История отечественного государства и права (стр. 1 )

НОУ ВПО ИВЭСЭП

НегосударственноЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по специальности 030501.65­ «Юриспруденция»

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2010

Учебно-методический комплекс.

История отечественного государства и права.

Авторы-составители – к. и.н., доцент

Утвержден на заседании кафедры юридических наук,

Протокол № 6 от 16 февраля 2010.

Утвержден и рекомендован к печати Научно-методическим Советом, Протокол № 5 от 23 марта 2010 г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

«История государства и права России» - базовая юридическая дисциплина, относящаяся к блоку общепрофессиональных дисциплин. Ее содержание раскрывает процессы становления и эволюции государственно-правовой системы в России от предгосударственной эпохи до современности. Структура курса «История государства и права России» построена по хронологическому принципу. Его содержание и изложение основываются на важнейших принципах гуманитарных наук, как истории, так и юриспруденции. Согласно принципу историзма каждое государственно-правовое явление рассматривается в развитии, раскрываются его предпосылки, значение и следствия. Принцип объективности требует опираться на исторические источники, охватывать их максимально широкий круг, подвергать критике, стремиться к минимизации субъективного усмотрения и умозрительности.

Учебная дисциплина «История государства и права России» имеет своей целью раскрытие основных закономерностей развития государственно-правовой системы, ее особенностей и исторических предпосылок сегодняшних процессов совершенствования государства и права в нашей стране. При этом отбор и изложение учебного материала строятся с учетом содержания курса «Отечественная история», который ранее уже прослушан студентами. Важнейшим методом изложения является сравнительно-исторический метод, предполагающий сопоставление государственно-правовых явлений и процессов в истории России с теми, что имели место в других, прежде всего европейских странах. С учетом этого учебная дисциплина «История государства и права России» является в определенном отношении продолжением дисциплины «История государства и права зарубежных стран», которая служит ей познавательной базой. Вместе с тем этот же метод предусматривает сопоставление более поздних государственно-правовых явлений с более ранними, что позволяет видеть эволюцию государственно-правовой системы и ее направленность на конкретном отрезке времени. Как и другие историко-правовые дисциплины, «История государства и права России» преподается на основе системно-аналитического метода, требующего рассматривать как государство, так и право в качестве сложного сочетания взаимозависимых частей.

Цель курса достигается посредством изучения важнейших институтов государства и права, раскрытием конкретно-исторического содержания таких категорий и понятий как «форма правления», «государственное устройство», «преступление». Особое внимание в преподавании курса уделяется актуальным проблемам государства и права – эволюции уголовно-процессуальных норм, осуществлению разделения властей, формам взаимодействия власти и общества, а также российскому национальному опыту реформирования государственной власти, судебной системы, общественного управления.

Достижение указанной цели обеспечивается наряду с соответствующим подбором лекционного материала самостоятельной работой студентов над текстами юридических памятников и обсуждением полученных ими выводов и наблюдений в ходе семинарских занятий.

Учебно-тематический план

№ п/п	Наименование темы	Количество аудиторных часов
лекции	семинары	всего
1	2	3	4	5
1.	Становление государственно-правовой системы на Руси	8	4	12
2	Государство и право Руси в процессе объединения и централизации страны (вторая половина XIII-XVII вв.)	10	8	18
3	Государство и право России в эпоху становления абсолютизма	20	4	24
4	Государство и право России в эпоху абсолютной монархии(конец XVIII - первая половина XIX в.)	16	6	22
5	Государство и право России в эпоху становления буржуазной монархии (конец 1850-х – февраль 1917 г.)	14	10	24
6	Государство и право Росси в эпоху становления и развития советской государственно-правовой системы (февраль 1917 г. – октябрь 1993 г.)	22	4	26
Итого	90	36	126

Основное содержание курса:

Введение.

Тема I. Становление государственно-правовой системы на Руси.

1.  Становление государственности у племен Восточно-европейской равнины в VII-X вв.

Военная демократия как общественный строй восточных славян в VI-VIII вв. Ее основные черты. Социально-экономические предпосылки разложения военной демократии. Выделение военно-профессиональных групп в составе племен; их социальная функция и возрастание ее значения. Ускоряющее влияние призвания варягов на процесс становления государственности у славян и финно-угров. Установление межплеменных даннических отношений и изменение их характера. Реформа княгини Ольги и ее место в процессе становления государственности. Признаки наличия государственности в Киевской Руси: их содержание.

2.  Государственные институты Древней Руси в X— начале XI в.

Князь как высший государственный институт в Киевской Руси. Его функции и характер власти. Семейно-родовое управление киевских князей в конце X-начале XI в.: причины возникновения и функционирование.

Дружина, ее первоначальные функции, их дальнейшее расширение и видоизменение в процессе превращения дружины в аппарат княжеской власти. Совещательные функции дружины, их значение и особенности в связи с правовым статусом дружинников.

«Старцы градские»: их социальный статус и обусловленное им место в государственном управлении. Право совета и право представления «старцев градских».

Церковь в государственном управлении Киевской Руси. Ее функции и роль.

Характер Киевского государства и взаимоотношения составлявших его институтов. Государство и общество в эпоху ранней государственности.

3.  Возникновение и развитие правовой системы у восточных славян в VII-X вв.

Особенности становления и развития российской правовой системы: специфика хозяйственной деятельности и ее природно-климатических условий; отношение к римской правовой традиции.

Обычное право: его источники, субъекты и основные институты.

Устное законодательство: причины и условия его возникновения. Роль устного законодательства в развитии правовой системы в Киевской Руси. Реформа князя Владимира как образец взаимодействия государственных институтов в Киевском государстве и направленности устного княжеского законодательства.

Зарождение письменного законодательства в связи с крещением Руси. Церковные уставы и внесенные ими новации в систему права.

4.  “Русская Правда “: возникновение и эволюция светского письменного законодательства в XI – XII вв.

Социально-политические обстоятельства возникновения и развития светского письменного законодательства. Значение светского письменного законодательства в отношениях власти и общества.

«Правда Ярослава»: общая характеристика содержания ее статей с точки зрения принадлежности их большинства к основным отраслям права. Объекты преступления, наказание и понятие преступления по «Правде Ярослава». Соотношение материального и морального ущерба в древнерусском праве. Способы установления вины и виновного лица по «Правде Ярослава»: показания потерпевшего, показания свидетелей и «свод».

«Правда Ярославичей»: расширение круга объектов преступления. Узаконение права собственника на защиту имущества. Введение института коллективной ответственности в сферах следствия и наказания. Установление адресности выплат виновным лицом: наказание как композиция. Зарождение тенденции к фиксации выплат – «покон вирный».

«Пространная Правда». Расширение коллективной ответственности в сферах следствия и наказания. Социальные предпосылки и содержание изменений в процессуальном праве и законодательного регулирования гражданских правоотношений. Основные начала наследственного права по «Пространной Правде». Ее общая характеристика как итог становления светского письменного законодательства Древней Руси в IX-XII вв.

5.  Эволюция древнерусской государственности во второй половине XI — XII в.

Признаки кризиса семейно-родового управления в Киевском государстве в XI в. Их причины и нарастание к началу ХII в. Узаконение вотчинного принципа в наследовании княжеских столов. Видоизменение государственности при формальном сохранении монархической формы правления. Место и статус великого князя Киевского в системе междукняжеских отношений. Съезды князей как новый высший орган власти, их функции и особенности проведения.

Укрепление самостоятельного социально-экономического положения старшей дружины. Ее консолидация с местной имущей верхушкой. Повышение роли боярства в системе государственного управления и его причины.

Правоохранительная деятельность князей, младшей дружины и хозяйственной администрации князя как источник их доходов. «Пресс вир и продаж» как фактор распространения ростовщичества и ускорения социального расслоения в обществе Киевской Руси. Элитный спрос как условие выделения слоя зажиточных и свободных жителей. Причины роста городов и складывание территориально-административного деления. Его вид и характер. Отношение сельского населения к участию в государственном управлении.

Противоречия между князьями и их администрацией, с одной стороны, и боярством и горожанами, с другой, на почве присвоения произведенного сельским населением продукта. Складывание договорных отношений с князьями, а также ограниченность применения вотчинного принципа при распределении княжеских столов.

Структура и соотношение государственных институтов в древнерусских княжествах к концу ХII в.

6.  Государственные образования на территории Руси в XII — начале XIII в.(Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества).

Неравномерность развития отдельных регионов Киевской державы.

Особенности социально-экономической ситуации в Северо-Восточных землях. Приток населения с юго-востока. Преобладающее положение княжеской власти. Ускорение социального расслоения. Боярский заговор и убийство князя Андрея. Процесс появления новых городов и особенности состава их населения. Всеволод Большое Гнездо. Его роль в федерации князей и отношения с горожанами Владимира. Особенности княжеской власти на северо-востоке Руси.

Галицко-Волынская Русь. Особенности социальной и политической истории Галицкого и Волынского княжества. Роль боярства и ее отражение в государственном устройстве Юго-Западных земель Руси. Конфликты бояр и князя. Рост влияния горожан, его причины и поддержка ими княжеской власти.

Итоги эволюции государств в Северо-Восточных и Юго-Западных землях Руси, их направленность.

7.  Государственность Новгорода и Пскова в XII — первой половине XV в. Основные органы власти, их компетенция, эволюция и взаимоотношения.

Предпосылки специфических черт государственности Великого Новгорода. Важнейшие ее характерные черты: территориально-административное деление города, отношение к князьям, порядок замещения высших должностных лиц, ранее принадлежавших к окружению князя. Вече как высший орган власти, его состав, принцип формирования и особенности функционирования. Посадник и его роль в государственном управлении. Эволюция посадничества после 1270-го года и ее направленность. Тысяцкий, его функции и юрисдикция. Архиепископ. Его светские функции и юрисдикция. Место и роль князя в новгородском государственном управлении. Суд князя и посадника. Направленность эволюции новгородской государственности. Особенности государственности Пскова.

8.  Новгородская и Псковская судные грамоты

Важнейшие новации сохранившихся фрагментов Новгородской судной грамоты: защита органов суда, изменения в характере процесса, узаконение представительства населения в суде и его роли.

Псковская судная грамота: время составления и способ принятия. Нормы ПСГ как «пошлины»: их происхождение и понятие как соотношение обычая, прецедента и закона. Наличие в ПСГ нормы, регулировавшей порядок законотворчества в Пскове. Отражение в нем соотношения законодательной и судебной властей.

Новации в уголовном праве по ПСГ: изменения понятия преступления, системы наказаний. Введение наказуемости преступлений против суда в связи с изменением характера процесса.

Общая направленность развития в ПСГ гражданского права.

Новации в процессуальной сфере: повышение роли свидетелей, процедура «поля» и ее значение в развитии судебного процесса. Новые и старые виды доказательств в процессе, возникновение прообраза нотариата. Сохранение архаических видов доказательств по мелким гражданским делам.

Общая характеристика системы права в ПСГ.

Тема II. Государство и право Руси в процессе объединения и централизации страны (вторая половина XIII – XVII вв.)

9.  Государство и право Северо-Восточных русских земель в период монгольского владычества

Важнейшие общие последствия монгольского нашествия и монгольского ига.

Государственно-правовые последствия установления монгольского владычества. Характер власти ордынского хана: дань и тамга; влияние на междукняжеские отношения. Власть ордынского хана и отношение к ней великих князей после 1327 г. как предпосылка эволюции русской государственности.

Изменение роли вечевой администрации в городах, подвергшихся монгольскому разорению. Трансформация отношений князей с городами и их населением. Удельная система и ее правовые основания.

Обновление состава боярства. Взаимоотношения князей и бояр в условиях монгольского владычества: статус бояр и их роль в системе центрального и местного управления. Система кормлений. Механизмы ограничения произвола кормленщиков в русских княжествах.

Место боярских отрядов в вооруженных силах княжеств и средство его обеспечения. Тенденция к стабилизации боярского имущественного положения: происхождение и функция института родовой собственности.

Правовое положение крестьян. «Новопорядчики» (новопоселенцы) и «старожильцы».

Основные итоги эволюции государства в конце XIII – XIV в.

10.  Государство и право в период складывания унитарного русского государства

Причины объединения русских княжеств. Международно-правовые и военно-дипломатические аспекты первых попыток закрепить верховенство Московского великого князя в конце XIV в. Изменение характера объединительной деятельности московских князей в XV в.: трансформация отношений великого князя Московского с великими и удельными князьями других русских земель, перемена статуса этих князей. Устранение удельной системы в среде самих московских князей.

Причины создания поместной системы. Ее сущность и роль в процессе объединения русских земель вокруг Москвы. Правовая природа поместья в сравнении с вотчиной.

Новые явления в организации государственного управления: изменение приемов управления, новые функции органов княжеского хозяйственного управления (Дворец и Казна), соотношение суда и администрации, управления территориями и исполнением функций в русском государстве к концу XV в

Общая характеристика русского унитарного государства на момент завершения его складывания.

11.  Судебник 1497 г.: причины принятия, органы суда, важнейшие изменения в системе права

Причины принятия Судебника. Содержащиеся в нем правовые средства закрепления верховного статуса великого князя Московского: наделение судебными полномочиями, «доклад» как право ревизии, изменение в характере судебной системы.

Система кормлений в условиях единого русского государства и средства преодоления ее пороков в Судебнике 1497 г.: наличие коллегиального начала в суде, расширение прав местного населения в осуществлении суда и по отношению к носителям судебной власти. Процедура «облихования», ее предназначение и противоречивое влияние на характер судебного процесса.

Изменение понятия преступления по Судебнику 1497 г. Зарождение инквизиционного процесса.

Общее значение Судебника 1497 г. и изменений, внесенных им в систему русского права.

12.  Эволюция государственно-правовых институтов в России XVI в. Становление деспотической самодержавной монархии

Проведение в первой половине XVI в. реформ, направленных на завершение объединения земель, которые вошли в состав великого княжества Московского. Организация и характер деятельности судебно-административной власти на местах: правовой хаос в стране в 30-х - 40- гг. XVI в. Причины усиления центральной власти и централизаторских процессов. Изменение статуса великого князя московского, его международно-правовой и государственно-правовой аспекты. Конституирование Боярской думы. Ее состав, государственно-правовой статус, характер деятельности и место в системе центрального управления. Реформа вооруженных сил. Правовое значение введения обязательной службы с вотчин. Возникновение приказной системы: функции и определение компетенции приказов.

Преобразование местной судебно-административной власти: введение городовых приказчиков, губная и земская реформы. Отмена кормлений и становление в конце XVI в. воеводской системы местного управления. Различия и сходство кормленщиков и воевод.

Опричнина и ее государственно-правовое предназначение. Методы его осуществления. Характер российской монархии в конце XVI в

13.  Судебник 1550 г. и законодательство Московской Руси во второй половине XVI в.

Причины принятия царского Судебника. Ужесточение и конкретизация наказаний судебно-административных должностных лиц. Узаконение неопределенности наказаний в российском уголовном праве и его значение в определении статуса российского царя. Появление в судебной практике политических дел, имевших цель оградить власть и личность монархи от посягательств.

Подтверждение и конкретизация прав населения на участие в судебном процессе и на защиту от судебного произвола. «Судные мужи» и их процессуальная роль. Дальнейшая эволюция процессуального права и ее основная тенденция: ограничение и последующая отмена «поля», замена «облихования» «повальным обыском», расширение сферы применения пытки.

14.  Государство, землевладельцы и крестьянство в XV - XVI вв.: Предпосылки и начало процесса закрепощения крестьян.

Сохранение характера налогообложения и правового положения крестьян в условиях формирования поместной системы.

. Поместная система и регулирование отношений помещиков, крестьян и государства. Изменения принципов этого регулирования в 30-40-х гг. XVI в. Изменение по Судебнику 1550 г. условий крестьянского перехода. Вступление России на путь экстенсивного развития. Влияние опричнины на уровень эксплуатации крестьян землевладельцами. Направленность и расширение масштабов крестьянских переходов. Заповедные лета и результат их введения. Указ о 5-летнем сыске беглых и его роль в становлении крепостного права. Правовое содержание крепостничества в момент его зарождения.

15.  Эволюция российского государства в XVII в..

Влияние Смуты и ее последствий на организацию государственного управления. Земские Соборы: принципы формирования и состав, основные функции, роль и значение в системе государственного управления. Российское самодержавие в первой половине XVII в. Его особенности. Причины падения роли Земских Соборов, отказ от практики их созыва.

Патриарх и его роль в государственном управлении. Соотношение светской и духовной высших властей: особенности проявления и тенденция эволюции.

Боярская дума: изменение состава и повышение роли в управлении. Укрепление связей Боярской думы с приказами. Повышение ее значения как судебного учреждения. попытки придания ее деятельности регулярного характера. Тенденция к расширению личного участия самодержца в государственном управлении. Ее важнейшие проявления.

Эволюция приказной системы. Зарождение и развитие в ней ведомственного начала.. Личная уния и элементы коллегиальности в приказном управлении.

Воеводское управление: воеводы в отношениях с местным населением. Сохранение традиций кормлений – «поминки». Средства к обузданию произвола воевод. Тенденция к укрупнению территориально-административных образований – «разряды».

Основные тенденции эволюции государственного строя России в XVII в.

16.  Соборное Уложение 1649 г.: обстоятельства создания, структура и ее особенности, нововведения в основных отраслях права

Причины и обстановка разработки и принятия Соборного Уложения 1649 г. Тематический охват статей Уложения, его источники, принципы построения и их соотношение с отраслевым делением права.

Соотношение государственного и уголовного права в статьях Соборного Уложения. Введение в законодательство новых видов преступлений. Их объекты и отражение их появления в процессуальном праве. Прогрессивные изменения в уголовно-правовой сфере.

Новации в гражданском праве. Прогрессивные и консервативные тенденции в регулировании отношений из займа, их соотношение с интересами государства. Изменение правовых статусов вотчин и поместий. Регулирование Соборным Уложением миграции городского населения и оборота городской недвижимости. Отмена «белых слобод».

Признаки становления сословий в Соборном Уложении 1649 г.

Тенденции к усилению крепостного права в Соборном Уложении и российском законодательстве второй половины XVII в.

Место и значение Соборного Уложения в истории российского права.

Тема III Государство и право России в эпоху становления абсолютизма

17. Военная реформа Петра I и ее правовые аспекты.

Военная реформа Петра I и ее составные части. Введение рекрутских наборов и изменение характера армии. Рекрутская и постойная повинности, их влияние на сферы налогового права, правовой статус лиц низших социальных слоев и процесс становления сословий.

Формирование национального офицерского корпуса и его принципы. Изменение способов обеспечения офицеров и их влияние на состав объектов гражданского права. Указ 1714 г. ”О единонаследии”, его главное содержание и последствия

Причины разработки военного уголовно-процессуального и военного-уголовного права.

Государственно-правовое значение военной реформы Петра I.

18. Налоговая реформа Петра I и ее государственно-правовые последствия.

Политика Петра I в сфере налогового права. Причины налоговой реформы. Изменение единицы обложения. Введение правовых различий в составе население по отношению к личному налогообложению. Характер подушной подати как вида налога. Коллективный механизм ее взимания. Узаконение практики переписей населения — ревизии. Упразднение низших групп населения, не подлежавших налогообложению. Введение обязательной регистрации (приписки), ужесточение контроля за миграцией населения и паспортная система, узаконение круговой поруки. Изменение пределов правоспособности коллектива – общины в сфере распределения налогов (разверстка) и средств служивших обеспечением их уплаты, прежде всего земли. Дальнейшее расширение вмешательства государства в сферу гражданского права.

19. Социально-экономические реформы Петра I и их отражение в системе права.

Целенаправленное создание крупной мануфактурой промышленности и его правовые последствия: особенности правового регулирования в сфере учредительства и функционирования предприятий. Сочетание государственной поддержки и государственного контроля за предпринимательской деятельностью. «Горная свобода» и ее правовая природа.

Обновление таможенного права и реформа таможенной службы, их новое предназначение.

Узаконение подневольного труда в промышленности: посессионные и приписные крестьяне. Введение гильдий и цехов, их предназначение.

20. Реформы высших и центральных учреждений при Петре I.

Ослабление роли Боярской думы и формирование внеинституционального круга советников монарха. Передача исполнения распорядительно-исполнительных функций князю-кесарю.. Создание Ближней канцелярии и расширение непосредственного участия царя в управлении государством.

Образование Конзилии министров, ее функции. Создание. Кабинета его величества и его компетенция

Учреждение Правительствующего сената, его функции, принципы формирования и состав подчиненных ему учреждений. Фискалитет и Расправная палата. Законодательное закрепление статус монарха

Реорганизация центральных учреждений на основе принципов “коллегиальности” и ”камерализма”. Коллежская реформа, ее причины и содержание. Структура коллегий, их устройство. Достоинства и недостатки коллегий

Реорганизация высших учреждений в гг. Главный магистрат. Реформа церковного управления. Святейший Синод и его обер-прокурор. Значение реформы церковного управления. Указ о должности Сената и учреждение прокуратуры.

Итоги петровских преобразований высших и центральных учреждений.

21. Реформа местных государственных учреждений при Петре I.

Создание Ратуши и подчиненных ей на местах учреждений.

Упразднение выборного института губных старост. Создание органов военного правления на местах: коменданты и комиссары.

Расширение компетенции воевод. Первая попытка построить местное управление на коллегиальных началах.

Первая губернская реформа. ее предназначение и содержание. Формирование губернского аппарата управления. Вице-губернаторы и ландрихтер.

Формирование обер-комендантской провинции. Введение института ландратманов. Образование ландратманских долей и появление нового типа территориально-административного деления.

Вторая губернская (областная) реформа. Новая структура территориально-административного деления. Административный и судебный аспекты реформы. Соотношение замысла и результатов реформы.

Размещение армии в деревнях. Создание полковых дистриктов. Характер управления.

Итоги реформирования местных государственных учреждений при Петре I.

22. Реформирование государственной службы при Петре I.

Служебное право в допетровской Руси: источники и основные принципы

Первые важнейшие законодательные источники служебного права – Генеральный регламент и Табель о рангах. Разделение государственной службы на отрасли, создание иерархии должностей и лиц, узаконение принципа выслуги. Возникновение чинов.

Использование традиции местничества для закрепления преимуществ государственных служащих. Отмена принципов наследственности и происхождения Сословный аспект реформы государственной службы.

Значение петровской реформы служебного права и ее роль в укреплении абсолютизма.

23. Реформирование правовой системы при Петре I.

Особенности формирования правовой системы при Петре I. Изменение значения отдельных источников права. Новое понимание закона и его роли. Тенденция к укреплению законности. Указ ”О хранении прав гражданских”.

Тенденция к кодификации, ее происхождение и влияние на обособление и оформление отдельных отраслей права.

Становление государственного права. Определение статуса носителя верховной власти. Указ о престолонаследии.

Новации и архаика в сфере уголовного права. Изменения в системе наказаний. Шельмование.

Новации в гражданском праве: распространение договоров подряда и его причины; значение и последствия указа ”О единонаследии”.

Основные этапы реформирования процессуального права. «Краткое изображение процессу» как военно-процессуальный кодекс. Собственное признание и его место в ряду доказательств. Формальная система доказательств. Закрепление письменного характера процесса.

Итоги петровских преобразований правовой системы.

24. Преобразование системы государственных учреждений в России середины XVIII в. (1725–1762 гг.).

Факторы, влиявшие на изменения системы государственных учреждений в середине XVIII в.

Создание Верховного тайного совета. Его назначение и функции Изменение статуса Сената и коллегий. Упразднение фискалитета.

Реформа Сената 1730 г. Создание Кабинета министров. Соотношение его полномочий с властью императрицы. Создание ”Канцелярии тайных розыскных дел”

Восстановление созданной Петром системы государственных учреждений. «Золотой век» Сената. Причины созыва Уложенной комиссии и образования Конференции при высочайшем дворе. Основные тенденции в реформировании высших и центральных учреждений в середине XVIII в.

Реформирование государственных местных учреждений после смерти Петра I. Вывод войск из деревень в 1727 г Третья губернская реформа 1727 г.: уровни местного управления и их соотношение, смена принципа территориально-административного деления. Узаконение сменяемости губернаторов и воевод. Восстановление роли прокурорского надзора на местах после 1741 г.

Трансформация социальной роли помещика после 1726 г. Включение помещика в систему государственного управления. Узаконение налоговых, судебных и административных функций помещика в отношении его крепостных.