Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Стратегический менеджмент в государственном управлении»
для направления 081100.68 « Государственное и муниципальное управление»
Автор: к. соц. н., доцент
aklimova@hse.ru
Одобрена на заседании кафедры Теории организаций «30» августа 2011 г.
Зав. кафедрой
Рекомендована секцией УМС факультета государственного и
и муниципального управления «__ » _______ 2011 г.
Председатель
Утверждена УС факультета государственного и муниципального
управления « » 2011 г.
Ученый секретарь ________________________ [подпись]
Москва, 2011
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по направлению 081100.68 – «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистров, изучающих дисциплину «Стратегический менеджмент в государственном управлении» как дисциплину по выбору.
Программа разработана в соответствии с:
· Рабочим учебным планом подготовки магистров по направлению 081100.68 – «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2011г.
2. Цели освоения дисциплины
Цель учебной дисциплины «Стратегический менеджмент в государственном управлении»:
- развитие стратегического мышления, способностей аналитических действий магистров, специализирующихся в сфере государственного и муниципального управления, и привитие практических навыков ставить и решать задачи стратегического менеджмента на государственном, региональном и муниципальном уровне с целью уменьшения разрывов между стратегическими намерениями и полученными результатами.
Данная учебная дисциплина должна убедить студентов в том, что только стратегические подходы к решению государственных и региональных задач обеспечат развитие государства и решение основной проблемы – повышение благосостояния населения государства.
Для успешной реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Обосновать необходимость развития стратегического мышления, понимания его сущности и значения для практической деятельности в органах государственной власти.
2. Изучить основные понятия теории стратегического менеджмента и особенности стратегического полхода в государственном управлении.
3. Рассмотреть практические примеры построения дерева целей (на примере региона, бизнес - организации).
4. Привить навыки формулировки целей конкретной организации и изучить методы их формулирования (на конкретных примерах).
5. Изучить методы построения стратегии организации и решения задач стратегического менеджмента (анализ результатов, разработка альтернативных вариантов изменений и т. д.)
6. Изучить методы анализа внешней и внутренней среды организации, оценки нематериальных ресурсов (компетенция, опыт, навыки и т. д.)
7. Рассмотреть сущность государственной стратегии, роль политиков и госслужащих в реализации государственной стратегии.
8. Изучить опыт построения адаптивной государственной стратегии.
9. Рассмотреть понятие государственной стратегии как общественного блага.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины.
По итогам изучение учебной дисциплины студенты должны обладать набором компетенций, позволяющих им:
· использовать в своей работе тесную взаимосвязь прошлого, настоящего и будущего при анализе стратегических задач.
· овладев навыками стратегического мышления, проводить анализ задач государственного управления на предмет оценки их возможной реализации, наличия интеллектуальных ресурсов и времени на подготовку и реализацию.
· уметь использовать методологию построения дерева целей стратегического управления, выделять и обосновывать приоритеты.
· проводить анализ внешней турбулентной среды на предмет учета новизны, неожиданности и непредсказуемости изменений.
· уметь проводить оценку стратегических возможностей организации в новых условиях, ее способности обеспечивать конкурентоспособность на длительную перспективу.
· выявлять причины низкой результативности реализации стратегий; определить возможные пути сокращения разрывов между стратегическими ожиданиями и конечным результатом.
· постоянно отслеживать имеющийся потенциал знаний, используемых в реализации стратегий, и необходимость повышения их инновационного уровня.
· уметь находить ответы на вопросы, почему принимаются именно такие решения, а не другие; обосновывать выбранные пути развития; определять возможности перевода принятых политических решений в реальные действия.
· уметь оценить критические важные условия эффективного использования знаний при решении стратегических задач государственного управления.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция | Код по ФГОС/ НИУ | Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата) | Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции |
Профессиональные | ПК-1 ПК-2 ПК-3 ПК-9 ПК-15 ПК-16 ПК-18 ПК-19 | знает основные этапы эволюции управленческой мысли, опыт выдающихся менеджеров и умеет соотносить их с обстоятельствами собственной практической деятельности; осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает высокой мотивацией к осуществлению профессиональной деятельности; способен предложить организационно - управленческие решения и оценить условия и последствия принимаемых решений; способен участвовать в разработке стратегии управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, направленные на ее реализацию; учитывает аспекты корпоративной социальной ответственности при разработке и реализации стратегии организации; владеет методами выработки стратегических, тактических и оперативных решений в управлении деятельностью организаций; владеет инструментарием стратегического менеджмента для разработки стратегии организации; умеет анализировать взаимосвязи между стратегиями различного уровня с целью подготовки сбалансированных управ-ленческих решений | Лекции и семинары, интерактивные методы обучения (анализ кейсов, решение практических задач) |
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы.
Настоящая дисциплина относится к циклу профессиональных дисциплин и является дисциплиной по выбору.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория и механизмы современного государственного управления», «Государственная служба в современном мире».
Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:
· иметь знания об основах разработки стратегий, анализе внешней и внутренней среды деятельности организации;
· иметь знания об основах разработки государственных стратегий, методах принятия решений, ведения деловых переговоров;
· иметь знания о теории государственного управления и его особенностях.
5. Тематический план учебной дисциплины
№ п/п | Наименование тем | Всего часов | Аудиторные часы | Самостоят. работа | |
Лекции | Семинарс. и практ. занятия | ||||
1. 1. | Введение в предмет. Раздел I. Стратегический уровень государственного управления. Тема 1. Государственное управление: основные понятия, особенности, объективное и субъективное. | 10 | 4 | - | 6 |
2. | Тема 2. Стратегический уровень государственного управления. | 12 | 3 | 1 | 8 |
3. | Раздел II. Теория и практика разработки стратегии для коммерческих и некоммерческих организаций. Тема 3. Понятие стратегии: наука, опыт и искусство осуществления крупных масштабных операций, преобразований, реформ. | 11 | 2 | 2 | 7 |
4. | Тема 4. Теория и практика стратегического менеджмента. | 14 | 4 | 2 | 8 |
5. | Тема 5. Стратегический анализ внешней среды организации (поле деятельности организации). | 10 | 3 | 1 | 6 |
6. | Тема 6. Стратегический анализ состояния организации. | 10 | 2 | 1 | 7 |
7. | Тема 7. Стратегия прорыва. Стратегический менеджмент при обеспечении прорыва. | 10 | 3 | 1 | 6 |
8. | Тема 8. Инновации и изменения. Стратегическая роль изменений. | 13 | 4 | 1 | 8 |
9. | Тема 9. Как превратить великолепную стратегию в блестящие результаты? | 13 | 4 | 2 | 7 |
10. | Раздел III. Мобилизация власти и знаний во имя всеобщего блага. Тема10. Еще раз о государственной стратегии. | 10 | 3 | 1 | 6 |
11. | Тема 11. Основы адаптивной государственной стратегии. | 14 | 4 | 2 | 8 |
12. | Тема 12. Мобилизация власти и знаний во имя всеобщего благосостояния. | 10 | 2 | 2 | 6 |
13. | Тема 13. Меняя сознание и поведение. | 14 | 4 | 2 | 8 |
14. | Тема 14. Заключение: стратегия как общественное благо. | 11 | 2 | 2 | 7 |
И | ИТОГО: Экзамен | 162 | 44 | 20 | 98 |
6. Формы контроля знаний студентов
Тип контроля | Форма контроля | 1 год | Кафедра | Параметры | |||
1 | 2 | 3 | 4 | ||||
Текущий | Контрольная работа | 1 | Теории организаций | Письменная работа в формате бизнес-отчета | |||
Итоговый | Экзамен | 1 | Теории организаций | Устный, 90 минут |
6.1. Критерии оценки знаний, навыков
На экзамене студент должен продемонстрировать знания:
- особенностей стратегического мышления, понимания его сущности и значения для практической деятельности в органах государственной власти.
- основных понятий теории стратегического менеджмента и особенностей стратегического подхода в государственном управлении.
- методов построения дерева целей;
- способов формулировки целей конкретной организации и методы их формулирования (на конкретных примерах).
- методов построения стратегии организации и решения задач стратегического менеджмента (анализ результатов, разработка альтернативных вариантов изменений и т. д.), методов анализа внешней и внутренней среды организации, оценки нематериальных ресурсов (компетенция, опыт, навыки и т. д.)
- сущности государственной стратегии, роли политиков и госслужащих в реализации государственной стратегии.
- понятия и основных положений адаптивной государственной стратегии.
7. Содержание дисциплины
Введение в предмет – 2 часа.
Овладение знанием, опытом, мастерством – основное условие материального благополучия и духовного насыщения. Конкретные решения будничных дел – основная задача государственного управления. Что приобретено и что потеряно за последние десятилетия? Условия инновационного обновления.
Раздел I. Стратегический уровень государственного управления.
Тема 1. Государственное управление: основные понятия, особенности, объективное и субъективное – 2 часа.
Многогранность управления. Понятие и виды государственного управления. Три свойства государственного управления.
Общественные функции государства: политическая, социальная, экономическая, международно-историческая.
Сущность управляемых объектов в государственном управлении. Человек – единичное действующее лицо в любом управлении. Значение управляемых объектов. Виды управляемых объектов. Социальные управляемые объекты. Цепь взаимосвязанных и последовательно осуществляемых общественных явлений.
Субъективное и объективное в управлении. Особенности субъективизма и его проявления в последние годы. Источники объективизации управления: знания, опыт, талант. Значение объективности в государственном управлении.
Основная литература:
1. Охотский управление в современной России.- М., 2008.
2. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
Дополнительная литература:
Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.Тема 2. Стратегический уровень государственного управления – 4 часа.
Формирование «дерева целей» государственного управления. Понятие и механизм целеполагания. Иерархия целей. Построение «дерева целей» госуправления. Характер и формы стратегического целеполагания. Основные черты стратегического уровня государственного управления. Формы публичного представления стратегического уровня госуправления.
Ресурсное обеспечение государственного управления. Ресурсы права, демократизации, организации работ. Цели и средства. Требования к целям.
Понятие управленческой деятельности. Черты управленческой деятельности: интеллектуальное содержание, информационная направленность, сложное социально-психологическое явление. Вопросы, требующие решения.
Основная литература
1. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
2. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
3. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
2. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009.
3. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
Раздел II. Теория и практика разработки стратегии для коммерческих и некоммерческих организаций.
Тема 3. Понятие стратегии: понятие, опыт и искусство осуществления крупных масштабных операций, преобразований, реформ – 4 часов.
Стратегия как сложное явление, определяющее роль управления в общественной жизнедеятельности. Силовое давление, испытываемое при принятии управленческих решений.
Стратегическое мышление управленца. Понятие стратегической добавленной стоимости. Теория самоорганизации мышления управленца.
Основные параметры стратегии. Единое понятие стратегии. Стратегии продуманные и непредвиденные. Типы стратегий (спланированная, предпринимательская, идеологическая и др.). факторы. Формирующие стратегию. Стратегия и этика. Тринадцать «заповедей» разработки успешных стратегий. Инновационная стратегия. Стратегия обновления. Стратегия постепенного совершенствовании. Фиксирование стратегии на выбранной цели: правильные атрибуты и ключевые принципы.
Основная литература
1. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
2. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009.
2. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Тема 4. Теория и практика стратегического менеджмента – 6 часов.
Общие положения. Понятие организации, обслуживающей потребности среды обитания. Деятельность организации: предпринимательская, операционная, маркетинговая.
Центры множественности власти в организации.
Среда обитания коммерческих и некоммерческих организаций. Понятие стратегической интенсивности, критической массы бюджета. Модель изменчивости среды обитания (предсказуемость, новизна изменений). Стратегические возможности. Понятие стратегической емкости. Базовые и ключевые аксиомы.
Пять задач стратегического менеджмента. Постоянство процесса стратегического менеджмента.
Основная литература
1. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
Дополнительная литература
1. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009.
2. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
4. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Тема 5. Стратегический анализ внешней среды организации - 4 часа.
Общие положения. Внешняя среда организации: эпоха массового маркетинга, постиндустриальная эпоха. Критерии деловой активности.
Стратегический анализ рыночных условий. Семь вопросов, на которые необходимо ответить, чтобы получить представление о рыночных условиях в данной сфере деятельности. Ключевые факторы успеха. Анализ общей привлекательности сферы деятельности.
Основная литература
1. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
Дополнительная литература
1. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009.
2. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
4. Управлять, работать, жить. – М.: изд-во Добрая книга, 2008.
5. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Тема 6. Анализ состояния организации – 3 часа.
Инструменты анализа. Как работает существующая стратегия? SWOT – анализ. Ключевые компетенции. Стратегический анализ расходов. Стратегические вопросы, стоящие перед организацией.
Теория транзитивного поведения. Отложенный ответ на изменения. Опережающий ответ на изменения. Стратегическая неожиданность. Стратегическая пассивность.
Основная литература
1. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
Дополнительная литература
1. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009.
2. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Адизес. Управление жизненным циклом корпорации. – М.: Изд-во Питер, 2011.
4. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
5. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Тема 7. Стратегия прорыва. Стратегический менеджмент при обеспечении прорыва – 4 часа.
Общие положения. Что такое «команда виртуозов»? Отбор «звезд». Виртуозам нужен не мир и спокойствие, а способности друг друга. Поощрение самолюбия. Как управлять виртуозами? Работа в тесном контакте. Сравнение традиционных команд и команд виртуозов.
Основная литература
1. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
Дополнительная литература
2. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Тема 8. Инновации и изменения. Стратегическая роль изменений – 5 часво.
Частичные и радикальные изменения. Стратегические типы изменений - технологические, изменения продукта/услуги, структурные, изменения культуры.
Элементы успешных изменений. Последовательность элементов успешных изменений.
Изменение стратегии и культуры. Понятие двустороннего подхода. Стратегии реализации изменений. Руководство изменениями. Препятствия изменениям. Правила проведения изменений.
Управление изменениями. Список контрольных вопросов для оценки предлагаемого решения какой-либо проблемы. Организационная и проблемная диагностика организации. метод интервьюирования (примерный перечень вопросов).
Основная литература
1. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
Дополнительная литература
1. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009.
2. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Тема 9. Как превратить великолепную стратегию в блестящие результаты – 6 часов.
Разрыв между стратегией и результатами. Потери при переходе от слов к делу. Причины низкой результативности невидны руководству. Десять вопросов для проверки Ваших стратегических возможностей. Тест «В какой степени мне присуще стратегическое мышление?»
Как сократить разрыв между стратегией ми результатами?
Универсальной стратегической формулы не существует. От вариантов «либо-либо» к варианту «и то и другое». Объединение сильных сторон противоположных явлений.
Основная литература
1. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
2. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001.
3. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
2. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
3. Управлять, работать, жить. – М.: изд-во Добрая книга, 2008.
4. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008.
Раздел III. Мобилизация власти и знаний во имя всеобщего блага.
Тема 10. Еще раз поговорим о государственной стратегии – 4 часа.
Как должна выглядеть стратегия (внимание целям, внешним условиям, знаниям). причинность: почему происходит так, а не иначе? Знания и власть. Суть государственной стратегии. Что дает изучение наилучших стратегий? Являются ли стратегические методы универсальными? Время как фактор различия государственных и бизнес – стратегий. Эффективность и стратегия. Антистратегия. Предсказуемые ошибки.
Действия государства. Инновации в инструментариях. Роль знаний – на что должны быть направлены действия государства. Реформы и новое государственное управление. Повышение благосостояния как главная цель.
Основная литература
1. Охотский управление в современной России.- М., 2008.
2. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
3. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
Тема 11. Основы адаптивной стратегии – 6 часов.
Важные вопросы: почему предпринимаются те или иные шаги? что представляет собой контекст? каком направлении двигаться? как этого достичь? и др. Почему некоторые задачи значат больше остальных? Понимание внешней среды, контекстов и возможностей? возможные сценарии будущего. Какие знания и власть могут быть задействованы?
Картографирование системы. Модели анализа ключевых переменных: SWOT, STEEP, PEST, PESTLE. Значение проводимых анализов. Посторенние системных карт и их значение в выборе перспективных направлений.
Выбор направлений и стратегических целей. Роль и значение новых целей. Как: политика и действия. Последовательность. Финансирование стратегии. Потребность в переменах (маржа изменений). Стратегия и структура, стратегия и знания. Осуществление стратегии. Изучение того, что работает и почему. Структурирование.
Основная литература
1. Охотский управление в современной России.- М., 2008.
2. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
3. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
Тема 12. Мобилизация власти и знаний во имя всеобщего блага – 4 часа.
Ошибки при организации стратегического процесса. Где должна делаться стратегия? Открытая государственная стратегия.
Потребность в знаниях. Знания, используемые Правительством. Что включает в себя постоянно развивающаяся технология знаний? Критически важные условия эффективного использования знаний. Как проявляются знания в различных областях (в области устойчивой политики, в области изменчивой политики, в области принципиально новой политики)? фактические данные и теория. Практические знания.
Три взаимосвязанных этапа воплощения стратегии: осуществление политики, достижение целей, достижение более высоких результатов. Внедрение модели непрерывного совершенствования системы (модель 360º). Давление снизу, горизонтальное давление, давление сверху.
Основная литература
1. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
2. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
Тема 13. Меняя сознание и поведение – 6 часов.
Совместная деятельность государственных министерств и ведомств. Понятие объединенного правительства. Условия взаимовыгодной совместной деятельности. Движение вперед. Механизмы деятельности правительственных структур с межведомственными задачами. стратегический аудит. Приведение в соответствие ключевых побудительных мотивов деятельности. Направления эволюции Правительства. Проблемы координации.
Наборы инструментов воздействия на людей со стороны государства. Изменение поведения людей – весьма деликатная тема. Госслужащие – главные исполнители государственных стратегий. Различные точки зрения на мотивирование госслужащих.
Устойчивое лидерство как залог успешной реализации стратегии. Различные качества лидера. Успешный лидер: желательные и нежелательные черты. Современный подход к роли лидера в стратегической деятельности. Различные измерения лидерства. Соотношение лидерства и стратегии.
Основная литература
1. Охотский управление в современной России.- М., 2008.
2. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
3. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
Тема 14. Заключение: стратегия как общественное благо – 4 часа.
Государственная стратегия как общественное благо, которое всегда в дефиците в силу отсутствия адекватных стимулов. Стратегия сама по себе – не абсолютное благо (стратегия в руках диктатора, стратегия, построенная на обмане и др.).
Уязвимость будущего. Ожидания общества: открытость по поводу долгосрочных целей и средств к их достижению. Обязанности госслужащих в реализации стратегии (знать, уметь действовать, добиваться результата).
Основная литература
1. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010.
2. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.
Дополнительная литература
1. Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007.
8. Образовательные технологии
При чтении учебного курса используются различные виды учебной работы: лекционные и семинарские занятия, кейс-стади, анализ ситуаций, презентации студентов с последующим обсуждением.
9. Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента.
Примерное содержание контрольной работы.
1. Провести анализ движущих и сдерживающих сил изменений в деятельности какого-либо государственного или муниципального органа или организации и предложить план и стратегию изменений.
2. Выбрать, обосновать и продемонстрировать специфическую стратегическую технику управления для определенной управленческой проблемы, результат представить в соответствующей форме (например, бизнес-план).
Требования к написанию письменной контрольной работы:
Работа должна быть представлена в машинописном виде объемом не более 8-10 страниц (кегль Times New Roman 12 через 1,5 интервала). Титульный лист работы должен содержать название дисциплины, ФИО автора, курс и номер группы. В списке литературы приводятся данные об авторах и названия работ, необходимых для предоставления и разработки результатов. Постраничные ссылки на литературу обязательны.
Проблематику и орган власти (организацию) студенты выбирают самостоятельно. Работа должна быть представлена в соответствующем результатам виде (программа действий, бизнес-план и др.)
Проверяются работы, представленные в установленный срок сдачи в письменном виде. В исключительных случаях по согласованию с преподавателем работу можно прислать по электронной почте с последующим представлением письменной формы.
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Государственное управление: определение, особенности, свойства.
2. Общественные функции государства.
3. Сущность управляемых объектов в государственном управлении.
4. Субъективизм и объективизм в управлении.
5. Формирование «дерева целей» государственного управления.
6. Ресурсное обеспечение целей государственного управления.
7. Общие черты управленческой деятельности.
8. Стратегическое мышление управленца.
9. Понятие стратегии. Типы стратегий. Стратегии продуманные и непредвиденные.
10. Общие характеристики сферы деятельности организаций.
11. Пять задач стратегического менеджмента.
12. Стратегический анализ внешней среды организации.
13. Стратегический анализ состояния организации. Теория транзитивного поведения.
14. Стратегический менеджмент при обеспечении прорыва.
15. Инновации и изменения. Типы организационных и технологических изменений.
16. Управление изменениями.
17. Проблема разрывов между стратегиями и результатами.
18. Государственная стратегия: понятие, проблемы.
19. Адаптивная государственная стратегия. Картографирование системы.
20. Отношение власти и знаний при разработке и реализации государственной стратегии.
21. Объединенное правительство: понятие, проблемы, перспективы.
22. Проблемы мотивирования госслужащих.
23. Проблема лидерства при разработке и реализации государственной стратегии. понятие устойчивого лидерства.
10. Порядок формирования оценок по дисциплине
Текущий контроль осуществляется в ходе занятий на основе оценки активности работы студентов (выступления на лекциях и семинарах) и на основе выполнения контрольной работы.
Итоговый контроль: экзамен.
Итоговая оценка складывается на основании работы студентов на занятиях и семинарах, выполнения контрольной работы и ответа на экзамене по 10-ти балльной системе как округленная средневзвешенная оценка с учетом следующих оценок относительной важности:
Wакт. лз.=0,2, Wкр=0,4, Wэкз.=0,4.
Расчет итоговой (результирующей) оценки:
Оср(окр)=Оакт*Wакт(0,2)+Окр*Wкр(0,4)+Оэкз.* Wэкз.(0,4)
Студент имеет возможность пересдать предмет. На пересдаче студенту не предоставляется возможность получить дополнительный балл для компенсации оценки за текущий контроль.
В диплом ставится оценка за итоговый контроль, которая является результирующей оценкой по учебной дисциплине.
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.
Основная литература
Охотский управление в современной России.- М., 2008. Атаманчук государственного управления. – М.: Изд-во Омега, 2010. Томпсон – мл. А., Стратегический менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2001. Д. Малган. Искусство государственной стратегии. Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. – М.: Изд-во института Гайдара, 2011.Дополнительная литература
Атаманчук государственного и муниципального управления.- М., 2007. Стратегический менеджмент. – Изд. «Питер», 2009. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. Адизес. Управление жизненным циклом корпорации. – М.: Изд-во Питер, 2011. Курс МВА по стратегическому менеджменту под. Ред. Л. Фаэйя и Р. Рэнделла. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. Управлять, работать, жить. – М.: изд-во Добрая книга, 2008. Harvard Business Review. Эффективная организация. – М., 2008. John M. Bryson. Strategic Planning For Non-Profit Organizations, Jossey-Bass, 2004, 3-d edition.12. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Во время занятий используются ноутбук и проектор для демонстрации слайдов по курсу, презентаций студентов во время семинарских занятий.
Автор программы:
