказать, вплоть до Февральской революции, после чего записал знаменитое «кругом измена, трусость и обман».

Выводы стоило бы сделать и гражданам: одной из немногих действительно эффективных форм защиты рабочих от работодателей в западном индустриальном обществе являются профсоюзы. Буде граждане хотят, чтобы ситуация с Пикалево не повторялась – что неизбежно – им надо придумать формы самоорганизации для защиты своих интересов от интересов бизнесменов. Разумеется, нынешний ТК делает стачки делом непростым, но и работодатель, отягощенный соглашением с профсоюзом, сильно задумается, прежде чем уволить «в никуда» рабочих предприятия или снизить им зарплату. У пикалевских рабочих неплохой пример есть просто под боком – профсоюз Всеволожского завода «Форд» уже несколько лет в целом успешно противостоит менеджменту завода и отстаивает свои права. Иные примеры не столь цивилизованы: перекрытие трасс и силовой захват мэрии как метод добиться социальной справедливости походят на бунт.

История третья: информационная

Тему Пикалево начали активно подсвечивать относительно независимые СМИ (федеральные телеканалы старательно обходили протестные выступления стороной). В этом многие увидели подтверждение своих страшных конспирологических идей. Версии варьировались – то ли кто-то «заказал» «Базэл-цемент» с Олегом Дерипаской (лидер профсоюза его компании даже заявляла, что работники предприятия едят собак, а самого Олега Владимировича обещала накормить «Бухенвальдской похлебко»й), то ли губернатора Сердюкова.

В эти рассуждения углубляться не хочется, но стоит отметить – если бы не подсветка в СМИ, пикалевские жители могли бы протестовать еще лет 10 – и не факт, что хоть кто-то обратил бы внимание на их проблемы. Свобода слова (пусть относительная, половинчатая) здесь сыграла на руку и гражданам, и властям.

Информационный вал просто обязывал власть предпринять решительные шаги - и вот группа депутатов внесла законопроект о национализации предприятий с компенсацией (небольшой) собственникам. Разговор о национализации наверняка не превратится в реальность, но лишний раз предостережем депутатов от подобных заявлений. Речь идет о волюнтаристской национализации a la Уго Чавес, практически без обоснования. Право частной собственности незыблемо – это одна из главных либеральных ценностей. Российские власти обычно это хорошо понимают и всякие «национализации» ЮКОСа или же «ЭйрЮнион» все равно проходили по «законному» сценарию – налоговые претензии, банкротство за долги. Взять и отнять у собственника предприятие, мотивируя это целесообразностью момента – это все равно, что отобрать тостер у домохозяйки, сказав, что мэр города распорядится им лучше – это и не самоочевидно, и незаконно.

Другое дело, если собственник сам готов избавиться от неликвида и получить приличествующую компенсацию – здесь в дураках остается государство. В таком разрезе прав Евгений Гонтмахер, полагающий будто решение о национализации будет означать, что по всей стране появятся десятки «Пикалево». Это будет корпоративный шантаж государства – может быть и волна увольнений («у нас уже 15 тысяч без работы – купите», «а у нас 30 – купите нас»).

О том, как поведут себя портфельные инвесторы, если национализация свершится, даже думать не хочется. На мало интересующий портфельщиков «Мечел» они отреагировали, как мы помним, бурно. На превращение российской практики в венесуэльскую… Все-таки полезнее было бы, если бы это был такой «хитрый» пиар-ход отдельных партийцев или даже всей «партии власти».

История четвертая: управленческая

Итак, высшая точка пикалевской драмы – Путин прилетел в Пикалево. Или не прилетел – его пресс-секретарь возможного визита не опроверг, но заявил (на момент написания этого текста), что Путин пока в Пикалево не был. Летел Путин, в любом случае, на Петербургский форум, но Пикалево пришлось включить в программу. Президент и премьер сетовали на то, что управление в ручном режиме – неправильно, надо выстраивать институты. И опять перед нами смелое управленческое решение, первые лица государства на передовой, решают, шумят, проводят водопровод и дарят платья. Только в данном случае все серьезно – проблему трех небольших предприятий и нескольких тысяч людей не может решить никто, кроме первых лиц. Конфликт, ситуация средней сложности не решается без их участия. Это крайне тревожный сигнал и это еще один урок пикалевского кризиса.

Машина госуправления и местные власти оказались недееспособны в решении проблемы маленького города. В этом видится две проблемы: проблема ресурсов и проблема компетенций. Регионы и муниципалитеты жалуются на недофинансирование регулярно, с началом кризиса ситуация усугубилась – это факт. И свободных средств, скажем, для трудоустройства пикалевских рабочих – например, на общественные работы - власти не могут найти. Или не хотят – и здесь уже проблема компетенций. Федеральный центр и органы надзорного и карательного свойства активно следят за тем, чтобы региональные власти не допускали особого роскошества при трате денег. В свою очередь, регионы и регинональные силовики-минфины следят за муниципалитетами. В конечном счете, это приводит к тому, что над каждым начальником висит «дамоклов меч» нецелевой траты. Аппаратный выбор очевиден: не тратить ничего сверх положенного и записанного в местный бюджет, перекладывая ответственность за форс-мажорные ситуации на другие уровни власти или нерадивых бизнесменов.

Итоги неутешительны. Частный случай небольшого города демонстрирует сразу несколько патологий в развитии российского общества и власти. Когда сторонники действующей политической системы говорят о том, что никакого договора властей и населения о «стабильности в обмен на политическую пассивность» не существует, они, вполне вероятно, правы. Существует договор «стабильность в обмен на отказ от радикальных форм протеста» – бунта, захвата власти. Если этот договор нарушается, получается Пикалево.

Неприятно и то, что политическая система (в широком смысле) не способна решать частные проблемы. Не хватает гибкости, зоны ответственности распределены невнятно, нет системы диагностики социальных настроений, а обратная связь не выстроена (не считать же впрямь таковой «приемные Путина»). И опять получается Пикалево.

Отсутствие возможности защиты своих прав наемными работниками от бизнеса было в значительной степени инспирировано государством. ТК 2002 года существенно сузил поле для деятельности независимых профсоюзов. Формально почти всегда в трудовых конфликтах прав собственник. Люди такого не приемлют и выходят на улицы. Получается Пикалево.

Самый кошмарный сценарий, который на сегодня может быть, уже обсуждается в СМИ. Кратко он описывается так: таких городов по стране немало, и где «грохнет» в следующий раз – предугадать сложно.

Справка: бизнес в Пикалево

12 октября 1992 г. зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Пикалевское объединение «Глинозем» (с 29 апреля 1996 г. – объединение «Глинозем»).

15 октября 2001 г. вследствие слияния с алюминий» реорганизовано в «Пикалевский Глинозем», ставший филиалом .

Реорганизация и распродажа:

В 2001 году в ОАО "Металлург" 81,8% акций принадлежал группе, которую в Санкт-Петербурге представляли предприниматели Михаил Шлосберг и Алексей Шмаргуненко (в этой группе 52,3% акций принадлежал компании "Aimet UK Ltd" (Великобритания, подконтрольна, как считалось, совладельцу банка «Флора-москва» Александру Бронштейну с партнерами), 13,68% - Shanton (Мальта), 15,69% - ООО "Предприятие ЛТР"). Кроме того, 14% акций "Металлурга" находилось в руках Российского федерального фонда имущества (РФФИ), а оставшиеся 4,32% распределены между АОЗТ "Светоч", ООО "Невский гранит" и несколькими физическими лицами. 14 процентов акций купил «Русал» Олега Дерипаски в 2003 году. В 2003 году произошло слияние бизнеса Бронштейна и партнеров с СУАЛом: (договоренность достигнута в конце 2002 года) наряду с другими алюминиевыми активами (в обмен на 18 процентов акций, позже доля сократилась до 11 процентов) компании Виктора Вексельберга и партнеров отошел Пикалевский глинозем. Александр Бронштейн с партнерами избавились от доли в СУАЛе в конце 2005 года. В результате реорганизации бизнеса СУАЛа после слияния с «Русалом» (договоренность о сделке достигнута в 2006 году), в феврале 2008 «Базэл-цемент-Пикалево» стал отдельным ЗАО, подконтрольным «Базэл-цементу».

С 1 января 2004 г. на базе цементного и содопоташного производств филиала «Пикалевский Глинозем» были созданы дочерние общества, соответственно, цемент» и .

«Пикалевский цемент» продан Интеко Елены Батуриной в годах, в 2005 перепродан «Евроцемент групп» Филарета Гальчева.

осталось за Бронштейном и партнерами.

Банк «Флора-Москва»:

Банк "Флора-Москва" в 2002 году контролировал ОАО "Металлург" (с октября 2001 года объединяет ОАО "Волховский алюминий" и ОАО "Пикалевское объединение 'Глинозем'"), ОАО "Волгоградский алюминий" (почти 100% через -АГ), Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Калачевский судостроительно-судоремонтный завод", ОАО "Ключевский завод ферросплавов", АО "Рязаньцветмет".