Учебно-методический комплекс по дисциплине «История государства и права зарубежных стран» (стр. 2 )

Наиболее развито уголовное право. Наказания отличались жесткостью: Смертная казнь применялась в простой и квалифицированной формах. Наказания по принципу талиона применялись лишь в отношении людей равного социального положения.

Тема. Древний Вавилон

1. Возникновение государственности в Древней Месопотамии.

Государственность зародилась в Междуречье в IV тыс. до. н.э. Древневавилонское государство возникло в 1894 г. до н. э., и просуществовало по 1595 г. до н. э. Своего расцвета оно достигло в правление Хаммурапи (1792–1750).

2. Социальная структура.

Сохранение общинного строя. Помимо деления населения на свободных и рабов, свободные люди делились на полноправных авилумов и неполноправных мушкенумов (последние не являлись членами общин). В связи с ранним развитием товарно-денежных отношений важную роль в обществе играли купцы и ростовщики-тамкары. Рабство носило патриархальный характер.

3. Государственный строй.

Первые месопотамские города-государства управлялись царями (энси, патеси, лугалями), власть которых была ограниченна общинными собраниями и советами старейшин. В Древневавилонском царстве власть правителя становится неограниченной, хотя, в отличие от Египта, он не обожествлялся.

Дворцовая система управления во главе с нубандой – управителем царского дворца. Важная роль в этой системе отводилась управителю реки. Власть на местах осуществляли царские наместники – шакканаккум и общинными советами во главе с рабианумами. Судебная власть не была отделена от административной.

4. Законы Хаммурапи.

Важнейший памятник древневосточного права. В их основу было положено старое обычное право, шумерийские судебники, новое законодательство. Составлены в основном в казуистической форме; не имеют общих принципов; системы в изложении; в отличие от других восточных кодификаций не содержат религиозного и морализирующего элемента.

Тема. Древняя Индия

1. Образование империи Маурьев.

Централизованное государство (империя Маурьев) было создано Чандрагуптой в 4 в. до н. э., достигло пика своего могущества в правление Ашоки (268–232) и просуществовало до II в. н.э.

2.Общественный строй.

Общество делилось по варновому принципу. В указанный период существовали 4 основных варны: брахманы (жрецы), кшатрии (воины), вайшье (земледельцы, скотоводы, торговцы, ремесленники), шудры (неполноправные, зависимые земледельцы и ремесленники). Представители первых двух варн не были заняты в процессе производства. Три первые варны назывались дваждырожденными, что было связано с обрядом посвящения в полноправные члены общины и разрешением читать Веды. Существовало 7 разрядов рабов (Законы Ману, VIII, 415).

3. Государственный строй.

Восточная деспотия. Было распространено учение о божественном происхождении царской власти. Законодательные функции царя ограничивались религиозными предписаниями. Дворцовая система управления. Важную роль в ней играл существовавший при царе совет – мантрипаришад. Чиновничьи должности могли передаваться по наследству. Территория государства делилась на 5 главных провинций во главе с царевичами и обычные провинции (джанапады) во главе с чиновниками – раджуками. На местах сохраняли свое значение общинные отношения.

4. Право.

Важнейшие источники права – Веды и дхармашастры. Важнейший правовой памятник – Законы Ману-сборник предписаний и правил, регламентирующих поведение людей в частной и общественной жизни в соответствии с религиозными и этическими догматами брахманизма. Содержит наставления об управлении государством и по судопроизводству. Составлен около II в. до н. э. –в I в. н.э.

Тема. Древний Китай

1.Образование и становление государства.

Древнейшие города-государства возникли в долине Хуанхэ во II тыс. до н. э. В XVI в. до н. э. племенами иньцев основано государство Шан-Инь. Ему на смену пришел период Чжоу (XI – III вв. до н. э.), завершившийся созданием централизованных империй Цинь и Хань (III в. до н. э. – III в. н. э.).

2. Общественный строй.

В XV–X вв. Основными социальными слоями китайского общества являлись родовая аристократия, свободные крестьяне-общинники и рабы. В VI–V вв. до н. э. на смену общинному приходит крупное и мелкокрестьянское частное землевладение, что приводит к росту числа безземельных и малоземельных крестьян. К низам общества относились и ремесленники. Низшую ступень социальной лестницы занимали рабы.

3. Государственный строй.

Восточная деспотия. Власть правителя не сразу приобрела неограниченный характер. В Чжоуском Китае складывается дворцовая система управления. Ключевыми фигурами в ней были цзай-управитель и шаньфу-стольники, занимавшиеся восполнением административных и военных поручений правителя. Власть на местах осуществляли правители уделов. Реформы Шан Яна, прведенные в сер. IV в. до н. э. в царстве Цинь, проложили путь образованию империи с тем же названием. Суд не был отделен от администрации. Верховным судьей был правитель – ван, позднее – император. В Циньской империи была введена должность окружного судьи.

4. Право.

В эволюции древнекитайского права выделяют 3 этапа. На первом (XI–V вв. до н. э.) правовые нормы тесно переплетаются с религиозно-этическими. Особое влияние на него оказывают идеи Конфуция, согласно которым средством поддержания справедливого порядка являлся не закон, а соблюдение традиций, моральных норм, что отвечало интересам родовой аристократии. На втором этапе (V–III вв. до н. э) усиливается роль права с его стабильным комплексом наказаний. Было создано легистское учение, впервые обосновавшее идею «юридического закона» как орудия государственного управления. На Ш этапе (конец III в. до н. э. – III в. н. э) происходит слияние легизма и конфуцианства в Новое учение – ортодоксальное ханское конфуцианство, исходившее из идеи взаимодействия строгости и снисхождения.

1.2 Государство и право античного мира

Тема. Государство и право Древней Греции

1. Возникновение и развитие государства в Афинах.

Афинское государство возникает в IV в. до н. э. в результате объединения 4-х племен (синойкизм).

Социальное расслоение и распространение долговой кабалы привели к конфликту между демосом и аристократией в 594 г. до н. э., который завершился компромиссом и проведением реформ архонта Солона. Они заключались в отмене долговой кабалы (сисахфия) и в разделении граждан по имущественному положению на 4 разряда – пятисотников, всадников, зевгитов и фетов. Т. о., на смену аристократическому принципу деления общества пришел имущественный. Компромиссный характер реформ привел к недовольству как аристократии, так и демоса. На 50 лет (560–510 гг. до н. э.) в Афинах устанавливается тираническое правление, после чего возрождаются демократические порядки, упрочению которых способствовали реформы Клисфена (создал территориальные филы вместо родовых, ввел правительственную коллегию из 10 стратегов, остракизм), завершившие процесс образования государства в Афинах победой демоса над родоплеменной аристократией.

Своего расцвета афинская рабовладельческая демократия достигла в период, когда у руля управления Афинами стоял стратег Перикл (444/443–429 гг. до н. э.). Он отменил имущественный ценз и ввел оплату должностным лицам. Основными принципами афинского политического устройства становятся народоправство, выборность, коллегиальность и подотчетность властей, а также суд присяжных (гелиэя). Высший орган власти – народное собрание (экклесия). Исполнительную власть делили между собой совет 500-т, коллегия стратегов и коллегия архонтов.

Упадок афинской демократии связан с поражением Афин в начавшейся в 431г. до н. э. войне со Спартой.

2. Право.

Основной источник – обычай, а в период расцвета демократии – закон. Древнейшая кодификация приписывается Драконту (621г. до н. э.). Его законы, каравшие любое преступление смертной казнью, были отменены Солоном. Основные институты гражданского и уголовного права были недостаточно полно разработаны в афинском законодательстве (осн. лит., 4, С. 148–151).

3. Государство в Спарте.

Возникло в IX (по другим данным в VIII–VII вв. до н. э.). Общественное устройство носило военизированный характер. Основные социальные группы: спартиаты (полноправные граждане), периэки (неполноправная часть населения), илоты – порабощенные жители Мессении, являвшиеся собственностью государства.

Основные органы государственной власти: народное собрание (апелла), совет старейшин (герусия), коллегия эфоров (надзирателей).

В 146 г. до н. э. Спарта в результате подчинения Греции Риму утрачивает свою самостоятельность.

Тема. Государство и право в Древнем Риме

1. Древнеримское государство.

По преданию Рим был основан в 753 г. до н. э. Римское государство сформировалось из городской общины, которая в свою очередь образовалась в результате объединения трех племен – латин, сабин, этрусков. До 509 г. до н. э. у римлян сохранялся родовой строй, находившийся в стадии разложения.

Основные социальные группы были представлены патрициями (родовая аристократия), плебеями (свободное население, не входившее в родовую общину и не имевшее прав на пользование общинной землей) и клиентами (лица, отдававшиеся под покровительство патрона; получали родовое имя патрона, земельные наделы, неся сельскохозяйственную и военную повинности в пользу патрона).

Во главе римской общины стоял выборный вождь (царь) – рекс. Он был военачальником, верховным жрецом, производил суд по делам об измене и др. преступлениям, считавшимся публичными. Носителями верховной власти были также племенное народное собрания (куриатные комиции) и совет старейшин (сенат).

Результатом борьбы плебеев за уравнивание в правах с патрициями стало проведение реформы Сервия Туллия, в результате которой плебеи были введены в состав римской общины и все население Рима разделено на 5 отрядов по имущественному цензу.

В 509 г. до н. э. установлена республика, просуществовавшая до 27 г. до н. э. Основным социальным делением стало деление на свободных и рабов. Правовое положение личности в Риме характеризовалось статусами свободы, гражданства и семьи (см.: осн. лит., 4, С. 127–130).

Основными органами управления на этом этапе были: центуриатные, трибутные, куриатные комиции и сенат. Магистратуры делились на ординарные и экстраординарные (см.: там же, С. 131–136). Обострение социальной борьбы в Риме, а также борьба покоренных народов за свою свободу обусловили стремление верхушки общества к ликвидации демократических институтов. На смену республике приходит период империи, в рамках которого выделяют принципат (период ранней империи: 27 г до н. э. – 193 г н. э. – специфическая форма монархии, при которой формально сохранялись некоторые республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала императору, который именовался принцепсом) и доминат (с конца III в.) – период неограниченной монархии.

В 395 г. н. э империя распалась на Западную и Восточную.

2. Римское право.

Наиболее развитая правовая система древности. Разделялось на частное право и публичное право. Частное Римское право содержало разработанную систему норм, регулировавших различные виды имущественных отношений, вещных прав, обязательств и являлось классическим правом общества, основанного на частной собственности и развитом товарном обороте. Развитие классического Римского права завершило создание свода Юстиниана (6 в). Римское право послужило основой для создания романо-германской системы права, повлияло на развитие остальных современных правовых систем (подробнее см.: осн. лит., 4, С. 152–184).

РАЗДЕЛ II ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СРЕДНИЕ ВЕКА

2.1 Государство и право в странах Европы

Тема. Государство и право франков

1. Формирование феодального общества и государства.

Образование государства бывшего по своей форме раннефеодальной монархией, стало следствием завоевания салическими франками в конце V - нач.6 в. Галлии. В его истории выделяют 2 периода – правление династии Меровингов (конец 5 в. – 751) и правление династии Каролингов (8–9 вв.). На I этапе под влиянием римских общественных порядков ускоряется разложение родовых отношений у франков, к концу 6 в. Общинная собственность на пахотную землю превратилась в аллод. Это приводит к обезземеливанию и закабалению крестьян с помощью различных форм прекария. Обильные земельные раздачи феодалам приводят к ослаблению королевской власти и смене династий. Родоначальником новой династии стал Пипин Короткий (751-768). Своего расцвета государство франков достигает в правление Карла Великого (768–814), создавшего империю, которая после его смерти была разделена между его наследниками (об эволюции государственного строя см.: осн. лит., 4, С. 207–214).

2. Салическая правда.

Салический закон – запись обычного права салических франков, одна из ранних варварских правд. Записана в начале 6 в. По распоряжению короля Хлодвига, при преемниках которого дополнялась. Структурно делится на титулы (главы). Основное содержание Салической правды составляют нормы, посвященные судебному процессу и определяющие штрафы за различные правонарушения. Нормы гражданского права дают представление о развитии права собственности на землю.

Тема. Средневековое государство и право во Франции

1. Государство.

Образовалось в 987 г. Прошло в своем развитии следующие этапы:

-  сеньориальная монархия: 9-12 вв. происходит формирование правовых основ сословного строя; складывается система сюзеренитета-вассалитета; исчезает свободное крестьянское землевладение; основные группы зависимых крестьян – сервы, объем повинностей которых был определен правовыми обычаями, и вилланы – лично свободные держатели земли принадлежащие феодалу; в 11–12 вв. происходит рост городского населения; сочетание дворцово-вотчинной системы с управлением, основанном на вассальных отношениях;

-  сословно-представительная монархия (14–15 вв.), изменяется положение крестьянства: основная их часть превращается в лично свободных цензитариев; происходит оформление трех сословий. В 1302 г. было созвано первое общефранцузское собрание сословий – Генеральные штаты);

-  абсолютная монархия (16–18 вв.), возникновение абсолютизма стало следствием формирования капиталистического уклада и начавшегося разложения феодализма; королевская власть способствовала завершению территориального объединения страны, формированию единой французской нации; происходит рост государственного аппарата; завершилось создание постоянной армии; с 1614 г. Генеральные штаты не созываются.

2. Право.

Источники: на Севере страны – кутюмы (территориальные правовые обычаи), на Юге – римское право, нормы канонического права, законодательные акты королевской власти (установления, ордонансы, эдикты, приказы, декларации), судебная практика парламентов.

Об отраслях права см.: осн. лит., 4, С. 307–318.

Тема. Средневековое государство и право в Англии

1. Основные этапы развития английского феодального государства:

-  англосаксонская раннефеодальная Монархия: 9–11 вв. (возникает в 829 г.; основу общества составляли крестьяне общинники – керлы, значительная часть которых в 8–10 вв. попадает в зависимость от родоплеменной знати – эрлов; королевская власть была выборной, высший государственный орган –витанагемот – совет витанов, «мудрых»; территория страны была разделена на графства, или скиры, возглавлявшиеся эльдорменами, а позднее – скир-герефами, подотчетными королю);

-  централизованная сеньориальная Монархия (следствием нормандского завоевания 1066 г. Стало углубление феодализации английского общества; Вильгельм добился усиления королевской власти, потребовав от всех феодалов принесения ему вассальной присяги; 95 % населения жило в деревне; основные группы крестьян - феодально зависимые вилланы и сервы; в ходе судебной реформы Генриха II (1154–1189) оформляется суд присяжных. В правление Джона Безземельного происходит ослабление королевской власти);

-  сословно-представительная Монархия: 13–15 вв. (в начале 13 в. в стране возникает движение за ограничение королевской власти; основные вехи этой борьбы – принятие в 1215 г. Великой хартии вольностей и гражданская война 1258–1268 гг., следствием которой стало возникновение парламента);

-  абсолютная монархия: конец 15-середина 17 в. (наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент; отсутствие такой централизации государственного аппарата как на континенте; в правление Генриха VIII превратилась в часть государственного аппарата; возросла зависимость местных органов управления от центральных органов власти).

2. Право.

До норманнского завоевания основными источниками права были обычай и королевское законодательство. В 12 в. Формируется «общее право», а с 14 в.– «право справедливости». Важную роль играли статусы – парламентские акты, подписанные королем.

Об уголовном, гражданском, процессуальном праве см.: осн. лит., 4, С. 344–359.

Тема. Средневековое государство и право в Германии

1. Государство.

В его истории можно выделить 2 этапа: становление и развитие раннефеодального государства: 10–12 вв. (происходит слияние верхушки феодалов в сословие территориальных князей; крестьянство делится на свободное и не свободное; центральный аппарат сохранял черты дворцово-вотчинной системы управления; власть императора была выборной; с нач. 11 в. при императоре функционирует королевский совет (гофтаг), занимавшийся рассмотрением важнейших государственных дел) и период территориальной раздробленности: 13–18 вв. (окончательный распад Германии на множество самостоятельных территорий; завершение оформления сословного характера общества; Реформация разделила Германию по вероисповедному признаку на протестантскую [север] и католическую [юг] части; «Золотая булла» закрепила практику избрания императора коллегией семи курфюрстов.

2. Право:

-  общеимперское законодательство (содержало главным образом нормы уголовного права. При определении наказания учитывались «дерзость» преступления и рецидив; по «Каролине», ответственность за совершение преступления наступала в основном при наличии вины – умысла или неосторожности; основная форма рассмотрения уголовных дел в «Каролине» - инквизиционный процесс);

-  Земельное право: общие для всего свободного населения нормы, по которым действовали суды административных подразделений княжеств судах «графской юрисдикции». Источниками земского права были в основном постановления княжеских органов власти, а также решения графских судов. Именно в нем получили развитие нормы гражданского, семейного и др. отраслей частного права;

-  Ленное право - право, определявшее отношения между вассалом и сюзереном. В германской средневековой системе ленное право представляло обособленный комплекс правовых норм, касающихся высшего феодального сословия;

-  городское право (первоначально основываясь на принципах и институтах земского и ленного права, в процессе усиления самостоятельности германских городов все больше насыщалось собственными принципами и нормами) – см.: осн.: лит., 4, с. 333–335.

2.2 Арабский халифат. Мусульманское право

Арабский халифат

В истории халифата выделяют период правления династии Омейядов, или дамасский (661–750) и период правления династии Аббассидов, или багдадский (750–1258), (подробнее см.: осн. лит., 4, С. 379–382).

Мусульманское право

Комплекс социальных норм, фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и предписания ислама, а также органически связанные с ними, проникнутые религиозным духом, нравственные и юридические нормы.

Источники – Коран, Сунна, иджма, кияс, урф (адат).

РАЗДЕЛ III. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВОЕ ВРЕМЯ

Тема. Англия

1. Возникновение буржуазного государства.

Буржуазное государство возникло в ходе революции 1640–1649 гг., в которой друг другу противостояли феодально-абсолютистский лагерь оппозиционный (пресвитериане, индепенденты, левеллеры, диггеры) лагерь.

С казнью Чарльза I и упразднением королевской власти в 1649 г. Приходит Индепендентская республика (1649–1653), которую сменяет протекторат Кромвеля (). После реставрации монархии, последовавшей в 1600 г., принимаются важнейшие конституционные акты: хабеал корпус акт (1679), Билль о правах (1689) и « Акт об устроении» (1701), составившие писаную часть английской Конституции.

2. Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в 18–19 вв.

В 18 в. возникает система взаимных сдержек палаты общин и кабинета; в 19 в. проведены избирательные реформы 1832, 1867 гг. и др., приведшие к расширению круга избирателей; произошло окончательное организационное оформление партий вигов и тори; развивается система городского самоуправления (закон 1835 г.).

3. Право.

В 17–18 вв. происходит ужесточение уголовного права: выросло число преступлений, квалифицируемых как фелония, караемых смертной казнью и конфискацией имущества. В 19 в. происходит постепенное смягчение уголовного права.

Подробно о развитии права см.: осн. лит., 4, С. 536–577.

Тема. США

1. Образование США.

Дискриминационная политика Англии по отношению к своим колониям в Северной Америке привела к национально-освободительному движению, переросшему в войну за независимость 1775–1783 гг.

4 июля 1776 г. Вторым Континентальным конгрессом была принята Декларация независимости США, провозгласившая отделение колоний от метрополии и образование самостоятельного государства – США.

Вступившие в силу в 1781 г. Статьи Конфедерации, ставшие первой конституцией США, определили республиканскую форму государственного устройства бывших английских колоний в Северной Америке, провозгласив образование конфедерации штатов.

В 1787 г. была принята федеральная Конституция США, включающая 3 компонента: преамбулу, которая не признается судами и американской доктриной как составная часть Основного закона, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей ради которых она выработана, 7 статей и поправки (первые 10 составили «Билль о правах» 1791 г.).

2. Гражданская война 1861–1865 гг. и ее последствия.

Нарастание противоречий между рабовладельческим Югом и промышленным Севером привели к гражданской войне, закончившейся победой северян, что создало условия для ускоренной капиталистической индустриализации и освоения западных земель. 1 января 1863 г. Рабство было официально отменено. В 1853 г. Это положение было закреплено 13-й поправкой к Конституции США.

Еще одним важным следствием Гражданской войны стало усиление президентской власти.

Тема. Франция (см.: осн. лит., 4, С. 48–123)

1. Великая французская буржуазная революция и становление конституционного строя.

2. Государственный строй Франции от Первой республики до Первой империи.

3. Эволюция государственного строя Франции от режима Реставрации до Второй империи.

4. Парижская коммуна 1871 г.

5. Третья республика (1871–1900).

Тема. Германия

1. От Германского Союза – к Германской империи.

Священная Римская империя германской нации пала в результате наполеоновских войн. В 1806 г. Наполеоном был создан Рейнский союз, в составе 16, позднее 39 государств, находившийся под его протекторатом. В 1813 г. Он распался, а в 1815 г. на Венском конгрессе держав-победительниц был принят Союзный акт, которым Германский союз (37 государств и 4 вольных города).

В ходе революции 1848–1849 гг. было создано общегерманское Национальное собрание, которое приняло конституцию единого германского государства, но она так и не вступила в силу, поскольку собрание было разогнано прусскими войсками. По Конституции Пруссии 1850 г. фактически вся полнота власти сосредотачивалась в руках короля.

Борьба Пруссии за гегемонию привела к австро-прусской войне 1866 г. Победив в ней, Пруссия настояла на исключении Австрии из Германского союза. В том же году был образован Северо-Германский союз.

Его конституция (1867) юридически закрепила гегемонию Пруссии на германских территориях. Значение Союза в том, что его создание явилось последним этапом объединения страны. Впервые на немецкой земле было образовано союзное государство с федеративным устройством.

2. Создание Германской империи

В ходе германо-прусской войны 1870–1871 гг. были подписаны договоры между Северо-Германским союзом и Южно-германскими государствами об объединении. 18 января 1871 г. президент Северо-Германского союза прусский король Вильгельм I был провозглашен императором Германской империи. Конституция 1871 г. Закрепляла гегемонию Пруссии в Германской империи.

3. Право (см.: осн. лит., 4, С. 656–683).

РАЗДЕЛ IV ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Тема. Соединенные Штаты Америки

1. Регулирующая роль государства США в сфере экономике и социальных отношений.

Конец 19–20 вв. характеризуется активизацией антитрестовского движения, принятием ряда соответствующих законов (Закон Шермана 1890 г. и др.), вызванных к жизни проблемами, ставшими следствием социального расслоения.

Президент Вудро Вильсон (1913–1921) выдвинул программу «новой демократии», базировавшейся на принципах индивидуализма, свободы личности и свободы конкуренции.

Усилению вмешательства государства в экономику способствовал мировой экономический кризис 1929–1933гг. «Новый курс» Ф. Рузвельта (см.: осн. лит., 4, С. 210–220) не только позволил США преодолеть кризис, но и во многом обеспечил последующий экономический подъем.

Фактическим продолжением социальных реформ Ф. Рузвельта стала реализация социальных программ «борьбы с бедностью» в рамках более широкой программы создания «великого общества», выдвинутой Л. Джонсоном.

В условиях нынешнего кризиса вновь возросла степень вмешательства государства в экономику.

2. Основные изменения в государственном аппарате.

Происходит демократизация норм избирательного права, действующих в штатах (19-я, 24-я, и 26-я поправки к Конституции).

Важное значение имели законы 50–60-х гг. против расовой дискриминации (см.: осн. лит., 4, С. 232–236).

3. Развитие конституционного принципа «разделения властей» и механизма «сдержек и противовесов».

На протяжении 20 в, наблюдается расширение прерогатив Президента США. Правотворческая деятельность исполнительной власти расширяется, в частности, за счет все более частого применения « делегированного законодательства» на основе передачи ему тех или иных полномочий конгрессом. Произошло расширение военных полномочий президента как главнокомандующего (см.: осн. лит., 4, С. 236–244). Однако механизм «сдержек и противовесов» продолжает действовать.

4. История законодательства (19–20 вв.).

С конца 19 в. начинается движение за унификацию права в штатах. Кодификационные работы были проведены и в сфере федерального права. Интенсивно развивалось корпоративное (акционерное) право, право собственности, договорное право, трудовое законодательство (см.: осн. лит., 4, С. 588–607). Происходит усиление уголовной ответственности за наиболее опасные преступления (Комплексный закон о контроле над преступностью 1984 г.).

Тема. Великобритания

1. Эволюция и модернизация партийной системы.

В 1906 г. на основе Комитета рабочего представительства была создана лейбористская партия, постепенно занявшая в двухпартийной системе место либеральной партии.

В 1998 г. принят Акт о регистрации политических партий, регламентирующий деятельность политических организаций. В соответствии с ним партии, желающие участвовать в выборах, должны зарегистрировать свои названия, эмблемы и данные о своих официальных представителях в Регистре политических партий. К 2000 г. в Регистр было внесено около 80 партийных наименований. Процедура регистрации политических организаций носит заявительный характер и, как и их деятельность, обставлена минимальным количеством требований. К партиям для прохождения в парламент не предъявляются требования по минимальному количеству членов или минимальному проценту голосов, полученных на выборах.

2. Основные изменения в государственном строе.

Реформа 1928 г. установила всеобщее избирательное право для лиц, достигших 21 года. Актом о народном представительстве 1948 г. был отменен «двойной вотум». В 1969 г. возрастной ценз для избирателей был понижен до 18 лет.

Была проведена реформа парламента, ограничившая законодательные полномочия палаты лордов (Акт о парламенте 1911г.): если финансовый законопроект, принятый палатой общин, в течение месяца не утверждался палатой лордов, он представлялся на подпись королю, после чего становился законом. Закон об изменении Акта о парламенте 1911г. (1949 г.) сократил до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей.

Происходит усиление роли кабинета министров. В 30-х гг. парламент делегировал правительству право издавать общеобязательные постановления по вопросам денежного обращения и др. После Второй мировой войны система «правления кабинета» трансформировалась в систему «правления премьер-министра».

3. Развитие законодательства в 20 в.

В 20 в. в Англии законодательство окончательно превратилось в основной источник права. Происходит усложнение статусного права, вызванное появлением такого источника права, как акты делегированного законодательства. Основной формой ревизии и упорядочения законов была консолидация. Происходит процесс создания кодифицированного права, хотя он и далек от своего завершения (об изменениях в гражданском, уголовном, процессуальном праве см.: осн. лит., 4, С. 553–577).

Тема. Франция

1. Третья республика в 20 в.

Изменения в государственном аппарате: в период между I и II мировыми войнами к правительству окончательно перешло право издания нормативных актов по важнейшим вопросам жизни государства, опиравшееся на доктрину «регламентарной власти». Наблюдается нарушение равновесия властей и «системы сдержек» в пользу парламента.

Активизация в начале 30-х гг. радикальных организаций фашистского толка привела к объединению антифашистских сил в рамках Народного фронта, который одержал победу на выборах 1936 г. Поражение Франции в войне с Германией привело к падению Третьей республики.

2. Четвертая республика во Франции.

Конституция 1946 г.; провозглашение, социального государства; по форме правления Франция – парламентарная республика; глава государства – президент, избиравшейся на совместном заседании палат парламента (нижней – Национального собрания – и верхней – Совета республики) на семилетний срок. Объем полномочий президента по сравнению с прежней Конституцией был сокращен. Непосредственное государственное управление страной осуществлял Совет министров.

Обострение политических проблем привело к падению Четвертой республике, на смену которой в 1958 г. пришла Пятая республика.